【正文】 領(lǐng)域、計(jì)劃種類、申報(bào)條件、資助方式等內(nèi)容。指南提前發(fā)布，發(fā)布日到申報(bào)受理截止日不少于50天。第十三條 項(xiàng)目申報(bào)受理。項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)為在廈正式注冊(cè)的法人單位，具備項(xiàng)目實(shí)施條件，有固定的場(chǎng)所和承擔(dān)項(xiàng)目必需的人員、自有資金和技術(shù)條件，且主要研發(fā)場(chǎng)所和實(shí)施成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用場(chǎng)所在廈門。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)為申報(bào)單位在職負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和申請(qǐng)單位無(wú)不良誠(chéng)信記錄。市科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)，項(xiàng)目申請(qǐng)材料經(jīng)網(wǎng)上審核通過(guò)后不可變更。第十四條 專家評(píng)審。市科技局可以委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)組織專家評(píng)審。評(píng)審可采取網(wǎng)絡(luò)評(píng)審、會(huì)議評(píng)審、視頻答辯評(píng)審等方式。評(píng)審專家由技術(shù)專家、財(cái)務(wù)專家、管理專家組成。評(píng)審專家應(yīng)從國(guó)家、省、市專家?guī)熘羞x取。評(píng)審專家根據(jù)評(píng)審指標(biāo)體系，重點(diǎn)對(duì)計(jì)劃項(xiàng)目目標(biāo)相關(guān)性、技術(shù)創(chuàng)新性、路線可行性、政策相符性和經(jīng)費(fèi)合理性獨(dú)立進(jìn)行評(píng)審、論證。第十五條 部門審核。市科技局可以組織或委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)通過(guò)專家評(píng)審的項(xiàng)目進(jìn)行核實(shí)，并與相關(guān)職能部門對(duì)擬立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)審。重大項(xiàng)目聯(lián)審?fù)ㄟ^(guò)后報(bào)市政府批準(zhǔn)。第十六條 項(xiàng)目公示立項(xiàng)。市科技局對(duì)擬立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。對(duì)公示無(wú)異議的項(xiàng)目，市科技局與市財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)立項(xiàng)文件。第十七條 合同管理。市科技局與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目合同書，項(xiàng)目合同書內(nèi)容須與立項(xiàng)文件、申報(bào)書內(nèi)容一致。申報(bào)書作為合同書的組成部分。下達(dá)立項(xiàng)文件后10個(gè)工作日內(nèi)需完成合同書的簽訂。項(xiàng)目執(zhí)行期間，合同內(nèi)容原則上不做變更，如遇項(xiàng)目負(fù)責(zé)人更換、主要設(shè)備重大調(diào)整、或遇不可抗力影響等確需變更合同內(nèi)容的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出申請(qǐng)，市科技局審核同意后方可變更合同內(nèi)容。第十八條 試行對(duì)部分條件成熟的高校、科研院所、新型研發(fā)組織、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的科技經(jīng)費(fèi)切塊下放，由各申報(bào)單位根據(jù)科技計(jì)劃申報(bào)指南、結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)自主安排科研項(xiàng)目，自行組織評(píng)審、立項(xiàng)、監(jiān)管、驗(yàn)收等管理工作；各單位每年須向市科技部門提交有關(guān)項(xiàng)目實(shí)施情況、取得的成果、成果轉(zhuǎn)化和驗(yàn)收情況的報(bào)告，并接受監(jiān)督抽查。第四章 項(xiàng)目實(shí)施與管理第十九條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理實(shí)行項(xiàng)目承擔(dān)單位法人責(zé)任制。高校、科研院所和醫(yī)療機(jī)構(gòu)項(xiàng)目所在院（系、部）或科室視為項(xiàng)目的二級(jí)責(zé)任單位。第二十條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行信用管理。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的承擔(dān)單位（含二級(jí)責(zé)任單位）、項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人，以及科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、咨詢?cè)u(píng)審專家等進(jìn)行信用記錄，并將其作為申報(bào)市科技計(jì)劃項(xiàng)目、承擔(dān)市科技計(jì)劃項(xiàng)目服務(wù)工作的重要依據(jù)。第二十一條 市科技局應(yīng)對(duì)科技計(jì)劃重大項(xiàng)目進(jìn)行中期評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括：項(xiàng)目階段進(jìn)度執(zhí)行情況，項(xiàng)目合同規(guī)定的技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到位與使用情況。中期評(píng)估達(dá)到合同進(jìn)度要求的可撥付中期資助資金。第二十二條 建立市科技計(jì)劃項(xiàng)目報(bào)告制度。市科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位必須按規(guī)定時(shí)間和要求，向市科技局提交科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告，科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告是項(xiàng)目承擔(dān)單位取得后續(xù)支持的重要依據(jù)。