【正文】 高等學(xué)校教師職務(wù)制度：P270 四級三、高等學(xué)校教師聘任制高等學(xué)校的學(xué)生（掌握）P36356,57,58第四篇：守法 養(yǎng)成篇 學(xué)習(xí)要點培養(yǎng)法律思維的途徑: 學(xué)習(xí)法律知識，掌握法律方法，參加法律實踐第五篇維護(hù)自身合法權(quán)益的途徑：一）訴訟途徑 二）非訴訟途徑 三）尋求法律幫助 我國有三部訴訟法：刑事訴訟法 民事訴訟法 行政訴訟法重點掌握教師申訴制度特點 P201 教育行政復(fù)議的特征和適用 P323第四篇：高校教師崗前培訓(xùn)：教育法規(guī)第一章 教育法規(guī)導(dǎo)論廣義的法律是指由國家制定或認(rèn)可的體現(xiàn)統(tǒng)治階級意志，由國家強(qiáng)制力保證實施的行為規(guī)則的總和。它包括憲法、法律、法令、條例、命令、決定等。狹義的法律是指擁有立法權(quán)的國家權(quán)力機(jī)關(guān)依照立法程序制定和頒布的規(guī)范性文件。法規(guī)泛指憲法、法律和國家機(jī)關(guān)制定的一切行為規(guī)范的總稱，即法律、法令、條例、規(guī)則、章程的總稱。教育法規(guī)是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)和國家行政機(jī)關(guān)為調(diào)整教育與經(jīng)濟(jì)、社會、政治的關(guān)系，調(diào)整教育內(nèi)部各個環(huán)節(jié)的關(guān)系而制定和發(fā)布的教育法律、法令、條例、規(guī)程、制度等規(guī)范文件的總稱。教育法規(guī)的特點：1教育法規(guī)是教育政策的具體體現(xiàn) 2 教育法規(guī)是教育民主化的必然要求3 教育法規(guī)的內(nèi)容是同生產(chǎn)力的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步相適應(yīng)的教育法規(guī)有其特定的調(diào)整對象，即調(diào)整教育法律關(guān)系； 教育法規(guī)有其獨立的調(diào)整原則，即教育與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，遵循教育客觀規(guī)律，堅持培養(yǎng)全面發(fā)展的合格人才，堅持民主辦學(xué)等原則；教育法規(guī)所調(diào)整的教育社會關(guān)系主體的地位不是單一的，既有處于平等地位的，也有處于非平等地位的。教育法規(guī)的作用：1 引導(dǎo)作用2 評價作用3教育作用4保障作用加強(qiáng)教育法規(guī)建設(shè)的措施：1 注意防止法律虛無主義和法律萬能主義兩種傾向2 做好原有教育法規(guī)的整理工作3 加強(qiáng)教育法學(xué)的研究工作4群策群力搞好教育立法工作5 加強(qiáng)教育立法成果的宣傳工作教育法規(guī)的淵源：即有不同國家機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和程序制定的，具有不同法律效力的各種規(guī)范性文件的總稱。教育法規(guī)必須通過一定的國家機(jī)關(guān)制定為具體形式的法律規(guī)范才具有法律效力。教育法規(guī)的形式淵源即教育法律法規(guī)的表現(xiàn)形式。我國教育法規(guī)的形式淵源主要有以下幾種：憲法（概括性、原則性的規(guī)定）教育法律（最主要的淵源）1 教育基本法律主要是指由全國人民代表大會制定的教育方面的母法如《中華人民共和國教育法》2 教育基本法以外的基本法律也可稱為教育單項法律是指由全國人民代表大會常務(wù)委員會制有權(quán)力并承擔(dān)義務(wù)的人和組定的、規(guī)定我國教育領(lǐng)域某一織。方面具體問題的規(guī)范性文件，法人應(yīng)具備的基本條件是：1其效力低于憲法和教育基本法 依法成立 2 有必要的財產(chǎn)或如《中華人民共和國義務(wù)教育者經(jīng)費 3 有自己的名稱、組織法》《中華人民共和國教師法》機(jī)構(gòu)和場所 4 能夠獨立承擔(dān)教育行政法規(guī)（條例、規(guī)定、民事責(zé)任辦法）地方性教育法規(guī)教育法律關(guān)系的客體：是教育教育行政規(guī)章（部門教育規(guī)章法律關(guān)系主體之間權(quán)利與義務(wù)地方政府教育規(guī)章）所指向的對象或標(biāo)的。