【正文】 的平均水平，庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到進一步加強，水庫移民遺留問題基本得到解決，水庫移民全面融入當?shù)厣鐣瑤靺^(qū)和移民安置區(qū)與當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟社會實現(xiàn)同步可持續(xù)發(fā)展。（三）基本原則。對新水庫與老水庫移民、大中型水庫與小型水庫移民、農(nóng)村安置與非農(nóng)村安置移民的后期扶持工作統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)一部署。按照中央的統(tǒng)一政策，實行屬地管理，分級負責。省人民政府對廣東省水庫移民工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各地級以上市人民政府具體負責，各縣（市、區(qū)）人民政府具體組織實施。做好國家新的后期扶持政策與廣東省原有的后期扶持政策、新建水庫移民安置與后期扶持政策、移民的后期扶持政策與建設(shè)社會主義新農(nóng)村要求的銜接工作。以庫區(qū)和移民安置區(qū)移民村為基本單位，以移民村的大多數(shù)移民和村民群眾的意愿為前提，將后期扶持的建設(shè)方案，統(tǒng)一納入縣（市、區(qū)）政府編制的后期扶持規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施及經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。把各級政府水庫移民的后期扶持工作納入當?shù)卣幹频膰窠?jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃及政府農(nóng)村行政管理的議事日程，水庫移民基本生活保障納入當?shù)厣鐣Ｕ现贫冉y(tǒng)籌解決，使水庫移民盡早融入當?shù)厣鐣?，共同促進庫區(qū)和水庫移民安置區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展。在貫徹執(zhí)行中央的統(tǒng)一政策，制訂省及各地級以上市、各縣（市、區(qū)）的具體方案和相關(guān)工作中，堅持以維護社會穩(wěn)定、保持庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展為出發(fā)點，以認真負責的工作態(tài)度和深入細致的工作作風(fēng)，貫徹落實好水庫移民后期扶持的各項政策和扶持措施，取得移民的信任和理解，確保社會穩(wěn)定。三、后期扶持范圍在廣東省境內(nèi)農(nóng)村安置的大中型水庫移民，包括：2006年6月30日前已搬遷、中央已核定的廣東省大中型水庫移民的現(xiàn)狀人口；2006年7月1日以后搬遷的大中型水庫移民的原遷人口。四、后期扶持工作措施（一）總體規(guī)劃，分步實施。、縣水庫移民人口。各地、各有關(guān)部門要按照國家有關(guān)要求和《廣東省大中型水庫移民現(xiàn)狀人口核定登記辦法》，準確核定本地區(qū)水庫移民人口。國家批準的廣東省大中型水庫移民現(xiàn)狀人口，分級核定到市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)、村委會、村民小組，盡量到戶，一次核定，不再調(diào)整。廣東省各級水庫移民現(xiàn)狀人口經(jīng)省、市核定后的自然變化采取“生不增、死不減”的核定政策。2006年7月1日以后搬遷的大中型水庫移民的原遷人口，按照《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》及廣東省的實施辦法所規(guī)定的程序核定。凡經(jīng)核定并納入廣東省扶持范圍的大中型水庫移民，按年人均600元的標準給予扶持。對2006年6月30日前搬遷的、符合扶持范圍的水庫移民現(xiàn)狀人口，自2006年7月1日起再扶持20年；對2006年7月1日以后搬遷的、符合扶持范圍的水庫移民原遷人口，從其完成搬遷之日起扶持20年。《廣東省水庫移民后期扶持規(guī)劃》和《廣東省水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》（以下分別簡稱《后期扶持規(guī)劃》和《基礎(chǔ)規(guī)劃》）?！逗笃诜龀忠?guī)劃》是中央和省支付移民后期扶持資金的前提和依據(jù)，《基礎(chǔ)規(guī)劃》是爭取中央對廣東省庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟發(fā)展項目扶持資金及省安排項目扶持的前提和依據(jù)。省移民管理機構(gòu)制定規(guī)劃編制大綱指導(dǎo)廣東省的規(guī)劃編制工作。各縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)省規(guī)劃編制大綱的要求和本地經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃，以庫區(qū)和移民安置區(qū)的自然村為基本單元，組織編制本地區(qū)水庫移民后期扶持規(guī)劃以及庫區(qū)、移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，每五年編制一次，作為本縣（市、區(qū)）五年中長期規(guī)劃的兩個專項規(guī)劃。兩項規(guī)劃在充分征詢當?shù)匾泼翊宓囊泼窦按迕袢罕娨庖姷幕A(chǔ)上，經(jīng)地級以上市人民政府審核后，報省水庫移民管理機構(gòu)備案和匯總。省水庫移民管理機構(gòu)編制廣東省的《后期扶持規(guī)劃》和《基礎(chǔ)規(guī)劃》，按規(guī)定程序報省人民政府審批。各級政府有關(guān)部門根據(jù)規(guī)劃和各地實際情況分安排投資計劃，穩(wěn)步推進庫區(qū)和移民安置區(qū)各項建設(shè)。（二）尊重民意，一村一策。，在充分尊重大多數(shù)移民及村民群眾意愿的基礎(chǔ)上，由縣級人民政府組織因地制宜地編制該村后期扶持的建設(shè)方案，按照國發(fā)〔2006〕17號文中“一個盡量，兩個可以”的原則要求，確定該村的后期扶持方式，實行一個移民村或一個安置區(qū)實施一個建設(shè)方案和扶持方式的策略，并將經(jīng)該村大多數(shù)移民及村民同意的建設(shè)方案和扶持方式 3 納入縣一級政府編制的后期扶持規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。，認真抓好移民安居工程和安置區(qū)建設(shè)。在經(jīng)大多數(shù)移民及村民同意的基礎(chǔ)上，重點扶持移民安居工程和庫區(qū)、移民安置區(qū)的道路、供水、供電、農(nóng)田水利、通信、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護等公共基礎(chǔ)設(shè)施以及移民的職業(yè)勞動技能培訓(xùn)等公共服務(wù)項目?！笆晃濉逼陂g，著重抓好現(xiàn)狀移民以危房改造為重點的安居工程、飲水、道路等生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)和移民勞動技能及職業(yè)培訓(xùn)等突出問題。此外，對移民能夠直接受益且經(jīng)大多數(shù)移民同意的生產(chǎn)開發(fā)項目也可適當扶持。，改建新建住房、公共基礎(chǔ)設(shè)施項目，按基本建設(shè)項目管理程序?qū)嵭杏媱澒芾?，財政集中支付；扶持資金的具體撥付方式，由省財政廳會同省有關(guān)部門另行制訂。（三）抓好試點，逐步推進。為穩(wěn)步推進廣東省水庫移民后期扶持工作，在國家批準廣東省的實施方案后，各地按照省的實施方案，選擇若干不同類型的庫區(qū)和移民安置區(qū)先行試點，取得經(jīng)驗后再在廣東省范圍內(nèi)推開。選擇1986年以前搬遷的大中型水庫移民村作為試點的范圍，并選擇幾個有代表性的移民村作為工作試點。（1）培訓(xùn)市、縣移民干部。重點學(xué)習(xí)國務(wù)院國發(fā)〔2006〕17號文、省實施方案以及中央和省制定的相關(guān)配套政策文件。（2）確定試點村。試點村的確定實行政府推薦和村民自愿的雙向選擇模式。候選村由縣（市、區(qū)）一級政府有關(guān)部門初步選定，在征得該村移民和村民的大多數(shù)人同意并簽名確認后，才可作為候選村。候選村方案由縣（市、區(qū)）政府提出，各有關(guān)地級以上市政府審核匯總后報省移民管理機構(gòu)確認為試點村。（3）核定試點村的移民人數(shù)。試點村的人口以2006年6月30日當?shù)嘏沙鏊膽艏丝跒橐罁?jù)，以國家核定的廣東省水庫移民現(xiàn)狀人口數(shù)予以確定。試點村移民人數(shù)的核定實行張榜公布，“三榜”定案。（4）編制項目建設(shè)方案。各試點村所在的縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌組織制訂試點村項目扶持的建議方案，并在公示后組織實施。同時，把試點村的公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目列入當?shù)卣幹频慕?jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃，并優(yōu)先安排解決。（5）落實扶持資金。在各級政府組織和引導(dǎo)下，充分調(diào)動群眾積極性，采取自籌資金、政府扶持的原則，解決項目建設(shè)資金。對已落實自籌資金的試點村優(yōu)先安排扶持項目。對個別特別困難的移民，給予特別困難補助扶持。（6）建立試點工作管理機構(gòu)。