【導讀】天津市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定

　　

【正文】 第 二 十二 條 專業(yè)規(guī)劃一般應當包括下列內容： （一）預測需求量，進行供需平衡分析。 （二）確定其發(fā)展目標和水平。 （三）確定其發(fā)展布局和發(fā)展規(guī)模。 （四）提出近期建設項目及時序。 （五）提出有關發(fā)展和管 理政策的建議。 第 二 十三 條 在 專業(yè)規(guī)劃編制過程中，應當組織進行環(huán)境影響評價，提出環(huán)境影響報告書。 環(huán)境影響報告書 應當包括下列內容： （一）實施該規(guī)劃對環(huán)境可能造成影響的分析、預測和評估； （二）預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施； （三）環(huán)境影響評價的結論。 第 二 十四 條 專業(yè)規(guī)劃成果應當包括文本、圖紙和說明書。 專業(yè) 規(guī)劃圖紙應當包括現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖、分析圖等。 圖紙比例一般應當與總體規(guī)劃的圖紙比例一致。 第四章 近期建設規(guī)劃 第 二 十五條 近期建設規(guī)劃不得違背城市總體規(guī)劃的強制性內容。 近期建設規(guī)劃期 限應當與城市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的年限一致。 第 二 十六條 本市以及濱海新區(qū)、區(qū)縣應當單獨編制近期建設規(guī)劃，并根據(jù)近期建設規(guī)劃制定年度實施計劃。 第 二 十七條 近期建設規(guī)劃應當包括下列內容： （一）確定近期人口和建設用地規(guī)模，確定近期建設用地范圍和空間布局。 （二）確定近期空間組團發(fā)展引導措施，確定近期建設用地總量、空間分布、實施時序和引導發(fā)展等內容。 （三）確定近期交通發(fā)展策略，確定主要對外交通設施和主要道路交通設施規(guī)模、選址和實施時序。 （四）確定城市重大項目、基礎設施、公共服務和公益設施的建設規(guī)模、 選址和實施時序。 （五）確定近期各類居住用地安排和布局；確定近期普通商品房、經濟適用住房和廉租房的建設目標。 （六）確定歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、風景名勝區(qū)等的保護措施，城市河湖水系、綠地、環(huán)境等保護、整治和建設項目規(guī)模、選址四至范圍、實施時序和措施。 （七）確定控制和引導城市近期發(fā)展的原則和措施。 （八）制定年度實施計劃，明確年度建設項目的空間布局和用地安排，并與國民經濟和社會發(fā)展年度計劃協(xié)調一致。 第 二 十八條 近期建設規(guī)劃包括下列強制性內容： （一）確定城市近期建設重點、發(fā)展規(guī)模和發(fā)展區(qū)域。 （二） 具體安排規(guī)劃年限內的城市建設用地總量、空間分布和實施時序等，并制定控制和引導城市發(fā)展的規(guī)定。 （三）制定近期交通發(fā)展策略；確定主要交通設施規(guī)模、選址和實施時序。 （四）根據(jù)城市近期建設重點，提出歷史文化名城、歷史文化保護區(qū)、風景名勝區(qū)等相應的保護措施。 第 二 十九條 近期建設規(guī)劃年度實施計劃應當包括下列內容： （一）明確年度城市建設目標。對年度各行業(yè)各部門的目標進行整合，城市總體規(guī)劃、近期建設規(guī)劃目標的階段落實和解決城市發(fā)展面臨的重點問題。 （二）建立年度城市建設計劃項目庫，與天津市各區(qū)縣政府和各委辦局的年 度計劃相結合，統(tǒng)籌安排各區(qū)縣政府、各行業(yè)和各部門的計劃項目。