【正文】 點(diǎn)不是一成不變的，隨著先進(jìn)設(shè)備的采用、技術(shù)的改進(jìn)、方法措施的完善，風(fēng)險(xiǎn)會(huì)發(fā)生變化，有的轉(zhuǎn)化為非風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有的風(fēng)險(xiǎn)程度會(huì)下降，因此在風(fēng)險(xiǎn)管理中要消除一勞永逸的思想、做法，認(rèn)識(shí)到安全風(fēng)險(xiǎn)是動(dòng)態(tài)變化這一特征。正因?yàn)榘踩L(fēng)險(xiǎn)是動(dòng)態(tài)變化的，所以安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施也要隨著風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)變化而要進(jìn)行不斷的調(diào)整和完善，只有這樣才能使安全風(fēng)險(xiǎn)控制有效。安全風(fēng)險(xiǎn)管理要實(shí)行閉環(huán)管理，考慮到安全風(fēng)險(xiǎn)是動(dòng)態(tài)變化的，所以必須進(jìn)行定期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)鐵路運(yùn)輸全過(guò)程要全面開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，通過(guò)評(píng)估找出安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并按不同等級(jí)進(jìn)行劃分，然后制訂相應(yīng)的控制措施，組織實(shí)施，一段時(shí)間后要進(jìn)行效果評(píng)估，措施是否有效？風(fēng)險(xiǎn)是否得到控制？若還存在問(wèn)題，則要強(qiáng)化措施、改進(jìn)技術(shù)等，以確保風(fēng)險(xiǎn)控制在可控范圍之內(nèi)。、上下結(jié)合、定性和定量相結(jié)合的原則。安全風(fēng)險(xiǎn)不僅在設(shè)備、作業(yè)中存在，在管理中同樣存在，因此在日常安全風(fēng)險(xiǎn)管理中，安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的確定要廣泛發(fā)動(dòng)、全員參與，做到全方位查找、確定。由于作業(yè)人員查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可能只是一個(gè)現(xiàn)象描述，需要上下結(jié)合梳理、概括、提升，這樣才具體通用性和普遍指導(dǎo)性。另外還要注意定性和定量相結(jié)合，可以用定量描述的，就用定量方法，比較直觀和明確，便于作業(yè)層掌握和控制。安全風(fēng)險(xiǎn)管理引入鐵路安全管理還是一個(gè)新生事物，需要我們不斷摸索，想信經(jīng)過(guò)一定時(shí)間，鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理一定會(huì)取得明顯成效。鐵路的安全問(wèn)題，不僅關(guān)系到鐵路自身的發(fā)展，而且事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)黨和政府的形象和聲譽(yù)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。鐵路部門(mén)從黨和國(guó)家工作大局出發(fā)，站在讓人民群眾滿意的高度，全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，是基于鐵路傳統(tǒng)管理更高層次的安全管理，是鐵路部門(mén)在鐵路發(fā)展新時(shí)期實(shí)施的戰(zhàn)略性新舉措。筆者認(rèn)為從三個(gè)方面可以說(shuō)明安全風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略思想的科學(xué)性、創(chuàng)新性和實(shí)效性。首先，安全風(fēng)險(xiǎn)管理體現(xiàn)了“以人為本”。鐵路部門(mén)承擔(dān)著用運(yùn)輸安全確保社會(huì)和諧的光榮使命，把抓運(yùn)輸安全放在首位，就是把人民的利益放在了首位。通過(guò)規(guī)范新體制下的管理機(jī)制，強(qiáng)化客車(chē)安全質(zhì)量卡控，努力提高客車(chē)設(shè)備服務(wù)質(zhì)量，著力打造客車(chē)安全品牌，最大限度的滿足旅客需求，努力解決職工群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問(wèn)題，都是以人為本的具體體現(xiàn)。其次，安全風(fēng)險(xiǎn)管理體現(xiàn)了管理創(chuàng)新。安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，以推進(jìn)規(guī)范管理為突破口，強(qiáng)化安全關(guān)鍵卡控，確立安全崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，細(xì)化卡控措施，夯實(shí)安全基礎(chǔ)；以推進(jìn)問(wèn)題管理為導(dǎo)向，推進(jìn)逐級(jí)負(fù)責(zé)制、專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)制、崗位負(fù)責(zé)制的落實(shí)，堅(jiān)持明標(biāo)定責(zé)、追溯管理、嚴(yán)抓問(wèn)責(zé)，確保每一個(gè)安全問(wèn)題都有人負(fù)責(zé)、都得到整改；以推進(jìn)依法管理為根本，健全完善規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)法制教育，引導(dǎo)干部職工落實(shí)崗位安全職責(zé)，精細(xì)嚴(yán)格保安全。針對(duì)各項(xiàng)工作帶來(lái)的新變化、新情況，理順各層面管理關(guān)系，突出挖潛提效，減少不必要的管理環(huán)節(jié)和無(wú)效的管理項(xiàng)點(diǎn)，提高專(zhuān)業(yè)管理、技術(shù)管理、綜合管理的集成度，提升安全管理效能。第三，安全風(fēng)險(xiǎn)管理體現(xiàn)了過(guò)程控制。以人身行車(chē)安全風(fēng)險(xiǎn)管理為重點(diǎn)，建立有自身特色、特點(diǎn)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，增強(qiáng)防范安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。突出人員、設(shè)備和管理的三大要素，突出重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的研判，合理科學(xué)的確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和控制措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)工作崗位、各個(gè)管理環(huán)節(jié)的有效控制。