【文章內(nèi)容簡介】 ，在搬遷后的一段時間內(nèi)，他們應該而且需要得到扶持和幫助，尤其在生產(chǎn)發(fā)展方面，以便能夠盡快“適應和熟悉”新的社會環(huán)境、新的生產(chǎn)方式，逐步獲得新的收入，創(chuàng)造新的經(jīng)濟來源來恢復他們原有生活水平。如在小浪底水庫庫區(qū)一些移民，搬遷前人均耕地較多，廣種薄收，種植結構簡單，無需專門技能和更多投入，可保殷實無憂，搬遷后人均耕地很少，僅靠種地已不可能維持他們原有生活水平；還有一些移民，原可到附近煤礦打工，有的本身就是小煤礦主，收入很是理想，搬遷后，這些得天獨厚的條件不復存在，而他們本身沒有專長。這些移民，安置后生活水平的波動是不可避免的。對他們而言，后期扶持是必需的。第三，由于水庫移民項目的特殊性，其工程對象是“人”，是“社會”，這決定了它是一項十分繁雜的社會化系統(tǒng)工程，其專業(yè)性、政策性和群眾性都很強。相對于一般概念上的土木工程而言，其實施難度更大，受外部環(huán)境影響更直接，可變因素更多，不可預見問題更復雜。這導致：①其實施效果，尤其是生產(chǎn)安置實施效果，要完全達到規(guī)劃設計要求難度很大；②一些項目尤其是生產(chǎn)開發(fā)項目，實施后不能馬上或不能完全發(fā)揮規(guī)劃的預期目標和工程效益。這些都直接影響到移民生產(chǎn)、生活水平的恢復和提高。具體工程實施情況清楚地表明這一點（由于移民工程的特殊性，這些問題不可能完全靠加強實施管理來解決）：小浪底庫區(qū)一期移民安置驗收資料顯示，生產(chǎn)措施及二、三產(chǎn)業(yè)項目普遍存在落實不夠理想的問題，義馬市狂口村移民已安置人數(shù)僅占規(guī)劃數(shù)的60％；由于移民建房、搬遷時間集中和大旱等原因，原有農(nóng)副業(yè)無法正常生產(chǎn)經(jīng)營，新的工副業(yè)尚未建成投產(chǎn)或發(fā)揮效益，部分移民糧食和經(jīng)濟收入有所下降，生活困難，需盡快給予扶持和幫助。三、現(xiàn)有政策適合我國國情首先，我國是社會主義國家，各級政府代表著最廣大人民的根本利益，國家建設是為了全社會的可持續(xù)發(fā)展，是為了提高最廣大人民的生活水平。因而，在水庫移民搬遷安置過程中，雖然國家采取后期扶持與前期補償、補助相結合的辦法來安置水庫移民，各項補償標準較低。但人民群眾尤其是移民，能夠正確處理國家、集體和個人利益之間的關系；移民區(qū)和移民安置區(qū)的利益能夠自覺服從于國家整體利益安排。這是我國現(xiàn)階段移民安置辦法能夠順利實施的堅實基礎，這一優(yōu)越性，是其他社會制度所無法比擬的。其次，后期扶持政策有利于我國水利水電事業(yè)的快速發(fā)展?，F(xiàn)階段，我國仍處于社會主義初級階段，國家綜合經(jīng)濟承受能力有限，而一般水利水電工程投資巨大，尤其是像小浪底這樣有著巨大的社會經(jīng)濟效益的水利樞紐工程，如果要在短期內(nèi)一次性投入大量資金，可能存在方方面面的制約因素，就會在某種程度上限制水利水電事業(yè)的快速發(fā)展，制約水利工程。而后期生產(chǎn)扶持與前期補償、補助相結合的移民安置政策則正好在某種程度上緩解了這一矛盾。再次，后期扶持政策有利于移民的長治久安?，F(xiàn)階段，一個不可回避的事實是，絕大多數(shù)水庫庫區(qū)移民知識水平較低，他們參與市場競爭、尋找新的就業(yè)機會、創(chuàng)造新的收入來源的能力有限。這一點，在很大程度上制約著移民生產(chǎn)的順利恢復和發(fā)展。另外，工程實施情況表明，生產(chǎn)補償資金大量集中到位，常常被用于眼前的消費和村鎮(zhèn)建設，或是在發(fā)展生產(chǎn)上好大喜功，盲目上項目。通過后期生產(chǎn)扶持的辦法，能夠彌補這些不足和避免不必要的風險。實踐證明，通過后期生產(chǎn)扶持的辦法，在移民生產(chǎn)生活水平的恢復過程中，能夠充分發(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)越性，很好地利用各級政府的職能。