【導讀】項目經(jīng)理部標準化管理手冊。中鐵三局集團有限公司編。施工組織設計管理制度...........18

　　

【正文】 備案后方開工。 2. 合同標段及重點工程開工報審表必須于開工前 10 天報監(jiān)理單位，必要時經(jīng)建設單位工程管理部門核實開工條件。其中重點工程劃分參照以下原則自行確 定： ? 特殊地段路基加固處理工程。 ? 特大橋、跨等級航道及省道以上公路的橋涵。 30 ? 隧道工程。 ? 鋪軌架梁工程。 ? 通信、信號、電力 、接觸網(wǎng) 工程。 ? 控制工期工程。 3. 合同標段和重點工程開工條件： ? 與建設單位已經(jīng)簽訂承包合同； ? 項目部管理組織機構已建立，主要管理人按投標承諾或合同規(guī)定已到位； ? 標段實施性施工組織設計已經(jīng)完成，并按規(guī)定的程序完成審批； ? 主要施工圖紙已經(jīng)完成復核工作； ? 主要施工便道已經(jīng)貫通，工地布置、施工用水、用電、臨時房屋和便道能滿足開工要求； ? 施工復測已 完成； ? 征地、拆遷工作能滿足施工進度要求； ? 工地實驗室已經(jīng)建立，開工前各項試驗工作進展能滿足施工要求； ? 主要物資（材料）訂貨能滿足連續(xù)施工要求； ? 施工用主要的機具、設備以及勞動力已進場，并滿足施工需求。 4．單位工程開工申請報告必須于開工前 4天報監(jiān)理單位；監(jiān)理單位完成審查、審批工作后，報建設單位工程管理部門備案。單位工程開工條件： ? 設計文件、施工圖紙能滿足施工需要； 31 ? 單位工程施工組織設計已經(jīng)編制完成并經(jīng)審批； ? 地質(zhì)復核工作已經(jīng)完成； ? 單位工程施工圖核對工作已經(jīng)完成； ? 機 械、設備、材料和勞動力準備能滿足開工需要； ? 工點放樣已完成，并已經(jīng)監(jiān)理工程師確認。 ?“三通一平”已完成； ? 先期進行 的試驗工作已完成。 5. 重要的臨時工程開工申請必須由監(jiān)理單位審批后方可開工。其開工報告手續(xù)按單位工程開工報告程序辦理。 6. 營業(yè)線施工應按程序辦理開工報告申請手續(xù)。 7. 凡新建、停建后復工的施工標段工程及單位工程，都應在正式開（復）工之前，辦理開（復）工報告審批手續(xù)。 32 大型臨時設施審批 制度 大型臨時設施審批流程圖： 大型臨時設施審批管理 程序 1．臨時工程的內(nèi)容包括大型臨時設施（簡稱大臨）、過渡工程、小臨設施。 2．大型臨時設施包括： （ 1）設置鐵路及公路便線及便橋、施工便道、臨建水運碼頭、施工臨時電站（變壓器）及架空電力線路、大型構件加工場、制梁及存梁場、鋼梁及大型鋼結構拼裝場、鋪軌基地、施工臨時炸藥存放庫； 提出臨時設施的方案 確定實施方案 方案設計 方案評定、檢算 方案審批 臨時設施的實施 臨時設施的現(xiàn)場鑒 定、驗收 臨時設施的使用 大型臨時設施報公司審核 不同意 重大臨時設施報局審核 不同意 臨時設施的總結報告 33 （ 2）搭設橋梁及 其他 現(xiàn)澆混凝土結構的臨時支架、門架、膺架、過道防護棚架； （ 3）組裝及移設橋梁移動模架、拖拉架設鋼梁、懸臂移動公路及鐵 路各式架橋機； （ 4）安設各式門吊、塔吊、懸索吊、載人電梯及上料升降機； （ 5）搭建上料平臺及跑道、混放原材料及構件的施工腳手架、高層建筑圍護網(wǎng)架及爬升腳手架； （ 6）拼裝橋梁墩臺大型鋼模； （ 7）安設拱橋支承拱架、支架； （ 8）設置橋梁基礎圍堰、沉箱、筑島、深基礎支擋結構； （ 9）安設轉體橋塔架、上下盤約束機構、水平轉體頂推或張拉設施、有平衡重轉體扣索背拉及平衡配重體系、無平衡重轉體錨拉體系； （ 10）安設橋梁頂推架設體系； （ 11）安設懸灌掛籃、掛籃預壓、掛籃走行及移位； （ 12）設置頂進橋線路架空體系 、頂進后背及反后背、頂進設施； （ 13）安裝隧道鑿巖臺架、襯砌臺車、臺架； （ 14）安設地鐵圍護設施、盾構； （ 15） 其他 重要施工臨時設施。 