【文章內(nèi)容簡介】 為順利開展水庫移民后期扶持各項工作，我縣及時制定了分級負(fù)責(zé)制。即實行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分級負(fù)責(zé)制；建立了資金管理制。即建立了專門帳戶，明確庫區(qū)移民扶持資金的使用范圍，嚴(yán)格資金支出管理；建立了監(jiān)督檢查與責(zé)任追究制。即由監(jiān)察和審計部門提前介入，加強監(jiān)督檢查，對違反法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律的依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理；建立了目標(biāo)考核制。即對移民區(qū)發(fā)展和計劃執(zhí)行情況進(jìn)行量化考核和評估，獎優(yōu)罰劣。加強政策宣傳，維護(hù)庫區(qū)社會穩(wěn)定我縣積極向庫區(qū)移民宣傳黨和國家的移民后期扶持政策，引導(dǎo)移民群眾把主要精力集中到生產(chǎn)發(fā)展上來。及時、優(yōu)先解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，及時化解矛盾，維護(hù)庫區(qū)社會穩(wěn)定。二、后期扶持人口核定登記情況2006年，由縣發(fā)改委牽頭對我縣19581960年因修建卡達(dá)蘇蓋提水庫而搬遷的移民進(jìn)行造冊登記，2007年1月上報地區(qū)，2008年10月自治區(qū)移民局核準(zhǔn)我縣享受移民補助的人員為149戶671人，我縣移民主要分布在塔孜洪鄉(xiāng)12村、13村、14村。三、庫區(qū)移民直補資金及災(zāi)情補助資金發(fā)放情況。其中：直補資金：2006年7月至2010年9月底（共51個月，每月50元），（一卡通形式發(fā)放到農(nóng)戶手中）。災(zāi)害直補資金：，（每人33元），一卡通形式發(fā)放到農(nóng)戶手中。四、庫區(qū)移民項目執(zhí)行情況水庫移民項目資金：270萬元。其中：，系項目已實施完畢，利用170萬元為塔孜洪鄉(xiāng)113村庫區(qū)續(xù)建防滲渠項目，該項目通過公開招標(biāo)已啟動，正在實施。庫區(qū)移民培訓(xùn)資金：30萬元。其中：拖拉機駕駛培訓(xùn)資金8萬，培訓(xùn)移民100人。該項目依托縣農(nóng)機局已實施完畢并報賬。培訓(xùn)移民290人。該項目依托塔孜洪鄉(xiāng)人民政府實訓(xùn)基地培訓(xùn)，已實施完畢，待報賬。培訓(xùn)移民50 人。該項目由塔孜洪鄉(xiāng)人民政府實訓(xùn)基地承擔(dān)已實施完畢待報賬。五、主要做法建檔立卡水庫移民后期扶持工作要持續(xù)20年，為使此項工作有延續(xù)性，便于動態(tài)管理，2009年，縣扶貧辦（移民管理局）組織專人負(fù)責(zé)為149戶水庫移民建立卡達(dá)蘇蓋提水庫移民電子、紙質(zhì)檔案。編制項目規(guī)劃貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)（2006）17號）自治區(qū)關(guān)于水庫移民后期扶持的相關(guān)政策，根據(jù)自治區(qū)人民政府《關(guān)于切實做好水庫移民后期扶持人口核定登記工作的通知》，《關(guān)于抓緊開展我區(qū)大中型水庫移民后期扶持相關(guān)工作的緊急補充通知工作緊急通知》、地區(qū)《大中型水庫庫區(qū)和移民安臵區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制培訓(xùn)材料》要求，我縣大中型水庫移民后期扶持領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視，認(rèn)真落實，組織編制了2011《疏勒縣庫區(qū)移民項目計劃》，專項計劃惠及了移民安臵村全部移民，依據(jù)項目建設(shè)的輕重緩急，進(jìn)一步合理確定計劃任務(wù)，重點放在改善庫區(qū)移民安臵區(qū)糧食生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施條件、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高移民素質(zhì)上，優(yōu)先解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。編制的水庫庫區(qū)移民后期扶持項目規(guī)劃分3大類、6個項目，其中：，水土開發(fā)項目901萬元，防滲渠項目664萬元。六、存在的主要問題疏勒縣移民管理局自2008年起掛靠在縣扶貧辦，上級部門沒有對縣水庫移民辦公室專門配備編制，縣扶貧辦依靠扶貧辦現(xiàn)有人員開展水庫移民后期扶持工作。因我辦人員少，且要負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)、國際農(nóng)發(fā)基金項目、水庫移民后期扶持、中德財政合作項目監(jiān)測等多項工作，工作量大，且無辦公經(jīng)費，我縣水庫移民后期扶持工作開展十分艱難。建議為水庫移民辦配備專職工作人員，并解決人員編制問題，設(shè)立辦公經(jīng)費，以便于工作正常開展。上級下發(fā)至我縣直補資金文件只發(fā)至縣財政局，沒有同時抄送縣移民局。致使移民直補資金不能及時發(fā)放。建議上級移民局發(fā)放直補資金文件時同時抄送縣移民局。