在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，廣東省水庫移民后期扶持工作領(lǐng)導(dǎo)小組為試點工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，現(xiàn)行各有關(guān)部門的移民管理機構(gòu)和有關(guān)市、縣政府具體負責試點工作，省、市政府移民管理機構(gòu)分別成立試點工作組具體組織實施。各地、各有關(guān)部門要加大工作力度，盡快完成試點工作。有關(guān)試點情況由省移民管理機構(gòu)匯總后向省政府作專題報告。改善移民的生產(chǎn)生活條件，提高移民生活水平，歸根結(jié)底要靠移民群眾自身的努力。各 4 地、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮移民群眾要求改變現(xiàn)狀、脫貧致富的主動性和創(chuàng)造性，有針對性地做好宣傳發(fā)動工作，讓廣大移民群眾認識到只有通過自力更生、艱苦奮斗，團結(jié)互助、自強不息，才能徹底改變貧困現(xiàn)狀，促進移民村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。五、保障措施（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。妥善解決水庫移民問題，關(guān)系廣大水庫移民的切身利益，關(guān)系黨和政府的威信，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是對各級黨委、政府執(zhí)政能力和行政能力的檢驗，也是對各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力的考驗。各地、各有關(guān)部門要充分認識做好水庫移民工作的重要性、緊迫性、長期性和艱巨性，把做好水庫移民工作作為黨政領(lǐng)導(dǎo)政績考核的一項重要內(nèi)容抓緊抓好，抓出實效。水庫移民工作實行屬地管理，各級人民政府對本地區(qū)移民工作和社會穩(wěn)定負總責，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責，一級抓一級，逐級抓落實，做到責任到人，工作到位。各級政府有關(guān)部門按照職責分工，各負其責，密切配合。市縣人民政府要根據(jù)國家和省的要求，抓緊制訂本地水庫移民后期扶持政策實施辦法，精心組織實施，確保廣東省落實后期扶持政策的有關(guān)工作在10月份全面展開，確保省政府確立的水庫移民后期扶持目標如期完成。（二）健全機構(gòu)，分級負責。，省直有關(guān)部門參加的省水庫移民后期扶持工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時協(xié)調(diào)解決水庫移民后期扶持政策實施中出現(xiàn)的問題。省水庫移民辦、扶貧辦、三峽辦根據(jù)各自職能分別繼續(xù)做好面上水庫、省屬水庫和三峽水庫移民扶持管理工作，省發(fā)展改革委、水利廳、財政廳、物價局等部門各司其職，共同做好水庫移民各項工作。參照中央的做法，整合現(xiàn)有各類水庫移民管理機構(gòu)，建立健全統(tǒng)一的省級水庫移民管理機構(gòu)，具體方案由省編辦牽頭編制，報省政府審定。各地級以上市、各縣（市、區(qū)）人民政府也根據(jù)本地區(qū)實際，整合現(xiàn)有的移民工作力量，建立或明確統(tǒng)一的移民管理機構(gòu)，具體機構(gòu)設(shè)置形式可按機構(gòu)編制管理的有關(guān)規(guī)定和分級管理的原則，由本級政府確定。各級政府根據(jù)水庫移民工作管理的實際需要，將移民機構(gòu)經(jīng)費和專項工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算安排。同時，切實加強移民鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用。（三）籌措資金，加強管理。（扣除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電）的電價統(tǒng)一籌措。由中央按廣東省的移民人數(shù)和規(guī)定的標準安排。各級政府按照中央和省政府的統(tǒng)一部署，編制好基礎(chǔ)規(guī)劃，省有關(guān)部門以經(jīng)批準的規(guī)劃為依據(jù)，按規(guī)定程序積極向國家有關(guān)部門申報安排。，除廣東省現(xiàn)行向水利、水電和電網(wǎng)企業(yè)征收的涉及水庫移民的各種基金、資金一律停止收取外，各級政府現(xiàn)行用于水庫移民后期扶持的財政專項資金繼續(xù)保留。具體方案由省財政廳會有關(guān)部門制訂并報省政府審定后實施。