3．項目中標后首先進行施工調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結果和業(yè)主工期、質(zhì)量要求，結合現(xiàn)有機械設備和技術力量，對臨時工程進行綜合設計，統(tǒng)籌安排，要進行經(jīng)濟技術指標分析，結構安全 34 分析，履行審批手續(xù)。 4．公司總工程師負責組織大型臨時設施和過渡工程方案的編制和審查。由項目部提出意見草案，報公司技術中心審核，經(jīng)公司總工批準后，再上報業(yè)主、監(jiān)理等有關單位批準實施。公司總工程師認為特別重要時， 方案應報請局技術中心協(xié)助審查。審查應形成書面審查意見或會審紀要。 5. 大型臨時設施搭建、設置、安裝完畢后，公司總工程師（或由公司總工委托代理人）負責組織方案編制人、審查人、項目經(jīng)理、副經(jīng)理、總工、安全總監(jiān)、項目技術、物資、設備等人員進行聯(lián)合檢查驗收。驗收合格后方可進行試車、預壓、試運行。聯(lián)合檢查驗收記錄應傳真發(fā)給公司技術管理部門備查。 6．對于現(xiàn)澆梁支撐結構、支撐地基的承載力判定，必須由具有類似工程實踐經(jīng)驗的高級工程師組織檢算和靜載試驗。 7. 嚴格執(zhí)行《 中鐵三局 集團有限公司 重點工程項目施工組織設計和大型 施工方案管理辦法 》 （中鐵七技〔 2021〕 264 號）規(guī)定。 35 工程地質(zhì)現(xiàn)場復核制度 工程地質(zhì)現(xiàn)場復核流程圖： 工程地質(zhì)現(xiàn)場復核制度 （ 1）開工前，項目總工應組織技術人員熟悉設計文件和地質(zhì)資料，重點掌握施工范圍內(nèi)有無滑坡、崩塌 、泥石流、軟土、濕陷性黃土、凍土、斷裂帶等不良地質(zhì)現(xiàn)象，掌握不良 地質(zhì)對工程的危害及整治處理知識，并在施工方案中制定相應的處理上報業(yè)主、設計、監(jiān)理 上報公司技術中心、公司總工 現(xiàn)場核 實，提出 批復意見 不需要 現(xiàn)場核 實批復 不需要現(xiàn) 場核實批 復意見 組織專業(yè)人員研 究，到現(xiàn)場核實 ,提出批 復意見 項目設計變更批復 項目實施 有關報告、批復、紀要等文件存檔 實施中繼續(xù)加強對設計地質(zhì)的復核 組織現(xiàn)場核查 （調(diào)閱五萬 分之一地質(zhì)圖） 復核現(xiàn)場地質(zhì)是否與設計相符 發(fā)現(xiàn)問題及時整理，提出相應建議、方案 熟悉設計文件、地質(zhì)資料 36 措施。對于位于不良地質(zhì)地段的重要結構，必須向上級書面報告。 （ 2）項目總工組織相關人 員對沿線地形、地貌和地質(zhì)進行現(xiàn)場調(diào)查，以確定設計與實際是否相符。 （ 3）當發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場地質(zhì)與設計不相符，或地質(zhì)描述與設計一致但審核地質(zhì)條件不能滿足結構安全時，應對發(fā)現(xiàn)問題及時整理，提出相應的建議、措施和方案，以書面形式上報業(yè)主、設計和監(jiān)理進行核實。