疏勒縣水庫移民管理局二0一一年八月四日第四篇：淺談水庫移民后期扶持資金審計重點完善大中型水庫移民后期扶持政策，體現(xiàn)了中央以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的戰(zhàn)略思想，體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的理念，對于幫助水庫移民脫貧致富、促進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，保障新時期水電事業(yè)健康發(fā)展，構(gòu)建和諧社會具有重要的深遠(yuǎn)意義。從改善民生促進(jìn)社會公平，建設(shè)和諧社會的角度出發(fā)，2008年，安徽省審計廳統(tǒng)一組織對全省大中型水庫移民后期扶資金的管理使用情況進(jìn)行審計（調(diào)查），為確保審計質(zhì)量，規(guī)范審計行為，防范審計風(fēng)險，安徽省審計廳根據(jù)《審計機關(guān)審計方案準(zhǔn)則》，統(tǒng)一制定了《2008年大中型水庫移民后期扶資金審計（調(diào)查）工作方案。本次審計是根據(jù)國務(wù)院17號文件規(guī)定，對大中型水庫移民后期工作進(jìn)行審計（調(diào)查），涉及我省17個市110個縣（市區(qū)），達(dá)近90萬移民群眾（含三峽水庫移民），資金扶持標(biāo)準(zhǔn)為每人每年補助600元，扶持期限為20年。開展此項審計（調(diào)查）的目標(biāo)是：檢查國家和省大中型水庫移民后期扶持政策的落實情況；查實各地上報的移民補助人數(shù)和實際發(fā)放移民補助資金的人數(shù)和數(shù)額；查處截留挪用、虛報冒領(lǐng)移民補助資金等嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題，保障移民補助資金的安全，維護(hù)水庫移民群眾的合法利益，促進(jìn)大中型水庫移民后期扶持政策的貫徹落實。為了把這次全省各級審計機關(guān)開展的大中型水庫后期移民扶持資金審計（調(diào)查）工作做好、做細(xì)、做實，按照審計廳皖審農(nóng)函[2008] 2號《關(guān)于印發(fā)2008年大中型水庫后期移民扶持資金審計（調(diào)查）工作方案的通知》的要求，應(yīng)掌握以下內(nèi)容和重點：此項審計（調(diào)查）重點是檢查中央和省政府有關(guān)大中型水庫移民后期扶持政策的貫徹落實情況以及扶持資金管理使用情況。（一）審查扶持移民人數(shù)和人口的核定情況。審查是否按規(guī)定核定后期移民扶持人數(shù)和人口，是否做到公開、公平、公正，有無重報、漏報、錯報等問題。能核實到人的，是否嚴(yán)格以戶為單位登記造冊，無法核實人口的，是否以村組為單位登記造冊。登記的內(nèi)容是否完整、準(zhǔn)確。審查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村核定的移民人數(shù)與移民主管部門上報的扶持移民人數(shù)和省包干移民人數(shù)是否一致，若不一致，要分析其原因。（二）審查水庫移民后期扶持規(guī)劃情況。審查編制的扶持規(guī)劃，是否是切實可行的水庫移民后期扶持規(guī)劃，扶持方式是否符合“一個盡量，兩個可以”的要求，是否符合當(dāng)?shù)貙嶋H，是否充分尊重移民意愿。（三）審查資金的撥付和發(fā)放情況。查實每批資金發(fā)放的人數(shù)、數(shù)額和時間。審查財政等部門是否按要求及時撥付和發(fā)放資金。第一批、第二批、第三批資金是否分別在2007年6月30日前、2008年春節(jié)前、2008年3月5日前發(fā)放到移民手中。未能按時撥付和發(fā)放要查明原因，是否存在無故拖延、截留滯撥情況。審查資金撥付和發(fā)放是否足額，發(fā)放資金移民人數(shù)和省下達(dá)的撥付移民人數(shù)是否一致，是否存在抵扣克扣、搭車收費情況。審查有無虛報冒領(lǐng)等個人侵占扶持資金等嚴(yán)重違紀(jì)問題。（四）審查資金管理情況。扶持資金是否實行專戶儲存，專帳管理；資金的使用與管理是否公開透明，接受移民監(jiān)督；結(jié)余的資金及存款利息是否仍用于扶持移民，有無擠占挪用或平衡財政預(yù)算。審查補助資金發(fā)放到移民個人的，是否建立了完整的移民個人檔案和發(fā)放記錄，是否做到戶（人）有卡、村有表、鄉(xiāng)有冊、縣有檔。總之，搞好大中型水庫后期移民扶持資金審計（調(diào)查）工作，必須認(rèn)真貫徹國家和省政府對大中型水庫移民后期扶持的有關(guān)政策，緊緊圍繞省審計廳《2008年大中型水庫后期移民扶持資金審計（調(diào)查）工作方案》積極做好本次審計工作。（一）認(rèn)真準(zhǔn)備、精心組織。完善大中型水庫移民后期扶持政策，是黨中央、國務(wù)院堅持以人為本、體現(xiàn)執(zhí)政為民思想的一項重大舉措，也是我省正在實施的民生工程。我們審計機關(guān)要把此項審計作為“服務(wù)大局，服務(wù)三農(nóng)”工作的一項重要工作，列入工作日程，認(rèn)真準(zhǔn)備，精心組織，周密安排，在審前認(rèn)真組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)有關(guān)政策法規(guī)，走訪有關(guān)部門和移民群眾，制定切實可行的實施方案。（二）圍繞目標(biāo)，突出重點。在審計實施中，我們審計機關(guān)一定要圍繞審計方案確定的審計目標(biāo)和審計內(nèi)容，堅持“全面審計、突出重點”。對核定的移民人數(shù)和人口的真實性和補助資金發(fā)放等環(huán)節(jié)要重點關(guān)注，要加強對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）庫區(qū)移民管理機構(gòu)的延伸審計（調(diào)查）。要注意發(fā)現(xiàn)虛報冒領(lǐng)等個人侵占移民資金的案件線索。（三）堅持依法審計，慎重處理查出問題。此項審計工作政策性強