【導(dǎo)讀】理工作法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化。實(shí)行“政府監(jiān)督、施工監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)。位職責(zé)，努力做好施工監(jiān)理工作，搞好對工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程費(fèi)用的三大目標(biāo)控制。監(jiān)理的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)是：“守法、誠信、得業(yè)主、承包人和社會的公認(rèn)，從而建立自己的信譽(yù)。并以第三方的公正立場來處理監(jiān)理。實(shí)施中發(fā)生的一切問題?？?，公正、客觀地促成問題的解決；否則，視為侵權(quán)。國家、建設(shè)部發(fā)布的關(guān)于工程建設(shè)的法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定。國家、建設(shè)部及行業(yè)管理部門發(fā)布的關(guān)于工程建設(shè)的規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)。確保有足夠的專業(yè)人員在該工程監(jiān)理過程中的投入，確保質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到合格。

　　

【正文】 定的處理方案，實(shí)施對質(zhì)量缺陷的處理。發(fā)生質(zhì)量事故，不論是否由承包人的原因造成，質(zhì)量缺陷的處理通常都是由承包人負(fù)責(zé)實(shí)施。 (7)在質(zhì)量缺陷處理完畢后，監(jiān)理在業(yè)主的領(lǐng)導(dǎo)下組織有關(guān)人員對處理的結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格的檢查、鑒定和驗(yàn)收，寫出“質(zhì)量事故處理報(bào)告”，提交業(yè)主或建設(shè)單位，并上報(bào)主管部門。 12. 質(zhì)量通病的預(yù)防措施 根據(jù)關(guān)于《住宅工程質(zhì)量通病的防治若干規(guī)定》的通知（大建質(zhì)發(fā) [2020]9 號）和《大連市住宅工程質(zhì)量通病防治導(dǎo)則》的文件精神提高建筑工程質(zhì)量，杜絕滲漏、透寒、結(jié) 露、墻體開裂等質(zhì)量通病的發(fā)生，對門窗、墻體、保溫及防水施工質(zhì)量作為重點(diǎn)控制內(nèi)容（包括戶型檢查用表），做好工程質(zhì)量通病防治。 質(zhì)量通病監(jiān)理實(shí)施的依據(jù)： (1)本項(xiàng)工程建設(shè)監(jiān)理委托合同； (2)本項(xiàng)工程施工合同； (3)本項(xiàng)工程設(shè)計(jì)合同； (4)國家施工及驗(yàn)收規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)法規(guī)、圖集等； 30 (5)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文； (6)《建設(shè)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》； (7)《規(guī)定》《導(dǎo)則》； (8)經(jīng)審查同意的質(zhì)量通病防治方案和技術(shù)保證措施。 (9)外墻外保溫建筑構(gòu)造圖集 02J121— 1； (10)外墻 外保溫工程技術(shù)規(guī)范 JGJ144— 2020 質(zhì)量通病控制，事前、事中、事后把關(guān)： (1)事前控制：①事前控制為主，審查施工組織設(shè)計(jì)中工程質(zhì)量通病防治措施是否詳細(xì)可行，經(jīng)核準(zhǔn)后方可實(shí)施；②施工隊(duì)伍必須是專業(yè)人員，審查企業(yè)資質(zhì)和上崗人員證書持證上崗；③熟悉設(shè)計(jì)圖紙及節(jié)點(diǎn)詳圖；④要求施工單位對施工人員做技術(shù)交底，監(jiān)理單位項(xiàng)目監(jiān)理部也對監(jiān)理人員做技術(shù)交底；⑤執(zhí)行樣板制度，組織相關(guān)人員按規(guī)范圖紙先施工樣板，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)檢測檢驗(yàn)符合要求后，嚴(yán)格按樣板施工。 (2)事中控制：①易產(chǎn)生問題和工程缺陷的關(guān)鍵部位要旁站監(jiān)理； ②做好工程記錄和隱蔽記錄，上道工序不合格不得進(jìn)行下道工序，做好工序交接，用數(shù)據(jù)說話；③實(shí)行“三檢制” —— 自檢、交接檢、專檢，有完整的檢查記錄；④不但要達(dá)到使用功能要求，對某些觀感要求的工程達(dá)到好的觀感。 (3)事后控制：萬一出現(xiàn)施工缺陷或發(fā)現(xiàn)有滲漏現(xiàn)象，立即做出整改方案，旁站整改進(jìn)行，跟蹤監(jiān)督，達(dá)到合格做好資料整理工作。將檢查驗(yàn)核評審結(jié)果填寫在工程質(zhì)量報(bào)告上。 （三）、投資控制目標(biāo)及控制措施 1. 投資控制目標(biāo) 監(jiān)理人員配合業(yè)主控制實(shí)際投資，在計(jì)劃投資內(nèi)完成所有建設(shè)任務(wù)。 2. 投資控制依據(jù) (1)工程設(shè) 計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說明書及合同變更、洽商條件等。 (2)工程施工合同及其變更等文件。 (3)國家或地方工程概算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工期定額等。 (4)本項(xiàng)目的《分項(xiàng)、分部工程報(bào)驗(yàn)申請表》。 (5)本項(xiàng)目費(fèi)用索賠文件。 (6)市場價格信息。 31 (7)其它涉及工程投資的資料。 3. 投資控制原則 (1)嚴(yán)格執(zhí)行雙方簽訂的建設(shè)工程施工合同中所確定的合同價、單價和約定的工程款支付辦法。 (2)在報(bào)驗(yàn)資料不全、與合同文件的約定不符、未經(jīng)質(zhì)量簽認(rèn)合格或者違約的不予審核和計(jì)量。 (3)工程量與工作量的計(jì)算應(yīng)符合施工合同的約定，符合有 關(guān)的計(jì)量原則、計(jì)算規(guī)則。 (4)處理由于設(shè)計(jì)變更、合同變更、工程洽商及違約索賠引起的工程造價的增減，監(jiān)理工程師要立場堅(jiān)定，確保公正、公平、合理地進(jìn)行處理。 (5)有爭議的工程款或工程計(jì)量，應(yīng)采取協(xié)商的方式解決，協(xié)商未達(dá)成一致時，雙方應(yīng)按施工合同中約定的爭議處理辦法解決。 (6)對工程量的審核、工程款的審核、支付，監(jiān)理工程師與業(yè)主均應(yīng)在有關(guān)法律、法規(guī)及施工合同規(guī)定的時限內(nèi)完成。 4. 施工階段投資控制的內(nèi)容 （ 1）督促建設(shè)單位編制年、季、月資金使用計(jì)劃，并協(xié)助其執(zhí)行； （ 2）嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，工程洽商； （ 3）核實(shí)工程量，計(jì)算工作量，簽署工程付款憑證； （ 4）經(jīng)常進(jìn)行已支付工程款與投資完成情況的比較、分析與研究； （ 5）審查工程結(jié)算，提出竣工驗(yàn)收報(bào)告等。 5. 投資控制措施 組織措施 (1)建立健全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，責(zé)任落實(shí)到人。 (2)制定詳細(xì)投資控制工作計(jì)劃及編制詳細(xì)工作流程。 (3)建立工程計(jì)劃和工程款支付制度、設(shè)計(jì)變更審核制度、工程量簽證制度。 (4)堅(jiān)持總監(jiān)理工程師對工程量不予簽證，業(yè)主不支付工程款。 技術(shù)措施 (1)嚴(yán)格審核施工組織設(shè)計(jì)、施工方案。 (2)嚴(yán)格審核設(shè)計(jì)變更。 (3)嚴(yán)格審核關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、重點(diǎn)、難點(diǎn)、復(fù)雜等工程的專項(xiàng)施工方案。 (4)利用統(tǒng)計(jì)分析方法，對施工過程中的影響投資的因素進(jìn)行動態(tài)分析，提高投資 32 效益，保證實(shí)際投資不大于計(jì)劃投資。 