【正文】 ，可變因素更多，不可預(yù)見問題更復(fù)雜。這導(dǎo)致：①其實(shí)施效果，尤其是生產(chǎn)安置實(shí)施效果，要完全達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)要求難度很大；②一些項(xiàng)目尤其是生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，實(shí)施后不能馬上或不能完全發(fā)揮規(guī)劃的預(yù)期目標(biāo)和工程效益。這些都直接影響到移民生產(chǎn)、生活水平的恢復(fù)和提高。具體工程實(shí)施情況清楚地表明這一點(diǎn)（由于移民工程的特殊性，這些問題不可能完全靠加強(qiáng)實(shí)施管理來(lái)解決）：小浪底庫(kù)區(qū)一期移民安置驗(yàn)收資料顯示，生產(chǎn)措施及二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目普遍存在落實(shí)不夠理想的問題，義馬市狂口村移民已安置人數(shù)僅占規(guī)劃數(shù)的60％；由于移民建房、搬遷時(shí)間集中和大旱等原因，原有農(nóng)副業(yè)無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，新的工副業(yè)尚未建成投產(chǎn)或發(fā)揮效益，部分移民糧食和經(jīng)濟(jì)收入有所下降，生活困難，需盡快給予扶持和幫助。三、現(xiàn)有政策適合我國(guó)國(guó)情首先，我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，各級(jí)政府代表著最廣大人民的根本利益，國(guó)家建設(shè)是為了全社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，是為了提高最廣大人民的生活水平。因而，在水庫(kù)移民搬遷安置過(guò)程中，雖然國(guó)家采取后期扶持與前期補(bǔ)償、補(bǔ)助相結(jié)合的辦法來(lái)安置水庫(kù)移民，各項(xiàng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低。但人民群眾尤其是移民，能夠正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人利益之間的關(guān)系；移民區(qū)和移民安置區(qū)的利益能夠自覺服從于國(guó)家整體利益安排。這是我國(guó)現(xiàn)階段移民安置辦法能夠順利實(shí)施的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，這一優(yōu)越性，是其他社會(huì)制度所無(wú)法比擬的。其次，后期扶持政策有利于我國(guó)水利水電事業(yè)的快速發(fā)展。現(xiàn)階段，我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，國(guó)家綜合經(jīng)濟(jì)承受能力有限，而一般水利水電工程投資巨大，尤其是像小浪底這樣有著巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的水利樞紐工程，如果要在短期內(nèi)一次性投入大量資金，可能存在方方面面的制約因素，就會(huì)在某種程度上限制水利水電事業(yè)的快速發(fā)展，制約水利工程。而后期生產(chǎn)扶持與前期補(bǔ)償、補(bǔ)助相結(jié)合的移民安置政策則正好在某種程度上緩解了這一矛盾。再次，后期扶持政策有利于移民的長(zhǎng)治久安?，F(xiàn)階段，一個(gè)不可回避的事實(shí)是，絕大多數(shù)水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民知識(shí)水平較低，他們參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、尋找新的就業(yè)機(jī)會(huì)、創(chuàng)造新的收入來(lái)源的能力有限。這一點(diǎn)，在很大程度上制約著移民生產(chǎn)的順利恢復(fù)和發(fā)展。另外，工程實(shí)施情況表明，生產(chǎn)補(bǔ)償資金大量集中到位，常常被用于眼前的消費(fèi)和村鎮(zhèn)建設(shè)，或是在發(fā)展生產(chǎn)上好大喜功，盲目上項(xiàng)目。通過(guò)后期生產(chǎn)扶持的辦法，能夠彌補(bǔ)這些不足和避免不必要的風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)踐證明，通過(guò)后期生產(chǎn)扶持的辦法，在移民生產(chǎn)生活水平的恢復(fù)過(guò)程中，能夠充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，很好地利用各級(jí)政府的職能。根據(jù)政策規(guī)定，后期生產(chǎn)扶持是在移民得到安置后，在各級(jí)政府及相關(guān)部門具體的引導(dǎo)調(diào)控下，一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的對(duì)移民生產(chǎn)恢復(fù)和發(fā)展的投入階段。它是在移民得到妥善的生活安置后進(jìn)行的，避開了搬遷建設(shè)期。并且，移民一般都具備了基本的生產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)，并對(duì)新環(huán)境有了初步的認(rèn)識(shí)和熟悉。所以，它能夠從各方保證移民生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展措施得到科學(xué)的引導(dǎo)、規(guī)劃、論證和評(píng)估。另外，現(xiàn)階段我國(guó)水庫(kù)移民后期扶持的政策和做法，也符合國(guó)際慣例及世界銀行非自愿移民實(shí)施導(dǎo)則的有關(guān)精神：除應(yīng)有的補(bǔ)償外，移民及其他受項(xiàng)目不利影響群體應(yīng)能夠獲得項(xiàng)目給他們帶來(lái)的效益。