【正文】 四）、全州小水電工程移民基本情況。全州涉及的小水電工程344座，其中以建小水電工程162座，擬（在）建小水電工程182座。涉及征地移民共1443人，農(nóng)業(yè)人口1423人，非農(nóng)業(yè)人口10人。由于這些小型水庫多數(shù)地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，目前涉及的搬遷移民生活水平偏低，生產(chǎn)生活條件亟待改善。二、主要做法(一)抓好水庫移民后期扶持政策落實，取得新成效實施大中型水庫移民后期扶持政策是國家的一項長期性惠民政策，也是我州當(dāng)前水庫移民工作的主要任務(wù)之一。我州在近年實施后期扶持政策工作取得成果的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大工作力度，努力把這項工作全面深入開展。加強(qiáng)后期扶持資金使用管理，確保資金及時、準(zhǔn)確發(fā)放到移民手中。我州在后期扶持實施工作中采取后期扶持人口動態(tài)管理方式，進(jìn)一步加強(qiáng)了對各縣大中型水庫移民后期扶持政策兌付的檢查監(jiān)督工作，同時與州財政局?jǐn)y手進(jìn)一步強(qiáng)化資金監(jiān)管力度，嚴(yán)格規(guī)范資金發(fā)放程序，對資金的撥付、管理、發(fā)放、使用進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)控和抽查，確保該項資金使用安全、規(guī)范、有效，保障了國家的支農(nóng)惠民政策及時落實到每個移民。積極為移民謀利益，水庫移民扶持項目計劃實施取得了新進(jìn)展。幾年以來在州委、州政府分管領(lǐng)導(dǎo)的直接指導(dǎo)下，我局始終把為移民謀利益、辦實事好事作為水庫移民工作的出發(fā)點和落腳點。通過庫區(qū)基金后期扶持項目的實施，加大了移民安臵區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，極大地改善了移民安臵區(qū)的生產(chǎn)生活條件，為實現(xiàn)移民達(dá)到或超過原有生活水平，確保移民群眾搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展的移民搬遷安臵目標(biāo)創(chuàng)造了條件。結(jié)合我州工作實際，強(qiáng)化干部培訓(xùn)、移民技能培訓(xùn)。我局今年認(rèn)真組織開展了全州移民干部培訓(xùn)（現(xiàn)行移民法規(guī)政策藏文翻譯及解讀）、庫區(qū)移民技術(shù)技能培訓(xùn)、移民檔案培訓(xùn)工作。一是結(jié)合我州工作實際，圍繞藏區(qū)移民工作發(fā)展的長期需求，開展的干部培訓(xùn)內(nèi)容豐富、重點突出、效果明顯，既有宏觀理論，又有現(xiàn)實操作性，政策性、針對性、實用性都很強(qiáng)，對提升基層移民干部理論水平和實際工作能力有極大的益處。二是根據(jù)移民意愿和我州市場需求，依托優(yōu)勢教學(xué)資源開展移民技能培訓(xùn)，專業(yè)設(shè)臵多樣化，以機(jī)修、建筑、電工、旅游民居接待等專業(yè)作為培訓(xùn)重點，不僅適應(yīng)州市場需要，同時也充分滿足了學(xué)員需求，進(jìn)一步提升了移民群眾綜合素質(zhì)，提高了生產(chǎn)技能和致富本領(lǐng)，從而促進(jìn)庫區(qū)和安臵區(qū)和諧穩(wěn)定、移民安居致富。（二）加大宣傳力度傾情移民，營造良好的后扶工作氛圍后期扶持工作是一項長期而艱巨的工作，時刻不能放松對國家后期扶持政策的宣講力度。本著對所有移民在享受后扶政策上一視同仁的精神，認(rèn)真核查落實移民身份，克服山高路遠(yuǎn)、駐地分散、情況不明、資料不齊、交通不便等困難，我局堅持長期組織州、縣工作組深入移民戶中，采取集中開會和個別走訪相結(jié)合的方式，將后扶政策宣傳到移民群眾中。通過宣傳，移民了解了后扶政策的目的、范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)、期限，做到了家喻戶曉，人人明白，宣傳覆蓋面達(dá)100%。