【正文】 通訊暢通，切實提高銀行卡交易網(wǎng)絡(luò)的通信質(zhì)量。到2004年末，同城跨行交易成功率要提高到98％以上，異地跨行交易成功率要提高到90％以上。此項工作由中國銀聯(lián)天津分公司、各發(fā)卡機構(gòu)、市信息化辦及電信部門負(fù)責(zé)落實。（八）做好現(xiàn)有非聯(lián)網(wǎng)通用特約商戶ＰＯＳ機改為直聯(lián)通用工作。協(xié)調(diào)解決中國銀聯(lián)天津分公司、發(fā)卡機構(gòu)、收單機構(gòu)三者之間，以及各發(fā)卡機構(gòu)與商戶之間的利益關(guān)系。對重復(fù)擺放的ＰＯＳ機進(jìn)行清理。到2003年9月末，全部實現(xiàn)“一柜一機”，使現(xiàn)有特約商戶都可以受理“銀聯(lián)”標(biāo)識卡。同時，有效利用現(xiàn)有ＰＯＳ機資源，將清理出的ＰＯＳ機設(shè)備擴大到其他商戶，擴大ＰＯＳ機覆蓋面和覆蓋領(lǐng)域。此項工作由人行天津分行牽頭，市商委、市旅游辦、各發(fā)卡機構(gòu)、中國銀聯(lián)天津分公司配合落實。（九）引入競爭機制，提高受理銀行卡的服務(wù)質(zhì)量。各商戶、發(fā)卡機構(gòu)和銀聯(lián)分公司要以持卡人為中心，提高服務(wù)質(zhì)量。市商委、人行天津分行和中國銀聯(lián)天津分公司要分別制定獎勵標(biāo)準(zhǔn)，定期對商戶、發(fā)卡機構(gòu)受理銀行卡情況進(jìn)行評比和表彰，并將結(jié)果進(jìn)行通報或予以信息披露。此外，要建立跨行交易中各種投訴的受理機制和持卡消費的監(jiān)督機制，完善監(jiān)督員監(jiān)督制度。通過以上手段對商戶和金融機構(gòu)受理銀行卡情況進(jìn)行有效監(jiān)督，提高服務(wù)質(zhì)量及客戶對服務(wù)的滿意率，促進(jìn)銀行卡業(yè)務(wù)的良性循環(huán)。此項工作由人行天津分行、市商委、中國銀聯(lián)天津分公司具體組織實施，各發(fā)卡機構(gòu)配合落實。（十）規(guī)范各種專用卡，統(tǒng)一納入銀行卡范疇。打破行業(yè)界限，對各行業(yè)和部門發(fā)行的只有單一支付功能的專用卡進(jìn)行清理和規(guī)范，通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范，利用現(xiàn)有銀行卡網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備，重新整合，將其納入銀行卡系統(tǒng)，達(dá)到資源最佳配置。逐步取消專用卡，最終實現(xiàn)一卡多用，方便客戶支付。以上工作由市計委、市信息化辦牽頭，人行天津分行、中國銀聯(lián)天津分公司和各發(fā)卡機構(gòu)配合實施。（十一）發(fā)揮我市的輻射作用，帶動周邊地區(qū)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用我市大同城清算已輻射周邊地區(qū)以及交行天津分行把周邊城市的數(shù)據(jù)集中到我市等有利因素，推動我市銀行卡網(wǎng)絡(luò)向周邊地區(qū)發(fā)展，將這些無銀聯(lián)交換中心地區(qū)的銀行卡信息交換和資金結(jié)算匯集到我市，帶動周邊地區(qū)銀行卡產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。此項工作由人行天津分行、市計委、市經(jīng)委等部門負(fù)責(zé)落實。三、促進(jìn)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施（一）鼓勵商家購置或租賃ＰＯＳ機具。對商戶購置受理銀行卡的機具設(shè)備，達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的，實行加速折舊。對商戶租賃受理銀行卡機具設(shè)備的，租賃費可以一次性攤?cè)氤杀?。對ＭＩＳ系統(tǒng)改造以后，通信費、租賃費、手續(xù)費等成本費用增加較多的商戶，從“服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金”中給予適當(dāng)補助。大力推廣帶有ＰＯＳ功能的稅控收款機，到2004年末，我市可受理銀行卡的稅控收款機的普及率占到應(yīng)安裝稅控收款機企業(yè)的80％以上。以上工作由市財政局、市國稅局、市地稅局、人行天津分行按照稅控裝置推廣的相關(guān)辦法組織實施。（二）提高商戶受理銀行卡和持卡人用卡消費的積極性。建立對受理銀行卡商戶和持卡消費者的激勵機制，促進(jìn)商家受理銀行卡和消費者持卡消費。一是舉辦持卡消費搖獎或抽獎活動，由發(fā)卡機構(gòu)、中國銀聯(lián)天津分公司等共同出資，設(shè)立持卡消費獎勵資金，定期開展搖獎或抽獎活動。二是對受理銀行卡筆數(shù)多、金額大的商戶或銀臺收銀員給予一定的獎勵。三是對持卡消費達(dá)到一定金額的消費者，給予讓利。以上工作由市財政局、市商委、市消協(xié)、人行天津分行及稅務(wù)部門予以支持，中國銀聯(lián)天津分公司進(jìn)行統(tǒng)一安排，各發(fā)卡機構(gòu)負(fù)責(zé)實施。（三）加快發(fā)卡市場建設(shè)。把培育本地發(fā)卡機構(gòu)和引進(jìn)外地發(fā)卡機構(gòu)結(jié)合起來，對在我市落戶的發(fā)卡機構(gòu)，有關(guān)部門要在辦理相關(guān)事宜時提供便利和高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。