經(jīng)濟(jì)措施 (1)嚴(yán)格按照工程實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行工程計(jì)量。 (2)嚴(yán)格復(fù)核工程款支付情況，慎重簽發(fā)工程款支付憑證。 (3)嚴(yán)格審核設(shè)計(jì)變更，保證工程實(shí)際投資不大于工程計(jì)劃投資。 (4)嚴(yán)格按圖核實(shí)工程量，審核隱蔽工程記錄，簽發(fā)隱蔽工程簽證。 合同措施 (1)嚴(yán)格履行施工合同。 (2)嚴(yán)格按合同條款支付工程款，減少提出 索賠的機(jī)會，正確處理索賠事宜。 (3)配合業(yè)主進(jìn)行建筑材料及構(gòu)配件的采購，減少業(yè)主的投資風(fēng)險(xiǎn)。 6. 施工階段投資控制工作方法 投資控制手段 施工階段 投資控制工作重點(diǎn)：動態(tài)控制、合同執(zhí)行 1)根據(jù)施工承包合同價、工程進(jìn)度計(jì)劃，協(xié)助業(yè)主編制工程用款計(jì)劃，隨時掌握資金使用情況，并及時對資金投入和使用進(jìn)行動態(tài)控制； 2)督促承包商按施工承包合同的約定及時對施工圖變更進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，負(fù)責(zé)相關(guān)計(jì)量審核，以避免業(yè)主不合理的支出，及時向業(yè)主反饋相關(guān)項(xiàng)目工程造價的動態(tài)信息，并就變更對造價的影響和相對應(yīng)的措施 等提出意見和建議； 3)按施工承包合同約定定期（每月）對承包商審報(bào)的已完成工程進(jìn)行計(jì)量，審核所需支付的有關(guān)款項(xiàng)，定期向業(yè)主遞交工程進(jìn)度款及預(yù)付款支付的付款建議書； 4)協(xié)助業(yè)主處理總承包商提出的索賠要求，審核索賠金額，向業(yè)主提供索賠處理意見和建議，避免業(yè)主的不合理的支出； 5)協(xié)助業(yè)主進(jìn)行工程現(xiàn)場實(shí)際費(fèi)用的審核； 6)協(xié)助業(yè)主對材料、設(shè)備市場價的征詢和審核； 7)協(xié)助業(yè)主進(jìn)行指定或選擇的主要機(jī)電設(shè)備或?qū)I(yè)設(shè)備進(jìn)行專項(xiàng)工程（設(shè)備）招標(biāo)及有關(guān)合同的編制； 8)負(fù)責(zé)由于合同變化引起的索賠費(fèi)用和延期竣工要求的審核； 9)按工程進(jìn)度的主要節(jié)點(diǎn)、或一定時間段、或發(fā)生影響工程造價的重大設(shè)計(jì)變更、或定額新規(guī)定費(fèi)用調(diào)整及市場波動等情況，向業(yè)主呈交專題報(bào)告，結(jié)合工程概、預(yù)算執(zhí)行情況和資金計(jì)劃執(zhí)行情況等，向業(yè)主就如何合理地采取措施控制造價提供建議； 33 10)檢查并掌握施工各方履行合同的情況，分析合同履行中可能影響投資的風(fēng)險(xiǎn)及不穩(wěn)定因素，及時補(bǔ)充和完善合同條款； 11)參加本工程與合同或造價有關(guān)的會議； 12)隨時與業(yè)主保持密切聯(lián)系，對業(yè)主的決定、要求，迅速作出反饋信息。 竣工決算階段 投資控制工作重點(diǎn)：索賠、變更處理、結(jié)算 審價 1）根據(jù)政府有關(guān)規(guī)定、工程招投標(biāo)文件、工程承包合同、施工圖、工程變更簽證單等，協(xié)助工程結(jié)算審核單位、業(yè)主對承包商提出的經(jīng)濟(jì)索賠及工程結(jié)算進(jìn)行的全方位、分階段跟蹤審核。 2）提交全面的投資控制工作總結(jié)報(bào)告，并協(xié)助工程結(jié)算審核單位、業(yè)主與承包商進(jìn)行協(xié)商與交涉，以最終確認(rèn)總結(jié)算造價； 3）工程竣工結(jié)算完成后，協(xié)助編制合同執(zhí)行情況專題報(bào)告，提供 /整理整套有關(guān)投資控制方面的資料及各項(xiàng)費(fèi)用匯總表交業(yè)主歸檔； 深入理解合同，招標(biāo)文件，工程量清單，有利于投資控制 施工合同條款中的承包范圍、方式、工程量清單、合同 工期、價款、補(bǔ)充條款等直接給整個工程造價定了基準(zhǔn)線。因此，應(yīng)仔細(xì)研讀施工合同、準(zhǔn)確理解合同中的每一句話，對模糊不清之處應(yīng)及時澄清或加以補(bǔ)充說明。