即教育我國教育法規(guī)的體系：橫向結(jié)法律關(guān)系內(nèi)容客觀化的表現(xiàn)形構(gòu)縱向結(jié)構(gòu)式。一般包括物（物資 財產(chǎn) 設(shè)橫向結(jié)構(gòu)（義務(wù)教育法 198施 場所 資金）、行為（行政的職業(yè)技術(shù)教育法199高等教管理行為、學(xué)校和其他教育機(jī)育法199社會教育法、特殊構(gòu)的管理行為、教育者與受教教育法1990、教師法199教育者之間的教育教學(xué)行為）、以育經(jīng)費法）及與人身相聯(lián)系的精神財富縱向結(jié)構(gòu)（憲法、教育法律和（精神產(chǎn)品和其他智力成果）。其他法律中關(guān)于教育的規(guī)定、教育法律關(guān)系的內(nèi)容：指的是其他規(guī)定）教育法律關(guān)系的主體依據(jù)法律教育法律規(guī)范：是由國家制定規(guī)定而享有的權(quán)利和義務(wù)?；蛘J(rèn)可，并以國家強(qiáng)制力保證教育權(quán)利的分類：家長的教育實施的行為規(guī)則。是組成教育權(quán)利、國家的教育權(quán)利、學(xué)校法的基本細(xì)胞。的教育權(quán)利、教師的教育權(quán)利 教育法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)是指構(gòu)成教育義務(wù)的分類：國家的教育教育法律規(guī)范內(nèi)容的各個組成義務(wù)、社會的教育義務(wù)、學(xué)校部分及相互關(guān)系。由法定條件、的教育義務(wù)、教師的教育義務(wù)、行為準(zhǔn)則（核心）、法律后果三學(xué)生的教育義務(wù)個要素組成。教育法律關(guān)系的產(chǎn)生：是指在教育法律規(guī)范的類別：按照教教育法律關(guān)系主體之間形成了育法律規(guī)范要求人們行為的性權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。質(zhì)分為義務(wù)性規(guī)范、授權(quán)性規(guī)教育法律關(guān)系的變更：是指教范育法律關(guān)系構(gòu)成要素的變更，按照法律規(guī)范表現(xiàn)的強(qiáng)制性程即主體、客體、內(nèi)容的變更。度分為強(qiáng)制性規(guī)范、任意性規(guī)教育法律關(guān)系的消滅：是指教范育法律關(guān)系主體、客體的消滅，按照法律規(guī)范的法律后果分為主體間權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的終制裁性規(guī)范、獎勵性規(guī)范 止。教育法律關(guān)系：是由教育法律教育法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更、規(guī)范所確認(rèn)和調(diào)整的人們在從消滅需要教育法律事實（行為事有關(guān)教育活動的過程中形成和事件）。的權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。由教育第二章 教育法規(guī)與教育政策 法律關(guān)系的主體、教育法律關(guān)教育政策定義：①是一個政黨系的客體、教育法律關(guān)系的內(nèi)或國家為實現(xiàn)一定時期的教育容組成。任務(wù)而制定的行為準(zhǔn)則。②是教育法律關(guān)系的特征：1 是依負(fù)有教育的法律或行政責(zé)任的據(jù)教育法形成的社會關(guān)系，是組織及團(tuán)體為了實現(xiàn)一定時期教育法律規(guī)范在教育活動中的的教育目標(biāo)和任務(wù)而規(guī)定的行體現(xiàn) 2 是由國家強(qiáng)制力保證動準(zhǔn)則。③是國家和政黨為實執(zhí)行的社會關(guān)系3 某種教育現(xiàn)教育目標(biāo)而制定的的行政準(zhǔn)法律關(guān)系的存在或產(chǎn)生總是以則。④是國家在一定時期為實現(xiàn)行的教育法律規(guī)范存在為前現(xiàn)教育目標(biāo)、完成教育任務(wù)和提，教育法律關(guān)系的產(chǎn)生、變協(xié)調(diào)教育內(nèi)外關(guān)系所做出的戰(zhàn)更或消滅由教育法律規(guī)范所決略性和準(zhǔn)則性的規(guī)定及其運行定。過程。