、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等財政性資金，對庫區(qū)和移民安置區(qū)適當傾斜，促進水庫移民安置區(qū)與本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會同步可持續(xù)發(fā)展?！?006〕17號文和《大中型水庫移民后期扶持基金征收使用管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合廣東省實際，由省財政廳牽頭會省直有關(guān)部門制訂《廣東省大中型水庫移民后期扶持資金使用管理暫行辦法》和《廣東省小型水庫移民后期扶持資金征收使用管理暫行辦法》，報省政府審定。、財政等有關(guān)部門認真執(zhí)行水庫移民后期扶持資金使用管理規(guī)定，加強監(jiān)督管理，確保資金?？顚Ｓ茫桓骷壉O(jiān)察和審計部門提前介入，加大工作力度，加強監(jiān)督檢查；各級移民行政管理機構(gòu)每年將所有的扶持項目、資金安排和實施結(jié)果在政府網(wǎng)站上公開，在移民村張榜公布，接受各級人大代表和移民群眾監(jiān)督；對后期扶持資金使用中發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改，對違反法律法規(guī)和國家有關(guān)政策的，按照國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的規(guī)定嚴肅處理。（四）統(tǒng)籌兼顧，維護穩(wěn)定。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》和《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》等政策法規(guī)，由省水利廳會同有關(guān)部門起草《廣東省水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置實施辦法》，按規(guī)定程序報批。按照省政府第101次常務(wù)會議決定要求，小型水庫農(nóng)村移民的后期扶持參照大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持政策執(zhí)行，其現(xiàn)狀人口由省移民管理機構(gòu)組織各市、縣核查，報省政府一次核定，不再調(diào)整。小型水庫移民后期扶持資金通過提高廣東省全部銷售電量（扣除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電）的電價籌集。，由廣東電網(wǎng)公司代為征收，全額上繳省財政。，由廣東省各級政府負責籌集落實。具體實施方案由省財政廳會省發(fā)展改革委等有關(guān)部門制訂，經(jīng)省政府審定后報國家發(fā)展改革委、財政部批準執(zhí)行。符合條件的水庫非農(nóng)業(yè)安置移民中的困難家庭，納入地方城鎮(zhèn)最低生活保障范圍，切實做到應(yīng)保盡保；同時，積極通過其他渠道進行幫扶，努力改善移民的生產(chǎn)生活條件。具體幫扶方案由省移民管理機構(gòu)會有關(guān)部門制訂，按規(guī)定程序報省政府審定后實施。（區(qū)）“同庫同策”的原則，建立同一水庫移民不同?。▍^(qū)）安置的后期扶持政策溝通協(xié)調(diào)工作機制。由省政府與鄰近?。▍^(qū)）政府共同建立聯(lián)絡(luò)組，不定期召開協(xié)調(diào)會議，商討解決工作中存在的重點和難點問題。具體辦法由省移民管理機構(gòu)商鄰近?。▍^(qū)）的有關(guān)部門制訂報省政府審定。在新的后期扶持政策實施過程中，認真排查不穩(wěn)定因素，采取有力措施，及時解決各類移民在生產(chǎn)生活中遇到的實際困難，將不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。同時，引導(dǎo)水庫移民以合理合法的方式表達利益訴求，堅持依法辦事、按政策辦事，確保社會穩(wěn)定。省水庫移民管理機構(gòu)會有關(guān)部門抓緊研究編制廣東省化解移民矛盾、維護社會穩(wěn)定的應(yīng)急工作預(yù)案，報省政府批準后實施。，按照《長江三峽工程建設(shè)移民條例》及國家規(guī)定的 6 統(tǒng)一政策執(zhí)行。（五）正面宣傳，加強培訓(xùn)。，為水庫移民后期扶持政策的順利實施營造良好的輿論氛圍。按照中央統(tǒng)一制定的宣傳提綱，把握好宣傳報道口徑，嚴肅宣傳紀律，防止炒作。大力宣傳黨和政府對水庫移民的關(guān)心，宣傳國家的移民法規(guī)，做好后期扶持政策的有關(guān)宣傳、解釋工作。對參與移民工作的干部分期分批進行培訓(xùn)，使移民工作干部深刻領(lǐng)會中央和省的精神，準確把握政策界限，掌握正確的工作方法，提高依法辦事能力。挑選一批思想素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強、群眾工作經(jīng)驗豐富的干部組成移民工作組，深入移民村開展工作。省水庫移民管理機構(gòu)會同省發(fā)展改革委、財政廳、水利廳等有關(guān)部門，對各地實施水庫移民后期扶持政策的情況進行監(jiān)督檢查，重大情況及時向省政府報告。