【正文】 四）、全州小水電工程移民基本情況。全州涉及的小水電工程344座，其中以建小水電工程162座，擬（在）建小水電工程182座。涉及征地移民共1443人，農(nóng)業(yè)人口1423人，非農(nóng)業(yè)人口10人。由于這些小型水庫(kù)多數(shù)地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，目前涉及的搬遷移民生活水平偏低，生產(chǎn)生活條件亟待改善。二、主要做法(一)抓好水庫(kù)移民后期扶持政策落實(shí)，取得新成效實(shí)施大中型水庫(kù)移民后期扶持政策是國(guó)家的一項(xiàng)長(zhǎng)期性惠民政策，也是我州當(dāng)前水庫(kù)移民工作的主要任務(wù)之一。我州在近年實(shí)施后期扶持政策工作取得成果的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大工作力度，努力把這項(xiàng)工作全面深入開(kāi)展。加強(qiáng)后期扶持資金使用管理，確保資金及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)放到移民手中。我州在后期扶持實(shí)施工作中采取后期扶持人口動(dòng)態(tài)管理方式，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)各縣大中型水庫(kù)移民后期扶持政策兌付的檢查監(jiān)督工作，同時(shí)與州財(cái)政局?jǐn)y手進(jìn)一步強(qiáng)化資金監(jiān)管力度，嚴(yán)格規(guī)范資金發(fā)放程序，對(duì)資金的撥付、管理、發(fā)放、使用進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)控和抽查，確保該項(xiàng)資金使用安全、規(guī)范、有效，保障了國(guó)家的支農(nóng)惠民政策及時(shí)落實(shí)到每個(gè)移民。積極為移民謀利益，水庫(kù)移民扶持項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施取得了新進(jìn)展。幾年以來(lái)在州委、州政府分管領(lǐng)導(dǎo)的直接指導(dǎo)下，我局始終把為移民謀利益、辦實(shí)事好事作為水庫(kù)移民工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。通過(guò)庫(kù)區(qū)基金后期扶持項(xiàng)目的實(shí)施，加大了移民安臵區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，極大地改善了移民安臵區(qū)的生產(chǎn)生活條件，為實(shí)現(xiàn)移民達(dá)到或超過(guò)原有生活水平，確保移民群眾搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展的移民搬遷安臵目標(biāo)創(chuàng)造了條件。結(jié)合我州工作實(shí)際，強(qiáng)化干部培訓(xùn)、移民技能培訓(xùn)。我局今年認(rèn)真組織開(kāi)展了全州移民干部培訓(xùn)（現(xiàn)行移民法規(guī)政策藏文翻譯及解讀）、庫(kù)區(qū)移民技術(shù)技能培訓(xùn)、移民檔案培訓(xùn)工作。一是結(jié)合我州工作實(shí)際，圍繞藏區(qū)移民工作發(fā)展的長(zhǎng)期需求，開(kāi)展的干部培訓(xùn)內(nèi)容豐富、重點(diǎn)突出、效果明顯，既有宏觀理論，又有現(xiàn)實(shí)操作性，政策性、針對(duì)性、實(shí)用性都很強(qiáng)，對(duì)提升基層移民干部理論水平和實(shí)際工作能力有極大的益處。二是根據(jù)移民意愿和我州市場(chǎng)需求，依托優(yōu)勢(shì)教學(xué)資源開(kāi)展移民技能培訓(xùn)，專業(yè)設(shè)臵多樣化，以機(jī)修、建筑、電工、旅游民居接待等專業(yè)作為培訓(xùn)重點(diǎn)，不僅適應(yīng)州市場(chǎng)需要，同時(shí)也充分滿足了學(xué)員需求，進(jìn)一步提升了移民群眾綜合素質(zhì)，提高了生產(chǎn)技能和致富本領(lǐng)，從而促進(jìn)庫(kù)區(qū)和安臵區(qū)和諧穩(wěn)定、移民安居致富。（二）加大宣傳力度傾情移民，營(yíng)造良好的后扶工作氛圍后期扶持工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，時(shí)刻不能放松對(duì)國(guó)家后期扶持政策的宣講力度。本著對(duì)所有移民在享受后扶政策上一視同仁的精神，認(rèn)真核查落實(shí)移民身份，克服山高路遠(yuǎn)、駐地分散、情況不明、資料不齊、交通不便等困難，我局堅(jiān)持長(zhǎng)期組織州、縣工作組深入移民戶中，采取集中開(kāi)會(huì)和個(gè)別走訪相結(jié)合的方式，將后扶政策宣傳到移民群眾中。通過(guò)宣傳，移民了解了后扶政策的目的、范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、期限，做到了家喻戶曉，人人明白，宣傳覆蓋面達(dá)100%。