【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，在搬遷后的一段時(shí)間內(nèi)，他們應(yīng)該而且需要得到扶持和幫助，尤其在生產(chǎn)發(fā)展方面，以便能夠盡快“適應(yīng)和熟悉”新的社會(huì)環(huán)境、新的生產(chǎn)方式，逐步獲得新的收入，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)來(lái)源來(lái)恢復(fù)他們?cè)猩钏?。如在小浪底水?kù)庫(kù)區(qū)一些移民，搬遷前人均耕地較多，廣種薄收，種植結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，無(wú)需專門(mén)技能和更多投入，可保殷實(shí)無(wú)憂，搬遷后人均耕地很少，僅靠種地已不可能維持他們?cè)猩钏?；還有一些移民，原可到附近煤礦打工，有的本身就是小煤礦主，收入很是理想，搬遷后，這些得天獨(dú)厚的條件不復(fù)存在，而他們本身沒(méi)有專長(zhǎng)。這些移民，安置后生活水平的波動(dòng)是不可避免的。對(duì)他們而言，后期扶持是必需的。第三，由于水庫(kù)移民項(xiàng)目的特殊性，其工程對(duì)象是“人”，是“社會(huì)”，這決定了它是一項(xiàng)十分繁雜的社會(huì)化系統(tǒng)工程，其專業(yè)性、政策性和群眾性都很強(qiáng)。相對(duì)于一般概念上的土木工程而言，其實(shí)施難度更大，受外部環(huán)境影響更直接，可變因素更多，不可預(yù)見(jiàn)問(wèn)題更復(fù)雜。這導(dǎo)致：①其實(shí)施效果，尤其是生產(chǎn)安置實(shí)施效果，要完全達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)要求難度很大；②一些項(xiàng)目尤其是生產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，實(shí)施后不能馬上或不能完全發(fā)揮規(guī)劃的預(yù)期目標(biāo)和工程效益。這些都直接影響到移民生產(chǎn)、生活水平的恢復(fù)和提高。具體工程實(shí)施情況清楚地表明這一點(diǎn)（由于移民工程的特殊性，這些問(wèn)題不可能完全靠加強(qiáng)實(shí)施管理來(lái)解決）：小浪底庫(kù)區(qū)一期移民安置驗(yàn)收資料顯示，生產(chǎn)措施及二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目普遍存在落實(shí)不夠理想的問(wèn)題，義馬市狂口村移民已安置人數(shù)僅占規(guī)劃數(shù)的60％；由于移民建房、搬遷時(shí)間集中和大旱等原因，原有農(nóng)副業(yè)無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，新的工副業(yè)尚未建成投產(chǎn)或發(fā)揮效益，部分移民糧食和經(jīng)濟(jì)收入有所下降，生活困難，需盡快給予扶持和幫助。三、現(xiàn)有政策適合我國(guó)國(guó)情首先，我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，各級(jí)政府代表著最廣大人民的根本利益，國(guó)家建設(shè)是為了全社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，是為了提高最廣大人民的生活水平。因而，在水庫(kù)移民搬遷安置過(guò)程中，雖然國(guó)家采取后期扶持與前期補(bǔ)償、補(bǔ)助相結(jié)合的辦法來(lái)安置水庫(kù)移民，各項(xiàng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低。但人民群眾尤其是移民，能夠正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人利益之間的關(guān)系；移民區(qū)和移民安置區(qū)的利益能夠自覺(jué)服從于國(guó)家整體利益安排。這是我國(guó)現(xiàn)階段移民安置辦法能夠順利實(shí)施的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，這一優(yōu)越性，是其他社會(huì)制度所無(wú)法比擬的。其次，后期扶持政策有利于我國(guó)水利水電事業(yè)的快速發(fā)展?，F(xiàn)階段，我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，國(guó)家綜合經(jīng)濟(jì)承受能力有限，而一般水利水電工程投資巨大，尤其是像小浪底這樣有著巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的水利樞紐工程，如果要在短期內(nèi)一次性投入大量資金，可能存在方方面面的制約因素，就會(huì)在某種程度上限制水利水電事業(yè)的快速發(fā)展，制約水利工程。而后期生產(chǎn)扶持與前期補(bǔ)償、補(bǔ)助相結(jié)合的移民安置政策則正好在某種程度上緩解了這一矛盾。再次，后期扶持政策有利于移民的長(zhǎng)治久安?，F(xiàn)階段，一個(gè)不可回避的事實(shí)是，絕大多數(shù)水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民知識(shí)水平較低，他們參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、尋找新的就業(yè)機(jī)會(huì)、創(chuàng)造新的收入來(lái)源的能力有限。這一點(diǎn)，在很大程度上制約著移民生產(chǎn)的順利恢復(fù)和發(fā)展。另外，工程實(shí)施情況表明，生產(chǎn)補(bǔ)償資金大量集中到位，常常被用于眼前的消費(fèi)和村鎮(zhèn)建設(shè)，或是在發(fā)展生產(chǎn)上好大喜功，盲目上項(xiàng)目。通過(guò)后期生產(chǎn)扶持的辦法，能夠彌補(bǔ)這些不足和避免不必要的風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)踐證明，通過(guò)后期生產(chǎn)扶持的辦法，在移民生產(chǎn)生活水平的恢復(fù)過(guò)程中，能夠充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，很好地利用各級(jí)政府的職能。根據(jù)政策規(guī)定，后期生產(chǎn)扶持是在移民得到安置后，在各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)具體的引導(dǎo)調(diào)控下，一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的對(duì)移民生產(chǎn)恢復(fù)和發(fā)展的投入階段。