【正文】 當(dāng)增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行環(huán)境保護(hù)的義務(wù)”。，審計(jì)環(huán)境急需改善其一，我國環(huán)境治理工作開展較遲，地方政府和企事業(yè)單位尚未真正建立環(huán)境經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的理念，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境的矛盾不能正確對(duì)待；其二，公眾對(duì)環(huán)境審計(jì)在環(huán)境保護(hù)工作中的作用認(rèn)識(shí)不足，對(duì)一些污染環(huán)境的現(xiàn)象采取聽之任之的態(tài)度；其三，基層審計(jì)機(jī)關(guān)開展資源環(huán)境審計(jì)時(shí)間遲，組織項(xiàng)目少，審計(jì)的領(lǐng)域主要以開展財(cái)政財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等項(xiàng)目為主，使得審計(jì)人員和社會(huì)有關(guān)方面對(duì)資源環(huán)境審計(jì)的認(rèn)識(shí)較少，尚未充分認(rèn)識(shí)到資源環(huán)境審計(jì)的重要意義和發(fā)展前景。，資源環(huán)境審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺乏目前我國資源環(huán)境審計(jì)操作指南及相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)尚未制定，導(dǎo)致資源環(huán)境審計(jì)可操作性較差。資源環(huán)境管理是一個(gè)涉及面非常廣的學(xué)科，影響環(huán)境質(zhì)量及環(huán)境發(fā)展趨勢的因素眾多，在實(shí)踐中涉及多個(gè)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)才能科學(xué)地反映和評(píng)價(jià)環(huán)境成本和效益。 審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)欠缺，專業(yè)人才匱乏資源環(huán)境審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，資源環(huán)境審計(jì)的專業(yè)性、技術(shù)性、綜合性很強(qiáng)，資源環(huán)境審計(jì)的難度和廣度對(duì)審計(jì)人員的素質(zhì)提出了挑戰(zhàn)，需要涉及多學(xué)科，但目前審計(jì)人員絕大部分是經(jīng)濟(jì)、工程類專業(yè)人員，缺乏資源環(huán)境審計(jì)所需的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，這勢必削弱資源環(huán)境審計(jì)的作用。，其他審計(jì)力量參予度不高目前資源環(huán)境審計(jì)的主體主要是國家審計(jì)機(jī)關(guān)，內(nèi)部審計(jì)部門、社會(huì)審計(jì)組織的參與程度較低。這就使得政府和審計(jì)機(jī)關(guān)只能把有限的審計(jì)資源投入到已出現(xiàn)嚴(yán)重資源環(huán)境問題的項(xiàng)目中，不能體現(xiàn)審計(jì)“免疫系統(tǒng)”的作用。，對(duì)建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)缺乏實(shí)質(zhì)認(rèn)識(shí) 目前人們對(duì)賴以存在的環(huán)境的社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)缺乏深刻的、實(shí)質(zhì)的認(rèn)識(shí)，尤其一些政府管理者對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的和諧發(fā)展不能做到全面和諧處理。從長遠(yuǎn)來看，經(jīng)濟(jì)的快速增長仍是我國很長一段時(shí)期追求的目標(biāo)，本來嚴(yán)峻的環(huán)境形勢與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾將持續(xù)，我國環(huán)境審計(jì)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。環(huán)境治理起步較晚，環(huán)境審計(jì)開展較遲。組織開展的環(huán)境審計(jì)項(xiàng)目不多，缺少系統(tǒng)的環(huán)境審計(jì)理論闡述。這種狀況導(dǎo)致審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部相當(dāng)數(shù)量的審計(jì)管理者以及社會(huì)有關(guān)方面對(duì)環(huán)境審計(jì)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，還沒有把環(huán)境審計(jì)工作提高到建設(shè)和諧社會(huì)的高度。這在一定程度上延遲了環(huán)境審計(jì)在公眾群體中的推廣與深化。盡管我國現(xiàn)已基本形成了審計(jì)及環(huán)境法律法規(guī)監(jiān)督體系，但環(huán)境審計(jì)工作還是缺乏具體實(shí)施的指導(dǎo)，也缺乏環(huán)境審計(jì)的具體實(shí)施辦法和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境審計(jì)依據(jù)既是環(huán)境保護(hù)和環(huán)境管理的重要手段，又是審計(jì)組織開展環(huán)境審計(jì)的前提。由于缺乏相關(guān)的審計(jì)依據(jù)或評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)人員在對(duì)環(huán)境效益進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)有難度，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)較大。