提高風(fēng)險(xiǎn)防范和事故預(yù)防，不是一個(gè)人、一個(gè)部門(mén)、一個(gè)單位能夠完成的目標(biāo)，安全風(fēng)險(xiǎn)管理，正是讓全體鐵路員工積極參與，把安全管理貫穿到運(yùn)輸生產(chǎn)的全過(guò)程，時(shí)時(shí)處處掌握安全工作的主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)良性循環(huán)?！盁o(wú)危則安、無(wú)損則全?！睂?shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理就是要通過(guò)增強(qiáng)全員安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、構(gòu)建嚴(yán)密科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，達(dá)到強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、最大限度地減少或消除安全風(fēng)險(xiǎn)，確保鐵路安全的目的。我們也希望鐵路部門(mén)能把這一新舉措抓好抓實(shí)抓出成效，確保鐵路運(yùn)輸安全長(zhǎng)治久安，讓老百姓放心出行，安全出行。“安全風(fēng)險(xiǎn)管理”的幾點(diǎn)思考在鐵路安全管理工作中引入風(fēng)險(xiǎn)管理辦法，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系，這是適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，部黨組提出的安全工作新思路。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的豐富內(nèi)涵，我們切實(shí)感到這是完全符合鐵路安全生產(chǎn)實(shí)際的科學(xué)管理理念和方法，是實(shí)現(xiàn)鐵路科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的重要舉措。實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，基礎(chǔ)是加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的研判，通過(guò)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)管控和有效處理，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程控制，防止事故的發(fā)生；同時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中不符合規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況；對(duì)安全管理控制系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的動(dòng)態(tài)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)過(guò)程中存在的 “關(guān)鍵性、傾向性、苗頭性”問(wèn)題，不斷強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程控制。加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理必須從基礎(chǔ)抓起。在管理方面，我們?nèi)骈_(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化車(chē)間、標(biāo)準(zhǔn)化班組、標(biāo)準(zhǔn)化崗位建設(shè)活動(dòng)。以確保高鐵、客車(chē)安全為核心，以規(guī)范安全管理和落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，進(jìn)一步界定權(quán)責(zé)關(guān)系，把安全生產(chǎn)責(zé)任逐級(jí)分解落實(shí)到各個(gè)工作崗位；制定各崗位《安全風(fēng)險(xiǎn)控制流程圖》，重點(diǎn)解決班組崗位之間橫向結(jié)合性問(wèn)題，形成權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、落實(shí)到位的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體制。在人員素質(zhì)方面，加大對(duì)職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，建立職工學(xué)習(xí)技術(shù)業(yè)務(wù)激勵(lì)機(jī)制。有效處置和消除安全風(fēng)險(xiǎn)。我們以高鐵和客車(chē)安全為重點(diǎn)，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面排查，采取有力措施加以整治和解決。為確保各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處，我們提出 “抓落實(shí)、盯問(wèn)題、追責(zé)任、快整改”的工作要求。抓落實(shí)就是重點(diǎn)檢查安全工作中不落實(shí)的問(wèn)題，把各項(xiàng)安全制度和措施逐條兌現(xiàn)到每一個(gè)班組、每一個(gè)崗位、每一名職工、每一項(xiàng)工作。盯問(wèn)題就是對(duì)任何安全風(fēng)險(xiǎn)和安全問(wèn)題，都緊緊盯住不放，認(rèn)真解決。追責(zé)任就是在明確責(zé)任的基礎(chǔ)上，狠抓責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格事故定責(zé)和責(zé)任追究，杜絕不定責(zé)的現(xiàn)象?？煺木褪菍?duì)于危及運(yùn)輸安全，特別是客車(chē)安全的問(wèn)題，立即整改，不拖不延；對(duì)于已經(jīng)整改的要組織復(fù)查，防止反彈。大力加強(qiáng)安全文化建設(shè)。要運(yùn)用文化的力量，增強(qiáng)職工的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。要采取多種形式，特別是以職工身邊的案例，對(duì)職工進(jìn)行“安全第一”的警示教育。安全風(fēng)險(xiǎn)管理的核心是將應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)口前移到落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的過(guò)程中，采取有效措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)處置和持續(xù)改進(jìn)，最終達(dá)到消除風(fēng)險(xiǎn)的目的。教育培養(yǎng)干部職工樹(shù)立安全價(jià)值觀，并自覺(jué)地轉(zhuǎn)化為安全生產(chǎn)的內(nèi)在動(dòng)力，積極營(yíng)造良好的安全文化氛圍。