【正文】 ）南寧、柳州、桂林三市土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃確定的建設用地（依法需報國務院批準農用地轉用和土地征收的除外）。（二）北海、防城港、欽州、玉林、崇左五市土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃確定的建設用地。五、實施步驟（一）征收計劃的申報與下達。每年11月底以前，各市國土資源局根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和近期建設計劃擬訂下一“征轉分離”土地征收計劃，并編制“征轉分離”土地征收可行性研究報告報送自治區(qū)國土資源廳。申報面積應當控制在當年農用地、未利用地轉用批準面積的2倍以內?？尚行匝芯繄蟾鎽韵聝热荩?．該地塊實施“征轉分離”的必要性；2．行政區(qū)或功能區(qū)范圍內土地利用情況，包括批而未征、征而未供、供而未用、節(jié)約集約程度等內容；3．征收土地現(xiàn)狀情況、規(guī)劃情況，農業(yè)人口、勞動力人口構成及安置人口等情況；4．土地融資主體情況；5．資金來源及資金測算情況；6．被征地農民具體的補償安置措施；7．土地征收后轉用前的具體管理措施；8．土地開發(fā)進度及實施農用地、未利用地轉用計劃安排；9．其他需要說明的內容。自治區(qū)國土資源廳對各市報送的“征轉分離”土地征收計劃進行審查同意后下達“征轉分離”土地征收計劃。（二）征收申報。根據(jù)自治區(qū)國土資源廳批準的“征轉分離”土地征收計劃，各市人民政府按照法律、法規(guī)和征地程序的要求，統(tǒng)一實施征地前期各項工作，分批完成征地申報材料組織并上報自治區(qū)國土資源廳。申報土地征收面積不得超出自治區(qū)人民政府的征地審批權限。申報材料應包含以下內容：1．市人民政府土地征收請示文；2．建設用地呈報說明書、征收土地方案（包括使用國有土地補償安置方案）；3．設區(qū)市國土資源局的審查意見報告；4．土地分類權屬面積匯總表；5．征地告知、確認及聽證材料；6．勞動保障部門關于被征地農民社會保障方案的審核意見；7．勘測定界圖；8．勘測定界界址點坐標成果圖（數(shù)據(jù)庫表）；9．土地利用總體規(guī)劃圖和城市總體規(guī)劃圖。（三）征收審查批準。自治區(qū)國土資源廳按規(guī)定對土地征收申報材料進行審查，對符合要求的報自治區(qū)人民政府批準，核發(fā)土地征收批準文件。（四）批后實施。根據(jù)土地征收批準文件，各市人民政府制定征地工作方案，統(tǒng)一組織實施征地公告、補償?shù)怯浀韧恋卣魇展ぷ?，及時足額支付征地補償安置費用。同時組織實施房屋及地上附著物拆遷，統(tǒng)一集中安置被征地拆遷農民。土地征收拆遷實施完畢后，統(tǒng)一納入政府土地儲備庫集中管理。在申報農用地轉用前，土地由儲備機構根據(jù)實際情況選擇統(tǒng)一經營、承包經營、交由被征地農民耕作經營、臨時租賃等方式安排使用，也可依法用于融資和招商引資，但嚴格禁止改變土地利用現(xiàn)狀，禁止荒蕪土地特別是撂荒耕地。（五）農用地、未利用地轉用。按照土地開發(fā)利用計劃和具體項目建設需要，各市國土資源局依據(jù)土地利用計劃，在批準征收2年內向自治區(qū)國土資源廳提交農用地、未利用地轉用申請，經自治區(qū)國土資源廳審核，報自治區(qū)人民政府批準后，核發(fā)農用地轉用批準文件。申請農用地、未利用地轉用應提交下列材料：1．市人民政府申請農用地、未利用地轉用的請示文。請示文應當包括轉用土地的必要性和可行性、擬轉用土地的征收實施情況、被征地農民補償安置和社會保障措施落實情況、土地開發(fā)利用計劃等。2．建設用地呈報說明書。3．農用地、未利用地轉用方案。4．補充耕地方案。5．土地分類權屬面積匯總表、勘測定界界址點坐標成果圖（數(shù)據(jù)庫表）。6．土地利用總體規(guī)劃圖。六、工作要求（一）制定具體實施方案。各試行土地“征轉分離”的市人民政府要按照本方案要求，認真研究制定具體實施方案，報自治區(qū)國土資源廳批準后實施。