尤其要注意在審查合同時，應(yīng)對其中的每一條款仔細(xì)推敲，否則就可能給其中一方造成很大的經(jīng)濟(jì)損失。 分析中標(biāo)合同價是很有必要的。在對各分部工程的造價組成依據(jù)工程量清單進(jìn)行分析、歸納后要對照審定的工程總進(jìn)度計(jì)劃表，編制以月為單位的工程進(jìn)度款一覽表、實(shí)施靜態(tài)預(yù)控；同時要結(jié)合施工過程中的實(shí)際進(jìn)度及洽商變更情況，對工程進(jìn)度款一覽表進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，使靜態(tài)預(yù)控、動態(tài)調(diào)整有機(jī)地統(tǒng)一起來， 做到工程用款計(jì)劃既與實(shí)際同步，又能一目了然。 把好現(xiàn)場簽證關(guān)是控制工程投資的關(guān)鍵 現(xiàn)場簽證是由業(yè)主代表、監(jiān)理工程師、施工單位負(fù)責(zé)人共同簽署，是施工階段投資控制的重點(diǎn)，也是工程結(jié)算的主要依據(jù)，也是影響工程投資的關(guān)鍵因素之一?，F(xiàn)場簽證以書面形式記錄了施工現(xiàn)場發(fā)生的特殊費(fèi)用，直接關(guān)系到業(yè)主與施工單位的切身利益?，F(xiàn)場簽證是索賠與反索賠的重要資料。 積極地處理索賠事件、盡量減少扯皮事件的發(fā)生 處理工程造價分歧的焦點(diǎn)，難點(diǎn)往往發(fā)生在索賠上。因此監(jiān)理工程師一定要密切關(guān)注施工現(xiàn)場可能發(fā)生的索賠誘因，制定相應(yīng)措施 ，盡量減少索賠事件的發(fā)生，杜絕 34 不合理的索賠，一旦發(fā)生索賠事件應(yīng)公正地予以處理。 現(xiàn)階段索賠費(fèi)用中直接或間接損失的準(zhǔn)確計(jì)算大家還不夠熟悉，導(dǎo)致許多施工現(xiàn)場不同程度地存在不會索賠，不懂索賠，不敢索賠，甚至亂索賠的現(xiàn)象。在這種條件下，就要求現(xiàn)場監(jiān)理工程師及時、準(zhǔn)確、連續(xù)地記錄索賠事件發(fā)生過程的詳情，為費(fèi)用索賠的最后定案取得第一資料。費(fèi)用索賠應(yīng)合理審核及時批復(fù)、切忌“時過境遷”后再算后帳，否則將必然導(dǎo)致雙方扯皮。 工程計(jì)量程序： (1)對于已經(jīng)完成的分部分項(xiàng)工程，經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收合格后（對于合同 文件內(nèi)規(guī)定的費(fèi)用項(xiàng)目，在該費(fèi)用項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生后），承包商在規(guī)定日期內(nèi)向監(jiān)理工程師提出計(jì)量申請，同時抄送甲方專業(yè)工程師、成本人員，對于不合格工程不予計(jì)量； (2)監(jiān)理工程師對承包商提出的申請資料進(jìn)行審查，且在規(guī)定日期內(nèi)審查完成并作出批示，轉(zhuǎn)送給甲方專業(yè)工程師、成本人員； (3)監(jiān)理工程師在進(jìn)行工程計(jì)量時應(yīng)提前一天通知承包商參加，若承包商未按要求參加計(jì)量，則以監(jiān)理工程師計(jì)量的結(jié)果為準(zhǔn)，如監(jiān)理工程師未提前通知承包商，致使承包商無法參加計(jì)量，監(jiān)理工程師的計(jì)量結(jié)果無效； (4)所有的計(jì)量結(jié)果必須經(jīng)總監(jiān)理工程師審查簽署后 方傳送給甲方項(xiàng)目部，經(jīng)甲方審定后方可作為工程款支付或結(jié)算的依據(jù)。 (5)工程計(jì)量審查總審查時間在分項(xiàng)工程完工驗(yàn)收之日起的規(guī)定時間內(nèi)完成，并由總監(jiān)作出批示遞交甲方審定，若超出審查時間，無特殊理由的，甲方不予計(jì)量； (6)甲方相關(guān)人員在簽收承包商計(jì)量申請，對計(jì)量工程應(yīng)在規(guī)定日期內(nèi)作出反映。 工程計(jì)量范圍： 甲方工程師、成本人員、監(jiān)理工程師必須對承包商申請計(jì)量的項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真的審查，在施工過程中的計(jì)量范圍包括如下方面： (1)工程量清單中的全部工程項(xiàng)目； (2)合同文件中規(guī)定的費(fèi)用項(xiàng)目； (3)工程變更項(xiàng)目。 