第二十三條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施期限一般為23年，公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目依具體情況可以分期實(shí)施。第五章 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理第二十四條 科技計(jì)劃項(xiàng)目預(yù)算包括各類科技計(jì)劃項(xiàng)目安排的政策依據(jù)、宗旨和績(jī)效目標(biāo)；各類科技計(jì)劃項(xiàng)目的安排金額及與上一相比增減變化原因；上一科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況等。第二十五條 市科技局歸口管理的科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算包括項(xiàng)目管理費(fèi)和撥付給項(xiàng)目承擔(dān)單位的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。其中項(xiàng)目管理費(fèi)是指市科技局為開展科技規(guī)劃、制定科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南、組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、下達(dá)以及實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)理、驗(yàn)收等過(guò)程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用。項(xiàng)目管理費(fèi)控制在市科技局歸口管理的科技創(chuàng)新與研發(fā)資金的1%以內(nèi)。第二十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定科學(xué)合理、實(shí)事求是地編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算包括資金來(lái)源預(yù)算與支出預(yù)算，來(lái)源預(yù)算總額應(yīng)與支出預(yù)算總額相等。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范的支出科目分不同經(jīng)費(fèi)來(lái)源編列，并對(duì)儀器設(shè)備購(gòu)置等重要支出項(xiàng)目的測(cè)算依據(jù)、合作單位資質(zhì)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等進(jìn)行說(shuō)明。有多個(gè)單位共同承擔(dān)同一個(gè)項(xiàng)目的，應(yīng)同時(shí)編列各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。第二十七條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。（一）直接費(fèi)用：主要包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅/會(huì)議/國(guó)際合作與交流費(fèi)、檔案/出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和其它支出等科目。其中勞務(wù)費(fèi)是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過(guò)程中支付給項(xiàng)目組成員及項(xiàng)目組臨時(shí)聘用人員的人力資源成本費(fèi)（財(cái)政撥款單位不允許在勞務(wù)費(fèi)中列支本單位人員工資費(fèi)用），由項(xiàng)目承擔(dān)單位據(jù)實(shí)編制。勞務(wù)費(fèi)不設(shè)比例限制。（二）間接費(fèi)用：主要包括項(xiàng)目貸款利息，承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的單位為項(xiàng)目研究提供的儀器設(shè)備使用及房屋、水、電、氣、暖等消耗的費(fèi)用，管理費(fèi)，以及績(jī)效支出等。間接費(fèi)用（扣除貸款貼息）不超過(guò)直接費(fèi)扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的20%。其中績(jī)效支出不設(shè)比例限制。第二十八條 下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限。在項(xiàng)目總投入不減少的前提下，除設(shè)備費(fèi)調(diào)整超過(guò)30%外，預(yù)算科目調(diào)劑權(quán)限下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位。第六章 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用管理第二十九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要建立健全財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制制度，科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)專款專用、專項(xiàng)核算，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)核算、政府采購(gòu)、資產(chǎn)管理等相關(guān)規(guī)定。第三十條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目采取無(wú)償資助、貸款貼息、后補(bǔ)助、股權(quán)投資等資助方式。第三十一條 財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)可采取一次性撥付或分期撥付的方式。（一）采取一次性撥付方式的有：資助金額在30萬(wàn)元以下的項(xiàng)目；后補(bǔ)助項(xiàng)目驗(yàn)收合格后；公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目承擔(dān)單位為財(cái)政撥款事業(yè)單位的，可視情況一次性撥款到位；科技經(jīng)費(fèi)可試行切塊下放，切塊經(jīng)費(fèi)可一次性撥付至單位。