同時，各市可以結合自身實際，在局部先行試點后再鋪開，試點方案報自治區(qū)國土資源廳批準后實施。（二）建立征地補償和被征地農民安置新機制。在征地統(tǒng)一年產值標準基礎上，擬訂征地區(qū)片綜合地價標準，將被征地農民社會保障費用從征地區(qū)片價中分離，使征地區(qū)片價與社會保障費用并列作為征地補償安置費用的組成部分。征地區(qū)片價要根據(jù)地區(qū)經濟發(fā)展狀況進行調整。被征地農民社會保障費用按照各市依法公布的統(tǒng)一標準執(zhí)行，在實施征地前由征地申請單位撥付社會保障部門。要采取多種形式安置被征地農民?？茖W合理地制定被征地農民的總體安置方案，可以采取留地安置、土地使用權入股、土地股份合作等多種模式對被征地農民進行安置；建立健全社會保障機制，將被征地農民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系。（三）加強監(jiān)督檢查。自治區(qū)國土資源廳要加強對各市試行土地“征轉分離”工作的監(jiān)督檢查，對不嚴格依照法律規(guī)定和本方案組織實施土地征收和農用地、未利用地轉用的行為進行制止和糾正。有下列情形之一的，暫停受理該市新的土地征收和農用地、未利用地轉用申請。1．征地批準后超過兩年未申報農用地、未利用地轉用的；2．土地經批準征收后，在未辦理農用地、未利用地轉用前出現(xiàn)耕地撂荒的；3．被征地農民補償安置和社會保障措施不完全落實的。土地征收后未經批準農用地、未利用地轉用即實施項目建設的，按違法用地論處。第五篇：黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)黑龍江省小額貸款公司管理辦法的通知黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā) 黑龍江省小額貸款公司管理辦法的通知【頒布單位】 黑龍江省人民政府辦公廳 【發(fā)文字號】【頒布時間】 20110625 【生效時間】 20120214 【時效性】 有效各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省政府各直屬單位：《黑龍江省小額貸款公司管理辦法》已經省政府領導同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。二0一一年六月二十五日黑龍江省小額貸款公司管理辦法第一章 總則第一條 為保護小額貸款公司、股東、債權人的合法權益，規(guī)范小額貸款公司的行為，加強監(jiān)督管理，保障小額貸款公司持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展，維護社會經濟秩序，根據(jù)《中華人民共和國公司法》及中國銀監(jiān)會、第二條 本辦法所稱的小額貸款公司，是指經批準，在黑龍江省行政區(qū)域內由自然人、企業(yè)法人與其他社會組織投資設立，不吸收公眾存款，經營小額貸款業(yè)務的有限責任公司或股份有限公司。第三條 小額貸款公司是企業(yè)法人，有獨立的法人財產，享有法人財產權，以全部財產對其債務承擔民事責任。小額貸款公司股東依法享有資產收益、參與重大決策和選擇管理者等權利，以其認繳的出資額或認購的股份為限對公司承擔責任。第四條 小額貸款公司應執(zhí)行國家金融方針和政策，在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內開展業(yè)務，自主經營，自負盈虧，自我約束，自擔風險，其合法的經營活動受法律保護，不受任何單位和個人的干涉。第五條 小額貸款公司不得向股東、董事和高級管理人員(指小額貸款公司法定代表人和對經營管理具有決策權或對風險控制起重要作用的人員，包括公司的董事長、經理、副經理、財務負責人)發(fā)放貸款。第六條 設立在市(地)城區(qū)的小額貸款公司應主要面向市(地)城區(qū)開展業(yè)務，設立在縣(市)的小額貸款公司應主要面向縣(市)開展業(yè)務。