（三）制定維穩(wěn)預(yù)案，維護(hù)庫(kù)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定為預(yù)防出現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾糾紛，我州各級(jí)政府按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，從民族地區(qū)移民工作的實(shí)際出發(fā)，建立了強(qiáng)有力的穩(wěn)定工作責(zé)任體系, 健全了預(yù)警機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制，力求最大限度的把矛盾和問(wèn)題處理在萌芽時(shí)期，把風(fēng)險(xiǎn)控制在最小范圍內(nèi)。州、縣涉穩(wěn)部門(mén)及時(shí)制訂了維穩(wěn)預(yù)案，以防為主、防患于未然，切實(shí)把穩(wěn)定工作落到了實(shí)處，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。三、存在的問(wèn)題（一）移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較差，需進(jìn)一步加大項(xiàng)目扶持力度，切實(shí)解決移民群眾五難問(wèn)題我州由于移民總量少，后扶方式主要采取資金直發(fā)直補(bǔ)方式，項(xiàng)目扶持力度小，庫(kù)區(qū)基金政策和后期扶持節(jié)余資金幫扶政策的實(shí)施，有效地促進(jìn)了我州庫(kù)區(qū)和移民安臵區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，但由于受特殊的地理?xiàng)l件和自然條件的限制，目前庫(kù)區(qū)及移民安臵區(qū)移民群眾的基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件仍很差，需要進(jìn)一步加大在移民區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的扶持力度，從源頭上解決移民區(qū)“五難”問(wèn)題。（二）庫(kù)區(qū)基金項(xiàng)目扶持工作剛起步，需進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范相關(guān)工作。我州庫(kù)區(qū)基金項(xiàng)目扶持工作剛起步，州、縣編制的項(xiàng)目規(guī)劃不夠成熟，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目的審批、實(shí)施、監(jiān)督、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，確保項(xiàng)目實(shí)施一個(gè)，成功一個(gè)，確保移民群眾得到真正實(shí)惠。（三）外遷、投親靠友移民失去土地，生活出路難，移民綜合素質(zhì)低，就業(yè)難。我州是高寒山區(qū)為主的地形，人均耕地面積少，移民失去賴以生存的土地，導(dǎo)致他們生產(chǎn)、生活出路困難。由于我州文化教育落后，使得移民普遍文化素質(zhì)較低，相當(dāng)部分移民無(wú)能力為子女提供升學(xué)機(jī)會(huì)，教育落后，普遍只有小學(xué)、初中文化，其它就業(yè)技能接觸學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)更少，導(dǎo)致普遍就業(yè)難、待遇低。（四）后扶機(jī)構(gòu)工作人員編制少，工作經(jīng)費(fèi)不足，影響工作深入開(kāi)展。移民后期扶持工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工作涉及面廣，程序多政策性強(qiáng)，工作量日益增多,工作任務(wù)繁重，需要有充足的工作人員和工作經(jīng)費(fèi)來(lái)作保障，但我州移民后扶機(jī)構(gòu)工作人員和工作經(jīng)費(fèi)沒(méi)能得到充分保障。州扶貧移民局后扶科只有科長(zhǎng)1名，無(wú)科室一般工作人員，工作經(jīng)費(fèi)也沒(méi)有單列開(kāi)支，只是和局辦公經(jīng)費(fèi)打捆使用。但后扶工作范圍任務(wù)不斷擴(kuò)大及工作量日益增多，“人少事多”的矛盾日益突出在一定程度影響了移民后扶工作的深入開(kāi)展。（三）小型電站移民矛盾日漸突出，不穩(wěn)定隱患增加。我州境內(nèi)裝機(jī)5萬(wàn)千瓦以下的小型電站為數(shù)不少，這些電站同樣涉及到部分移民和失地農(nóng)民。這部分移民多數(shù)生活在偏遠(yuǎn)山區(qū)，生活水平偏低，生產(chǎn)生活條件亟待改善，紛紛要求享受與大中型水庫(kù)一樣的后扶政策，州縣黨委政府投入大量的人力物力進(jìn)行政策宣傳與講解，但小型水電移民與大中型水電移民相互攀比，情緒波動(dòng)較大。