（二）資助金額在30萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目，采取分期撥付方式。分期撥付為：在項(xiàng)目合同書簽訂生效后撥付首筆財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)，額度為項(xiàng)目財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)的60%。一般項(xiàng)目在項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，撥付剩余資助經(jīng)費(fèi)，額度為項(xiàng)目財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)的40%。重大項(xiàng)目在中期評(píng)估通過(guò)后撥付20%資助經(jīng)費(fèi)，驗(yàn)收合格后再撥付20%資助經(jīng)費(fèi)。由財(cái)政全額資助的重大項(xiàng)目可在中期評(píng)估通過(guò)后撥付40%資助經(jīng)費(fèi)。第七章 項(xiàng)目驗(yàn)收第三十二條 項(xiàng)目合同執(zhí)行期滿后，必須進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在合同執(zhí)行期滿后的三個(gè)月內(nèi)，向驗(yàn)收組織單位提交驗(yàn)收材料。驗(yàn)收組織單位經(jīng)審核接收驗(yàn)收材料后，確定驗(yàn)收方式，并在20個(gè)工作日內(nèi)完成驗(yàn)收工作。驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)在驗(yàn)收結(jié)束后的10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市科技局備案。第三十三條 根據(jù)項(xiàng)目管理類型，采取以下驗(yàn)收組織方式：切塊下放管理和部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)的一般項(xiàng)目由項(xiàng)目承擔(dān)單位組織驗(yàn)收。其他項(xiàng)目由市科技局或委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收。第三十四條 項(xiàng)目驗(yàn)收一般采取會(huì)議驗(yàn)收方式，聘請(qǐng)技術(shù)與財(cái)務(wù)專家三至五人組成項(xiàng)目驗(yàn)收小組。第三十五條 項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)提供以下材料：（一）《廈門市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表》；（二）項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)報(bào)告；（三）項(xiàng)目證明材料：有資質(zhì)機(jī)構(gòu)出具的第三方產(chǎn)品測(cè)試報(bào)告或檢測(cè)報(bào)告、用戶使用報(bào)告等；專利證書、論文等；項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告（30萬(wàn)元及以下項(xiàng)目無(wú)需提供）。（四）有監(jiān)理的項(xiàng)目，須提供監(jiān)理機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目實(shí)施情況意見(jiàn)。第三十六條 驗(yàn)收結(jié)論?？萍加?jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論分為“合格”和“不合格”。驗(yàn)收后的項(xiàng)目，市科技局出具《廈門市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收證書》。（一）項(xiàng)目全面完成或基本完成合同書規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，且經(jīng)費(fèi)使用符合規(guī)定的，為驗(yàn)收合格。（二）具有下列情況之一，為驗(yàn)收不合格：項(xiàng)目主要技術(shù)指標(biāo)未完成，或項(xiàng)目承擔(dān)單位無(wú)法提供技術(shù)指標(biāo)完成的有效證明材料；項(xiàng)目總投入、銷售收入和稅收有其中之一未達(dá)到合同規(guī)定的60%。第三十七條 異常結(jié)題。異常結(jié)題申請(qǐng)應(yīng)在合同到期前提出。有下列情況之一的，項(xiàng)目承擔(dān)單位可以提出異常結(jié)題申請(qǐng)：因不可抗力導(dǎo)致項(xiàng)目不能繼續(xù)實(shí)施或不能完成合同書任務(wù)和目標(biāo)的。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人死亡、重大傷殘等原因，導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)行，且無(wú)新項(xiàng)目負(fù)責(zé)人替代的。因被侵權(quán)等嚴(yán)重知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)行的。第三十八條 項(xiàng)目終止。有下列情況之一的，可申請(qǐng)項(xiàng)目終止或?qū)嵤╉?xiàng)目終止。申請(qǐng)項(xiàng)目終止。項(xiàng)目承擔(dān)單位發(fā)生重大經(jīng)營(yíng)困難等變故，或項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人離職且無(wú)人替代導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)實(shí)施的，或項(xiàng)目承擔(dān)單位已停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可申請(qǐng)項(xiàng)目終止。實(shí)施項(xiàng)目終止。對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位在合同執(zhí)行期滿3個(gè)月仍未提交驗(yàn)收申請(qǐng)的，或項(xiàng)目單位已注銷的，市科技局可實(shí)施項(xiàng)目終止。第三十九條 申請(qǐng)延期驗(yàn)收。