第七條 省政府授權省金融工作辦公室(以下簡稱省金融辦)作為全省小額貸款公司試點工作的主管部門，負責全省小額貸款公司的審批和監(jiān)督管理工作。各市(地)、縣(市)政府(行署)負責本地小額貸款公司日常監(jiān)督管理并承擔風險處置責任。中國人民銀行《關于小額貸款公司試點的指導意見》(銀監(jiān)發(fā)2008〕23號)等文件精神，特制定本辦法。第二章 機構的設立第八條 小額貸款公司的市場準入堅持“總量控制、質量優(yōu)先、縣域優(yōu)先、科學布局”的原則，嚴格準入標準，確保小額貸款公司質量。市場準入向縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，向小額貸款公司的空白縣(市、區(qū))傾斜。第九條 小額貸款公司的名稱由行政區(qū)劃、字號、行業(yè)、組織形式依次組成，其中行政區(qū)劃指小額貸款公司所在地的名稱，在市(地)城區(qū)設立的，行政區(qū)劃為市(地)名稱，在縣(市)設立的，行政區(qū)劃為縣(市)名稱。組織形式為有限責任公司或股份有限公司。小額貸款公司應當在申請開業(yè)前向企業(yè)名稱登記機關申請辦理企業(yè)名稱預先核準登記。第十條 設立小額貸款公司應當具備下列條件：(一)有符合規(guī)定的章程。(二)出資人或發(fā)起人應符合規(guī)定的條件。(三)小額貸款公司的股東須符合法定人數(shù)的規(guī)定。有限責任公司應由50個以下股東出資設立。股份有限公司應有2名至200名發(fā)起人。(四)注冊資本來源應真實合法，全部為實收貨幣資本，由出資人或發(fā)起人在公司設立時一次足額繳納。在縣(市)設立小額貸款公司，有限責任公司注冊資本不得低于3000萬元(人民幣，下同)，在市(地)城區(qū)設立小額貸款公司，有限責任公司注冊資本不得低于4000萬元。設立股份有限公司注冊資本不得低于有限責任公司最低注冊資本的2倍。在貧困縣、小額貸款公司空白縣、享受國家級區(qū)域發(fā)展政策的縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立小額貸款公司，最低注冊資本給予適當降低，具體標準由省級主管部門制定。港澳臺資小額貸款公司最低注冊資本1億元。(五)有必需的組織機構和管理制度。(六)有符合任職資格條件的董事、監(jiān)事和高級管理人員。(七)有具備相應專業(yè)知識和從業(yè)經驗的工作人員。(八)有符合要求的營業(yè)場所、安全防范措施和與業(yè)務有關的其他設施。第十一條 設立小額貸款公司應當經過籌建和開業(yè)兩個階段。縣級主管部門負責對小額貸款公司的設立進行初審，市級主管部門對小額貸款公司的設立進行復審，省級主管部門對小額貸款公司的設立進行審批。第十二條 籌建小額貸款公司，申請人應提交下列文件和材料：(一)籌建申請書。(二)可行性研究報告。(三)籌建工作方案。(四)籌建人員名單及簡歷。(五)發(fā)起人或出資人基本情況及除自然人以外的其他發(fā)起人或出資人最近2年經審計的會計報告。第十三條 小額貸款公司的籌建期最長為自批準之日起6個月?；I建期內達到開業(yè)條件的，申請人可提交開業(yè)申請。小額貸款公司申請開業(yè)，申請人應提交以下文件和材料：(一)開業(yè)申請書。(二)公司章程。(三)擬任職董事、監(jiān)事、高級管理人員的任職資格資料。(四)法定驗資機構出具的驗資證明。(五)企業(yè)名稱預先核準通知書。(六)營業(yè)場所所有權或使用權的證明材料。第十四條 擬任小額貸款公司董事、監(jiān)事和高級管理人員，除應符合《中華人民共和國公司法》規(guī)定的條件外，還應符合下列條件：(一)小額貸款公司董事、監(jiān)事和高級管理人員應具備與其履行職責相適應的知識、經驗及能力。(二)小額貸款公司的高級管理人員應具備從事相關經濟工作8年以上或者從事銀行業(yè)工作5年以上的工作經驗，具備大專以上(含大專)學歷。第十五條 經批準開業(yè)的小額貸款公司，由省級主管部門出具批準文件，并憑批準文件在批準之日起2個月內，按正常程序辦理注冊、登記等手續(xù)，領取營業(yè)執(zhí)照，并對外營業(yè)。