極易誘發(fā)不穩(wěn)定事件的發(fā)生，影響我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定。四、對(duì)策和建議。（一）準(zhǔn)確把握我州移民后期扶持工作的階段特征，重點(diǎn)推進(jìn)全州大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金后期項(xiàng)目工作，做到科學(xué)規(guī)劃、合理編制移民后期扶持項(xiàng)目規(guī)劃，與全州“十二〃五”規(guī)劃結(jié)合，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省對(duì)我州水庫(kù)移民后扶項(xiàng)目的支持。加強(qiáng)項(xiàng)目的審批、申報(bào)、實(shí)施、監(jiān)督、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)工作。加大項(xiàng)目監(jiān)管力度，跟蹤落實(shí)已下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃，抓好項(xiàng)目的實(shí)施和監(jiān)督，嚴(yán)把工程質(zhì)量，切實(shí)改善我州庫(kù)區(qū)和移民安臵區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)庫(kù)區(qū)發(fā)展、和諧、穩(wěn)定。（二）明確要求凡在我州開(kāi)發(fā)水資源的水電企業(yè)在資源地注冊(cè)公司，以確保州縣稅收和利益到位，從而促進(jìn)我州社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，移民長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建得到資金的有效保障。（三）加強(qiáng)對(duì)相關(guān)各縣后扶工作開(kāi)展情況的檢查、指導(dǎo)，完善相關(guān)制度，使享受后扶政策的每一個(gè)移民都符合后扶政策規(guī)定、每一筆后扶資金都能兌現(xiàn)到移民群眾手中，確保后期扶持資金安全運(yùn)行，最大力度地發(fā)揮后扶資金的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。（四）嚴(yán)格執(zhí)行移民后期扶持政策，把好后扶人口的審核、公示、報(bào)批、兌付四道關(guān)口，切實(shí)維護(hù)移民群眾合法利益。（五）進(jìn)一步加大各縣后扶工作人員的法規(guī)政策培訓(xùn)力度，讓每一個(gè)從事后扶工作的工作人員都能熟練的掌握和使用相關(guān)法規(guī)、政策。同時(shí)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，積極指導(dǎo)各縣對(duì)移民群眾開(kāi)展技能培訓(xùn)，增強(qiáng)移民群眾的生產(chǎn)技能。（六）進(jìn)一步加大調(diào)研力度，深入基層了解情況，指導(dǎo)各縣制定符合各移民安臵區(qū)實(shí)際情況的后扶方式，切實(shí)改善移民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，不斷提高移民群眾的收入水平，在移民安臵后，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)得住、能致富的工作目標(biāo)。（七）制定解決小型水庫(kù)移民后期扶持工作初步方案，研究小型水庫(kù)移民參照大中型水庫(kù)移民后扶工作實(shí)施辦法，并積極向上級(jí)相關(guān)部門(mén)反映我州小型水電移民面臨的困難情況，爭(zhēng)取早日解決問(wèn)題。（八）要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化移民后扶工作。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)后扶工作的復(fù)雜性和艱巨性，精心組織，周密考慮，采取綜合有效措施，狠抓落實(shí)。一是要加強(qiáng)移民工作隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)移民后扶工作需要，適當(dāng)增加編制數(shù)量，充實(shí)人員力量，建立起一支高素質(zhì)的移民后扶工作干部隊(duì)伍,以利于移民后扶工作深入開(kāi)展。二是要加大對(duì)移民后扶工作經(jīng)費(fèi)的投入。各級(jí)黨委政府要為移民后扶機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作創(chuàng)造必要的條件，切實(shí)增加工作經(jīng)費(fèi)的投入，保障移民后扶機(jī)構(gòu)工作開(kāi)展活動(dòng)所必需的工作經(jīng)費(fèi)。三是要進(jìn)一步完善和健全移民后期幫扶政策和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，保證后期幫扶工作的長(zhǎng)期性和延續(xù)性。