【正文】 生、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力。對(duì)上述人員自主創(chuàng)業(yè)，已開(kāi)業(yè)并持有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，可發(fā)放小額擔(dān)保貸款，貸款額度控制在10萬(wàn)元以下；對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，可按人均不超過(guò)10萬(wàn)、總額不超過(guò)100萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予小額擔(dān)保貸款。貸款期限不超過(guò)2年，到期確需延長(zhǎng)的，可延期1次，展期1年。對(duì)職工人數(shù)30人以上的勞動(dòng)密集型小企業(yè)（高污染、高耗能企業(yè)除外）以及集中使用認(rèn)定的本市就業(yè)困難人員的企業(yè)，當(dāng)年新招用符合擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)的30%（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)到15%）以上，并與其簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金的，根據(jù)企業(yè)實(shí)際招用人數(shù)確定小額擔(dān)保貸款額度，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。貸款期限不超過(guò)2年，到期確需延長(zhǎng)的，可延期1次，展期1年。小額擔(dān)保貸款由就業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)給予全額貼息或減半貼息。具體實(shí)施細(xì)則由市經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、人民銀行等部門制定。（《新克黨辦〔2009〕9號(hào)》）小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)、審核程序：借款人向所在社區(qū)、街道領(lǐng)取《小額擔(dān)保貸款認(rèn)定表》，以確定其是否具備小額擔(dān)保貸款的資格。借款人持社區(qū)、街道蓋章審批過(guò)的《小額擔(dān)保貸款認(rèn)定表》去區(qū)勞動(dòng)保障部門審核備案。借款人應(yīng)持經(jīng)社區(qū)、街道、區(qū)勞動(dòng)保障部門審核通過(guò)后的《小額擔(dān)保貸款認(rèn)定表》，并攜帶《再就業(yè)優(yōu)惠證》（復(fù)轉(zhuǎn)軍人持軍人退出現(xiàn)役有效證件、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員持《就業(yè)失業(yè)登記證》）、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、身份證、戶口本以及保證人提供擔(dān)保的相關(guān)資料等向擔(dān)保中心申請(qǐng)貸款擔(dān)保。借款小企業(yè)申請(qǐng)小額貸款擔(dān)保的，要向擔(dān)保中心及貸款經(jīng)辦行提供吸納安置下崗失業(yè)人員的《再就業(yè)優(yōu)惠證》以及與其簽訂的勞動(dòng)合同、填寫(xiě)相關(guān)認(rèn)定表等相關(guān)手續(xù)。擔(dān)保中心審核借款人及借款小企業(yè)的資料齊全、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目真實(shí)存在、反擔(dān)保措施真實(shí)有效后，報(bào)聯(lián)審會(huì)最終審核。經(jīng)聯(lián)審會(huì)通過(guò)后，通知銀行辦理相關(guān)手續(xù)。（《克拉瑪依市小額擔(dān)保貸款發(fā)放管理辦法》）四、幫扶篇一、放寬注冊(cè)登記要求。放寬城鎮(zhèn)失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工及殘疾人創(chuàng)辦小企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的注冊(cè)登記要求，為其申辦企業(yè)、個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照提供“綠色通道”。對(duì)材料齊全的，及時(shí)辦理；材料不全的，跟蹤服務(wù)。二、允許注冊(cè)資本分期到位。創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦有限責(zé)任公司，允許3年內(nèi)分期注入資金，首期注入資本放寬到申請(qǐng)注冊(cè)資本總額的20%。對(duì)共同出資開(kāi)辦注冊(cè)資本數(shù)額在10萬(wàn)元以下的科技型、環(huán)保節(jié)能型有限責(zé)任公司，首期出資額達(dá)到1萬(wàn)元即可登記。三、鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生創(chuàng)辦科技開(kāi)發(fā)企業(yè)。大中專畢業(yè)生創(chuàng)辦科技開(kāi)發(fā)企業(yè)，研究開(kāi)發(fā)的科技項(xiàng)目經(jīng)申報(bào)、評(píng)估后，符合要求的，科技、發(fā)改、財(cái)政等部門優(yōu)先予以立項(xiàng)并給予必要的科研經(jīng)費(fèi)支持。各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)依法經(jīng)具有法定資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后，均可作為企業(yè)注冊(cè)資本金和股份，但貨幣出資額不得低于公司注冊(cè)資本的30%。（《新政辦〔2009〕25號(hào)》）五、優(yōu)惠篇一、登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生，凡從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)(除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等，下同)的，自其在工商部門首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，2007年底前核準(zhǔn)免交收費(fèi)但未到期的人員，剩余期限內(nèi)按此政策執(zhí)行。