【導讀】畝），總建筑面積20xx0平方米、500套，套均建筑面積40平方米，配套建設(shè)道路、綠化和其它附屬設(shè)施。央投資補助及省補助，其余資金由############財政配套。人############，注冊資本金伍拾萬元，公司現(xiàn)有職工12人?？?###########城市建設(shè)步伐。公司經(jīng)營范圍為：城市市政工程開發(fā)

　　

【正文】 陜西軒誠項目管理公司 32 建設(shè)工程施工 設(shè)備安裝及試運行 竣工驗收 二、 項目組織管理機構(gòu)及其適應性分析 組織機構(gòu) 項目實施必須加強領(lǐng)導與協(xié)調(diào)，建立健全組織管理機構(gòu)，專門負責項目實施的監(jiān)督、管理與協(xié)調(diào)工作。 本項目由 負責 開展項目工作，下設(shè)各項目組，負責完成各個項目的工作。按現(xiàn)代項目法人制管理要求，結(jié) 合本項目實際工作內(nèi)容組建的組織機構(gòu)如下： 成立由政府分管領(lǐng)導為組長，發(fā)改、土地、建設(shè)、財政、民政等相關(guān)部門為成員的項目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，具體負責協(xié)調(diào)管理等相關(guān)事務。 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭負責編制保障房建設(shè)規(guī)劃，組織實施建設(shè)項目，做好指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。 發(fā)展改革部門負責會同有關(guān)部門編報申請中央補助資金的建設(shè)投資計 財政部門會同有關(guān)部門制定保障房建設(shè)的稅收支持政策，籌措落實并及時下達保障房建 國土部門負責保障房建設(shè)工程建設(shè)用地保障工作，及時辦理土地報批 項目領(lǐng)導小組 師宗縣城市建設(shè)投資開發(fā)有限責任公司 發(fā)改、土旬邑縣 20xx 年公租房建設(shè)項目可行性研究報告 陜西軒誠項目管理公司 33 組織機構(gòu)適應性 符合現(xiàn)代管理要求，可以發(fā)揮專業(yè)技術(shù)管理優(yōu)勢，專門由辦公室 協(xié)調(diào)政府事項優(yōu)勢，各事項能得到較好協(xié)調(diào)發(fā)揮，該項目組織機構(gòu)有一定抗風險能力，適應性較強。 人力資源配置 根據(jù)項目法人 —— 項目組織機構(gòu)設(shè)置，擬配置人員如下：財務組 2人，設(shè)備選型采購組 2 人（由財務或工程兼），工程組 2 人，行政 辦公室 6 人，共計 11 人可滿足工 程實施階段要求。 項目管理措施 （ 1） 以人為本，依法保障。 公 租房保障對象的確定和安置方案的制訂，要充分尊重群眾意愿，采取多種方式征詢?nèi)罕娨庖?，在得到絕大多數(shù)群眾支持的基礎(chǔ)上組織實施，做到公開、公平、公正。嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，維護群眾的合法權(quán)益，切實讓群眾得到實惠。 （ 2） 科學規(guī)劃，分步實施。要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和政府財政能力，結(jié)合城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和保障性住房建設(shè)規(guī)劃，合理確定 公共租賃住房 建設(shè)的目標任務，區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先安排最低收入、住房條件最困難、安全隱患嚴重、群眾要求迫切的項目， 有計劃有步驟地組織實施。 旬邑縣 20xx 年公租房建設(shè)項目可行性研究報告 陜西軒誠項目管理公司 34 （ 3） 統(tǒng)籌兼顧，配套建設(shè)。堅持全面規(guī)劃、合理布局、節(jié)約用地、綜合開發(fā)，組織好新建安置小區(qū)的供水、供電、供氣、供熱、通訊、污水與垃圾處理等市政設(shè)施和商業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、無障礙設(shè)施等配套公共服務設(shè)施的建設(shè)，促進以改善民生為重點的社會建設(shè)。 （ 4） 多渠道籌措資金。采取爭取財政補助、政府銀行貸款等辦法多渠道籌集資金?？h人民政府應切實加大 公共租賃住房 建設(shè)的資金投入，可以從城市維護建設(shè)稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、土地出讓收入中，按規(guī)定安排資金用于符合條件的 公共租賃住房 建設(shè)支出項 目。 （ 5） 加大稅費政策支持力度。對 公共租賃住房 建設(shè)項目，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。