【正文】 。依據(jù)《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》，在總量控制的前提下，重新核定地下水取水許可水量，地?zé)崴?、礦泉水開發(fā)利用納入取水許可管理；開展地表水取水許可管理工作，外調(diào)水及主要河道直取河水用水戶一律納入取水許可管理范圍。按照《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證力度，重點(diǎn)加強(qiáng)取水項(xiàng)目的水源論證比較分析，為實(shí)現(xiàn)分質(zhì)供水、優(yōu)水優(yōu)用和取水許可審批提供技術(shù)支撐。未按規(guī)定進(jìn)行水資源論證的建設(shè)項(xiàng)目，水行政主管部門一律不予批準(zhǔn)取水許可，立項(xiàng)審批部門不予批準(zhǔn)立項(xiàng)。同時(shí)，按照《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》（水?！?994〕513號(hào)），加強(qiáng)對(duì)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的審批工作，在項(xiàng)目可行性研究和批復(fù)階段必須有水行政主管部門審查批復(fù)的水土保持方案。制定重要工業(yè)行業(yè)綜合用水定額，加大水平衡測(cè)試工作力度，改進(jìn)和完善計(jì)劃用水考核方式，擴(kuò)大計(jì)劃用水管理范圍，基建臨時(shí)用水、景觀用水、園林綠化用水等一律納入計(jì)劃用水管理范圍；加大用水信息共享，建立用水通報(bào)制度，市、區(qū)縣供水企業(yè)對(duì)其供水區(qū)域內(nèi)的非居民用水單位的用水量，應(yīng)依照《天津市節(jié)約用水條例》，按月及時(shí)通報(bào)節(jié)約用水主管部門，保證計(jì)劃用水考核率達(dá)到100％?！叭瑫r(shí)”制度。建設(shè)項(xiàng)目審批部門要與節(jié)水主管部門落實(shí)聯(lián)動(dòng)會(huì)審制度，確保新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目的節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收使用。（五）經(jīng)濟(jì)調(diào)控制度建設(shè)。1．制定有利于多水源優(yōu)化配置的水價(jià)改革方案。建立充分體現(xiàn)我市水資源緊缺狀況的以節(jié)水和合理配置水資源、提高用水效率、促進(jìn)水資源可持續(xù)利用為核心的水價(jià)機(jī)制，將調(diào)整水價(jià)和理順?biāo)畠r(jià)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，按照不同用戶的承受能力，建立多層次供水價(jià)格體系，充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制對(duì)用水需求的調(diào)節(jié)作用，提高用水效率。繼續(xù)提高城鎮(zhèn)水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，做好南水北調(diào)通水前水價(jià)接軌工作；完善農(nóng)業(yè)水費(fèi)計(jì)收辦法，將農(nóng)業(yè)供水各環(huán)節(jié)納入政府價(jià)格管理范圍，推行到農(nóng)戶的終端水價(jià)制度，改革農(nóng)業(yè)供水管理體制和水費(fèi)計(jì)收方式，創(chuàng)造條件逐步計(jì)量收費(fèi)；在寶坻、寧河、靜海等區(qū)縣開展農(nóng)業(yè)用水計(jì)量收費(fèi)改革試點(diǎn)工作；農(nóng)村生活用水逐步取消包費(fèi)制，管網(wǎng)入戶地區(qū)一律裝表到戶，計(jì)量收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全。完善用水計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，提高水資源費(fèi)征收率，取締地下水用水包費(fèi)制；加強(qiáng)水資源費(fèi)使用管理，按照“取之于水、用之于水”的原則，水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不少于水資源費(fèi)的80％。（六）公眾參與體系建設(shè)。成立城市行業(yè)用水者協(xié)會(huì)，參與用水計(jì)劃的制定與調(diào)整、行業(yè)用水定額制定等工作，推進(jìn)行業(yè)節(jié)水工作；在有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣成立不少于100個(gè)村級(jí)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)，開展協(xié)會(huì)內(nèi)用水指標(biāo)分配、節(jié)水工程維護(hù)、水費(fèi)制定與收取等方面工作，成為農(nóng)民自主管水的組織。制定相關(guān)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，開展節(jié)水型社區(qū)（小區(qū)）、節(jié)水型企業(yè)（單位）、節(jié)水型生態(tài)校園、節(jié)水型區(qū)縣等創(chuàng)建和評(píng)比活動(dòng)。中心城區(qū)、濱海新區(qū)、環(huán)城四區(qū)和武清區(qū)、寶坻區(qū)城市建成區(qū)都要按照建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)的《節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》（建城〔2006〕140號(hào)）全面提升城市整體節(jié)水水平，各項(xiàng)考核標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)標(biāo)，其他各縣城市建成區(qū)也要力爭(zhēng)達(dá)標(biāo)；以節(jié)水型企業(yè)取水量占全市非居民取水量比值計(jì)算，全市節(jié)水型企業(yè)覆蓋率達(dá)到15％以上；新建居民小區(qū)均應(yīng)符合節(jié)水型小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；建成高等院校節(jié)水生態(tài)示范校園。、持久的節(jié)水宣傳機(jī)制。