【正文】 訓，為隊伍建設提供動力。一是強化業(yè)務技能，提高職工非正常情況下應急處理能力；二是提高綜合素質，開展學科技知識活動；三是培養(yǎng)創(chuàng)新能力，讓職工進行知識更新；四是發(fā)展網(wǎng)絡教育，為職工學習提供良好的學習條件。形成良好風氣，為隊伍建設營造氛圍。營造“人人保安全，人人樹形象”的氛圍，引導職工把學習融入工作，把工作融入學習，使兩者有機結合、統(tǒng)一，形成隊伍素質建設新格局。第五篇：淺談農(nóng)業(yè)科技發(fā)展存在的問題與對策摘要：本文結合作者多年的工作經(jīng)驗，闡述了農(nóng)業(yè)科技工作存在的問題及農(nóng)業(yè)科技問題解決的對策，提供給大家參考。關鍵詞: 農(nóng)業(yè)科技管理；對策我國農(nóng)業(yè)科技管理的現(xiàn)狀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技管理是依據(jù)農(nóng)業(yè)科技自身發(fā)展規(guī)律和特點，運用科學管理理論和方法對各項農(nóng)業(yè)技術活動進行組織和策劃，以求在時間和經(jīng)濟上最合理、最有效地達到預定的農(nóng)業(yè)技術發(fā)展目標。它是現(xiàn)代科技管理的重要組成部分，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟功效最大化的有效途徑。然而新中國成立以來，為盡快恢復和發(fā)展國民經(jīng)濟，我國實行的是以城市為基地的工業(yè)化戰(zhàn)略，把業(yè)中的資金強制性地轉移為工業(yè)化積累，在工業(yè)化戰(zhàn)略的推動下，我國的現(xiàn)代工業(yè)在城市迅速擴張。而相比較而言，農(nóng)業(yè)在相當長的時間里卻整體徘徊不前，發(fā)展艱難。改革開放以來，面對新的國際國內(nèi)形勢，國家加大了對農(nóng)業(yè)科技資金的投入，加強了科研院所的組建，加快了科技成果的轉化，以法律形式規(guī)范了農(nóng)業(yè)科技專利成果交易。農(nóng)業(yè)要發(fā)展，農(nóng)民要增收，除了對國家政策的需求外，關鍵要靠農(nóng)業(yè)科技的支持。然而由于一些體制不健全的客觀因素制約，使得我國農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展與經(jīng)濟總體不相適應。其原因有三個方面。①是農(nóng)業(yè)科技管理的主體不明晰?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是利用高新技術和適用技術把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的舊“四靠 ”轉變?yōu)橐豢靠萍?、二靠人才、三靠投入、四靠管理的?四靠”。在我國由于長期以來農(nóng)業(yè)科技的管理主體是以各級政府縱向調控和直接領導為主，農(nóng)業(yè)科技管理機構的主體地位和作用一直沒有在法律上得到應有尊重。同時，一部分農(nóng)業(yè)科技投資主體和收益地位不明晰，產(chǎn)權關系不明確，使生產(chǎn)者和經(jīng)營者缺乏積極性，沒有產(chǎn)生出應有的效益，也嚴重制約了地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展?？萍嫉陌l(fā)展不以人的意志為轉移，也不以政府的行政指令為轉移，農(nóng)業(yè)科技管理需要管理者遵循科技發(fā)展的普遍規(guī)律，因此在制度化的前提下，也應該賦予地方科技管理部門以一定的自主權和靈活性，因地制宜地發(fā)展地方農(nóng)業(yè)。②是地方農(nóng)業(yè)科技管理資金匱乏。國家每年都會在財政預算中拿出相當部分資金用于農(nóng)業(yè)科技的改革和完善，同時也要求地方各級政府投入部分財政資金以支持本地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。但由于我國實行的是中央和地方兩級預算，而地方自留可支配財政資金并不多，所以各級地方政府對于大量資金投入效果并不明顯、對 GDP增長貢獻不高、且見效期長的農(nóng)業(yè)科技的熱情 自然不高，也就造成了一些具備發(fā)展高新農(nóng)業(yè)的地方因缺乏政府財政的大力支持而錯過了良好的發(fā)展機遇。③是政府對農(nóng)業(yè)高新技術宣傳力度不夠，農(nóng)民對采用高新成果缺乏熱情。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)關系的主體要素,科技成果轉化的關鍵是要有廣大農(nóng)民的支持和擁護。而在現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)科技管理基本還是由政府主導和壟斷，政府對農(nóng)業(yè)科技的宣傳缺乏力度，加之市場化的農(nóng)業(yè)科技交易體制沒有完全形成，農(nóng)業(yè)科技成果轉化難。農(nóng)業(yè)科技工作中存在的問題農(nóng)業(yè)科技的研究與開發(fā)不論從制度的安排還是投入的方向以及開發(fā)活動的微觀管理方面都在相當程度上脫離中國的實際。其主要依據(jù)是：第一，中國農(nóng)村實用技術供給的短缺局面已持續(xù)20余年，這一局面至今未有實質性的改善。政府從80年代已認識到了實用技術不足而造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勁不足的問題，提出了科技興農(nóng)的口號。比較突出的問題是小農(nóng)戶型節(jié)水、節(jié)肥等農(nóng)作技術一直未有所突破。