教育法律關(guān)系的種類：1 教育教育政策的特點：教育政策的內(nèi)部的法律關(guān)系和教育外部的目的性與可行性、教育政策的法律關(guān)系穩(wěn)定性與可變性、教育政策的2 隸屬型教育法律關(guān)系和平權(quán)權(quán)威性與實用性、教育政策的型教育法律關(guān)系系統(tǒng)性與多功能性調(diào)整性教育法律關(guān)系和保護(hù)教育政策的功能：教育政策的性教育法律關(guān)系導(dǎo)向功能、教育政策的協(xié)調(diào)功教育法律關(guān)系的主體：是教育能（具有的基本特點：多維性、法律關(guān)系的實際參與者，也就動態(tài)性、適度性）、教育政策的是在具體的教育法律關(guān)系中享控制功能（具有的特點：強(qiáng)制性、懲罰性）教育政策的主要內(nèi)容：教育體制政策、教育質(zhì)量政策、教育經(jīng)費政策、教育人事政策、國家學(xué)制政策、課程與教學(xué)政策、學(xué)歷與學(xué)位政策、教師教育政策、考試與評價政策、招生與就業(yè)指導(dǎo)政策、學(xué)校語言文字政策教育政策的制定過程：認(rèn)定政策問題（1通過社會調(diào)查發(fā)現(xiàn)教育政策問題 2通過研究信息提出教育政策問題 3通過預(yù)測分析提出教育政策問題）、確定政策目標(biāo)、擬定政策方案、選擇政策方案教育政策的制定機(jī)關(guān)：黨的機(jī)關(guān)（包括黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨的地方各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)）、國家權(quán)力機(jī)關(guān)（包括全國人民代表大會和地方各級人民代表大會）、國家行政機(jī)關(guān)（包括中央人民政府和地方各級人民政府）教育政策的實施渠道：中國共產(chǎn)黨的各級組織、地方各級人民政府、廣大人民群眾教育政策實施中應(yīng)注意的幾個問題：1著力增強(qiáng)執(zhí)行者的政策意識，把政策偏差和政策失真現(xiàn)象控制在最低限度2創(chuàng)造性地全面貫徹執(zhí)行國家教育政策3各級政府及教育行政部門應(yīng)強(qiáng)化教育政策執(zhí)行中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)4加強(qiáng)對教育政策執(zhí)行中的督導(dǎo)檢查5加強(qiáng)教育政策執(zhí)行中的信息反饋和跟蹤研究 教育法規(guī)與教育政策的聯(lián)系：1教育法規(guī)與教育政策都決定于上層建筑，具有共同的目的 2 教育政策是制定教育法規(guī)的依據(jù)，教育法規(guī)是教育政策的具體化、條文化和定型化 3教育政策決定教育法規(guī)的性質(zhì)，教育法規(guī)的內(nèi)容體現(xiàn)教育政策4教育政策是實施教育法規(guī)的指導(dǎo)，教育法規(guī)是實現(xiàn)教育政策的保證教育法規(guī)與教育政策的區(qū)別：1制定主體不同2執(zhí)行方式不同3規(guī)范效力不同4調(diào)整和適用的范圍不同5所要解決問題的性質(zhì)不同第三章 教育法規(guī)的制定與實施教育立法：是指由特定的立法主體按照一定的立法權(quán)限和程序所從事的制定教育法的活動 教育立法的程序：1法律議案的提出2法律草案的審議3法律的表決和通過4法律的公布 教育立法的原則：1必須堅持子法從屬于母法的原則2必須反映法律規(guī)范的基本特征（a制定的教育法規(guī)必須具有穩(wěn)定性和連續(xù)性b必須具有堅定的原則性和適度的靈活性c必須具有法律的規(guī)范性）3必須同黨的教育方針、政策保持一致4必須從我國的國情出發(fā)5必須借鑒外國教育立法的有益經(jīng)驗教育法規(guī)的效力：即法律規(guī)范在時間、地域、對象等方面的效力問題。1時間效力（教育法規(guī)何時生效、失效等）2地域效力（教育法規(guī)適用的地域范圍）3人的效力（對什么人有約束力）教育執(zhí)法的原則：1國家教育法規(guī)優(yōu)先于地方教育法規(guī)的原則2總的教育法規(guī)優(yōu)先于單項教育法規(guī)的原則3后定教育法規(guī)優(yōu)先于先定教育法規(guī)的原則4特別教育法規(guī)優(yōu)先于一般教育法規(guī)的原則教育執(zhí)法的措施：1掌握教育法規(guī)的精神實質(zhì)2廣泛宣傳教育法規(guī)3模范遵守教育法規(guī)4檢查指導(dǎo)教育法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況教育守法；教育法規(guī)的遵守，是教育法規(guī)實施的一個基本形式。