，涉及的領(lǐng)域較少。近年開展的環(huán)境審計(jì)項(xiàng)目一般都是以環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金為審計(jì)主線，以財(cái)務(wù)審計(jì)為基礎(chǔ)，主要集中在資金的籌集、使用及管理方面，而對(duì)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用效益的評(píng)價(jià)、對(duì)履行國際公約和政府環(huán)境政策審計(jì)監(jiān)督等內(nèi)容，基本上是空白。環(huán)境審計(jì)需要涉及環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境法學(xué)、環(huán)境管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、工程學(xué)等方面的知識(shí)，環(huán)境審計(jì)的難度和廣度對(duì)審計(jì)人員的素質(zhì)提出了 。以項(xiàng)目為導(dǎo)向的審計(jì)模式是指審計(jì)機(jī)關(guān)每年安排資源環(huán)境審計(jì)或資源環(huán)境專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目時(shí)，以社會(huì)反響強(qiáng)烈的環(huán)境問題、重大環(huán)境項(xiàng)目作為重點(diǎn)，進(jìn)行跟蹤調(diào)查、分析，判斷環(huán)境審計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行是否正常、是否達(dá)到預(yù)期效果。從而找出問題的形成原因，指出環(huán)境審計(jì)在資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)而提出有針對(duì)性的整改措施的一種審計(jì)模式。這一審計(jì)模式主要關(guān)注的是環(huán)境績效問題。 采取多元化的環(huán)境審計(jì)方法將資源環(huán)境審計(jì)理念融入財(cái)政、企業(yè)、投資和經(jīng)濟(jì)責(zé)任等專業(yè)審計(jì)中，作為審計(jì)目標(biāo)管理。將各個(gè)專業(yè)審計(jì)職能部門在資源環(huán)境審計(jì)方面的成果整合起來，進(jìn)一步發(fā)揮國家審計(jì)在資源環(huán)保領(lǐng)域的整體效果和作用。 開展多部門聯(lián)合審計(jì)體系聘請(qǐng)相關(guān)的環(huán)境工程、環(huán)境管理、律師等多方面的人才加入資源環(huán)境審計(jì)工作, 利用他們的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)，提高環(huán)境審計(jì)的效率和效果，提高審計(jì)人員從更高層次、多角度了解有關(guān)環(huán)境保護(hù)的宏觀政策與審計(jì)目標(biāo)，同時(shí)促進(jìn)審計(jì)人員更新知識(shí)、提高素質(zhì)，增強(qiáng)對(duì)環(huán)境審計(jì)的職業(yè)判斷能力。 利用社會(huì)資源從我國資源環(huán)境審計(jì)現(xiàn)狀以及今后的發(fā)展趨勢來看，應(yīng)充分發(fā)揮社會(huì)審計(jì)及內(nèi)部審計(jì)在資源環(huán)境審計(jì)中的作用。通過推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)環(huán)境審計(jì)的發(fā)展，推進(jìn)資源環(huán)境審計(jì)主體多元化，也可以使不同審計(jì)主體在環(huán)境審計(jì)工作中相互支持、取長補(bǔ)短、分工協(xié)作，從而收到事半功倍的效果。4．啟示隨著國家和社會(huì)對(duì)資源環(huán)境的日趨重視，科學(xué)發(fā)展觀的深入實(shí)施，資源環(huán)境審計(jì)勢必成為今后審計(jì)發(fā)展的新方向。作為基層的審計(jì)人員應(yīng)該在實(shí)踐中不斷拓展資源環(huán)境審計(jì)的廣度和深度，不斷探索資源環(huán)境審計(jì)方法體系，充分發(fā)揮審計(jì)在促進(jìn)資源綜合開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的作用。我國社會(huì)正加快發(fā)展步伐，環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)必須同步邁進(jìn)，環(huán)境審計(jì)面臨的任務(wù)將日益繁重和艱巨。通過近期對(duì)此新審計(jì)領(lǐng)域的研討和探索，從中獲得以下啟示:加強(qiáng)環(huán)保管理與開展環(huán)境審計(jì)成為迫切的任務(wù)；要達(dá)到良好的環(huán)保目標(biāo)，必須樹立和強(qiáng)化全民的環(huán)保意識(shí)，大力進(jìn)行宣傳。，問題多，需要重點(diǎn)深入，才能有效開展。從審計(jì)的權(quán)限與力量著眼，宏觀領(lǐng)域的審計(jì)事項(xiàng)有賴于政府審計(jì)，微觀領(lǐng)域的審計(jì)項(xiàng)目開展內(nèi)部審計(jì)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)自我約束、綠色產(chǎn)品開拓營銷市場的雙贏，有效推進(jìn)企業(yè)開展內(nèi)部環(huán)境審計(jì)。國際注冊(cè)環(huán)境審計(jì)師委員會(huì)于1999年12月提出了若干新的要求。應(yīng)當(dāng)培訓(xùn)若干具有此項(xiàng)新技能的審計(jì)人員，承擔(dān)環(huán)境審計(jì)的新任務(wù)。，缺乏經(jīng)驗(yàn)。開展環(huán)境審計(jì)的時(shí)間短，有必要借鑒發(fā)達(dá)國家和國際組織的成功經(jīng)驗(yàn)，把他人的經(jīng)驗(yàn)和我國實(shí)際相結(jié)合必能使我國的環(huán)境審計(jì)事業(yè)更快更好地發(fā)展。