【正文】 新、擴、翻建、改變用途、臨時建筑審批手續(xù)。（二）國土資源管理部門：負責建設工程用地審批，基準地價定期測定公布、項目土地使用權登記發(fā)證及拆遷范圍內被拆遷人原土地使用權證注銷，涉及拆遷糾紛的被拆遷人土地使用權及土地用途的確認。停止拆遷范圍內被拆遷人的改變土地用途的審批和被拆遷人的土地使用權的抵押登記。配合查閱復印涉遷房屋土地使用權發(fā)證、抵押以及批地建房手續(xù)。（三）房產登記部門：負責涉及拆遷糾紛的被拆遷人房屋所有權和1990年4月1日《規(guī)劃法》實施前已改變房屋使用用途的確認。定期收集公布市、縣各地段等級各類房屋交易行情價格。停止拆遷范圍內被拆遷人房屋的租賃登記備案和抵押登記。配合查閱復印涉遷房屋所有權證和租賃、交易過戶、抵押等有關資料。（四）文物管理部門：協(xié)同規(guī)劃部門確定需保護的建筑物、構筑物的具體規(guī)劃方案。負責拆遷范圍內擬遷建或資料保護的文物保護單位的報批或審批以及遷建的技術指導。（五）公安機關：協(xié)同建設、規(guī)劃、當地政府聯(lián)合執(zhí)行市、縣人民政府強制拆遷房屋決定，負責維護現(xiàn)場治安。（六）僑務管理部門：負責華僑、僑眷身份的確認。（七）宗教管理部門：負責宗教活動場所的確認。對涉遷宗教場所的拆遷范圍根據房屋不同用途提出審查或核準意見。（八）工商行政管理部門：負責涉及拆遷糾紛的被拆遷工商企業(yè)或個體工商戶營業(yè)執(zhí)照的確認。配合查閱復印涉遷工商企業(yè)或個體工商戶證照資料。停止拆遷范圍內和拆遷期限內新開立工商企業(yè)證照審批。（九）物價管理部門：協(xié)同房地產管理部門定期收集公布市、縣各地段等級各類房屋交易價格行情。對拆遷房屋評估的價格評估機構進行行業(yè)管理。（十）民政管理部門：根據需要向拆遷管理部門提供拆遷區(qū)域享受最低生活保障金的人員名冊。有關行政管理部門應互相配合，保證城市房屋拆遷工作的順利進行。拆遷主管部門因裁決需要到有關部門查閱復印有關檔案資料，有關部門應予積極配合，免收查閱費，但可適當收取復印工本費。第三條 拆遷范圍是根據城市規(guī)劃管理部門批準的建設用地規(guī)劃許可證和用地批準文件及附件確定。拆遷范圍確定后，拆遷范圍內的單位和個人，不得進行下列活動：（一）新建、擴建、改建和裝修房屋；（二）改變房屋和土地用途；（三）設立或變更房屋租賃關系；（四）新開辦工商企業(yè)。（五）被拆遷人抵押房屋和土地使用權市、縣拆遷管理部門應當就前款所列事項，書面通知規(guī)劃、建設、房管、土地、工商等有關部門暫停辦理相關手續(xù)。暫停辦理的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過一年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經房屋拆遷主管部門批準，延長暫停期限不得超過一年。第四條 拆遷租賃房屋的，按下列情況分別處理：（一）租賃合約規(guī)定遇拆遷自行終止或租賃期限屆滿的，拆遷人與產權人簽訂拆遷補償安置協(xié)議，并附上原租賃協(xié)議原件或經核對無誤的復印件。（二）租賃合約沒有規(guī)定遇拆遷自行終止或租賃期限未滿的，被拆遷人應先與承租人簽訂解除租賃合約或續(xù)租合約，然后拆遷人與被拆遷人簽訂拆遷補償安置協(xié)議，并與房屋承租人視情況不同簽訂搬遷期限、搬遷費、過渡期限、停產停業(yè)補助費等有關協(xié)議。被拆遷人與房屋承租人達不成解除租賃合約的，拆遷人與被拆遷人只能簽訂產權調換補償安置協(xié)議。房屋承租人享受臨時安置補助費的，應向被拆遷人（房屋出租人）交納原合同約定的租金。雙方租賃或續(xù)租合同中對臨時過渡費另有約定的，從其約定。第五條 拆遷屬于房屋拆遷管理部門或房管部門以及私人代管的房屋的，拆遷補償安置協(xié)議必須經公證機關公證，并辦理證據保全。第六條 拆遷產權糾紛、無產權證明、產權人下落不明、暫時無法確認產權和其它產權不清的房屋，拆遷人應當提出補償安置方案和提交房地產估價機構出具的拆遷房屋價格評估報告書，報房屋拆遷管理部門審查同意后實施拆遷。拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項向公證機關辦理證據保全。第七條 拆遷設有抵押權的房屋，被拆遷人必須告知拆遷人該拆遷房屋設定抵押權情況，同時被拆遷人必須告知抵押權人有關抵押房屋被列入拆遷的情況。被拆遷人與拆遷人簽訂產權調換安置協(xié)議的，被拆遷房屋抵押人應與抵押權人重新簽訂抵押合同。被拆遷人與拆遷人簽訂貨幣補償安置協(xié)議的，其所得的拆遷房屋補償費，應當向抵押權人提前清償所擔保的債權，或向與抵押權人約定的第三人提存；超過抵押權人債權的部分，方歸被拆遷人所有。拆遷范圍內的抵押權人，應向拆遷人出具相關抵押權文件，提請拆遷人配合維權。凡抵押權人提請拆遷人維權的，未經抵押權人同意，拆遷人不得直接支付補償金給被拆遷人。第八條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內未搬遷的，對確需要實施強制拆遷的，經申請人申請，由房屋拆遷管理主管部門組織聽證后，提請房屋所在地的市、縣人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷主管部門依法申請房屋所在地人民法院強制執(zhí)行。市、縣人民政府責成有關部門強制拆遷的，執(zhí)行程序如下：（一）房屋拆遷管理部門核實拆遷人對被強制執(zhí)行人的房屋補償款或搬遷費、臨時過渡費發(fā)放（公證提存）或臨時過渡房的位置、面積等。（二）負責組織實施強制拆遷的部門發(fā)布并張貼執(zhí)行強制拆遷公告，并向被強制執(zhí)行人發(fā)出配合執(zhí)行強制拆遷的通知；（三）實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項，向公證機關辦理證據保全，同時應向被強制執(zhí)行人發(fā)出接收強制搬遷物品的通知；（四）實施強制拆遷。第九條 拆遷中涉及軍事設施、教堂、寺廟、文物古跡的，按有關規(guī)定辦理。即：（一）軍事設施、拆遷整座營房或拆遷3000平方米以上的營房的，由部隊（武警）后勤部門上報總后勤部審批后方可拆遷；、拆遷3000平方米以下營房的，由部隊（武警）上報南京軍區(qū)或軍兵種（武警）后勤部審批后方可拆遷。（二）教堂、寺廟 因城市規(guī)劃建設需要拆遷依法登記的宗教活動場所的，須經市、縣宗教管理部門同意后，方可列入拆遷；拆遷教堂或寺廟非宗教活動場所的房屋及附屬物的，規(guī)劃部門在劃定拆遷紅線前，應與宗教管理部門協(xié)商。、教堂的房產屬教會集體財產，寺廟、宮觀的房產屬社會財產，產權歸有關宗教團體或宗教管理部門所有。建設單位應與有關宗教團體或宗教場所法人依照拆遷法規(guī)規(guī)定協(xié)商簽訂補償安置協(xié)議書。（三）文物因建設特別需要對文物保護單位進行遷移保護或者拆除的，應根據文物保護單位的級別，經同級人民政府同意和上一級文化行政管理部門批準后，方可列入拆遷。國家重點文物保護單位不得拆遷。、在進行建設中發(fā)現(xiàn)古遺址、古墓葬必須發(fā)掘時，由省人民政府文物行政管理部門組織力量及時發(fā)掘，發(fā)掘未結束前不得繼續(xù)施工。第十條 拆遷人必須嚴格按照批準的拆遷范圍實施拆遷，不得擅自擴大或縮小拆遷范圍，特殊情況（處在拆遷紅線騎線上的房屋）經拆遷當事人雙方協(xié)商一致的除外。對處在拆遷紅線騎線外的房屋，被拆遷人不同意一并拆遷的，對部分被拆的房屋，應按建安造價乘成新系數整間補償，但紅線外的未拆房屋不予拆遷補償安置；被拆遷人要求對小部分被拆房間進行修復的，拆遷人按實際拆遷面積補償安置，但應承擔該房間修復費用。第十一條 拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金必須存入專門帳戶，全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。