【正文】 重，突出表現(xiàn)在安置規(guī)劃單一，生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)設(shè)施不完善，生產(chǎn)力水平低，生存環(huán)境惡劣，收入水平嚴(yán)重低于非移民區(qū)，經(jīng)濟(jì)又不發(fā)達(dá)，從而造成了移民心理上的嚴(yán)重失衡，到1999年底仍有160萬人處于貧困線以下，其占移民總數(shù)的31％還多，如重慶市的獅子灘水庫，到目前為止，庫區(qū)移民大多住的仍是50年代修的籬笆墻移民安置房，墻體已經(jīng)裂隙，既不能避風(fēng)，更不能避雨，子女上學(xué)困難，交通閉塞，經(jīng)濟(jì)落后，文化技術(shù)水平低，人均年純收入僅有480多元，水庫移民工作不僅是一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，更重要的是政治和社會穩(wěn)定問題，各級政府應(yīng)義不容辭地從講政治保穩(wěn)定的高度，以“三個代表”的思想為指導(dǎo)，站在向移民還帳的立場上來， 積極探索水庫移民后期扶持的有效途徑我國是一個幅員遼闊的發(fā)展中國家，各地人文、自然資源狀況差異很大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)及生產(chǎn)力發(fā)展水平參差不齊，水庫移民在移民前大多數(shù)都居住在生產(chǎn)力發(fā)展水平很低的山區(qū)農(nóng)村和小城鎮(zhèn)，移民普遍以農(nóng)業(yè)為主業(yè)，作為其生活的主要來源，其擁有的主要技能也主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，對二、在實行移民后期扶持中，必須尊重當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、生產(chǎn)力水平及移民文化素質(zhì)和生產(chǎn)技能的實際來幫助解決當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的瓶頸問題， 積極扶持移民生產(chǎn)性項目由于中國水庫移民淹沒人口絕大多數(shù)是農(nóng)民，其主要技能是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，水庫移民后期扶持必須增加土地數(shù)量，提高土地質(zhì)量，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，確保移民人均擁有基本口糧田，是解決移民溫飽，置區(qū)內(nèi)開墾荒山荒坡，要按照“山、水、林、田、路”綜合治理和生態(tài)保護(hù)的原則進(jìn)行，使其變?yōu)槟鼙３炙?、旱澇保收、，農(nóng)副產(chǎn)品嚴(yán)重供大于求，農(nóng)民出現(xiàn)了增產(chǎn)不增收的局面，應(yīng)當(dāng)依托對原有土地進(jìn)行改造后，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，、美國奈李和西瓜等，，一方面提高移民的文化素質(zhì)，另一方面為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對移民進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)和技能的培訓(xùn)，形成的遼闊的水面，建立特種水產(chǎn)養(yǎng)殖場，在庫尾和庫叉種植蓮藕，，利用水土資源，一是建立經(jīng)濟(jì)林果園；二是飼養(yǎng)豬、雞、鴨、鵝、兔、，移民剩余勞動力的轉(zhuǎn)移、農(nóng)副產(chǎn)品的附加值的提高和銷售都要求移民興辦以村、鄉(xiāng)、飲食店，以及為移民提供生產(chǎn)、吸引游客到農(nóng)家來觀景、娛樂和吃農(nóng)家飯菜，讓在城市里的人到庫區(qū)來體驗一下休閑、清新的感覺， 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高移民生活水平要開發(fā)扶持移民生產(chǎn)性項目，必須改變移民的生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)設(shè)施條件，，使之旱能灌、澇能排，“山、水、林、田、路”；使各種農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸和銷售出去；加強(qiáng)移民與外界知識、信息的聯(lián)系，提高移民接受新知識、新文化、新技能的能力，，而且距水面距離大，多數(shù)均在100m落差以上，其生產(chǎn)、生活用水極為不便，一方面可以提高移民生活質(zhì)量，減少病痛、增強(qiáng)衛(wèi)生習(xí)慣，另一方面可以解放移民勞動力，一方面為移民發(fā)展生產(chǎn)、開展抽水提灌和農(nóng)副產(chǎn)品加工、發(fā)展其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供能源保障，另一方面為移民使用電視、廣播、電話、冰箱、電飯煲等家用電器提供了條件，這樣才能提高移民的生活水平，同時加強(qiáng)了移民對外界信息的交流力度， 