無論是依法作為還是依法不作為都屬于守法的范疇。教育違法的表現(xiàn)形式：1教育法律關(guān)系主體做了教育法規(guī)所禁止做的事情，即有教育法規(guī)所禁止的行為2教育法律關(guān)系主體不做教育法規(guī)所明確要求做的事情，即沒有做教育法規(guī)規(guī)定的行為。教育守法的主體：1一切國家機(jī)關(guān)、武裝力量、所有政黨、所有社會團(tuán)體、所有企事業(yè)組織2所有公民，即一切社會關(guān)系的參加者教育守法的條件：1采取切實有效措施，增強(qiáng)全體公民的教育法律意識2健全教育法律體系，增強(qiáng)教育法律規(guī)范的實效性3堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，切實維護(hù)教育法律法規(guī)嚴(yán)肅性 教育法實施的監(jiān)督：1國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督2國家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督3國家司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督4社會力量的監(jiān)督 第四章 學(xué)校學(xué)校的法律地位：是指學(xué)校作為實施教育教學(xué)活動的社會組織和機(jī)構(gòu)在法律上所享有的權(quán)利能力、行為能力和責(zé)任能力。學(xué)校具有法人的條件，依法取得法人資格。學(xué)校的法律地位就是具有法人資格的獨立的教育教學(xué)機(jī)構(gòu)。學(xué)校法人地位的確立對學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展的意義：1學(xué)校作為法人或法人主體能夠以自己的名義參與各種民事活動，有工的合法權(quán)益（不得克扣、拖利于在根本上改變國家舉辦的欠職工工資、拒絕符合入學(xué)條學(xué)校處于政府及其教育行政部件的受教育者都是違法行為）4門附屬物的地位，充分發(fā)揮學(xué)對學(xué)生及其家長的義務(wù)（以適校自主辦學(xué)的積極性。有利于當(dāng)方式為受教育者及其監(jiān)護(hù)人學(xué)校自主地完成自己的教育教了解受教育者的學(xué)業(yè)成績及其學(xué)任務(wù)，有利于教育行政部門他有關(guān)情況提供便利。不得侵?jǐn)[正自己的位置認(rèn)清其主要的犯受教育者的隱私權(quán)、名譽權(quán)，任務(wù)應(yīng)放在監(jiān)督學(xué)校依法辦學(xué)不得損害受教育者的身心健方面而不是放在直接辦學(xué)方面康）5遵照國家有關(guān)規(guī)定收取2確立學(xué)校的法人地位就等于費用并公開收費項目6依法接承認(rèn)學(xué)校有法定權(quán)利能力和行收監(jiān)督為能力可以獨立經(jīng)營學(xué)校的資我國學(xué)校實行的內(nèi)部管理體制源并獲得更多的資源使學(xué)校成主要有：校長負(fù)責(zé)制（限定于為自我發(fā)展的主體3學(xué)校成為中等及中等以下學(xué)校）、黨委領(lǐng)法人可以使學(xué)校以法人的身份導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制（國家舉辦承擔(dān)因自己的行為所引起的一的高等院校）、董事會領(lǐng)導(dǎo)下的切責(zé)任，包括行政責(zé)任、民事校長負(fù)責(zé)制（民辦學(xué)校）責(zé)任和刑事責(zé)任等。三、學(xué)校規(guī)章制度學(xué)校法律地位的特點（學(xué)校法意義：學(xué)校制定規(guī)章制度是人的三大特征）：1辦學(xué)自主性學(xué)校落實依法治校的具體體（學(xué)校不能經(jīng)營營利等，學(xué)?