此項工作由人行天津分行、市計委、市工商局、市地稅局等部門負(fù)責(zé)落實。（四）扶持發(fā)展銀行卡專業(yè)化服務(wù)公司。在充分協(xié)調(diào)與溝通的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一行動，啟動我市銀行卡專業(yè)化服務(wù)市場，統(tǒng)一負(fù)責(zé)發(fā)展和培訓(xùn)商戶，統(tǒng)一負(fù)責(zé)受理機具安裝和維護、開發(fā)新的增值服務(wù)項目等工作，實現(xiàn)銀行卡聯(lián)網(wǎng)商戶和機具的專業(yè)化、市場化服務(wù)與經(jīng)營。財稅部門對專業(yè)化服務(wù)公司，要給予優(yōu)惠政策支持。中國銀聯(lián)天津分公司負(fù)責(zé)牽頭研究有關(guān)專業(yè)化服務(wù)的具體辦法，人行天津分行、工商部門、各發(fā)卡機構(gòu)配合落實。（五）支持銀行卡及機具的生產(chǎn)研制。充分利用我市在芯片設(shè)計、模塊封裝等方面的競爭優(yōu)勢，積極推動銀行ＩＣ卡和機具的生產(chǎn)研制工作，對與銀行卡發(fā)展相關(guān)的技術(shù)改造項目，可以用“技術(shù)改造貸款貼息資金”給予支持。要做好銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，打造信息產(chǎn)業(yè)的新亮點。此項工作由市信息化辦、市計委、市經(jīng)委以及各發(fā)卡機構(gòu)、中國銀聯(lián)天津分公司等部門負(fù)責(zé)落實。四、加強對銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)建立天津市銀行卡應(yīng)用發(fā)展聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議成員有：市計委、市信息化辦、人行天津分行、中國銀聯(lián)天津分公司、有關(guān)銀行、市商委、市經(jīng)委、市建委、市機關(guān)事務(wù)管理局、市財政局、市國稅局、市地稅局、市工商局、市交通局、市公安局、市衛(wèi)生局、市勞動局、市旅游辦以及醫(yī)藥集團、網(wǎng)通公司和聯(lián)通公司等單位的負(fù)責(zé)人。聯(lián)席會議的主要職責(zé)是：組織、推動全市銀行卡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，協(xié)調(diào)解決銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題；研究制定有關(guān)推動我市銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)政策和措施；督促、監(jiān)督和檢查各項工作任務(wù)的落實。聯(lián)席會議各成員單位要充分發(fā)揮自身職能作用，對涉及本部門、本系統(tǒng)的工作做到各負(fù)其責(zé)，分別實施。聯(lián)席會議下設(shè)天津市銀行卡應(yīng)用發(fā)展聯(lián)席會議辦公室，辦公地點在人行天津分行，負(fù)責(zé)聯(lián)席會議及銀行卡業(yè)發(fā)展的日常工作。二ＯＯ三年三月二十五日本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。第五篇：天津市人民政府關(guān)于改革我市出口退稅機制的通知(津政發(fā)〔2004〕073號)【發(fā)布單位】天津市【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2004〕073號 【發(fā)布日期】20040727 【生效日期】20040727 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】天津市天津市人民政府關(guān)于改革我市出口退稅機制的通知(津政發(fā)〔2004〕073號)各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：根據(jù) 《國務(wù)院關(guān)于改革現(xiàn)行出口退稅機制的決定》（國發(fā)〔2003〕24號），從2004年1月1日起對出口退稅機制進(jìn)行改革。為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院文件精神，結(jié)合我市實際情況，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：一、改革出口退稅機制的必要性對出口產(chǎn)品實行退稅是國際通行做法，符合世貿(mào)組織規(guī)則。我國從1985年開始實行出口退稅政策，1994年財政體制改革后繼續(xù)對出口產(chǎn)品實行退稅。出口退稅政策的實施，對增強我國出口產(chǎn)品的國際競爭力，擴大出口，增加就業(yè)，保證國際收支平衡，增加國家外匯儲備，促進(jìn)國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。2004年以前的出口退稅機制存在一些亟待解決的矛盾和問題，主要是不利于深化外貿(mào)體制改革，出口退稅結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，出口退稅的負(fù)擔(dān)機制不盡合理，出口退稅缺乏穩(wěn)定的資金來源等。