上述免交的收費(fèi)項(xiàng)目具體包括：(1)工商部門收取的個(gè)體工商戶注冊(cè)登記費(fèi)(包括開(kāi)業(yè)登記、變更登記、補(bǔ)換營(yíng)業(yè)執(zhí)照及營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本)、個(gè)體工商戶管理費(fèi)、集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同鑒證費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同示范文本工本費(fèi)；(2)稅務(wù)部門收取的稅務(wù)登記證工本費(fèi)；(3)衛(wèi)生部門收取的行政執(zhí)法衛(wèi)生監(jiān)測(cè)費(fèi)、衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)、預(yù)防性體檢費(fèi)、衛(wèi)生許可證工本費(fèi)；(4)民政部門收取的民辦非企業(yè)單位登記費(fèi)(含證書(shū)費(fèi))；(5)勞動(dòng)保障部門收取的勞動(dòng)合同鑒證費(fèi)、職業(yè)資格證書(shū)工本費(fèi)；(6)文化部門收取的音像制品經(jīng)營(yíng)許可證工本費(fèi)；(7)廣播電影電視部門收取的音像制品銷售許可證工本費(fèi)；(8)貿(mào)易行辦收取的酒類經(jīng)營(yíng)許可證(零售備案登記證)工本費(fèi)；(9)國(guó)務(wù)院以及財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)設(shè)立的涉及個(gè)體經(jīng)營(yíng)的其他管理類、登記類和證照類等行政事業(yè)性收費(fèi)：(10)自治區(qū)人民政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門按照管理權(quán)限批準(zhǔn)設(shè)立的涉及個(gè)體經(jīng)營(yíng)的管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。（《新財(cái)非稅[2008]23號(hào)》）二、享受稅收優(yōu)惠政策。創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦的企業(yè)，按照新的《企業(yè)所得稅法》有關(guān)規(guī)定享受小型微利企業(yè)減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策。創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)后，凡符合相關(guān)條件的，可按照國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的，可按照規(guī)定享受現(xiàn)行增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。放寬貸款抵（質(zhì)）押品及反擔(dān)保范圍。創(chuàng)業(yè)人員申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，本人或其親屬、親友的房屋（房產(chǎn)證）、存款、汽車、機(jī)器設(shè)備（有購(gòu)置發(fā)票）、大件耐用消費(fèi)品或有價(jià)證券，按規(guī)定經(jīng)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)可，均可作為抵（質(zhì)）押品。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工等創(chuàng)業(yè)人員也可通過(guò)土地或山林承包權(quán)及土地使用權(quán)作抵押。對(duì)需提供反擔(dān)保的創(chuàng)業(yè)人員，可用應(yīng)收賬款、商標(biāo)、專利、股權(quán)、產(chǎn)權(quán)等動(dòng)產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行反擔(dān)保。鼓勵(lì)低保人員和失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)。享受低保的就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)，其原享受的低保待遇可保留2年不變。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間創(chuàng)業(yè)的，可按照規(guī)定一次性領(lǐng)取應(yīng)享受期限的失業(yè)保險(xiǎn)金用于創(chuàng)業(yè)。（《新政辦〔2009〕25號(hào)》）六、補(bǔ)貼篇本市大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，從創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)性資金中給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼2000元；可按規(guī)定一次性領(lǐng)取其可以領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金；提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目推介、小額擔(dān)保貸款、經(jīng)營(yíng)咨詢等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。對(duì)領(lǐng)取工商執(zhí)照、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的本市未就業(yè)殘疾人，經(jīng)殘聯(lián)部門審核，在殘疾人就業(yè)保障金中給予3000元—10000元的一次性補(bǔ)助。具體補(bǔ)貼辦法由市殘聯(lián)制定。本市農(nóng)村富余勞動(dòng)力辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，由創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)性資金給予每戶2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。創(chuàng)業(yè)人員初次創(chuàng)業(yè)成功并與被招用人員簽訂一年以上勞動(dòng)合同、按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金的，創(chuàng)業(yè)人員本人及其招用的人員，可按照勞動(dòng)合同實(shí)際履行期限享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)為3年。對(duì)創(chuàng)業(yè)人員吸納殘疾人就業(yè)超過(guò)規(guī)定比例的，可享受殘疾人就業(yè)保障金補(bǔ)貼。創(chuàng)業(yè)孵化基地須安排本市創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)入，對(duì)認(rèn)定的就業(yè)困難人員，三年內(nèi)免交租金；其他大中專畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力減半收取租金。（《新克黨辦〔2009〕9號(hào)》）七、培訓(xùn)篇加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。結(jié)合創(chuàng)業(yè)工作實(shí)際需要，為有創(chuàng)業(yè)愿望的人員，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。要按照創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程（SYB“創(chuàng)辦你的企業(yè)”）組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并選用具有地方特色的培訓(xùn)教材，采用案例教學(xué)、成功創(chuàng)業(yè)人員現(xiàn)身說(shuō)法和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)等方式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。