【正文】 領域、計劃種類、申報條件、資助方式等內容。指南提前發(fā)布，發(fā)布日到申報受理截止日不少于50天。第十三條 項目申報受理。項目申請單位應為在廈正式注冊的法人單位，具備項目實施條件，有固定的場所和承擔項目必需的人員、自有資金和技術條件，且主要研發(fā)場所和實施成果轉化應用場所在廈門。項目負責人應為申報單位在職負責人或技術負責人。項目負責人和申請單位無不良誠信記錄。市科技計劃項目實行網(wǎng)上申報，項目申請材料經網(wǎng)上審核通過后不可變更。第十四條 專家評審。市科技局可以委托科技服務機構組織專家評審。評審可采取網(wǎng)絡評審、會議評審、視頻答辯評審等方式。評審專家由技術專家、財務專家、管理專家組成。評審專家應從國家、省、市專家?guī)熘羞x取。評審專家根據(jù)評審指標體系，重點對計劃項目目標相關性、技術創(chuàng)新性、路線可行性、政策相符性和經費合理性獨立進行評審、論證。第十五條 部門審核。市科技局可以組織或委托科技服務機構對通過專家評審的項目進行核實，并與相關職能部門對擬立項項目進行聯(lián)審。重大項目聯(lián)審通過后報市政府批準。第十六條 項目公示立項。市科技局對擬立項項目進行公示，公示期為5個工作日。對公示無異議的項目，市科技局與市財政局聯(lián)合下達立項文件。第十七條 合同管理。市科技局與項目承擔單位簽訂項目合同書，項目合同書內容須與立項文件、申報書內容一致。申報書作為合同書的組成部分。下達立項文件后10個工作日內需完成合同書的簽訂。項目執(zhí)行期間，合同內容原則上不做變更，如遇項目負責人更換、主要設備重大調整、或遇不可抗力影響等確需變更合同內容的，由項目承擔單位提出申請，市科技局審核同意后方可變更合同內容。第十八條 試行對部分條件成熟的高校、科研院所、新型研發(fā)組織、醫(yī)療衛(wèi)生機構的科技經費切塊下放，由各申報單位根據(jù)科技計劃申報指南、結合自身優(yōu)勢自主安排科研項目，自行組織評審、立項、監(jiān)管、驗收等管理工作；各單位每年須向市科技部門提交有關項目實施情況、取得的成果、成果轉化和驗收情況的報告，并接受監(jiān)督抽查。第四章 項目實施與管理第十九條 市科技計劃項目管理實行項目承擔單位法人責任制。高校、科研院所和醫(yī)療機構項目所在院（系、部）或科室視為項目的二級責任單位。第二十條 市科技計劃項目實行信用管理。對項目實施過程中的承擔單位（含二級責任單位）、項目主要負責人，以及科技服務機構、咨詢評審專家等進行信用記錄，并將其作為申報市科技計劃項目、承擔市科技計劃項目服務工作的重要依據(jù)。第二十一條 市科技局應對科技計劃重大項目進行中期評估，評估內容包括：項目階段進度執(zhí)行情況，項目合同規(guī)定的技術、知識產權、成果轉化應用和經濟指標完成情況，項目經費到位與使用情況。中期評估達到合同進度要求的可撥付中期資助資金。第二十二條 建立市科技計劃項目報告制度。市科技計劃項目承擔單位必須按規(guī)定時間和要求，向市科技局提交科技計劃項目實施情況報告，科技計劃項目實施情況報告是項目承擔單位取得后續(xù)支持的重要依據(jù)。第二十三條 市科技計劃項目實施期限一般為23年，公共技術服務平臺項目依具體情況可以分期實施。第五章 項目經費預算管理第二十四條 科技計劃項目預算包括各類科技計劃項目安排的政策依據(jù)、宗旨和績效目標；各類科技計劃項目的安排金額及與上一相比增減變化原因；上一科技計劃項目經費預算執(zhí)行情況等。第二十五條 市科技局歸口管理的科技計劃項目經費預算包括項目管理費和撥付給項目承擔單位的項目經費。其中項目管理費是指市科技局為開展科技規(guī)劃、制定科技計劃項目申報指南、組織項目申報、評審、下達以及實施項目監(jiān)理、驗收等過程中發(fā)生的相關費用。項目管理費控制在市科技局歸口管理的科技創(chuàng)新與研發(fā)資金的1%以內。第二十六條 項目承擔單位應當按規(guī)定科學合理、實事求是地編制項目經費預算。項目經費預算包括資金來源預算與支出預算，來源預算總額應與支出預算總額相等。