各級(jí)政府要在世界水日、中國(guó)水周、科技周、全國(guó)城市節(jié)水宣傳周等重要水事節(jié)日，開展廣泛的宣傳活動(dòng)，通過電視、電臺(tái)、報(bào)刊等宣傳媒體，加大對(duì)資源稀缺、資源無價(jià)、資源的節(jié)約保護(hù)意識(shí)和節(jié)水的方式方法、節(jié)水的榮辱觀等方面的公益宣傳；充分利用三級(jí)節(jié)水網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)日常性的節(jié)水宣傳，使節(jié)水宣傳深入到企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)村，按照《中共中央宣傳部、水利部、國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)宣傳的通知》（水辦〔2005〕382號(hào)）所確定的宣傳活動(dòng)推薦方案進(jìn)行，每年不少于4次。在現(xiàn)有灤水園節(jié)水教育基地的基礎(chǔ)上，再建成一處集水知識(shí)、節(jié)水文化、節(jié)水科技、節(jié)水教育為一體的我國(guó)北方最大的節(jié)水展示基地――節(jié)水科技園，培育現(xiàn)代水文化。（七）鞏固節(jié)水型城市創(chuàng)建成果，加強(qiáng)各業(yè)微觀節(jié)水。依靠科技進(jìn)步，提高循環(huán)冷卻水系統(tǒng)濃縮倍率，采用先進(jìn)水處理技術(shù)，加大企業(yè)內(nèi)部再生水回用。以水循環(huán)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)零排放、石化行業(yè)提高濃縮倍率到4倍以上，冶金行業(yè)采用稠油水分離及中水回用技術(shù)、紡織行業(yè)推廣逆流漂洗及印染廢水深度處理回用技術(shù)；加強(qiáng)企業(yè)用水管理，推行行業(yè)綜合用水定額和計(jì)劃用水管理制度，健全企業(yè)節(jié)水管理機(jī)構(gòu)、建立節(jié)水獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，以管理促節(jié)水；通過不同行業(yè)節(jié)水減排示范，培育和樹立一批具有先進(jìn)節(jié)水水平的工業(yè)節(jié)水典范，帶動(dòng)全市工業(yè)整體節(jié)水水平的提高。繼續(xù)提高城市供水整體功能，加強(qiáng)城市供水管網(wǎng)管理和改造，杜絕跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，加大供水管網(wǎng)設(shè)施改造，供水管網(wǎng)漏損率降至13％以下；新建居民小區(qū)應(yīng)按節(jié)水型居民小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，城市建成區(qū)在居民生活普及節(jié)水器具和采取節(jié)水措施的基礎(chǔ)上，向非居民用水單位普及節(jié)水器具，普及率達(dá)到100％；加大城市園林綠化節(jié)水力度，結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家園林城市，對(duì)新建綠地優(yōu)先種植耐旱作物或采用節(jié)水灌溉方式，改造已建綠地灌溉方式，城市公共綠地推行節(jié)水灌溉；機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校要加強(qiáng)用水管理，做到用水計(jì)劃到位、節(jié)水目標(biāo)到位、節(jié)水措施到位、節(jié)水制度到位。在優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，加大農(nóng)業(yè)節(jié)水工程投資力度，繼續(xù)發(fā)展以防滲渠道、低壓輸水管道為主體的節(jié)水灌溉工程，全市新增和改善農(nóng)田節(jié)水灌溉面積60萬畝，農(nóng)田節(jié)水灌溉面積累計(jì)達(dá)到355萬畝，占有效灌溉面積的62％，；實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，解決200萬人的飲水不安全問題，農(nóng)村飲水安全達(dá)標(biāo)人口比例達(dá)到70％以上；加強(qiáng)農(nóng)村用水管理，建設(shè)井灌區(qū)和大型地表水灌區(qū)計(jì)量設(shè)施，改革農(nóng)業(yè)用水按畝收費(fèi)制度，推行計(jì)量收費(fèi)，成立農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)，參與水管理。在大型灌區(qū)和地下水超采區(qū)，建設(shè)2至3處農(nóng)業(yè)用水綜合管理示范工程，實(shí)現(xiàn)初始水權(quán)分配、農(nóng)業(yè)用水計(jì)量收費(fèi)和農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)自主管理水資源，為全市推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水管理改革提供示范。濱海新區(qū)按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推廣海水利用和海水淡化，海水淡化生產(chǎn)能力達(dá)到10萬噸／日以上規(guī)模，建成市開發(fā)區(qū)萬噸級(jí)海水淡化示范項(xiàng)目；擴(kuò)大再生水回用范圍，具備再生水使用條件的，優(yōu)先使用再生水源，實(shí)施中心城區(qū)、工業(yè)園區(qū)再生水回用工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、園林綠化等一批示范項(xiàng)目，有農(nóng)業(yè)的區(qū)和各縣在建設(shè)污水處理廠的同時(shí)，配套建設(shè)再生水回用農(nóng)業(yè)灌溉工程，全市再生水利用率達(dá)到20％以上；在薊縣山區(qū)發(fā)展集雨水窯，每年不少于100座，在平原地區(qū)挖掘現(xiàn)有蓄水工程設(shè)施的蓄水能力，平水年份攔蓄雨洪水不少于3億立方米；在有微咸水資源的井灌區(qū)，開發(fā)利用微咸水，發(fā)展咸淡水混灌和微咸水直接灌溉，有效控制和減少深層地下水資源開采量。（八）水管理能力建設(shè)。