第五篇：縣大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施工作責(zé)任書縣大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施工作責(zé)任書為認(rèn)真做好大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施工作，進(jìn)一步落實(shí)市州政府的責(zé)任，確保嚴(yán)格執(zhí)行政策，確保資金安全，確保庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)大局穩(wěn)定，特簽訂大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施工作責(zé)任書：一、確保扶持人口真實(shí)準(zhǔn)確市移民后扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組核定你縣建國(guó)以來(lái)至2006年6月30日止已建、在建大中型水庫(kù)納入后期扶持范圍的農(nóng)村移民現(xiàn)狀人口為人，在扶持期內(nèi)，已核定的指標(biāo)由你縣包干，不再調(diào)整。你縣應(yīng)對(duì)移民人口登記結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，切實(shí)做到不重、不錯(cuò)、不漏。扶持期內(nèi)，凡出現(xiàn)扶持人口弄虛作假問題，市里將嚴(yán)肅查處，扣回下?lián)苜Y金，收回虛假人口指標(biāo)，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。二、確保按程序確定扶持方式縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府要在充分尊重移民意愿并聽取移民所在村（組）群眾意見的基礎(chǔ)上合理確定扶持方式。確定扶持方式，要堅(jiān)持走群眾路線，嚴(yán)格民主程序，實(shí)行陽(yáng)光操作。同時(shí)，要確保移民后期扶持政策兌現(xiàn)到位，對(duì)實(shí)行資金直補(bǔ)到人的，要確保扶持資金按時(shí)足額發(fā)放到移民個(gè)人，每人每年600元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不減少、不突破；對(duì)項(xiàng)目扶持到村組的，要確保項(xiàng)目和資金落實(shí)到村組。資金發(fā)放和項(xiàng)目建設(shè)要實(shí)行公示和通告制度，自下而上接受各方面監(jiān)督。三、確保資金使用安全有效嚴(yán)格執(zhí)行省財(cái)政廳和市財(cái)政局關(guān)于后期扶持資金監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)資金預(yù)算、資金撥付和資金使用的管理，加強(qiáng)對(duì)資金運(yùn)行的監(jiān)督檢查。移民后期扶持直補(bǔ)資金要以銀行或信用部門“一卡通”形式，直接發(fā)放到移民個(gè)人。嚴(yán)禁以任何名義抵扣移民后期扶持資金。移民后期扶持項(xiàng)目資金實(shí)行村級(jí)專帳核算和村帳鄉(xiāng)管，項(xiàng)目扶持資金只能用于庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)村組項(xiàng)目建設(shè)，不準(zhǔn)任何單位用于購(gòu)車、建房和辦公經(jīng)費(fèi)等其它開支。對(duì)侵占、截留、挪用扶持資金的，要及時(shí)查處，依法依紀(jì)追究行政和法律責(zé)任。四、確保各項(xiàng)保障措施落實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，縣、區(qū)長(zhǎng)是第一責(zé)任人，分管移民工作的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人；落實(shí)機(jī)構(gòu)人員，建立健全移民管理機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和工作人員；落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，并納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算；落實(shí)監(jiān)督檢查和監(jiān)測(cè)評(píng)估措施，確保政策的全面貫徹落實(shí)；嚴(yán)格工作紀(jì)律，及時(shí)糾正政策執(zhí)行中的偏差和損害移民群眾利益的行為，對(duì)違反政策和工作紀(jì)律的問題，及時(shí)嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。切實(shí)做到責(zé)任到位，工作到位，措施到位，監(jiān)督檢查到位，責(zé)任追究到位。五、確保庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)穩(wěn)定加強(qiáng)政策宣傳解釋和思想工作，暢通移民群眾信訪渠道，做好信訪穩(wěn)定工作，認(rèn)真解決移民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，創(chuàng)建和諧庫(kù)區(qū)；建立健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制、穩(wěn)定信息預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處理機(jī)制，及時(shí)妥善處理和化解影響穩(wěn)定的問題和矛盾，確保庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。本責(zé)任書一式四份，市人民政府、縣人民政府、市移民局、縣移民局各1份。