（三）制定維穩(wěn)預(yù)案，維護(hù)庫區(qū)社會穩(wěn)定為預(yù)防出現(xiàn)影響社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾糾紛，我州各級政府按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，從民族地區(qū)移民工作的實際出發(fā)，建立了強(qiáng)有力的穩(wěn)定工作責(zé)任體系, 健全了預(yù)警機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制，力求最大限度的把矛盾和問題處理在萌芽時期，把風(fēng)險控制在最小范圍內(nèi)。州、縣涉穩(wěn)部門及時制訂了維穩(wěn)預(yù)案，以防為主、防患于未然，切實把穩(wěn)定工作落到了實處，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。三、存在的問題（一）移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較差，需進(jìn)一步加大項目扶持力度，切實解決移民群眾五難問題我州由于移民總量少，后扶方式主要采取資金直發(fā)直補(bǔ)方式，項目扶持力度小，庫區(qū)基金政策和后期扶持節(jié)余資金幫扶政策的實施，有效地促進(jìn)了我州庫區(qū)和移民安臵區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，但由于受特殊的地理條件和自然條件的限制，目前庫區(qū)及移民安臵區(qū)移民群眾的基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件仍很差，需要進(jìn)一步加大在移民區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的扶持力度，從源頭上解決移民區(qū)“五難”問題。（二）庫區(qū)基金項目扶持工作剛起步，需進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范相關(guān)工作。我州庫區(qū)基金項目扶持工作剛起步，州、縣編制的項目規(guī)劃不夠成熟，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)項目的審批、實施、監(jiān)督、驗收等各個環(huán)節(jié)的管理，確保項目實施一個，成功一個，確保移民群眾得到真正實惠。（三）外遷、投親靠友移民失去土地，生活出路難，移民綜合素質(zhì)低，就業(yè)難。我州是高寒山區(qū)為主的地形，人均耕地面積少，移民失去賴以生存的土地，導(dǎo)致他們生產(chǎn)、生活出路困難。由于我州文化教育落后，使得移民普遍文化素質(zhì)較低，相當(dāng)部分移民無能力為子女提供升學(xué)機(jī)會，教育落后，普遍只有小學(xué)、初中文化，其它就業(yè)技能接觸學(xué)習(xí)機(jī)會更少，導(dǎo)致普遍就業(yè)難、待遇低。（四）后扶機(jī)構(gòu)工作人員編制少，工作經(jīng)費不足，影響工作深入開展。移民后期扶持工作是一項系統(tǒng)工程，工作涉及面廣，程序多政策性強(qiáng)，工作量日益增多,工作任務(wù)繁重，需要有充足的工作人員和工作經(jīng)費來作保障，但我州移民后扶機(jī)構(gòu)工作人員和工作經(jīng)費沒能得到充分保障。州扶貧移民局后扶科只有科長1名，無科室一般工作人員，工作經(jīng)費也沒有單列開支，只是和局辦公經(jīng)費打捆使用。但后扶工作范圍任務(wù)不斷擴(kuò)大及工作量日益增多，“人少事多”的矛盾日益突出在一定程度影響了移民后扶工作的深入開展。（三）小型電站移民矛盾日漸突出，不穩(wěn)定隱患增加。我州境內(nèi)裝機(jī)5萬千瓦以下的小型電站為數(shù)不少，這些電站同樣涉及到部分移民和失地農(nóng)民。