【文章內容簡介】 審批制度改革，減少環(huán)節(jié)，提高行政效率。要逐步推行網上審批，省移民開發(fā)局要在年底前建立后期扶持項目審批網絡系統(tǒng)，各市、縣（區(qū)）移民管理機構也要盡快設立相應的網絡申報和審批平臺，形成全省扶持項目審批網絡體系。（三）深化項目前期工作。要按照《福建省大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃實施管理辦法》，認真編制項目可行性研究報告和初步設計等前期工作文件，嚴格項目建設造價審核，確保擬列入計劃的項目達到可實施深度。（四）加快項目實施進度。要采取切實可行措施，抓好2002007后期扶持項目的掃尾工作，全力以赴抓緊2008后期扶持項目的實施工作，確保年底前基本完成。省移民開發(fā)局要會同省發(fā)展改革委加快《項目規(guī)劃》審批工作，全面啟動項目實施工作。要及時研究解決項目實施過程中出現的新情況、新問題，確保項目質量、工期和效益。（五）強化項目實施管理。要嚴格計劃變更程序，凡經批準的規(guī)劃和項目計劃，不得隨意調整或變更，確需調整或變更的，應報省移民開發(fā)局審批。要明確各個項目的責任主體，按照有關規(guī)定，認真落實建設項目招投標制、監(jiān)理制和法人責任制。要規(guī)范項目竣工驗收。所有項目必須按規(guī)范分級組織驗收，并在明顯位置設立“水庫移民后期扶持資金扶持項目”永久性標志牌；要制定后期管護制度，確保項目長期發(fā)揮效益。四、強化資金監(jiān)管（一）加強預決算管理。要嚴格按照《福建省大中型水庫移民后期扶持基金管理辦法》，編制資金預決算，加強資金撥付、使用情況的檢查監(jiān)督。各市、縣（區(qū)）要按時匯總上報財務決算報告及報表。（二）確保直補資金按時撥付。省財政廳、省移民開發(fā)局在收到中央財政下達的后期扶持資金預算指標數后，應及時將資金支出預算指標下達至縣級財政；縣級財政部門在收到移民資金預算支出指標文件后，在15個工作日內下達預算并將資金及時足額撥付到移民管理機構專戶；縣級移民管理機構在財政資金到達專戶的3個工作日內，將移民個人發(fā)放的相關資料送達縣農信社；農信社在3個工作日內將資金劃入移民個人賬戶，確保移民直補資金撥付常態(tài)化管理。（三）嚴格項目資金撥付制度。所有項目資金必須按照縣級報賬制要求，實行專戶專賬管理，并按照施工合同和建設進度撥付資金；凡不符合規(guī)定用途、不符合項目進度、不符合支付程序、不符合財務制度等要求的，一律不得撥付扶持資金。（四）全面加強資金監(jiān)督。省審計廳要定期開展移民后期扶持資金撥付、使用和管理情況的專項審計工作；省移民開發(fā)局要加強內部審計和移民管理系統(tǒng)內部監(jiān)督，逐步建立健全層級監(jiān)督制度；各級監(jiān)察、財政等部門要加強對移民資金撥付、使用和管理情況的檢查監(jiān)督，及時發(fā)現、查處和糾正存在的問題，確保移民資金安全有效使用。（五）加強信息化管理。省移民開發(fā)局要充分發(fā)揮《大中型水庫移民管理信息系統(tǒng)》和《移民資金財務管理系統(tǒng)》的在線監(jiān)控作用，隨時掌握移民資金撥付、使用和項目實施情況，切實增強資金監(jiān)管實效。五、堅持陽光操作（一）深化政務公開工作。各級地方政府和有關部門要把項目扶持公開工作，作為貫徹落實政府信息公開條例和深化“陽光庫區(qū)”建設的重要工作來抓，對扶持項目和資金安排實行全方位、全過程公開，自覺接受移民群眾和社會各界的監(jiān)督，從源頭上預防和治理損害移民利益的行為。（二）健全項目決策機制。凡后期扶持項目確定前，必須廣泛聽取移民群眾意見，充分尊重移民群眾的意愿，對移民之間或移民與移民安置村群眾之間有較大分歧的，應當舉行聽證會。凡項目和資金未經公示或公示不符合要求的，一律不予以立項審批；凡項目和資金未按規(guī)定要求進行通告或通告不符合要求的，一律不予以撥付資金；凡移民群眾對公示或通告的項目和資金反映的問題未查清的，一律不得審批項目或撥付資金。（三）完善移民代表參與管理制度。要認真總結移民代表參與項目實施過程管理的經驗，進一步制定移民代表參與項目管理的具體規(guī)定，更好地發(fā)揮移民群眾的監(jiān)督作用，提高項目實施成效。六、做好監(jiān)測評估（一）做好監(jiān)測評估工作。各級地方政府和有關部門要按照國務院關于“各級人民政府要建立水庫移民后期扶持政策實施情況的監(jiān)測評估機制”的要求，專門研究，專題安排。各設區(qū)市要負責本轄區(qū)監(jiān)測評估工作的組織和綜合工作。（二）制定監(jiān)督評估辦法。