工程計(jì)量依據(jù)： 甲方工程師、成本人員、監(jiān)理工程師必須對承包商申請計(jì)量的項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真的審查，其計(jì)量審查的主要依據(jù)： (1)合同文件； 35 (2)工程量清單及說明； (3)分部分項(xiàng)工程質(zhì)量記錄； (4)施工圖紙及技術(shù)規(guī)范； (5)工程變更指令及修訂的工程量清單。 ： (1)工程變更，是指對圖紙、合同文件的任何部分的形式、質(zhì)量、數(shù)量和內(nèi)容上的變動； (2)工程變更的種類及程序 ①所有變更均應(yīng)經(jīng)甲方項(xiàng)目部審批； ②甲方提出工程變更，或者設(shè)計(jì)人提出變更，應(yīng)經(jīng)監(jiān)理公司總監(jiān)簽發(fā)方可實(shí)施； ③監(jiān)理工程 師認(rèn)為有必要提出工程變更時，須征得甲方項(xiàng)目部同意和審核并由監(jiān)理公司簽發(fā)方可實(shí)施； ④承包商提出工程變更時，監(jiān)理部應(yīng)對變更進(jìn)行審查，若變更要求合理，報(bào)甲方項(xiàng)目部批準(zhǔn)后，由監(jiān)理公司總監(jiān)簽發(fā)實(shí)施； ⑤業(yè)主提出變更應(yīng)由甲方項(xiàng)目部下發(fā)變更指令，由總監(jiān)簽發(fā)實(shí)施； ⑥所有批準(zhǔn)的變更，均應(yīng)在圖紙相應(yīng)部位進(jìn)行標(biāo)識，將變更的編號、批準(zhǔn)時間進(jìn)行記錄。 (3)工程變更指令 ①工程變更指令由甲方項(xiàng)目部簽發(fā)并應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：工程變更的項(xiàng)目、部位；變更的原因、依據(jù)及有關(guān)文件、圖紙等；工程變更后，施工安排的相關(guān)事宜。 ②監(jiān)理方接到甲方 項(xiàng)目部簽發(fā)的工程變更指令后，應(yīng)督促承包商進(jìn)行施工并在施工完成后及時提出工程變更費(fèi)用簽證，監(jiān)理工程師按照合同的規(guī)定進(jìn)行審查并報(bào)甲方項(xiàng)目部審批。 (4) 工程變更、洽商的管理方法 ①工程變更、洽商無論由誰提出和批準(zhǔn)，均須按設(shè)計(jì)變更洽商的基本程序進(jìn)行處理； ②（工程變更、洽商記錄）必須經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理部簽認(rèn)后，承包單位方可執(zhí)行； ③（工程變更、洽商記錄）的內(nèi)容必須符合有關(guān)規(guī)范、規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 ④（工程變更、洽商記錄）填寫的內(nèi)容必須表述準(zhǔn)確、圖示規(guī)范。 ⑤工程變更、洽商的內(nèi)容應(yīng)及時反映在施工圖紙上； ⑥分包工程的工程變 更、洽商通過總承包單位辦理； 36 ⑦工程變更、洽商的費(fèi)用由承包單位填寫《工程變更、洽商費(fèi)用報(bào)審表》報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部，由監(jiān)理工程師進(jìn)行審核后，總監(jiān)理工程師簽認(rèn)； ⑧工程變更、洽商的工程完成并經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收合格后，按正常支付程序辦理變更工程費(fèi)用的支付手續(xù)。 (1)對工程索賠的控制 工程索賠的處理要求一事一單，如承包商根據(jù)與甲方簽定的工程承包合同條款，以事實(shí)為依據(jù)提出經(jīng)濟(jì)或工期索賠要求，則監(jiān)理部應(yīng)要求承包商提供具體索賠證據(jù)并填寫《索賠申報(bào)表》，經(jīng)監(jiān)理工程師審核，總監(jiān)理工程師核準(zhǔn)確認(rèn)后 ，報(bào)甲方處理。監(jiān)理工程師在簽署索賠文件時，必須詳細(xì)列明同意或不同意該索賠所依據(jù)的合同條款、法律、法規(guī)等，慎重處理每一項(xiàng)索賠，未在甲方確定前，監(jiān)理方不得將結(jié)果告知承包商。