這些問題的存在使出口退稅資金無法及時得到保證，導(dǎo)致欠退稅問題十分嚴(yán)重，而且呈現(xiàn)逐年增長的勢頭，如不及時采取有效措施予以解決，勢必影響企業(yè)正常經(jīng)營和外貿(mào)發(fā)展，給財政金融運行帶來隱患，損害政府的形象和信譽。從改革機制入手抓緊解決出口欠退稅問題已迫在眉睫。二、改革出口退稅機制的指導(dǎo)思想和具體內(nèi)容（一）改革的指導(dǎo)思想按照“新賬不欠，老賬要還，完善機制，共同負(fù)擔(dān)，推動改革，促進(jìn)發(fā)展”的原則，建立中央、市和區(qū)縣共同負(fù)擔(dān)的出口退稅新機制，確保改革后不再發(fā)生新欠；對于中央核定的出口退稅基數(shù)部分由中央財政全額負(fù)擔(dān)，對于出口退稅增量部分，按照現(xiàn)行財政體制規(guī)定由中央、市和區(qū)縣財政分別負(fù)擔(dān)，同時對歷史上的欠退稅款全部由中央財政負(fù)擔(dān)；推動外貿(mào)體制深化改革，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口效益，促進(jìn)外貿(mào)和經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。（二）改革的具體內(nèi)容1．適當(dāng)降低出口退稅率。本著“適度、穩(wěn)妥、可行”的原則，區(qū)別不同產(chǎn)品調(diào)整退稅率：對國家鼓勵出口產(chǎn)品不降或少降，對一般性出口產(chǎn)品適當(dāng)降低，對國家限制出口產(chǎn)品和一些資源性產(chǎn)品多降或取消退稅。調(diào)整退稅率的詳細(xì)產(chǎn)品目錄，按國家發(fā)布的目錄執(zhí)行。2．建立中央、市和區(qū)縣共同負(fù)擔(dān)的新機制。以中央核定我市的出口退稅基數(shù)為基礎(chǔ)，按照2003年市級和各區(qū)縣出口應(yīng)退稅占全市的比重，核定市級和各區(qū)縣出口退稅基數(shù)。從2004年起，出口退稅基數(shù)內(nèi)部分由中央財政全額負(fù)擔(dān)，超基數(shù)部分由中央、市和區(qū)縣財政按照現(xiàn)行財政體制確定的增值稅分享比例分別負(fù)擔(dān)。3．累計欠退稅由中央財政負(fù)擔(dān)。對截至2003年底，累計欠企業(yè)的出口退稅款和按增值稅分享體制影響地方的財政收入，全部由中央財政負(fù)擔(dān)。其中，對于欠企業(yè)的出口退稅款，中央財政從2004年起采取全額貼息等辦法予以解決；對于截至2003年底尚未辦理調(diào)庫的“免、抵”增值稅，一律不再辦理調(diào)庫，由此影響地方財政的收入，中央財政將適時歸還地方。屆時對于2002年底以前發(fā)生的尚未辦理調(diào)庫的免抵稅額，由市財政按照2002年財政體制規(guī)定返還各區(qū)縣；對于2003年發(fā)生的尚未辦理調(diào)庫的免抵稅額，由市財政按照2003年財政體制規(guī)定返還各區(qū)縣。4．建立各部門分工協(xié)作的運行機制。國稅部門負(fù)責(zé)出口退稅審批，按照現(xiàn)行財政體制確定的增值稅分享比例，辦理從中央、市和區(qū)縣國庫退付庫款的手續(xù)。人行國庫部門負(fù)責(zé)根據(jù)國稅部門的出口退稅通知，及時辦理庫款退付。財政部門負(fù)責(zé)合理調(diào)度財政資金，保證出口退稅資金需要，同時加強對出口退稅的監(jiān)督，確保地方財政平穩(wěn)運行。5．推進(jìn)外貿(mào)體制改革，提高出口效益。以改革出口退稅機制為契機，通過完善法律保障機制等，深化外貿(mào)體制改革。加快推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)自營出口，積極引導(dǎo)外貿(mào)出口代理制發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)挖掘潛力，降低出口成本，進(jìn)一步提升出口商品的國際競爭力。同時，結(jié)合調(diào)整出口退稅率，促進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高出口整體效益。三、做好出口退稅機制改革工作的幾點要求（一）統(tǒng)一思想，高度重視。各地區(qū)、各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識出口退稅機制改革的必要性，正確處理局部利益與全局利益、當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，把思想和行動統(tǒng)一到中央決策上來，積極主動地支持這項改革。（二）通力協(xié)作，密切配合。財政、外貿(mào)和稅務(wù)等部門要嚴(yán)格按照職能分工，認(rèn)真履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)，主動配合，共同努力做好此次改革工作。（三）精心操作，平穩(wěn)過渡。各有關(guān)部門要加強對外貿(mào)企業(yè)的政策指導(dǎo)，為企業(yè)貫徹落實改革措施創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，同時積極制定措施，努力促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和外貿(mào)出口。各級財政部門要在預(yù)算中合理安排出口退稅資金，保證及時足額支付，同時大力增收節(jié)支，確保財政預(yù)算收支平衡。二ＯＯ四年七月二十七日本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。