根據(jù)政策規(guī)定，后期生產(chǎn)扶持是在移民得到安置后，在各級政府及相關部門具體的引導調控下，一個相對長期穩(wěn)定的對移民生產(chǎn)恢復和發(fā)展的投入階段。它是在移民得到妥善的生活安置后進行的，避開了搬遷建設期。并且，移民一般都具備了基本的生產(chǎn)發(fā)展基礎，并對新環(huán)境有了初步的認識和熟悉。所以，它能夠從各方保證移民生產(chǎn)恢復發(fā)展措施得到科學的引導、規(guī)劃、論證和評估。另外，現(xiàn)階段我國水庫移民后期扶持的政策和做法，也符合國際慣例及世界銀行非自愿移民實施導則的有關精神：除應有的補償外，移民及其他受項目不利影響群體應能夠獲得項目給他們帶來的效益。第三篇：疏勒縣水庫移民后期扶持工作總結疏勒縣水庫移民后期扶持工作總結根據(jù)喀什地區(qū)行政公署安排，我辦自2008年4月以來承擔了卡達蘇蓋提水庫庫區(qū)移民搬遷后期扶持工作。根據(jù)喀移民傳【2011】10號《轉發(fā)自治區(qū)移民局的通知》要求，我縣扶貧辦（移民管理局）高度重視，認真做好自查，積極做好各項迎檢準備工作，現(xiàn)將我縣水庫移民后期扶持工作總結如下：一、成立機構，加強領導成立領導機構，落實各項工作責任為扎實推進《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)【2006】17號）的貫徹實施，維護移民合法權益，經(jīng)疏勒縣委、縣人民政府研究決定，成立了由縣委常委常新和為組長，縣扶貧辦主任為副組長，縣財政局、發(fā)改委、審計局、環(huán)保局、信訪局等25個行業(yè)部門為成員單位的水庫移民后期扶持工作領導小組，由縣扶貧辦具體負責水庫移民工作的組織、協(xié)調和檢查指導工作。抓好當?shù)鼗A設施和經(jīng)濟開發(fā)項目的建設、管理工作。制定各類制度，確保工作順利開展為順利開展水庫移民后期扶持各項工作，我縣及時制定了分級負責制。即實行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分級負責制；建立了資金管理制。即建立了專門帳戶，明確庫區(qū)移民扶持資金的使用范圍，嚴格資金支出管理；建立了監(jiān)督檢查與責任追究制。即由監(jiān)察和審計部門提前介入，加強監(jiān)督檢查，對違反法律法規(guī)和財經(jīng)紀律的依法依紀嚴肅處理；建立了目標考核制。即對移民區(qū)發(fā)展和計劃執(zhí)行情況進行量化考核和評估，獎優(yōu)罰劣。加強政策宣傳，維護庫區(qū)社會穩(wěn)定我縣積極向庫區(qū)移民宣傳黨和國家的移民后期扶持政策，引導移民群眾把主要精力集中到生產(chǎn)發(fā)展上來。及時、優(yōu)先解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，及時化解矛盾，維護庫區(qū)社會穩(wěn)定。二、后期扶持人口核定登記情況2006年，由縣發(fā)改委牽頭對我縣19581960年因修建卡達蘇蓋提水庫而搬遷的移民進行造冊登記，2007年1月上報地區(qū)，2008年10月自治區(qū)移民局核準我縣享受移民補助的人員為149戶671人，我縣移民主要分布在塔孜洪鄉(xiāng)12村、13村、14村。三、庫區(qū)移民直補資金及災情補助資金發(fā)放情況。其中：直補資金：2006年7月至2010年9月底（共51個月，每月50元），（一卡通形式發(fā)放到農(nóng)戶手中）。災害直補資金：，（每人33元），一卡通形式發(fā)放到農(nóng)戶手中。四、庫區(qū)移民項目執(zhí)行情況水庫移民項目資金：270萬元。其中：，系項目已實施完畢，利用170萬元為塔孜洪鄉(xiāng)113村庫區(qū)續(xù)建防滲渠項目，該項目通過公開招標已啟動，正在實施。庫區(qū)移民培訓資金：30萬元。其中：拖拉機駕駛培訓資金8萬，培訓移民100人。該項目依托縣農(nóng)機局已實施完畢并報賬。培訓移民290人。該項目依托塔孜洪鄉(xiāng)人民政府實訓基地培訓，已實施完畢，待報賬。培訓移民50 人。該項目由塔孜洪鄉(xiāng)人民政府實訓基地承擔已實施完畢待報賬。五、主要做法