加大移民生產(chǎn)技能培訓(xùn)，提高移民素質(zhì)加大移民生產(chǎn)技能培訓(xùn)是移民后期扶持的關(guān)鍵所在，也是從根本上實現(xiàn)與非移民在經(jīng)濟(jì)上、心理上、到田間地塊去指導(dǎo)移民進(jìn)行生產(chǎn)活動，要集中對移民進(jìn)行新品種、新技術(shù)的具有針對性的種植、管理、加工、，如家政服務(wù)、電子技術(shù)、家電維修、飲食烹調(diào)、計算機(jī)等社會普遍適用的基本生存技能，、提高移民的文化素質(zhì)，增強(qiáng)其接受新技術(shù)新知識的能力，從而增強(qiáng)移民自身的“造血功能”.3 強(qiáng)化管理，充分發(fā)揮移民后期扶持項目效益 充分做好水庫移民后期扶持項目的規(guī)劃工作移民后期扶持工作效益的好壞，項目的規(guī)劃起到至關(guān)重要作用，一定要根據(jù)移民居住區(qū)的自然資源狀況、生產(chǎn)力水平、移民生產(chǎn)技能結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，重點扶持基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵性生產(chǎn)項目以及移民科技培訓(xùn)教育等項目，～2006年移民后期扶持規(guī)劃，通過今后6年的扶持， 抓好項目的實施管理工作移民后期扶持項目具有規(guī)模小、類別多、連片實施，移民投工投勞，移民機(jī)構(gòu)補(bǔ)助炸藥、可以先預(yù)撥部分物資，待工程經(jīng)過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和移民機(jī)構(gòu)組織驗收合格后，必須在移民對其耕地進(jìn)行改良后，由移民機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)科技人員一起，通過招標(biāo)采購良種良苗，、旅游業(yè)和其他養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)和服務(wù)業(yè)，可以采用借款還本的方式進(jìn)行扶持，在對項目進(jìn)行充分論證后，、人飲、通電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)由各村委員會組織移民實施，國家補(bǔ)助炸藥、雷管、水泥、鋼材、水管、變壓器、機(jī)電設(shè)備等部分資金，備石、備料及投工投勞由移民負(fù)責(zé)，可先付部分資金，待工程經(jīng)驗收合格后，％以上，且總投資在50萬元以上的項目， 抓好項目實施的監(jiān)理工作移民后期扶持項目監(jiān)理工作重點是抓好以下幾個方面：一是項目的規(guī)劃的可行性審查；二是項目的技術(shù)方案的科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)合理性審查；三是項目實施過程中的質(zhì)量、進(jìn)度及投資的控制；四是項目的驗收審查； 加強(qiáng)移民資產(chǎn)管理，促進(jìn)移民資金滾動發(fā)展對于改土等扶持資金形成的資產(chǎn)，由于其分散、數(shù)額小，其主要以補(bǔ)助的形式撥付，而以移民投入的資金占主要部分而形成的資產(chǎn)，應(yīng)作為移民戶所有；對于以村及集體經(jīng)濟(jì)組織或者其他單位和個人租用移民土地集中改土后又反租給移民或請移民作為農(nóng)業(yè)工人，其扶持資金形成的資產(chǎn)應(yīng)屬于移民機(jī)構(gòu)所有，其所產(chǎn)生的收益，、三產(chǎn)業(yè)移民扶持項目的資金投入形成的資產(chǎn)，也應(yīng)由移民機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，、交通、飲水、通電等基礎(chǔ)設(shè)施形成的資產(chǎn)，也應(yīng)由移民部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，一方面為移民服務(wù)，另一方面其合理收益及開發(fā)收益也可以由移民機(jī)構(gòu)統(tǒng)一收取后，補(bǔ)助到戶的扶持資金作為移民戶所有，補(bǔ)助到村級集體經(jīng)濟(jì)組織或者其他非移民個人及單位扶持資金所形成的資產(chǎn)應(yīng)由移民機(jī)構(gòu)管理，投入到二、三產(chǎn)業(yè)的資金原則上要定期還本，其資產(chǎn)屬移民部門所有，由移民項目投入到基礎(chǔ)設(shè)施上的資金形成的固定資產(chǎn)屬移民部門所有， 加強(qiáng)移民后期扶持項目的驗收和審計工作各級水庫移民主管部門，一方面要加強(qiáng)項目建設(shè)過程中的管理，另一方面在項目實施完畢后應(yīng)組織相關(guān)部門一起對該的所有項目，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范和項目管理要求進(jìn)行驗收，水庫移民后期扶持工作是一項復(fù)雜的工程，一是要因地制宜，不能一刀切，更不能以救世主的身份來抓此項工作，要以移民為本，辦移民希望辦而辦不了的事，要辦直接為移民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的事，一方面要加強(qiáng)扶持工作，另一方面在心理上要淡化移民的群體意識，只有這樣才能克服其“兩眼向上”的“等、靠、要”的思想，挖掘其自力更生發(fā)展生產(chǎn)、增加收入的潛力，充分發(fā)揮有限的扶持資金的效益，使扶持資金滾動發(fā)展.“扶貧先扶智”，要高度重視移民的教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)工作，只有提高移民的文化知識水平和生產(chǎn)技能，移民才能從心理上、生產(chǎn)上、經(jīng)濟(jì)收入上，生活水平上與非移民達(dá)到一致，從而保持社會的穩(wěn)定.