安置小區(qū)有線電視和供水、供電、供氣、供熱、排水、通訊、道路等市政公用設(shè)施，由各相關(guān)單位出資配套建設(shè)，并適當減免入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等經(jīng)營性收費。 （ 6） 落實土地供應政策。 公共租賃住房 建設(shè)安置住房用地納入當?shù)赝恋毓媱潈?yōu)先安排，并簡化行政審批流程，提高審批效率。 公共租賃住房 建設(shè)項目可以劃撥方式供地，應在《國有建設(shè)用地劃撥決定書》中明確約定住房套型建筑面積、項目開竣工時間等土地使用條件。嚴禁將已供應的經(jīng) 濟適用住房、 公共租賃住房 用地改變用途用于商品住房等開發(fā)建設(shè)。 （ 7） 完善安置政策。 公共租賃住房 建設(shè)實行實物安置和貨幣補償相結(jié)合，由被安置人自愿選擇。符合當?shù)卣?guī)定的住房保障條件的居民，通過相應保障方式優(yōu)先安排。 （ 8） 加強組織領(lǐng)導，落實工作責任。縣人民政府要把 公共租賃住房 建設(shè)工作擺上重要議事日程，加強組織領(lǐng)導。落實縣人民政府是 公共租賃住旬邑縣 20xx 年公租房建設(shè)項目可行性研究報告 陜西軒誠項目管理公司 35 房 建設(shè)工作的責任主體，要明確部門責任、具體措施，切實做到規(guī)劃到位、資金到位、供地到位、政策到位、監(jiān)管到位和分配公平，確保 公共租賃住房 建設(shè)工作順利實施。認真做好依法落實建設(shè)用 地和籌集資金等相關(guān)工作。 （ 9） 健全工作機制。保障性安居工程協(xié)調(diào)小組負責協(xié)調(diào)解決 公共租賃住房 建設(shè)中的重要問題，各有關(guān)部門根據(jù)部門職責，完善配套政策，加強工作指導。財政部會同有關(guān)部門制定 公共租賃住房 建設(shè)的資金支持政策；國土資源部門負責完善土地供應政策；要健全部門協(xié)作機制，各有關(guān)部門要密切配合，形成合力，各司其職，各負其責，要加強組織領(lǐng)導，落實好各項政策措施。 （ 10） 確保工程質(zhì)量。要嚴格執(zhí)行法定建設(shè)程序和技術(shù)標準規(guī)范，加強施工管理，確保工程質(zhì)量。要優(yōu)化新建安置住房的規(guī)劃設(shè)計，在較小戶型內(nèi)實現(xiàn)基本的使用功能，滿 足基本居住需要。要按照節(jié)能省地環(huán)保要求，推廣新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備。有關(guān)住房質(zhì)量、建筑節(jié)能和使用功能等方面的要求，應在建設(shè)合同中予以明確。 （ 11） 強化監(jiān)督檢查?？h人民政府要加強監(jiān)督檢查 ,實施全方位監(jiān)管 ,及時發(fā)現(xiàn)并解決各種問題 ,堅決制止 公共租賃住房 建設(shè)中損害居民合法權(quán)益的行為。監(jiān)察部門要會同有關(guān)部門加強對礦 公共租賃住房 建設(shè)情況的監(jiān)督檢查， 嚴格查處弄虛作假、以權(quán)謀私等違法違規(guī)行為，防止虛報冒領(lǐng)和鋪張浪費， 認真查處違法違紀行為。審計部門要加強對資金有效使用和安全等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督 。對疏于管理、進度緩慢、配套 資金落實不力的，要按照省人民政府行政問責等四項制度的規(guī)定予以問責。 國土資源管理部門要加強對 公共租賃住房 建設(shè)用地的管理和監(jiān)督檢查。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同旬邑縣 20xx 年公租房建設(shè)項目可行性研究報告 陜西軒誠項目管理公司 36 有關(guān)部門負責本對項目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對工作不落實、措施不到位的地區(qū)，要通報批評，限期整改。 對疏于管理、進度緩慢、配套資金落實不力的，要按照省人民政府行政問責等四項制度的規(guī)定予以問責。 （ 12） 規(guī)范項目管理。 公共租賃住房 建設(shè)必須嚴格執(zhí)行工程招投標、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗收備案等法定的建設(shè)程序、技術(shù)標準規(guī)范和土地、環(huán)保、節(jié)能等政策規(guī)定， 切實加強全程監(jiān)管，確保工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全。按照節(jié)能省地環(huán)保要求，大力推廣新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備。項目完工后，及時依法組織竣工驗收并交付使用。 