，F(xiàn)，也是學(xué)校實現(xiàn)衣服治校的主管部門不能對學(xué)校進(jìn)行非法前提；學(xué)校制定規(guī)章制度是干涉，學(xué)校不得借口拒絕阻撓建立現(xiàn)代學(xué)校制度的重要一監(jiān)督檢查評估指導(dǎo)）2財產(chǎn)獨環(huán)；學(xué)校制定規(guī)章制度是實立性（a學(xué)校資產(chǎn)和舉辦者、捐現(xiàn)學(xué)校管理的科學(xué)化、民主化、贈者的財產(chǎn)相分離b學(xué)校不承制度化的基礎(chǔ)工程；（只有將成擔(dān)債權(quán)和債務(wù)方面的連帶責(zé)任熟的管理經(jīng)驗用制度固定下c學(xué)校財產(chǎn)的獨立性受法律保來，才可能上升為科學(xué)的管理護(hù)）3機(jī)構(gòu)公益性方式，也只有有了制度，才能我國對學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)設(shè)保證在管理中的民主參與。）立、變更和終止的管理，根據(jù)學(xué)校規(guī)章制度是學(xué)校保持發(fā)展機(jī)構(gòu)性質(zhì)的不同分別實行登記特色，實現(xiàn)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的注冊制度（適用于幼兒園等教保證。育機(jī)構(gòu)）和審批制度（適用于作用：明確與規(guī)范作用；各級各類正規(guī)學(xué)校、獨立設(shè)置約束與激勵作用；平衡、協(xié)的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，包括審核、調(diào)與穩(wěn)定作用；批準(zhǔn)和備案等環(huán)節(jié)）。體系結(jié)構(gòu)：制度系統(tǒng)（可分設(shè)立學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的條為以下層次：第一，元制度；件：1組織機(jī)構(gòu)和章程2教師3第二，學(xué)校章程；第三，學(xué)校教學(xué)場所及設(shè)施、設(shè)備4辦學(xué)宏觀管理制度；第四，部門制資金和經(jīng)費來源（財政撥款、度與專項管理制度。）制度自籌資金、社會捐贈等是合法觀念系統(tǒng)；制度執(zhí)行系統(tǒng)（可的通過貸款借款籌集資金能會設(shè)立專門的執(zhí)行機(jī)構(gòu)）并以所辦學(xué)校向?qū)W生收取學(xué)費制度教育系統(tǒng)（可通過專門的償還貸款借款的辦學(xué)方式是違學(xué)習(xí)進(jìn)行、制度化宣傳強(qiáng)化、反法律原則的）參與制度制定過程培養(yǎng)、制度學(xué)校的權(quán)利：1按照章程自主執(zhí)行進(jìn)行感染等）。管理（是學(xué)校法人地位的重要要求：整體性原則；重體現(xiàn)，是落實學(xué)校法律地位的點突出原則（應(yīng)該在制度制定重要保障）2組織實施教育教的程序、制度的管理層次、制學(xué)活動3招收學(xué)生和其他受教度內(nèi)容的詳略上有輕有重）；育者4對受教育者進(jìn)行學(xué)籍管適量適度原則（不應(yīng)過多過繁，理，實施獎勵或處分5對受教應(yīng)詳略適度，應(yīng)寬嚴(yán)適度）。育者頒發(fā)相映紅的學(xué)業(yè)證書6四、學(xué)校的民主管理聘任教師及其他職工，實施獎學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照勵或處分7管理、使用本單位國家有關(guān)規(guī)定，通過以教師為的實施和費用8拒絕任何組織主體的教職工代表大會等組織和個人對教育活動的非法干涉形式，保障教職工參與民主管9法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利 理和監(jiān)督。學(xué)校的義務(wù)：1遵守法律、法教代會的職權(quán)：審議建議規(guī)2教育教學(xué)方面的義務(wù)（片權(quán)、審議通過權(quán)、審議決定權(quán)、面追求升學(xué)率、舉辦貴族學(xué)校、對校長等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的評議棄學(xué)經(jīng)商等都是違法行為）3監(jiān)督權(quán)。維護(hù)受教育者、教師和其他職教代會的代表：教師代表不少于代表總數(shù)的70%。權(quán)利：（1）在教職工代表大會上有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；（2）有提出議案、方案的權(quán)利；（3）有保留自己的意見及向上級領(lǐng)導(dǎo)反映的權(quán)利；（4）因召開教代會而占用的工作時間，學(xué)校