小額貸款公司在領取營業(yè)執(zhí)照后，還應在5個工作日內向當?shù)毓矙C關、中國銀監(jiān)會派出機構和人民銀行分支機構報送相關資料。第十六條 小額貸款公司應在當?shù)囟悇詹块T辦理稅務登記，并依法繳納各類稅費。第十七條 省級主管部門批準籌建的小額貸款公司超過6個月不申請開業(yè)的，取消小額貸款公司籌建資格(不可抗力除外)。批準開業(yè)的小額貸款公司超過2個月不登記注冊或對外營業(yè)的，廢止開業(yè)批準文件并取消小額貸款公司籌建資格(不可抗力除外)。對有上述行為的小額貸款公司主出資人或主發(fā)起人自逾期之日起3年內不得再出資或發(fā)起設立小額貸款公司。第三章 股權設置和股東資格第十八條 自然人、企業(yè)法人、其他社會組織可以向小額貸款公司投資入股。第十九條 小額貸款公司最大股東應是境內或港澳臺地區(qū)企業(yè)法人，應符合以下條件：(一)企業(yè)注冊資本不低于100萬元。(二)入股前上一末，企業(yè)凈資產不低于1500萬元，企業(yè)資產負債率不高于60%(合并會計報表口徑，下同)。(三)入股前上兩連續(xù)盈利且利潤總額之和不低于600萬元。(四)向省級主管部門申請籌建之日起，企業(yè)成立滿3年。第二十條 其他投資入股小額貸款公司企業(yè)法人應符合以下條件：(一)財務狀況良好，入股前上兩連續(xù)盈利。(二)年終分配后，資產負債率不高于60%。第二十一條 除上述條件外，最大股東和其他投資入股小額貸款公司企業(yè)法人還應符合以下條件：(一)在工商部門登記注冊，具有法人資格。(二)有良好的社會聲譽、誠信記錄和納稅記錄，無犯罪記錄和不良信用記錄。(三)入股資金來源合法，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股。(四)有較強的經營管理能力和資金實力。擬入股的企業(yè)法人屬于企業(yè)改制的，原企業(yè)經營業(yè)績及經營年限可以延續(xù)作為新企業(yè)的經營業(yè)績和經營年限計算。第二十二條 境內自然人或港澳臺地區(qū)自然人投資入股小額貸款公司的，應符合以下條件：(一)有完全民事行為能力。(二)有良好的社會聲譽和誠信記錄，無犯罪記錄和不良信用記錄。(三)入股資金來源合法，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股。第二十三條 其他社會組織作為小額貸款公司的出資人(發(fā)起人)，應當符合有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件。第二十四條 對于績優(yōu)企業(yè)(指自向省金融辦申請之日前成立滿4年以上，企業(yè)注冊資本不低于500萬元，入股前上一末企業(yè)資產總額不低于2億元，企業(yè)凈資產不低于5000萬元，資產負債率不高于60%，入股前上兩連續(xù)盈利，兩年利潤總額之和不低于1000萬元的企業(yè)，下同)可作為主出資企業(yè)或主發(fā)起企業(yè)，在組建的第一家小額貸款公司開業(yè)滿一年且考核綜合評級達到條件后，可組建第二家小額貸款公司。第二家小額貸款公司注冊資本不得低于當?shù)刈畹妥再Y本的2倍。同一企業(yè)最多可組建2家小額貸款公司，兩家小額貸款公司不得在同一市(地)的城區(qū)或同一縣(市)內。第二十五條 小額貸款公司最大股東持股比例不超過小額貸款公司股本總額的40%，其他股東持股比例不得超過小額貸款公司股本總額的20%，不得低于股本總額的5‰。港澳臺資小額貸款公司，最大股東持股比例最高可為60%。第二十六條 企業(yè)股東的法人代表不得以自然人身份出資入股，企業(yè)股東的法人代表與自然人股東之間、自然人股東之間不得具有夫妻、父母子女關聯(lián)關系。第二十七條 小額貸款公司在工商部門登記后，有限責任公司向股東簽發(fā)出資證明書，股份有限公司向認繳股本的股東簽發(fā)記名股權證，作為股東所持股份和分紅的憑證。第二十八條 小額貸款公司不得虛假出資或者抽逃出資。第二十九條 小額貸款公司發(fā)起人或出資人持有的股份自小額貸款