支出預算應當按照規(guī)范的支出科目分不同經費來源編列，并對儀器設備購置等重要支出項目的測算依據(jù)、合作單位資質、經費來源等進行說明。有多個單位共同承擔同一個項目的，應同時編列各單位承擔的主要任務、經費預算等。第二十七條 市科技計劃項目經費分為直接費用和間接費用。（一）直接費用：主要包括設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅/會議/國際合作與交流費、檔案/出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費和其它支出等科目。其中勞務費是指在項目研究開發(fā)過程中支付給項目組成員及項目組臨時聘用人員的人力資源成本費（財政撥款單位不允許在勞務費中列支本單位人員工資費用），由項目承擔單位據(jù)實編制。勞務費不設比例限制。（二）間接費用：主要包括項目貸款利息，承擔項目任務的單位為項目研究提供的儀器設備使用及房屋、水、電、氣、暖等消耗的費用，管理費，以及績效支出等。間接費用（扣除貸款貼息）不超過直接費扣除設備購置費后的20%。其中績效支出不設比例限制。第二十八條 下放預算調劑權限。在項目總投入不減少的前提下，除設備費調整超過30%外，預算科目調劑權限下放給項目承擔單位。第六章 項目經費使用管理第二十九條 項目承擔單位要建立健全財務管理的內部控制制度，科技計劃項目經費?？顚Ｓ谩ｍ椇怂?，嚴格執(zhí)行會計核算、政府采購、資產管理等相關規(guī)定。第三十條 市科技計劃項目采取無償資助、貸款貼息、后補助、股權投資等資助方式。第三十一條 財政科技經費可采取一次性撥付或分期撥付的方式。（一）采取一次性撥付方式的有：資助金額在30萬元以下的項目；后補助項目驗收合格后；公共技術服務平臺項目承擔單位為財政撥款事業(yè)單位的，可視情況一次性撥款到位；科技經費可試行切塊下放，切塊經費可一次性撥付至單位。（二）資助金額在30萬元及以上的項目，采取分期撥付方式。分期撥付為：在項目合同書簽訂生效后撥付首筆財政資助經費，額度為項目財政資助經費的60%。一般項目在項目驗收合格后，撥付剩余資助經費，額度為項目財政資助經費的40%。重大項目在中期評估通過后撥付20%資助經費，驗收合格后再撥付20%資助經費。由財政全額資助的重大項目可在中期評估通過后撥付40%資助經費。第七章 項目驗收第三十二條 項目合同執(zhí)行期滿后，必須進行驗收。項目承擔單位應在合同執(zhí)行期滿后的三個月內，向驗收組織單位提交驗收材料。驗收組織單位經審核接收驗收材料后，確定驗收方式，并在20個工作日內完成驗收工作。驗收結果應在驗收結束后的10個工作日內報市科技局備案。第三十三條 根據(jù)項目管理類型，采取以下驗收組織方式：切塊下放管理和部分醫(yī)療機構的一般項目由項目承擔單位組織驗收。其他項目由市科技局或委托科技服務機構組織驗收。第三十四條 項目驗收一般采取會議驗收方式，聘請技術與財務專家三至五人組成項目驗收小組。第三十五條 項目驗收應提供以下材料：（一）《廈門市科技計劃項目驗收申請表》；（二）項目實施總結報告；（三）項目證明材料：有資質機構出具的第三方產品測試報告或檢測報告、用戶使用報告等；專利證書、論文等；項目專項審計報告（30萬元及以下項目無需提供）。（四）有監(jiān)理的項目，須提供監(jiān)理機構出具的項目實施情況意見。第三十六條 驗收結論?？萍加媱濏椖框炇战Y論分為“合格”和“不合格”。驗收后的項目，市科技局出具《廈門市科技計劃項目驗收證書》。（一）項目全面完成或基本完成合同書規(guī)定的各項任務指標，且經費使用符合規(guī)定的，為驗收合格。（二）具有下列情況之一，為驗收不合格：項目主要技術指標未完成，或項目承擔單位無法提供技術指標完成的有效證明材料；項目總投入、銷售收入和稅收有其中之一未達到合同規(guī)定的60%。第三十七條 異常結題。異常結題申請應在合同到期前提出。有下列情況之一的，項目承擔單位可以提出異常結題申請：因不可抗力導致項目不能繼續(xù)實施或不能完成合同書任務和目標的。項目負責人死亡、重大傷殘等原因，導致項目無法進行，且無新項目負責人替代的。