按照實(shí)施地表水總量管理的實(shí)際需求，結(jié)合我市已建成的防汛監(jiān)控系統(tǒng)，做好地表水資源監(jiān)測(cè)站網(wǎng)規(guī)劃；與控制地面沉降相結(jié)合，合理布局地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，建設(shè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)全市地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)井自動(dòng)采集數(shù)據(jù)，為實(shí)施地下水總量控制管理服務(wù)；按照水功能區(qū)劃管理要求，定期對(duì)主要排污口門進(jìn)行水量水質(zhì)同步監(jiān)測(cè)；完善地面沉降監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋主要地下水超采區(qū)。在健全節(jié)水管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，建設(shè)天津市節(jié)水型社會(huì)信息管理平臺(tái)，建立用水、節(jié)水信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表標(biāo)準(zhǔn)化管理，構(gòu)建區(qū)域節(jié)水網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)節(jié)水信息統(tǒng)一管理，提高全市節(jié)約用水管理水平。（九）水生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。加強(qiáng)地下水管理，落實(shí)分區(qū)地下水管理措施，合理確定深層地下水總量開采控制指標(biāo)，以塘沽區(qū)、大港區(qū)、漢沽區(qū)、西青區(qū)、武清區(qū)和中心城區(qū)為控采壓采重點(diǎn)，推進(jìn)水源轉(zhuǎn)換工作，壓采不少于2000萬立方米，有效控制地面沉降。啟動(dòng)建設(shè)雙林污水處理廠和東郊再生水廠以及區(qū)縣污水處理廠，城市污水處理率達(dá)到80％以上。盡快出臺(tái)天津市水功能區(qū)劃；水利部門按照水功能區(qū)管理目標(biāo)，核定水域納污能力，向環(huán)保部門提出各河段限制排污總量意見；環(huán)保部門根據(jù)限制排污總量意見，將排污總量分解到各入河排污口，實(shí)施排污許可管理。以外環(huán)河和于橋水庫(kù)水生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn)，采用土地處理、生物床、生物菌等綜合水處理工藝技術(shù)，實(shí)施城市水環(huán)境改善和水源保護(hù)示范工程，為改善城市河湖和水源地水質(zhì)提供技術(shù)支撐。四、保障措施（一）組織保障。切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)人民政府對(duì)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善節(jié)水型社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制和合作機(jī)制；節(jié)水型社會(huì)建設(shè)主要指標(biāo)要納入對(duì)各區(qū)縣人民政府、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核內(nèi)容，實(shí)行定期檢查、年終考核制度，考核結(jié)果要予以公布，對(duì)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，市政府將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（二）資金保障。市政府有關(guān)部門應(yīng)設(shè)立節(jié)水型社會(huì)建設(shè)專項(xiàng)資金，以保障試點(diǎn)建設(shè)工作順利實(shí)施；各職能部門要按照責(zé)任分工，加大專項(xiàng)資金投入力度，形成節(jié)水型社會(huì)建設(shè)穩(wěn)定的資金投入渠道，確保節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)如期完成。（三）加大節(jié)水宣傳教育力度。要把節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作作為今后一段時(shí)期宣傳的重點(diǎn)，采取行之有效的措施在全市范圍營(yíng)造建設(shè)節(jié)水型社會(huì)輿論氛圍，不斷提高公眾的節(jié)水意識(shí)和參與能力。通過充分宣傳、廣泛動(dòng)員，讓公眾了解我市水情和建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的緊迫性，形成人人關(guān)心和積極參與節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的良好氛圍。對(duì)在節(jié)水型社會(huì)建設(shè)過程中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡、先進(jìn)人物和節(jié)水型企業(yè)（單位）在新聞媒體上發(fā)布予以宣傳。五、考核驗(yàn)收各區(qū)縣、各部門按照《節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》和試點(diǎn)建設(shè)主要任務(wù)，于2007年2月底制定完成本區(qū)縣、本部門具體實(shí)施方案，分解任務(wù)、落實(shí)項(xiàng)目。市建設(shè)節(jié)水型社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組將于2007年12月進(jìn)行中期檢查，2008年12月進(jìn)行最終驗(yàn)收。各區(qū)縣、各部門要在自查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真寫出節(jié)水型城區(qū)建設(shè)總結(jié)材料并提出驗(yàn)收申請(qǐng)；各示范項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位也要認(rèn)真寫出示范項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)材料并提出驗(yàn)收申請(qǐng)，以上材料均要報(bào)送市建設(shè)節(jié)水型社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。附件：天津市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任分解表天津市水利局二○○六年十月二十六日本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。