這部分移民多數(shù)生活在偏遠(yuǎn)山區(qū)，生活水平偏低，生產(chǎn)生活條件亟待改善，紛紛要求享受與大中型水庫一樣的后扶政策，州縣黨委政府投入大量的人力物力進(jìn)行政策宣傳與講解，但小型水電移民與大中型水電移民相互攀比，情緒波動較大。極易誘發(fā)不穩(wěn)定事件的發(fā)生，影響我州經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定。四、對策和建議。（一）準(zhǔn)確把握我州移民后期扶持工作的階段特征，重點推進(jìn)全州大中型水庫庫區(qū)基金后期項目工作，做到科學(xué)規(guī)劃、合理編制移民后期扶持項目規(guī)劃，與全州“十二〃五”規(guī)劃結(jié)合，積極爭取國家和省對我州水庫移民后扶項目的支持。加強(qiáng)項目的審批、申報、實施、監(jiān)督、驗收等各個環(huán)節(jié)工作。加大項目監(jiān)管力度，跟蹤落實已下達(dá)的項目計劃，抓好項目的實施和監(jiān)督，嚴(yán)把工程質(zhì)量，切實改善我州庫區(qū)和移民安臵區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)庫區(qū)發(fā)展、和諧、穩(wěn)定。（二）明確要求凡在我州開發(fā)水資源的水電企業(yè)在資源地注冊公司，以確保州縣稅收和利益到位，從而促進(jìn)我州社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，移民長效機(jī)制的構(gòu)建得到資金的有效保障。（三）加強(qiáng)對相關(guān)各縣后扶工作開展情況的檢查、指導(dǎo)，完善相關(guān)制度，使享受后扶政策的每一個移民都符合后扶政策規(guī)定、每一筆后扶資金都能兌現(xiàn)到移民群眾手中，確保后期扶持資金安全運行，最大力度地發(fā)揮后扶資金的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。（四）嚴(yán)格執(zhí)行移民后期扶持政策，把好后扶人口的審核、公示、報批、兌付四道關(guān)口，切實維護(hù)移民群眾合法利益。（五）進(jìn)一步加大各縣后扶工作人員的法規(guī)政策培訓(xùn)力度，讓每一個從事后扶工作的工作人員都能熟練的掌握和使用相關(guān)法規(guī)、政策。同時，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，積極指導(dǎo)各縣對移民群眾開展技能培訓(xùn)，增強(qiáng)移民群眾的生產(chǎn)技能。（六）進(jìn)一步加大調(diào)研力度，深入基層了解情況，指導(dǎo)各縣制定符合各移民安臵區(qū)實際情況的后扶方式，切實改善移民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，不斷提高移民群眾的收入水平，在移民安臵后，力爭實現(xiàn)穩(wěn)得住、能致富的工作目標(biāo)。（七）制定解決小型水庫移民后期扶持工作初步方案，研究小型水庫移民參照大中型水庫移民后扶工作實施辦法，并積極向上級相關(guān)部門反映我州小型水電移民面臨的困難情況，爭取早日解決問題。（八）要進(jìn)一步提高認(rèn)識，強(qiáng)化移民后扶工作。各級各有關(guān)部門要充分認(rèn)識后扶工作的復(fù)雜性和艱巨性，精心組織，周密考慮，采取綜合有效措施，狠抓落實。一是要加強(qiáng)移民工作隊伍建設(shè)，根據(jù)移民后扶工作需要，適當(dāng)增加編制數(shù)量，充實人員力量，建立起一支高素質(zhì)的移民后扶工作干部隊伍,以利于移民后扶工作深入開展。二是要加大對移民后扶工作經(jīng)費的投入。各級黨委政府要為移民后扶機(jī)構(gòu)開展工作創(chuàng)造必要的條件，切實增加工作經(jīng)費的投入，保障移民后扶機(jī)構(gòu)工作開展活動所必需的工作經(jīng)費。三是要進(jìn)一步完善和健全移民后期幫扶政策和運轉(zhuǎn)機(jī)制，保證后期幫扶工作的長期性和延續(xù)性。