第二，農(nóng)業(yè)科技研究與開發(fā)方面的突破未能有效地引發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的變革，這是由于研發(fā)的科技目標與用戶的經(jīng)濟社會條件相背離所致。第三，非正式(不是由國家支持的，或不是由大學、研究所所執(zhí)行)研發(fā)活動開始不斷涌現(xiàn)。這應該是對主流研究與開發(fā)效益低下的一種不滿。農(nóng)業(yè)研究主要在橫向兩個系統(tǒng)和縱向二個層次來進行。大學研究機構貫穿于從中央到地方兩個層次。雖然對這一系統(tǒng)的評價應遵循系統(tǒng)，科學的評估，但至少可以說這一系統(tǒng)的效率是值得討論的。在我國廣泛運用的雜交水稻、掖單系列的玉米均不是來自于這一系統(tǒng)的研發(fā)，而且在初始還受到這一系統(tǒng)的抵制。對研究系統(tǒng)低效益問題的注意開始于20世紀80年代并一直延續(xù)至今。主要的問題是決策的政治需要與追求經(jīng)濟理性之間的沖突。大學研究機構中的激勵評價體系的非機構化，專業(yè)利益驅動化，嚴重影響學科向應用領域的接近，并進而排斥綜合性、運用性的研究與開發(fā)。首先，近年來農(nóng)業(yè)科研中高技術化傾向十分嚴重，激勵導向幾乎完全趨同于“高、精、尖”，如分子生物學、遺傳工程等。從事這些領域的研究優(yōu)先獲得大量的資金及榮譽，從而極大地傷害了從事應用研究人員的積極性。這就便得在許多國家級的大學及研究機構中已經(jīng)沒有多少人研究農(nóng)民所需要的技術。其次，大學與研究機構把論文及獲獎作為晉升與發(fā)展的主要指標，從而嚴重影響從事應用技術研究人員的個人發(fā)展?？梢哉f，大學的研究機構這種非用戶、非市場型的制度配置是造成農(nóng)業(yè)應用技術供給不足的主要原因之一。值得注意的是近年來國家在科技獎勵方面的改革正朝著促進社會經(jīng)濟發(fā)展的方向邁進。袁隆平先生獲獎一事將會鼓勵更多的研究人員和研究機構調整研究方向，轉向研究涉及國計民生的重大應用性研究。民間技術開發(fā)與推廣的崛起是近年來科技體制改革與市場經(jīng)濟發(fā)展的一個結果。這對農(nóng)村的發(fā)展起著十分重要的作用。據(jù)調查估計，全國大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)技術的創(chuàng)新活動都主要來源于這種民間性的開發(fā)與推廣。保護地栽培技術在省際 間、縣、鄉(xiāng)間的迅速傳播以及在傳播過程中不斷地適應與改良顯示了我國民間科技力量的巨大潛力。同時大批科技人員通過受聘于民間從而引發(fā)了人才的良性流動。在許多地區(qū)技術人員使農(nóng)民的收入提高了幾倍。農(nóng)業(yè)科技發(fā)展問題的對策逐步建立以誘導型制度變遷為主要手段的農(nóng)業(yè)技術政策體系，使提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和資本節(jié)約型的技術能夠獲得良好發(fā)育的環(huán)境。意味著農(nóng)業(yè)技術政策將更趨向于制度化政策激勵而非物質化的項目激勵。農(nóng)業(yè)研發(fā)項目的制定應始終圍繞如何提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和資本的節(jié)約。農(nóng)業(yè)技術變革的方向將遵循勞動力價格，土地的價格與資本價格之間的有機互動。就目前及今后很長一段時期，對土地及資本的替代型技術將會成為提高勞動生產(chǎn)率的重要的技術選擇方案。消除岐視性政策激勵，對涉及國家未來發(fā)展實力的研發(fā)活動的重視，如生物工程等不應成為“高水平研究”的標志。研發(fā)活動的階層化已經(jīng)造成了十分嚴重的負面影響。這一方面引發(fā)了資源的不合理配置，而且誘發(fā)了研發(fā)活動在微觀水平上的配置失衡。發(fā)育并建立以用戶參與為核心的農(nóng)業(yè)研究優(yōu)先序列選擇的體系。徹底打破由專家壟斷農(nóng)業(yè)研究規(guī)劃的局面。農(nóng)業(yè)研究的規(guī)劃，大中型研究項目的執(zhí)行要實行公開招標的公司監(jiān)督管理制，將項目的制定、執(zhí)行、監(jiān)測評估的利益主體分離，逐步建立以效率、效益為主要指標的農(nóng)業(yè)研究管理體系。鼓勵發(fā)育基層性的研究與開發(fā)機制，包括建立地區(qū)性的，由中央、省與縣共同投資的縣級研究基金以及地方性的開發(fā)型與運用型的研究機構，從而適應農(nóng)業(yè)地域性強的特點。同時應將地方性的研究視同于任何一項國家級的研究計劃，從而使過剩的農(nóng)業(yè)研究力量向地方經(jīng)濟發(fā)展的需要上集中。這就如同把工業(yè)性的研究機構掛靠企業(yè)一樣，可以促進農(nóng)業(yè)研究機構的改革。結束語進入新世紀新科技革命蓬勃發(fā)展，科技與經(jīng)濟全球化進程明顯加快，國際競爭更趨激烈，科技進步將成為提高國民經(jīng)濟整體素質和增強綜合競爭力的決定性因素?？萍紝r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻率成為農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢的重要組成部分，政府應當從宏觀上總體把握現(xiàn)代轉型農(nóng)業(yè)發(fā)展的全局，全面把握好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化改革的歷史性機遇，勇于開拓創(chuàng)新，構造與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應的農(nóng)業(yè)科技新體系，為建設一個生機盎然的和諧社會主義新農(nóng)村服務。