因客觀原因不能如期驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目合同執(zhí)行期滿前一個(gè)月，向市科技局提出延期驗(yàn)收申請(qǐng)并說(shuō)明具體原因。經(jīng)市科技局核查、批準(zhǔn)后按新的時(shí)間驗(yàn)收，延期時(shí)限一般不超過(guò)1年，單個(gè)項(xiàng)目延期驗(yàn)收申請(qǐng)不超過(guò)1次。第四十條 申請(qǐng)?zhí)崆膀?yàn)收。項(xiàng)目承擔(dān)單位在合同實(shí)施期內(nèi)已全面完成項(xiàng)目合同所規(guī)定各項(xiàng)指標(biāo)的，可申請(qǐng)?zhí)崆膀?yàn)收。提前驗(yàn)收時(shí)間不得超過(guò)合同約定執(zhí)行期的一半。第四十一條 資金余額撥付。驗(yàn)收合格項(xiàng)目可以獲得資助余額；驗(yàn)收不合格、異常結(jié)題、終止項(xiàng)目均不再撥付資助余額。第四十二條 后續(xù)申報(bào)資格。驗(yàn)收合格、異常結(jié)題項(xiàng)目的承擔(dān)單位可繼續(xù)申報(bào)市科技資金扶持；驗(yàn)收不合格、申請(qǐng)終止項(xiàng)目的承擔(dān)單位，取消其3年內(nèi)申請(qǐng)科技計(jì)劃資金扶持的資格。實(shí)施終止項(xiàng)目的承擔(dān)單位取消其5年內(nèi)申請(qǐng)科技計(jì)劃資金扶持的資格，并記入誠(chéng)信檔案。第四十三條 成果管理。市科技計(jì)劃項(xiàng)目所產(chǎn)生的科技成果應(yīng)當(dāng)按照科技部頒發(fā)的《科技成果登記辦法》進(jìn)行登記；發(fā)生技術(shù)轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照科技部、財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局共同頒發(fā)的《技術(shù)合同認(rèn)定登記管理辦法》辦理技術(shù)合同認(rèn)定登記手續(xù)。第四十四條 配套項(xiàng)目驗(yàn)收。市財(cái)政配套國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目的驗(yàn)收，以國(guó)家項(xiàng)目驗(yàn)收為準(zhǔn)，市科技局不另組織驗(yàn)收，不另制作驗(yàn)收證書。第八章 績(jī)效評(píng)價(jià)與監(jiān)督檢查第四十五條 市科技局和財(cái)政局定期對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的總體使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果將作為科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排的重要依據(jù)。第四十六條 除涉密及法律法規(guī)另有規(guī)定外，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在單位內(nèi)部公開項(xiàng)目立項(xiàng)、主要研究人員、資金使用、大型儀器設(shè)備購(gòu)置等情況，接受內(nèi)部監(jiān)督。第四十七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位有以下行為之一的，采取取消項(xiàng)目申報(bào)資格、終止項(xiàng)目、收回資助資金等處罰措施，其中屬于《財(cái)政違法行為處罰處分條例》所列違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰或處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（一）在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，利用虛假材料和信息編報(bào)資金預(yù)算的，取消當(dāng)年申報(bào)所有財(cái)政專項(xiàng)資金資格。使用虛假材料和信息套取科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的，或在實(shí)施、評(píng)估過(guò)程中弄虛作假的，終止項(xiàng)目執(zhí)行，收回全部資助資金，并將失信行為記入誠(chéng)信檔案，涉案單位5年內(nèi)不得申報(bào)任何財(cái)政專項(xiàng)資金。（二）項(xiàng)目承擔(dān)單位在驗(yàn)收過(guò)程中嚴(yán)重弄虛作假、提供虛假材料的，不再撥付資助余額，取消項(xiàng)目承擔(dān)單位5年內(nèi)申請(qǐng)科技計(jì)劃資金扶持的資格，并記入誠(chéng)信檔案。（三）項(xiàng)目單位以同一項(xiàng)目或內(nèi)容相近的項(xiàng)目多頭申報(bào)、重復(fù)套取各類政府專項(xiàng)資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即終止項(xiàng)目的執(zhí)行，并取消該單位3年內(nèi)所有政府資助項(xiàng)目的申報(bào)資格。（四）項(xiàng)目單位不配合監(jiān)督檢查，或不按時(shí)提供材料，且經(jīng)提醒仍未及時(shí)改正的，取消其3 年內(nèi)申請(qǐng)科技計(jì)劃資金扶持的資格，并記入誠(chéng)信檔案。第四十八條 受委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的評(píng)審、績(jī)效評(píng)價(jià)和審計(jì)過(guò)程中，存在弄虛作假、隱瞞真相、同項(xiàng)目承擔(dān)單位串通作弊等行為的，取消其項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的評(píng)審、評(píng)估和審計(jì)資格。第四十九條 參與評(píng)審、績(jī)效評(píng)價(jià)的專家利用評(píng)審、評(píng)估的機(jī)會(huì)以權(quán)謀私或弄虛作假的，取消咨詢專家資格，記入誠(chéng)信檔案；第九章 附 則第五十條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。第五十一條 本辦法自發(fā)布之日起一個(gè)月后施行?！稄B門市科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)資金使用管理暫行辦法》（廈府【2006】264號(hào)）、《廈門市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法（試行）》（廈科發(fā)計(jì)[2008]17 號(hào)）同時(shí)廢止。