因被侵權等嚴重知識產權糾紛導致項目無法進行的。第三十八條 項目終止。有下列情況之一的，可申請項目終止或實施項目終止。申請項目終止。項目承擔單位發(fā)生重大經營困難等變故，或項目主要負責人離職且無人替代導致項目無法繼續(xù)實施的，或項目承擔單位已停止經營活動，可申請項目終止。實施項目終止。對項目承擔單位在合同執(zhí)行期滿3個月仍未提交驗收申請的，或項目單位已注銷的，市科技局可實施項目終止。第三十九條 申請延期驗收。因客觀原因不能如期驗收的項目，項目承擔單位應在項目合同執(zhí)行期滿前一個月，向市科技局提出延期驗收申請并說明具體原因。經市科技局核查、批準后按新的時間驗收，延期時限一般不超過1年，單個項目延期驗收申請不超過1次。第四十條 申請?zhí)崆膀炇?。項目承擔單位在合同實施期內已全面完成項目合同所?guī)定各項指標的，可申請?zhí)崆膀炇?。提前驗收時間不得超過合同約定執(zhí)行期的一半。第四十一條 資金余額撥付。驗收合格項目可以獲得資助余額；驗收不合格、異常結題、終止項目均不再撥付資助余額。第四十二條 后續(xù)申報資格。驗收合格、異常結題項目的承擔單位可繼續(xù)申報市科技資金扶持；驗收不合格、申請終止項目的承擔單位，取消其3年內申請科技計劃資金扶持的資格。實施終止項目的承擔單位取消其5年內申請科技計劃資金扶持的資格，并記入誠信檔案。第四十三條 成果管理。市科技計劃項目所產生的科技成果應當按照科技部頒發(fā)的《科技成果登記辦法》進行登記；發(fā)生技術轉移時，應當按照科技部、財政部和國家稅務總局共同頒發(fā)的《技術合同認定登記管理辦法》辦理技術合同認定登記手續(xù)。第四十四條 配套項目驗收。市財政配套國家科技計劃項目的驗收，以國家項目驗收為準，市科技局不另組織驗收，不另制作驗收證書。第八章 績效評價與監(jiān)督檢查第四十五條 市科技局和財政局定期對科技計劃項目和經費的總體使用情況進行績效評價，評價結果將作為科技計劃項目經費預算安排的重要依據(jù)。第四十六條 除涉密及法律法規(guī)另有規(guī)定外，項目承擔單位應當在單位內部公開項目立項、主要研究人員、資金使用、大型儀器設備購置等情況，接受內部監(jiān)督。第四十七條 項目承擔單位有以下行為之一的，采取取消項目申報資格、終止項目、收回資助資金等處罰措施，其中屬于《財政違法行為處罰處分條例》所列違法行為的，按照有關規(guī)定予以處罰或處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。（一）在項目申報時，利用虛假材料和信息編報資金預算的，取消當年申報所有財政專項資金資格。使用虛假材料和信息套取科技計劃項目經費的，或在實施、評估過程中弄虛作假的，終止項目執(zhí)行，收回全部資助資金，并將失信行為記入誠信檔案，涉案單位5年內不得申報任何財政專項資金。（二）項目承擔單位在驗收過程中嚴重弄虛作假、提供虛假材料的，不再撥付資助余額，取消項目承擔單位5年內申請科技計劃資金扶持的資格，并記入誠信檔案。（三）項目單位以同一項目或內容相近的項目多頭申報、重復套取各類政府專項資金的，一經發(fā)現(xiàn)立即終止項目的執(zhí)行，并取消該單位3年內所有政府資助項目的申報資格。（四）項目單位不配合監(jiān)督檢查，或不按時提供材料，且經提醒仍未及時改正的，取消其3 年內申請科技計劃資金扶持的資格，并記入誠信檔案。第四十八條 受委托的社會中介機構在項目和經費的評審、績效評價和審計過程中，存在弄虛作假、隱瞞真相、同項目承擔單位串通作弊等行為的，取消其項目和經費的評審、評估和審計資格。第四十九條 參與評審、績效評價的專家利用評審、評估的機會以權謀私或弄虛作假的，取消咨詢專家資格，記入誠信檔案；第九章 附 則第五十條 本辦法由市科技局負責解釋。第五十一條 本辦法自發(fā)布之日起一個月后施行?！稄B門市科學技術創(chuàng)新與研發(fā)資金使用管理暫行辦法》（廈府【2006】264號）、《廈門市科技計劃項目管理辦法（試行）》（廈科發(fā)計[2008]17 號）同時廢止。