天津市年度城市建設計劃項目庫包括政府重大項目、住宅、新農村、工業(yè)倉儲、公共設施、園林綠化與河湖水系、道路交通設施、市政基礎設施、城市更新改造和閑置土地消化等方面的專項內容。 （三）統(tǒng)籌安排，落實各類建設項目空間布局。將年度計劃項目的建設用地需求情況和近期建設規(guī)劃的引導方向與指標要求進行對比分析，結合總體規(guī)劃和近期建設規(guī)劃的引導要求，從用地和空間上具體落實計劃項目庫中的項目，形成年度建設土地供應和儲備的指導建議。 （四）提出年度實施計劃的保障措施。根 據(jù)年度實施計劃中的項目選址情況，提出在土地供應、規(guī)劃編制和規(guī)劃管理方面的保障措施。 第三十條 近期建設規(guī)劃成果應當包括文本、圖紙和說明書。 圖紙一般應當包括：區(qū)位分析圖、城市發(fā)展分析圖、現(xiàn)狀圖、近期建設用地范圍圖、近期規(guī)劃圖、近期空間組團發(fā)展引導圖、近期建設土地投放規(guī)劃圖、近期居住用地規(guī)劃圖、近期城市重大項目規(guī)劃圖、近期綜合交通設施規(guī)劃圖、近期各類市政基礎設施規(guī)劃圖、 近期社會公共服務設施規(guī)劃圖、近期生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃圖、近期歷史文化資源保護與利用規(guī)劃圖等。 近期建設規(guī)劃圖紙的比例一般應當與總體規(guī)劃的圖紙比 例一致。 第五章 控制性詳細規(guī)劃 第三十一條 控制性詳細規(guī)劃的期限一般為五年。 第三十二 條 控制性詳細規(guī)劃應當覆蓋城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設用地范圍。 城市中心地區(qū)、舊城改造地區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、近期發(fā)展地區(qū)、下一年度建設用地以及其他重要控制區(qū)域，應當優(yōu)先編制城市控制性詳細規(guī)劃。 第三十三條 控制性詳細規(guī)劃按照編制單元分別編制。在編制單元內劃分街坊，關系密切的相鄰街坊應當劃入一個單元。 街坊是由各級道路、鐵路或者河流等自然地貌圍合而成的用地。各類規(guī)劃控制指標按街坊確定。 第 三十四 條 編制單元的劃分應 當符合下列規(guī)定： （一）不打破行政區(qū)界線。 （二）以城市主次干道以及其他 16 米以上的規(guī)劃道路、鐵路或者河流等自然地貌為邊界。 （三）每個編制單元面積一般為 2 平方公里左右，由若干街坊組成。 （四）關系密切的相鄰街坊應當劃入一個單元。 第 三十五 條 編制單元內按照下列規(guī)定劃分街坊： （一）便于規(guī)劃的編制和管理，考慮土地使用性質和功能的內在關聯(lián)性； （二）一般以城市道路、河流、鐵路、居住社區(qū)、行政街道界限范圍等為界限； （三）用地規(guī)模，在舊城區(qū)宜為 至 平方公里，在新城區(qū)宜為 至 。特殊地 區(qū)可根據(jù)需要確定街坊用地規(guī)模； （四）充分考慮合理的公共設施服務半徑。 第 三十六 條 控制性詳細規(guī)劃編號索引由區(qū)號、單元號、街坊號、地塊號組成。編號用阿拉伯數(shù)字表示。 街坊編號為區(qū)號 XX— 單元號 XXX— 街坊號 XX。 第三十七條 控制性詳細規(guī)劃應當包括下列內容： （一）確定 各街坊的人口規(guī)模、各類主要用地性質及兼容用地的性質及規(guī)模，并提出土地相容性要求。 （二）確定各 街坊的總建筑面積、綠地率 等控制指標 ； 確定公共綠地面積、提出公共服務 設施配套 和地下空間利用具體要求。重點地區(qū)還應當確定 建筑 高度。 （三）根據(jù)交通需 求分析， 明確禁止開口路段或適宜開口路段，規(guī)定各級道路的 寬度 、斷面 和 交叉口形式以及渠化措施、控制點坐標和標高， 確定 各類交通設施用地規(guī)模、空間布局和用地范圍。 （四）根據(jù)規(guī)劃建設容量，確定 各類工程 設施用地 規(guī)模、空間布局和用地范圍。 （五） 確定“六線”（包括紅線、綠線、黑線、黃線、藍線、紫線）的具體位置。 （ 六 ） 重點地區(qū)應編制城市設計導則，提出 建筑體量、 建筑風格 、色彩等 控制要求。 （ 七 ） 明確 相應的 建設用 地使用與建筑管理 要求 。 第三十八條 控制性詳細規(guī)劃的強制性內容應當包括街坊的主導用地性質、總建筑面積、綠地率、 公共綠地、基礎設施和配套公共服務設施、規(guī)劃“六線”的要求。重點地區(qū)的控制性詳細規(guī)劃強制性內容還應當包括建筑高度、建筑體量、建筑風格、色彩等。 第三十九條 控制性詳細規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本、圖則和附件。 規(guī)劃文本內容應當包括：總則、土地使用和土地開發(fā)強度、街坊劃分、配套設施、道路交通控制要求、市政工程場站以及主要管線通道的控制要求、城市景觀環(huán)境規(guī)劃控制要求、各類規(guī)劃用地匯總情況、文本附則等內容。 圖則比例為 1： 2020，印制為 A3圖幅大小，并應當符合下列規(guī)定： （一）以現(xiàn)勢地形圖為底圖； （二）包括單元用地現(xiàn) 狀圖、用地規(guī)劃圖、道路交通規(guī)劃圖、市政工程規(guī)劃圖。文物建筑分布與保護規(guī)劃圖、重點地區(qū)的城市景觀環(huán)境設計導引圖，以適當比例尺印制分幅規(guī)劃綜合控制分圖。 （三）用地現(xiàn)狀圖后應當單獨附表詳細列出主要用地單位的名稱、用地性質代碼、用地面積、建筑面積。 （四）用地規(guī)劃圖后應附各類規(guī)劃用地匯總情況表，列出用地性質代碼、用地面積。 （五）規(guī)劃街坊控制一覽表，應包括：街坊編碼、主導用地性質、人口規(guī)模、街坊用地規(guī)模、總建筑面積、公共綠地、配套設施、城市設計導則。 附件包括規(guī)劃說明書及有關資料。規(guī)劃說明書的內容應當包括：前言 ；現(xiàn)狀概況與分析；規(guī)劃依據(jù)、原則與目標；規(guī)劃單元功能與規(guī)模；城市設計要求；用地布局；地塊控制；建筑面積規(guī)模測算；公共設施規(guī)劃；綠地系統(tǒng)規(guī)劃；道路交通規(guī)劃；市政工程規(guī)劃；規(guī)劃實施措施；其他附表。 第四十條 調整街坊規(guī)劃指標，應當以該街坊所在控規(guī)單元為規(guī)劃調整范圍。 第四十一條 市城市規(guī)劃行政主管部門應當根據(jù)批準的控制性詳細規(guī)劃，組織制定相應的實施細則。 第四十二條 制定控制性詳細規(guī)劃實施細則， 可以將街坊分為若干個地塊。 地塊劃分應當符合下列規(guī)定 : （一）盡量保持地塊使用性質的單一性。 （二）每個地塊至少 與一條城市道路相毗鄰。 （三）以城市道路、街道、河流等作為地塊的界線 ,局部也可以圍墻為界。 （四）考慮土地價值的區(qū)位差異和權屬關系。 （五）有利于文物古跡、古樹名木的保護。 （六）滿足標準廠房、倉庫、綜合市場等特殊功能要求 ,適應建筑群體組合及城市設計需要。 （七）舊城改建中還應考慮合并同性質、同質量建筑的可能性 ,兼顧街道和消防通道等要求。 地塊編號為區(qū)號 XX— 單元號 XXX— 街坊號 XX— 地塊號 XX。 第四十三條 街坊內各地塊的規(guī)劃指標綜合平衡后，不得超過本街坊的規(guī)劃指標。 調整地塊規(guī)劃指標，應當以該地塊所在 街坊為調整范圍。 第四十四條 地塊的控制內容包括用地性質、用地規(guī)模、總建筑面積、建筑密度、綠地率，并提出公共服務 設施配套要求 。 第四十五條 實施細則 成果包括文本和圖則。 文本應當包括：城市規(guī)劃管理要求、城市設計導則等內容。 圖則比例為 1： 2020，印制為 A3 圖幅大小，包括街坊劃分圖、規(guī)劃街坊控制一覽表、地塊規(guī)劃圖和控制指標一覽表（包括用地性質、用地規(guī)模、總建筑面積、建筑密度、綠地率、配套設施等）。 