【導讀】理工作法制化、標準化、規(guī)范化、程序化。實行“政府監(jiān)督、施工監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質。位職責，努力做好施工監(jiān)理工作，搞好對工程質量、工程進度、工程費用的三大目標控制。監(jiān)理的職業(yè)道德標準是：“守法、誠信、得業(yè)主、承包人和社會的公認，從而建立自己的信譽。并以第三方的公正立場來處理監(jiān)理。實施中發(fā)生的一切問題。款，公正、客觀地促成問題的解決；否則，視為侵權。國家、建設部發(fā)布的關于工程建設的法律、法規(guī)和相關規(guī)定。國家、建設部及行業(yè)管理部門發(fā)布的關于工程建設的規(guī)范、規(guī)程、標準。確保有足夠的專業(yè)人員在該工程監(jiān)理過程中的投入，確保質量標準達到合格。

　　

【正文】 定的處理方案，實施對質量缺陷的處理。發(fā)生質量事故，不論是否由承包人的原因造成，質量缺陷的處理通常都是由承包人負責實施。 (7)在質量缺陷處理完畢后，監(jiān)理在業(yè)主的領導下組織有關人員對處理的結果進行嚴格的檢查、鑒定和驗收，寫出“質量事故處理報告”，提交業(yè)主或建設單位，并上報主管部門。 12. 質量通病的預防措施 根據(jù)關于《住宅工程質量通病的防治若干規(guī)定》的通知（大建質發(fā) [2020]9 號）和《大連市住宅工程質量通病防治導則》的文件精神提高建筑工程質量，杜絕滲漏、透寒、結 露、墻體開裂等質量通病的發(fā)生，對門窗、墻體、保溫及防水施工質量作為重點控制內容（包括戶型檢查用表），做好工程質量通病防治。 質量通病監(jiān)理實施的依據(jù)： (1)本項工程建設監(jiān)理委托合同； (2)本項工程施工合同； (3)本項工程設計合同； (4)國家施工及驗收規(guī)范、行業(yè)標準、相關法規(guī)、圖集等； 30 (5)工程建設標準強制性條文； (6)《建設工程施工質量驗收實施細則》； (7)《規(guī)定》《導則》； (8)經(jīng)審查同意的質量通病防治方案和技術保證措施。 (9)外墻外保溫建筑構造圖集 02J121— 1； (10)外墻 外保溫工程技術規(guī)范 JGJ144— 2020 質量通病控制，事前、事中、事后把關： (1)事前控制：①事前控制為主，審查施工組織設計中工程質量通病防治措施是否詳細可行，經(jīng)核準后方可實施；②施工隊伍必須是專業(yè)人員，審查企業(yè)資質和上崗人員證書持證上崗；③熟悉設計圖紙及節(jié)點詳圖；④要求施工單位對施工人員做技術交底，監(jiān)理單位項目監(jiān)理部也對監(jiān)理人員做技術交底；⑤執(zhí)行樣板制度，組織相關人員按規(guī)范圖紙先施工樣板，統(tǒng)一標準檢測檢驗符合要求后，嚴格按樣板施工。 (2)事中控制：①易產(chǎn)生問題和工程缺陷的關鍵部位要旁站監(jiān)理； ②做好工程記錄和隱蔽記錄，上道工序不合格不得進行下道工序，做好工序交接，用數(shù)據(jù)說話；③實行“三檢制” —— 自檢、交接檢、專檢，有完整的檢查記錄；④不但要達到使用功能要求，對某些觀感要求的工程達到好的觀感。 (3)事后控制：萬一出現(xiàn)施工缺陷或發(fā)現(xiàn)有滲漏現(xiàn)象，立即做出整改方案，旁站整改進行，跟蹤監(jiān)督，達到合格做好資料整理工作。將檢查驗核評審結果填寫在工程質量報告上。 （三）、投資控制目標及控制措施 1. 投資控制目標 監(jiān)理人員配合業(yè)主控制實際投資，在計劃投資內完成所有建設任務。 2. 投資控制依據(jù) (1)工程設 計圖紙、設計說明書及合同變更、洽商條件等。 (2)工程施工合同及其變更等文件。 (3)國家或地方工程概算定額、取費標準、工期定額等。 (4)本項目的《分項、分部工程報驗申請表》。 (5)本項目費用索賠文件。 (6)市場價格信息。 31 (7)其它涉及工程投資的資料。 3. 投資控制原則 (1)嚴格執(zhí)行雙方簽訂的建設工程施工合同中所確定的合同價、單價和約定的工程款支付辦法。 (2)在報驗資料不全、與合同文件的約定不符、未經(jīng)質量簽認合格或者違約的不予審核和計量。 (3)工程量與工作量的計算應符合施工合同的約定，符合有 關的計量原則、計算規(guī)則。 (4)處理由于設計變更、合同變更、工程洽商及違約索賠引起的工程造價的增減，監(jiān)理工程師要立場堅定，確保公正、公平、合理地進行處理。 (5)有爭議的工程款或工程計量，應采取協(xié)商的方式解決，協(xié)商未達成一致時，雙方應按施工合同中約定的爭議處理辦法解決。 (6)對工程量的審核、工程款的審核、支付，監(jiān)理工程師與業(yè)主均應在有關法律、法規(guī)及施工合同規(guī)定的時限內完成。 4. 施工階段投資控制的內容 （ 1）督促建設單位編制年、季、月資金使用計劃，并協(xié)助其執(zhí)行； （ 2）嚴格控制設計變更，工程洽商； （ 3）核實工程量，計算工作量，簽署工程付款憑證； （ 4）經(jīng)常進行已支付工程款與投資完成情況的比較、分析與研究； （ 5）審查工程結算，提出竣工驗收報告等。 5. 投資控制措施 組織措施 (1)建立健全監(jiān)理組織機構，明確職責分工，責任落實到人。 (2)制定詳細投資控制工作計劃及編制詳細工作流程。 (3)建立工程計劃和工程款支付制度、設計變更審核制度、工程量簽證制度。 (4)堅持總監(jiān)理工程師對工程量不予簽證，業(yè)主不支付工程款。 技術措施 (1)嚴格審核施工組織設計、施工方案。 (2)嚴格審核設計變更。 (3)嚴格審核關鍵部位、關鍵工序、重點、難點、復雜等工程的專項施工方案。 (4)利用統(tǒng)計分析方法，對施工過程中的影響投資的因素進行動態(tài)分析，提高投資 32 效益，保證實際投資不大于計劃投資。 經(jīng)濟措施 (1)嚴格按照工程實際進度進行工程計量。 (2)嚴格復核工程款支付情況，慎重簽發(fā)工程款支付憑證。 (3)嚴格審核設計變更，保證工程實際投資不大于工程計劃投資。 (4)嚴格按圖核實工程量，審核隱蔽工程記錄，簽發(fā)隱蔽工程簽證。 合同措施 (1)嚴格履行施工合同。 (2)嚴格按合同條款支付工程款，減少提出 索賠的機會，正確處理索賠事宜。 (3)配合業(yè)主進行建筑材料及構配件的采購，減少業(yè)主的投資風險。 6. 施工階段投資控制工作方法 投資控制手段 施工階段 投資控制工作重點：動態(tài)控制、合同執(zhí)行 1)根據(jù)施工承包合同價、工程進度計劃，協(xié)助業(yè)主編制工程用款計劃，隨時掌握資金使用情況，并及時對資金投入和使用進行動態(tài)控制； 2)督促承包商按施工承包合同的約定及時對施工圖變更進行預算調整，負責相關計量審核，以避免業(yè)主不合理的支出，及時向業(yè)主反饋相關項目工程造價的動態(tài)信息，并就變更對造價的影響和相對應的措施 等提出意見和建議； 3)按施工承包合同約定定期（每月）對承包商審報的已完成工程進行計量，審核所需支付的有關款項，定期向業(yè)主遞交工程進度款及預付款支付的付款建議書； 4)協(xié)助業(yè)主處理總承包商提出的索賠要求，審核索賠金額，向業(yè)主提供索賠處理意見和建議，避免業(yè)主的不合理的支出； 5)協(xié)助業(yè)主進行工程現(xiàn)場實際費用的審核； 6)協(xié)助業(yè)主對材料、設備市場價的征詢和審核； 7)協(xié)助業(yè)主進行指定或選擇的主要機電設備或專業(yè)設備進行專項工程（設備）招標及有關合同的編制； 8)負責由于合同變化引起的索賠費用和延期竣工要求的審核； 9)按工程進度的主要節(jié)點、或一定時間段、或發(fā)生影響工程造價的重大設計變更、或定額新規(guī)定費用調整及市場波動等情況，向業(yè)主呈交專題報告，結合工程概、預算執(zhí)行情況和資金計劃執(zhí)行情況等，向業(yè)主就如何合理地采取措施控制造價提供建議； 33 10)檢查并掌握施工各方履行合同的情況，分析合同履行中可能影響投資的風險及不穩(wěn)定因素，及時補充和完善合同條款； 11)參加本工程與合同或造價有關的會議； 12)隨時與業(yè)主保持密切聯(lián)系，對業(yè)主的決定、要求，迅速作出反饋信息。 