為了能夠盡快形成具有特色的環(huán)境審計(jì)理論和方法，建議由中國審計(jì)學(xué)會(huì)組織學(xué)者、專家和審計(jì)工作者，深入進(jìn)行兩項(xiàng)環(huán)境審計(jì)試點(diǎn)，通過實(shí)踐探索，創(chuàng)新環(huán)境審計(jì)的理論和實(shí)務(wù)。人類資源的共享共護(hù)，大到人類生存的生態(tài)環(huán)境資源，小到一個(gè)環(huán)境一個(gè)家庭，是每個(gè)人都有義務(wù)和責(zé)任維護(hù)的一項(xiàng)擔(dān)當(dāng)。一個(gè)人無論在世界的哪個(gè)角落，環(huán)境都是立足的生存之本。個(gè)人與非個(gè)人的內(nèi)在認(rèn)識(shí)，在不同的場合自有不同的存在意義，生存之道的競爭勢必影響到個(gè)人利益的瓜分以及人緣分流的對(duì)立與爭奪。而這些都不可能做到完全整合分配上的均衡，只有存小異求大同，力求融合，統(tǒng)一個(gè)人意識(shí)的分化概念，明確資源共享和環(huán)境和諧的真正意義，才可能逐步達(dá)成一致共識(shí)。因此，環(huán)境審計(jì)的責(zé)任在于我們，我們保護(hù)著環(huán)境，環(huán)境呵護(hù)我們，環(huán)境審計(jì)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新事物，是我們未來的共同話題。參考文獻(xiàn)：1.《關(guān)于在中囯實(shí)行綠色會(huì)計(jì)的探討》 孫興華 王維平會(huì)計(jì)研究雜志 2．《多元環(huán)境審計(jì)工作格局構(gòu)建研究》 黃道國 邵云帆審計(jì)研究，2011（3）3．《淺議我國環(huán)境審計(jì)的現(xiàn)狀與對(duì)策》 彭成元 審計(jì)署門戶網(wǎng)站，2011（4）4.《中囯環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)年會(huì)優(yōu)秀論文集》中囯環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)5.《我們的中國環(huán)境審計(jì)夢》 孫興華 方宇2014中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)年會(huì)第五篇：資源環(huán)境審計(jì)為貫徹落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能，在廣泛征求各部門意見的基礎(chǔ)上，近日，審計(jì)署制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)資源環(huán)境審計(jì)工作的意見》?！兑庖姟访鞔_提出了今后資源環(huán)境審計(jì)工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)，要求各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)充分認(rèn)識(shí)資源環(huán)境審計(jì)的重要性和緊迫性，積極主動(dòng)加強(qiáng)資源環(huán)境審計(jì)工作，義不容辭地?fù)?dān)當(dāng)推動(dòng)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的歷史責(zé)任，以實(shí)際工作踐行科學(xué)發(fā)展觀。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、全面審計(jì)、因地制宜、突出重點(diǎn)”的要求，重點(diǎn)對(duì)土地、礦產(chǎn)、森林、水等重要資源的開發(fā)利用管理和保護(hù)治理情況；對(duì)水、大氣、土壤、固體廢物等污染防治情況；對(duì)重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程和生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)保護(hù)情況等開展審計(jì)?！兑庖姟愤€要求各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要不斷探索資源環(huán)境審計(jì)的路子，創(chuàng)新審計(jì)方式與方法，圍繞跨行政區(qū)（流）域環(huán)境問題的解決和對(duì)重大資源開發(fā)利用和環(huán)保工程項(xiàng)目、重大資源環(huán)境管理政策措施和戰(zhàn)略規(guī)劃等，積極試行合作審計(jì)和跟蹤審計(jì)，運(yùn)用信息技術(shù)與方法開展資源環(huán)境信息系統(tǒng)審計(jì)；各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要建立和完善系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)有力、與主管部門工作聯(lián)動(dòng)的資源環(huán)境審計(jì)工作制度，著力構(gòu)建資源環(huán)境審計(jì)與財(cái)政、金融、企業(yè)、投資、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、外資等其他專業(yè)審計(jì)相結(jié)合的整體工作格局。同時(shí)，要求各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要通過完善審計(jì)工作機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)審計(jì)專業(yè)人才、積極聘請(qǐng)外部專家等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)資源環(huán)境審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)資源環(huán)境審計(jì)理論研究工作。《意見》的出臺(tái)是審計(jì)署深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是加強(qiáng)資源環(huán)境審計(jì)工作的重要舉措，必將對(duì)全國資源環(huán)境審計(jì)工作的發(fā)展發(fā)揮重要的推動(dòng)作用。