同時向公司總工和技術中心報告。 （ 4）因地質(zhì)原因上報的措施、方案等須經(jīng)建設單位或設計單位核準，出具正式設計變更后，項目部方可組織實施。 （ 5）項目部在實施過程中，應繼續(xù)加強對設計地質(zhì)的復核，實施中發(fā)現(xiàn)地質(zhì)與設計不符，或地質(zhì)描述與設計一致但審核地質(zhì)條件不能滿足結構安全時 必須立即停工，并及時逐級向上級匯報。 （ 6）嚴格執(zhí)行 《 中鐵三局 集團有限公司 工程 測量管理 辦法 》（中鐵七程〔 2021〕 232 號） 規(guī)定 。 37 專項施工方案編制、審批 制度 專項施工方案編制、審批流程圖 不定期檢查施工 方案落實情況 信息反饋 不合格 根據(jù)與業(yè)主簽訂的施工合同 ,分析確定項目施工重點 擬定（修改）項目實施性施工方案 項目總工組織技術部會審 持續(xù)改進 公司總工或公司主管領導審批 不合格 重點項目施工方案由局現(xiàn)場檢驗審核 不合格 方案實施 資料、信息的收集 和匯總 38 專項施工方案編制、審批制度 （ 1）項目施工方案應突出重點、兼顧一般，體現(xiàn)安全優(yōu)質(zhì)、高效均衡組織施工生產(chǎn)的原則，力求作到產(chǎn)值、實物、形象進度三同步，確保兌現(xiàn)合同工期和滿足業(yè)主要求。 （ 2）項目施工技術部門完成施工方案的初稿后，由項目總工組織施工技術部會同項目部 其他 部門進行會審，提出修改意見，施工技術部根據(jù)修改意見進一步完善。 （ 3）實施性施工方案由施工技術部會審（項目總工審核）后，報公司總工程師或公司主管領導審批。審批后按照相應的程序上報監(jiān)理、業(yè)主單位批準后實施。 （ 4） 對于局重點工程項目，實施性施工組織設計需上報局工程管理部審核 批準 ；重要專項施工技術方案， 報 公司總工審核后認為特別重要時， 應將 方案報請局技術中心 審核批準 。 （ 5）嚴格執(zhí)行《 中鐵三局 集團有限 公司 施工技術管理辦法》（中鐵七技 〔 2021〕 263號） 《 中鐵三局 集團有限公司重點工程項目施工組織設計和大型 施工方 案管理辦法 》（中鐵七技 〔 2021〕264 號） 等文件 規(guī)定 。 39 施工作業(yè)指導書管理制度 、分項工程施工具體要求，針對特殊過程、關鍵工序向施工人員交待作業(yè)程序、方法、注意事項，落實各項質(zhì)量驗收規(guī)范和標準，指導現(xiàn)場施工作業(yè)、嚴格控制工程質(zhì)量，確保施工安全，滿足節(jié)能環(huán)保要求等需要而制定的作業(yè)標準、規(guī)范、執(zhí)行文件。 2. 項目部應在作業(yè)前 結合工程特點和實際情況進行編制，以做到作業(yè)有程序、安全有措施、質(zhì)量有標準、檢測有依據(jù)。對于大中型項目，工藝復雜 或技術難度大的項目分部、分項工程可依據(jù)相應的施工工法編寫具體實施內(nèi)容，確保作業(yè)指導書具有可實施性、操作性。 3. 施工作業(yè)指導書應體現(xiàn)對現(xiàn)場作業(yè)的全過程控制，體現(xiàn)分工明確，責任到人，編寫、審核、批準和執(zhí)行應簽字齊全。 （分部、分項）一個施工作業(yè)指導書的方式，圍繞安全、質(zhì)量兩條主線，通過優(yōu)化作業(yè)方案，提高效率、降低成本。