第 九 章 工程招標方案 本工程其規(guī)模標準達到國家招投標 法 的規(guī)定，根據(jù)《招投標法》及我省有關(guān)規(guī)定，提出本項目招標方案。 招標范圍：本項目所有土建及安裝工程。 招標方式：按照國家相關(guān)規(guī)定，本項目在確定必須招標范圍內(nèi)的全部內(nèi)容均實行公開招標。 招標組織形式：由于本項目法人不具備自行招標和評標能力，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對本項目采取委托有資質(zhì)的招標代理機構(gòu)組織 招標工作。 項目法人委托有資質(zhì)的 造價咨詢機構(gòu) 編制 控制價，委托有資質(zhì)的招標代理機構(gòu) 發(fā)布招標公告、組織開標、評標，并在推薦中標候選人旬邑縣 20xx 年公租房建設(shè)項目可行性研究報告 陜西軒誠項目管理公司 37 中確定中標人。 標段 劃 分及資質(zhì)確定：本工程 擬 劃分為 2 個標段，施工投標單位必須具有房屋建筑總承包 叁 級以上資質(zhì)。 發(fā)布招標公告媒介：按照國際及 有關(guān)規(guī)定，本項目的招標公告發(fā)布媒介建議為： 招標網(wǎng) 。 第 十 章 項目投資估算及資金籌措 一、投資估算范圍 建筑安裝 工程費： 包括建筑工程、裝飾裝修工程、給排水及消防工程、電氣照明工程、弱電工 程、室外場地及綠化工程等。 設(shè)備及工器具費：包括配電、供水、消防設(shè)備費用。 建設(shè)項目其他費： 包括建設(shè)單位管理費、 土地使用費、可行性研究費、地質(zhì)勘察設(shè)計費、施工圖設(shè)計費、 咨詢費、工程監(jiān)理費、招標代理費、實驗檢驗費等。 預備費：包括基本預備費和漲價預備費。 建設(shè)期貸款利息。 二、 投資估算 編制依據(jù) １、 廉租 /公共租賃房 住房 和公共租賃住房項目初步設(shè)計方案 ； ２、《 建筑工程 、建筑裝飾裝修工程 消耗量定額》 （ 20xx）； 旬邑縣 20xx 年公租房建設(shè)項目可行性研究報告 陜西軒誠項目管理公司 38 《 安裝 工程消耗量定額》 （ 20xx） ； 《 市政工程、園林綠化工程消耗量 》 （ 20xx） ； 其它費用按現(xiàn)行市場價格及《 工程建設(shè)材料設(shè)備價格信息》進行計算或調(diào)整 ； 土地使用費按 征地成本計算； 可行性研究、地勘、設(shè)計、招標代理、監(jiān)理等根據(jù)國家有關(guān)計算標準，并結(jié)合本工程實際估算 ； 投資估算基期： 20xx年 2月。 三 、 項目 投資估算 估算范圍包括建筑安裝工程費、設(shè)備及工器具使用費、建設(shè)其他費、預備費和建設(shè)期貸款利息。根據(jù)建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式 、建設(shè)環(huán)境，結(jié)合市場價格，同類建筑經(jīng)濟指標，本項目建筑面積 20xx0 平方米，估算總投資3000 萬元，平米投資 1500元。其中： １、 建 筑 安 裝 工程費 ，平米造價 /m2； 其中：場地綠化 ， 道路、管網(wǎng)等市政設(shè)施 。 設(shè)備及工器具費用 120萬元。 建設(shè)其他費 。 其中：建設(shè)單位管理費 萬元，土地使用費 200 萬元，地質(zhì)勘查 萬元，設(shè)計費 30 萬元，造價咨詢、招標代理 萬元，工程監(jiān)理。 預備費 ： ； 建設(shè)其貸款利息 0萬元。 旬邑縣 20xx 年公租房建設(shè)項目可行性研究報告 陜西軒誠項目管理公司 39 詳見 附表“表 新建 公共租賃 住房建設(shè)項目投資估算表”。 四 、資金籌措 共新建 公共租賃 住房總建筑面積 20xx0 平方米、 500套，總投資為 3000 萬元，資金來源為申請中央預算內(nèi)投資 和 省級配套資金 800 萬元，縣級配套及參建單位自籌 2200 萬元（詳見 附表：“表 新建 公共租賃 住房建設(shè)項目資金籌措表” ） 五 、資金使用計劃 根據(jù)項目建設(shè)進度，結(jié)合投資規(guī)模、資金籌措 、建設(shè)程序 ， 資金使用計劃按照預付款 25%，進 度款 70%（預付款自第二次付進度款比例扣回），竣工驗收付至 85%，竣工結(jié)算審計結(jié)束付至 95%，留 5%作為質(zhì)量保證金，缺陷保修期滿一次結(jié)清支付。詳見 3 附表：“表 新建 公共租賃 住房建設(shè)項目資金籌措與使用計劃表”。 第 十一 章 財務評價 一、經(jīng)濟 評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的測算 計算期確定 本項目運營期為 50 年 銷售稅金及附加的確定 按照 廉租 /公共租賃房 住房保障的相關(guān)規(guī)定，運營期內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅和教育費附加。 運營期收支確定 旬邑縣 20xx 年公租房建設(shè)項目可行性研究報告