省移民開發(fā)局要抓緊研究制定《大中型水庫移民后期扶持政策實施情況監(jiān)測評估辦法》，按照依法辦事、客觀公正、實事求是、突出重點的原則，建立科學的監(jiān)測評估體系，并加強對全省監(jiān)測評估工作的指導、檢查和監(jiān)督。（三）落實監(jiān)測評估報告制度。按照一年一評估、一報告的要求，各有關市、縣（區(qū)）要于每年2月份向省移民開發(fā)局報送上一后期扶持政策實施監(jiān)測評估報告。省移民開發(fā)局要于每年3月份向省政府和部際聯席會議辦公室報告上監(jiān)測評估情況。要重視監(jiān)測評估成果的運用，總結推廣先進典型，改進薄弱環(huán)節(jié)，提升項目實施和資金使用效果。七、落實工作責任（一）嚴格屬地管理責任。認真落實國務院關于“移民工作實行屬地管理，地方政府對移民工作和穩(wěn)定工作負總責”的要求，進一步落實市、縣（區(qū)）領導責任，主要領導是第一責任人，分管領導是重要責任人，實行一級抓一級、層層抓好責任落實，做到領導到位、責任到位、措施到位、工作到位。要按照屬地管理的原則，進一步明確縣級政府在資金管理中的權責，確保資金按時撥付到位和安全有效使用。要把加強移民資金管理與加強廉政建設緊密結合起來，切實抓好各項監(jiān)督措施的落實，確保移民資金安全。（二）嚴肅政策紀律。各級地方政府和有關部門要嚴格執(zhí)行移民后期扶持政策，嚴格政策界限，不隨意解釋政策，不亂開政策口子，做到政策界限范圍不突破，政策實施過程不變通，政策執(zhí)行結果不走樣。要依法依規(guī)嚴肅查處違反后期扶持政策的行為，追究有關責任人員的責任，做到發(fā)現一起，處理一起，絕不姑息。省移民開發(fā)局要抓緊研究制定《大中型水庫移民后期扶持政策實施稽察辦法》，組織開展移民后期扶持資金使用、管理情況和項目實施情況的稽察工作，及時發(fā)現和糾正政策實施中出現的偏差，維護政策的嚴肅性和權威性。（三）維護庫區(qū)穩(wěn)定。各地安排扶持項目，要注意統(tǒng)籌兼顧，妥善處理好移民和連帶影響人口利益關系，避免項目扶持安排不妥引發(fā)新的不平衡和不穩(wěn)定，從源頭上防止和減少矛盾糾紛的產生。要暢通信訪渠道，依法、及時、就地解決信訪和矛盾糾紛問題。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村基層組織的積極作用，切實把有關問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)、解決在初始階段。各級政法、綜治、信訪、司法、移民等有關部門要通力協作，共同推進“平安庫區(qū)”建設，切實維護庫區(qū)社會穩(wěn)定和諧。二○○八年九月四日本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。第五篇：大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃編制工作大綱大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃編制工作大綱根據?大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例?（國務院令第471號）、?國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見?（國發(fā)?2006?17號，以下簡稱國務院17號文件）、?國家發(fā)展改革委關于印發(fā)全國水庫移民后期扶持政策部際聯席會議成員單位職責分工的通知?（發(fā)改農經?2006?1446號）精神，為了指導各地編制大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃（以下簡稱規(guī)劃），制定本工作大綱。一、編制規(guī)劃的必要性和意義規(guī)劃是今后一段時間大中型水庫移民后期扶持工作的重要依據，編制規(guī)劃是做好大中型水庫移民后期扶持工作的基礎和關鍵。二、規(guī)劃的指導思想和原則（一）指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，貫徹科學發(fā)展觀，全面落實國務院17號文件精神，從解決水庫移民溫飽和生產生活突出問題入手，充分尊重移民意愿，完善扶持方式，提高移民直接受益程度，使移民共享改革發(fā)展成果，促進農村社會穩(wěn)定和移民安置區(qū)經濟社會可持續(xù)發(fā)展。（二）規(guī)劃的基本原則。確定扶持方式和扶持項目，要堅持移民自愿的原則，充分尊重移民意愿，并聽取移民村組（自然村）群眾意見。把解決移民溫飽放在首位，兼顧解決移