相同類型的工程要根據(jù)工程地質(zhì)條件和工程外部環(huán)境對施工作業(yè)指導書進行修改，不得直接照搬套用。 ：適用范圍、作業(yè)準備 （材料準備及要求、勞動 組織準備、機具設備配備） 、技術要求、施工程序與工藝流程、施工要 求、質(zhì)量控制及檢驗、安全及文明施工、 產(chǎn)品（成品）保護 要求 等。 6. 施工作業(yè)指導書要求概念清楚、表達準確、文字簡練，做到圖文并茂、簡潔易懂，可操作性強。 7. 施工作業(yè)指導書應結合現(xiàn)場實際由專業(yè)技術人員編寫， 40 由項目總工、公司主管部門或公司總工程師審批后實施。 ，必須由項目總工程師或主管技術人 員 對項目主要管理人員、技術人員以及施工作業(yè)人員對進行專題培訓學習，保證現(xiàn)場主要管理人員、作業(yè)人員熟練掌握工作程序和要求 ，并做好相關記錄 。 工過程中應嚴格 按作業(yè) 指導書 執(zhí)行 ，加強現(xiàn)場過程監(jiān)控，對照作業(yè)卡控點進行必要的施工記錄。 ， 如發(fā)現(xiàn)不切合實際、與相關圖紙及有關規(guī)定不符等情況，應立即停止施工 ；技術負責人根據(jù)現(xiàn)場實際情況及時修改 作業(yè) 指導書，履行審批手續(xù)并做好記錄后，按修改后的 作業(yè) 指導書繼續(xù)實施。 ，并做好相應的 記 錄，并按規(guī)定 存檔。 動態(tài)管理，應及時進行檢查總結、補充完善。作業(yè)人員應對 作業(yè) 指導書的針對性、可操作性進行評價，對可操作項、不可操作項、修改項、遺漏項、存 在問題等做出統(tǒng)計，并提出改進意見，及時反饋給編寫人員，以指導日后的編寫。 13．施工作業(yè)指導書的編寫與實施細則，嚴格按照局《現(xiàn)場標準化施工作業(yè)指導書實施細則》（中鐵七程〔 2021〕 194 號）文件規(guī)定執(zhí)行。 41 鐵路工程施工作業(yè)要點卡片制度 1. 鐵路工程施工作業(yè)要點卡片主要面向施工作業(yè)人員，適用于班組作業(yè)人員培訓和指導施工現(xiàn)場規(guī)范化、標準化作業(yè)，是工程技術人員和現(xiàn)場管理人員掌握施工工序要點，檢查、監(jiān)督、控制工程質(zhì)量安全的主要依據(jù)。 2. 項目部應以局發(fā)《鐵路工程施工作業(yè)要點 示范 卡片》 （中鐵七安〔 2021〕 169 號） 為基礎，結合項目實際情況和我局技術管理特點不斷擴充和完善使其更為全面、完整、實用。 鐵路 軟基處理、路堤填筑、路塹開挖、鉆孔樁、擴大基礎、墩臺模板與混凝土、懸灌梁、預制梁、現(xiàn)澆連續(xù)梁、梁板安裝、隧道超前地質(zhì)預報、開挖及支護、隧道襯砌、既有線加固和道岔撥接等施工過程或工序逐項編制 鐵路工程施工作業(yè)要點卡片 ，達到方法可行、作業(yè)易懂，質(zhì)量達標，安全可靠。 鐵路工程施工作業(yè)要點卡片 的項目技術人員 ,必須掌握設計文件、施工圖紙、技術規(guī)范、質(zhì)量標準、安全規(guī)定、環(huán)保水保政策，依據(jù)本項 目施 工裝備，環(huán)境作業(yè)條件，各項專業(yè)技術， 常規(guī) 施工方法進行編制。 準條文的變化情況并及時更新卡片內(nèi)容。 必須經(jīng)過項目總工程師審批后下發(fā)執(zhí)行。必要時，報上級技術部門審批實施。 7. 鐵路工程施工作業(yè)要點卡片 的發(fā)放和接收必須統(tǒng)一編號和登記。 42 施工技術交底制度 技術交底貫穿于施工全過程，通常采取分級分層交底和循序漸