它是在移民得到妥善的生活安置后進(jìn)行的，避開(kāi)了搬遷建設(shè)期。并且，移民一般都具備了基本的生產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)，并對(duì)新環(huán)境有了初步的認(rèn)識(shí)和熟悉。所以，它能夠從各方保證移民生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展措施得到科學(xué)的引導(dǎo)、規(guī)劃、論證和評(píng)估。另外，現(xiàn)階段我國(guó)水庫(kù)移民后期扶持的政策和做法，也符合國(guó)際慣例及世界銀行非自愿移民實(shí)施導(dǎo)則的有關(guān)精神：除應(yīng)有的補(bǔ)償外，移民及其他受項(xiàng)目不利影響群體應(yīng)能夠獲得項(xiàng)目給他們帶來(lái)的效益。第三篇：疏勒縣水庫(kù)移民后期扶持工作總結(jié)疏勒縣水庫(kù)移民后期扶持工作總結(jié)根據(jù)喀什地區(qū)行政公署安排，我辦自2008年4月以來(lái)承擔(dān)了卡達(dá)蘇蓋提水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民搬遷后期扶持工作。根據(jù)喀移民傳【2011】10號(hào)《轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)移民局的通知》要求，我縣扶貧辦（移民管理局）高度重視，認(rèn)真做好自查，積極做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作，現(xiàn)將我縣水庫(kù)移民后期扶持工作總結(jié)如下：一、成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任為扎實(shí)推進(jìn)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)【2006】17號(hào)）的貫徹實(shí)施，維護(hù)移民合法權(quán)益，經(jīng)疏勒縣委、縣人民政府研究決定，成立了由縣委常委常新和為組長(zhǎng)，縣扶貧辦主任為副組長(zhǎng)，縣財(cái)政局、發(fā)改委、審計(jì)局、環(huán)保局、信訪局等25個(gè)行業(yè)部門(mén)為成員單位的水庫(kù)移民后期扶持工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣扶貧辦具體負(fù)責(zé)水庫(kù)移民工作的組織、協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)工作。抓好當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)、管理工作。制定各類制度，確保工作順利開(kāi)展為順利開(kāi)展水庫(kù)移民后期扶持各項(xiàng)工作，我縣及時(shí)制定了分級(jí)負(fù)責(zé)制。即實(shí)行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分級(jí)負(fù)責(zé)制；建立了資金管理制。即建立了專門(mén)帳戶，明確庫(kù)區(qū)移民扶持資金的使用范圍，嚴(yán)格資金支出管理；建立了監(jiān)督檢查與責(zé)任追究制。即由監(jiān)察和審計(jì)部門(mén)提前介入，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違反法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理；建立了目標(biāo)考核制。即對(duì)移民區(qū)發(fā)展和計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行量化考核和評(píng)估，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。加強(qiáng)政策宣傳，維護(hù)庫(kù)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定我縣積極向庫(kù)區(qū)移民宣傳黨和國(guó)家的移民后期扶持政策，引導(dǎo)移民群眾把主要精力集中到生產(chǎn)發(fā)展上來(lái)。及時(shí)、優(yōu)先解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，及時(shí)化解矛盾，維護(hù)庫(kù)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。二、后期扶持人口核定登記情況2006年，由縣發(fā)改委牽頭對(duì)我縣19581960年因修建卡達(dá)蘇蓋提水庫(kù)而搬遷的移民進(jìn)行造冊(cè)登記，2007年1月上報(bào)地區(qū)，2008年10月自治區(qū)移民局核準(zhǔn)我縣享受移民補(bǔ)助的人員為149戶671人，我縣移民主要分布在塔孜洪鄉(xiāng)12村、13村、14村。三、庫(kù)區(qū)移民直補(bǔ)資金及災(zāi)情補(bǔ)助資金發(fā)放情況。其中：直補(bǔ)資金：2006年7月至2010年9月底（共51個(gè)月，每月50元），（一卡通形式發(fā)放到農(nóng)戶手中）。災(zāi)害直補(bǔ)資金：，（每人33元），一卡通形式發(fā)放到農(nóng)戶手中。四、庫(kù)區(qū)移民項(xiàng)目執(zhí)行情況水庫(kù)移民項(xiàng)目資金：270萬(wàn)元。其中：，系項(xiàng)目已實(shí)施完畢，利用170萬(wàn)元為塔孜洪鄉(xiāng)113村庫(kù)區(qū)續(xù)建防滲渠項(xiàng)目，該項(xiàng)目通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)已啟動(dòng)，正在實(shí)施。庫(kù)區(qū)移民培訓(xùn)資金：30萬(wàn)元。其中：拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)資金8萬(wàn)，培訓(xùn)移民100人。該項(xiàng)目依托縣農(nóng)機(jī)局已實(shí)施完畢并報(bào)賬。培訓(xùn)移民290人。該項(xiàng)目依托塔孜洪鄉(xiāng)人民政府實(shí)訓(xùn)基地培訓(xùn)，已實(shí)施完畢，待報(bào)賬。培訓(xùn)移民50 人。該項(xiàng)目由塔孜洪鄉(xiāng)人民政府實(shí)訓(xùn)基地承擔(dān)已實(shí)施完畢待報(bào)賬。五、主要做法