第六章 修建性詳細規(guī)劃 第 四十六 條 修建性詳細規(guī)劃的期限為二年。 修建性詳細規(guī)劃應當包括下列內容： （一）建設條件分析以及綜合技術經濟論證； （二）建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設計，布置總平面圖； （三）新建高層建筑項目對受其影響的住宅、醫(yī)院、學校和托幼等建筑的日照分析； （四）根據(jù)交通影響分析，提出交通組織方案和設計； （五）市政管線規(guī)劃設計和管線綜合； （六）豎向規(guī)劃設計； （七）估算工程量、拆遷量和總造價，分析投資效益等。 第 四十七 條 修建性詳細規(guī)劃成果應當包括規(guī)劃說明書、圖紙以及電子文本。 修建性詳細規(guī)劃成果圖紙比例為 1:500 至 1:2020。 第 四十八 條 修建性詳細規(guī)劃成果圖紙應 當包括下列內容： （一）規(guī)劃地段區(qū)位關系圖。反映規(guī)劃地段的位置，周邊道路走向，規(guī)劃地段與毗鄰用地和城市中心區(qū)的關系。 （二）規(guī)劃地段現(xiàn)狀圖。標明建設用地現(xiàn)狀自然地形地貌、道路、綠化、工程管線以及各類用地內建筑的范圍、性質、層數(shù)、質量、單位名稱，以及規(guī)劃四至范圍以外 50 米內的建筑層數(shù)和建筑性質；標明用地界線、各類規(guī)劃控制線；并附具現(xiàn)狀用地構成表。 （三）規(guī)劃總平面圖。標明規(guī)劃四至范圍，各類規(guī)劃控制線；標明規(guī)劃建筑性質分類，各類建筑位置、層數(shù)、間距系數(shù)，建筑退讓各類規(guī)劃控制線的距離，道路名稱、道路寬度，市政和 公共交通設施以及場站點，機動車停車場位置；確定主要入口方向，標明主要出入口與城市道路交叉口距離；確定地下設施范圍、地下設施出入口；并附具用地平衡表、技術經濟指標以及公建一覽表。 （四）空間分析模型或者效果圖。表達設計意圖，反映空間環(huán)境關系。 （五）道路交通以及豎向規(guī)劃圖。標明道路紅線位置、橫斷面、交叉點坐標、標高、轉彎半徑、公交站場以及停車場用地界線。 （六）工程管網規(guī)劃圖。標明規(guī)劃區(qū)外圍城市道路中各類市政公用設施和管線平面位置、間距、管徑尺寸以及主要道路斷面管線示意。 （七）綠地規(guī)劃圖。標明各類綠地的位置 和界線；標明小區(qū)道路、停車場等其他用地的界線以及與綠地的關系；附具綠化用地指標表。 第 四十九 條 修建性詳細規(guī)劃成果說明書，應當說明規(guī)劃設計依據(jù)、用地周邊相關的條件分析、規(guī)劃原則和總體構思、用地布局、空間組織和景觀特色要求，道路和綠地、消防、環(huán)保規(guī)劃，人口和用地平衡表，主要技術經濟指標等。主要技術經濟指標包括：總用地面積、建設用地面積、總建筑面積、容積率、建筑密度、綠地率、停車泊位數(shù)、居住總戶數(shù)、分項建筑面積、各幢建筑的高度和層數(shù)。 第五十條 為居住建筑配套建設的各類市政設施，一般不得沿街布置。新開發(fā)地塊 周邊沿街界外處理用地范圍內的現(xiàn)狀市政設施，應當遷移至地塊內統(tǒng)一安排。 第五十一條 沿寬度 20米及以上的城市道路新建各類建筑物，在編制修建性詳細規(guī)劃或者總平面設計方案時，應當包括建筑退讓內容和要求，并編制景觀規(guī)劃方案。 第五十二條 總平面設計方案參照本章規(guī)定。其中總平面設計方案的內容參照第四十六條第二款第二、三項的規(guī)定，有特殊要求的，還應當參照第四十六條第二款第五項的規(guī)定；成果包括圖紙以及電子文本；圖紙應當參照第四十八條第三、七項的規(guī)定，比例為 1： 500 至1： 2020。 第七章 村莊建設規(guī)劃 第五十三 條 村莊建設規(guī)劃是確定村莊未來發(fā)展目標，改善村莊人居環(huán)境，調控人口規(guī)模、土地使用