竣工決算階段 投資控制工作重點：索賠、變更處理、結算 審價 1）根據(jù)政府有關規(guī)定、工程招投標文件、工程承包合同、施工圖、工程變更簽證單等，協(xié)助工程結算審核單位、業(yè)主對承包商提出的經(jīng)濟索賠及工程結算進行的全方位、分階段跟蹤審核。 2）提交全面的投資控制工作總結報告，并協(xié)助工程結算審核單位、業(yè)主與承包商進行協(xié)商與交涉，以最終確認總結算造價； 3）工程竣工結算完成后，協(xié)助編制合同執(zhí)行情況專題報告，提供 /整理整套有關投資控制方面的資料及各項費用匯總表交業(yè)主歸檔； 深入理解合同，招標文件，工程量清單，有利于投資控制 施工合同條款中的承包范圍、方式、工程量清單、合同 工期、價款、補充條款等直接給整個工程造價定了基準線。因此，應仔細研讀施工合同、準確理解合同中的每一句話，對模糊不清之處應及時澄清或加以補充說明。尤其要注意在審查合同時，應對其中的每一條款仔細推敲，否則就可能給其中一方造成很大的經(jīng)濟損失。 分析中標合同價是很有必要的。在對各分部工程的造價組成依據(jù)工程量清單進行分析、歸納后要對照審定的工程總進度計劃表，編制以月為單位的工程進度款一覽表、實施靜態(tài)預控；同時要結合施工過程中的實際進度及洽商變更情況，對工程進度款一覽表進行適當調整，使靜態(tài)預控、動態(tài)調整有機地統(tǒng)一起來， 做到工程用款計劃既與實際同步，又能一目了然。 把好現(xiàn)場簽證關是控制工程投資的關鍵 現(xiàn)場簽證是由業(yè)主代表、監(jiān)理工程師、施工單位負責人共同簽署，是施工階段投資控制的重點，也是工程結算的主要依據(jù)，也是影響工程投資的關鍵因素之一?，F(xiàn)場簽證以書面形式記錄了施工現(xiàn)場發(fā)生的特殊費用，直接關系到業(yè)主與施工單位的切身利益?，F(xiàn)場簽證是索賠與反索賠的重要資料。 積極地處理索賠事件、盡量減少扯皮事件的發(fā)生 處理工程造價分歧的焦點，難點往往發(fā)生在索賠上。因此監(jiān)理工程師一定要密切關注施工現(xiàn)場可能發(fā)生的索賠誘因，制定相應措施 ，盡量減少索賠事件的發(fā)生，杜絕 34 不合理的索賠，一旦發(fā)生索賠事件應公正地予以處理。 現(xiàn)階段索賠費用中直接或間接損失的準確計算大家還不夠熟悉，導致許多施工現(xiàn)場不同程度地存在不會索賠，不懂索賠，不敢索賠，甚至亂索賠的現(xiàn)象。在這種條件下，就要求現(xiàn)場監(jiān)理工程師及時、準確、連續(xù)地記錄索賠事件發(fā)生過程的詳情，為費用索賠的最后定案取得第一資料。費用索賠應合理審核及時批復、切忌“時過境遷”后再算后帳，否則將必然導致雙方扯皮。 工程計量程序： (1)對于已經(jīng)完成的分部分項工程，經(jīng)監(jiān)理工程師驗收合格后（對于合同 文件內規(guī)定的費用項目，在該費用項目實際發(fā)生后），承包商在規(guī)定日期內向監(jiān)理工程師提出計量申請，同時抄送甲方專業(yè)工程師、成本人員，對于不合格工程不予計量； (2)監(jiān)理工程師對承包商提出的申請資料進行審查，且在規(guī)定日期內審查完成并作出批示，轉送給甲方專業(yè)工程師、成本人員； (3)監(jiān)理工程師在進行工程計量時應提前一天通知承包商參加，若承包商未按要求參加計量，則以監(jiān)理工程師計量的結果為準，如監(jiān)理工程師未提前通知承包商，致使承包商無法參加計量，監(jiān)理工程師的計量結果無效； (4)所有的計量結果必須經(jīng)總監(jiān)理工程師審查簽署后 方傳送給甲方項目部，經(jīng)甲方審定后方可作為工程款支付或結算的依據(jù)。 (5)工程計量審查總審查時間在分項工程完工驗收之日起的規(guī)定時間內完成，并由總監(jiān)作出批示遞交甲方審定，若超出審查時間，無特殊理由的，甲方不予計量； (6)甲方相關人員在簽收承包商計量申請，對計量工程應在規(guī)定日期內作出反映。 工程計量范圍： 甲方工程師、成本人員、監(jiān)理工程師必須對承包商申請計量的項目進行認真的審查，在施工過程中的計量范圍包括如下方面： (1)工程量清單中的全部工程項目； (2)合同文件中規(guī)定的費用項目； (3)工程變更項目。 工程計量依據(jù)： 甲方工程師、成本人員、監(jiān)理工程師必須對承包商申請計量的項目進行認真的審查，其計量審查的主要依據(jù)： (1)合同文件； 35 (2)工程量清單及說明； (3)分部分項工程質量記錄； (4)施工圖紙及技術規(guī)范； (5)工程變更指令及修訂的工程量清單。 ： (1)工程變更，是指對圖紙、合同文件的任何部分的形式、質量、數(shù)量和內容上的變動； (2)工程變更的種類及程序 ①所有變更均應經(jīng)甲方項目部審批； ②甲方提出工程變更，或者設計人提出變更，應經(jīng)監(jiān)理公司總監(jiān)簽發(fā)方可實施； ③監(jiān)理工程 師認為有必要提出工程變更時，須征得甲方項目部同意和審核并由監(jiān)理公司簽發(fā)方可實施； ④承包商提出工程變更時，監(jiān)理部應對變更進行審查，若變更要求合理，報甲方項目部批準后，由監(jiān)理公司總監(jiān)簽發(fā)實施； ⑤業(yè)主提出變更應由甲方項目部下發(fā)變更指令，由總監(jiān)簽發(fā)實施； ⑥所有批準的變更，均應在圖紙相應部位進行標識，將變更的編號、批準時間進行記錄。 (3)工程變更指令 ①工程變更指令由甲方項目部簽發(fā)并應包括下列主要內容：工程變更的項目、部位；變更的原因、依據(jù)及有關文件、圖紙等；工程變更后，施工安排的相關事宜。 ②監(jiān)理方接到甲方 項目部簽發(fā)的工程變更指令后，應督促承包商進行施工并在施工完成后及時提出工程變更費用簽證，監(jiān)理工程師按照合同的規(guī)定進行審查并報甲方項目部審批。 (4) 工程變更、洽商的管理方法 ①工程變更、洽商無論由誰提出和批準，均須按設計變更洽商的基本程序進行處理； ②（工程變更、洽商記錄）必須經(jīng)項目監(jiān)理部簽認后，承包單位方可執(zhí)行； ③（工程變更、洽商記錄）的內容必須符合有關規(guī)范、規(guī)程和技術標準。 ④（工程變更、洽商記錄）填寫的內容必須表述準確、圖示規(guī)范。 ⑤工程變更、洽商的內容應及時反映在施工圖紙上； ⑥分包工程的工程變 更、洽商通過總承包單位辦理； 36 ⑦工程變更、洽商的費用由承包單位填寫《工程變更、洽商費用報審表》報項目監(jiān)理部，由監(jiān)理工程師進行審核后，總監(jiān)理工程師簽認； ⑧工程變更、洽商的工程完成并經(jīng)監(jiān)理工程師驗收合格后，按正常支付程序辦理變更工程費用的支付手續(xù)。 (1)對工程索賠的控制 工程索賠的處理要求一事一單，如承包商根據(jù)與甲方簽定的工程承包合同條款，以事實為依據(jù)提出經(jīng)濟或工期索賠要求，則監(jiān)理部應要求承包商提供具體索賠證據(jù)并填寫《索賠申報表》，經(jīng)監(jiān)理工程師審核，總監(jiān)理工程師核準確認后 ，報甲方處理。監(jiān)理工程師在簽署索賠文件時，必須詳細列明同意或不同意該索賠所依據(jù)的合同條款、法律、法規(guī)等，慎重處理每一項索賠，未在甲方確定前，監(jiān)理方不得將結果告知承包商。