按照創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（SYB）規(guī)范設(shè)置創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程。培訓(xùn)合格的，使用勞動(dòng)保障部門統(tǒng)一制發(fā)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)。選擇具有培訓(xùn)資質(zhì)、培訓(xùn)質(zhì)量好、有信譽(yù)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)任務(wù)。重點(diǎn)選擇普通高校和職業(yè)學(xué)院、縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的職業(yè)培訓(xùn)中心、勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心、大型企業(yè)辦的培訓(xùn)中心為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。要吸收普通高校、職業(yè)院校的教師和創(chuàng)業(yè)成功人士充實(shí)師資隊(duì)伍，提倡“只求所用、不求所有”廣納社會(huì)賢才、一技之長(zhǎng)、能工巧匠，充實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師隊(duì)伍。要定期組織開(kāi)展師資培訓(xùn)進(jìn)修、研討交流活動(dòng)，提高師資水平。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，采用案例剖析、知識(shí)講座、企業(yè)家現(xiàn)身說(shuō)法等多種方式，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。（《新政辦〔2009〕25號(hào)》）本市大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力在本地勞動(dòng)保障部門審核認(rèn)定的定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，達(dá)到規(guī)定課時(shí)，取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)的，給予全額補(bǔ)貼。職業(yè)院校要調(diào)整課程設(shè)置，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入教學(xué)課程，提高在校生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)。經(jīng)考核合格者，頒發(fā)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)，并從就業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。（《新克黨辦〔2009〕9號(hào)》）八、獎(jiǎng)勵(lì)篇對(duì)本市大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力從事微利行業(yè)、自主創(chuàng)辦企業(yè)成功運(yùn)作1年以上的，根據(jù)吸納本市城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員情況，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。每吸納1名本市城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，并簽訂1年以上勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金的，從就業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)4000元。（《新克黨辦〔2009〕9號(hào)》）對(duì)本市城鄉(xiāng)失業(yè)人員從事微利行業(yè)、自主創(chuàng)辦企業(yè)成功運(yùn)作1年以上的，由創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目審核小組根據(jù)吸納本市失業(yè)人員情況，給予獎(jiǎng)勵(lì)。從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、自主創(chuàng)辦企業(yè)吸納本市失業(yè)人員12人，并簽訂2年以上勞動(dòng)合同的，給予2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；吸納本市失業(yè)人員510人并簽訂3年（含3年）以上勞動(dòng)合同，給予3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；吸納本市失業(yè)人員10（含10人）以上并簽訂3年（含3年）以上勞動(dòng)合同的，給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。申報(bào)主體和申報(bào)辦法。參加本市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，自主創(chuàng)辦企業(yè)或個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織并成功運(yùn)作1年以上的我市城鄉(xiāng)失業(yè)人員直接向市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作指導(dǎo)委員會(huì)辦公室申報(bào)。申報(bào)材料。辦理自主創(chuàng)業(yè)成功扶持獎(jiǎng)的本市城鄉(xiāng)失業(yè)人員須提供本人居民身份證、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、勞動(dòng)合同復(fù)印件、填寫(xiě)自主創(chuàng)業(yè)成功扶持獎(jiǎng)申請(qǐng)審批表。審批程序。市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作指導(dǎo)委員會(huì)辦公室組織創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目審核小組，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)成功扶持獎(jiǎng)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，根據(jù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目大小及吸納本市失業(yè)人員情況，提交審核報(bào)告書(shū)和扶持資金獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)，報(bào)市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由財(cái)政部門從市本級(jí)就業(yè)經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)一撥付。（《新克就培字〔2008〕2號(hào)》）