作為貨幣化產權調換的安置房現(xiàn)房的評估價值，可抵扣應存行的補償安置資金。拆遷人、補償安置資金存行的金融機構雙方應簽訂拆遷補償安置資金監(jiān)管合同。拆遷補償安置資金監(jiān)管的辦法是：（一）凡貨幣補償款或產權調換后仍有剩余的補償款，由拆遷人分批造冊，經拆遷管理部門審核后送交存行的金融機構，存行金融機構根據拆遷補償安置協(xié)議書、被拆遷人身份證、拆遷人現(xiàn)金或轉帳支票，經核對存底名冊無誤后即付補償款；（二）凡安置房建安工程款，憑施工單位工程進度報告、撥款申請、拆遷人核撥意見、拆遷管理部門審核意見、拆遷人的轉帳支票，存行金融機構經核對無誤后即撥付工程進度款；（三）凡購買商品房用于產權調換的，憑被拆遷人購房協(xié)議書、撥款申請、拆遷管理部門審核同意意見、拆遷人的轉帳支票，存行金融機構核對無誤后即撥付。（四）凡管理部門行政性或事業(yè)性收費及勘測設計費等，存行金融機構憑收費單位出具的正式發(fā)票或繳費通知單、拆遷人轉帳支票撥付。（五）產權調換的，被拆遷人交納的安置房差價款，必須存入補償安置資金戶頭，用于安置房建設或購置安置房。（六）補償安置資金存行的金融機構和拆遷人，應定期將該資金的運作情況向拆遷管理部門通報。（七）被拆遷人申請購買經濟適用房被批準的，其房屋拆遷補償金不得直接付給被拆遷人，應撥入經濟適用房管理單位或委托建設單位戶頭。第十二條 同城只有一處住宅，且人均建筑面積低于15平方米或戶低于60平方米的享受最低生活保障金待遇的被拆遷人，對實行貨幣化產權調換的，拆遷人應安置給被拆遷人人均建筑面積20平方米以上或不低于80平方米的安置房，該安置房拆遷人按安置價80%計價照顧被拆遷人；如被拆遷人要求貨幣補償安置，拆遷人應在評估價基礎上再上浮25%照顧被拆遷人。在拆遷公告發(fā)布后析產或遷入戶口的，不適用本條規(guī)定。第十三條 拆遷五保戶有住房的，應實行產權調換，由五保戶原管轄單位交納原房與新房評估差價款，安置房產權歸原管轄單位，供五保戶居住終生；五保戶原管轄單位無力交納原房與新房評估差價款的，應由拆遷人提供不少于50平方米建筑面積的套房供其居住終生，房屋產權歸拆遷人所有。拆遷五保戶無住房的，應由拆遷人提供不少于35平方米建筑面積的住宅供其居住終生，房屋產權歸拆遷人所有。第十四條 拆遷人和被拆遷人應當在拆遷協(xié)議履行完畢之日三個月內向房屋和土地管理部門辦理原房屋產權和土地使用權注銷手續(xù)。產權調換應辦理安置房產權和土地使用權登記手續(xù)。第十五條 拆遷人應當及時、完整、準確地做好被拆除房屋和拆遷安置補償資料檔案工作，填報拆遷安置補償報表。在安置結束后六個月內，拆遷人應將拆遷安置資料檔案報送房屋拆遷管理部門。第二章 拆遷補償與安置第十六條 被拆遷人房屋應憑合法房屋所有權證和土地使用證補償安置。對雖無合法產權證件但符合以下條件之一的，應視為合法產權給予補償安置：（一）確系建國前建造的舊房或1984年1月5日國務院《城市規(guī)劃條例》實施前建造的房屋；（二）尚未辦理產權證書，但經房屋和土地部門確認為合法來源的房地產；（三）1984年1月5日后至1990年4月1日前建房（新建、翻建、擴建、改建）手續(xù)不完整，但經歷次清房（1982年、1986年、1991年）處理，并補辦有關手續(xù)和補交有關款項的房地產。第十七條 拆遷違章建筑、違法用地和超過批準期限的臨時建筑不予補償安置；拆除未超過批準期限的臨時建筑按照批準的剩余使用年限確定其建筑物殘值并給予補償，規(guī)劃部門批準臨時建筑時明確不予補償的除外。第十八條 房屋用途和土地用途，以房屋產權證和土地使用權證載明的為準。未經規(guī)劃部門批準的臨街住宅改店面或改變房屋使用用途的房屋，仍按原房屋使用用途補償安置。第十九條 現(xiàn)狀為臨街店面，但房屋所有權證上載明為住宅或沒有辦理房屋所有權證的，符合以下條件之一的，可按店面認定：（一）1984年1月5日國務院《城市規(guī)劃條例》實施前以來一直作為店面經商，并領有工商營業(yè)執(zhí)照和納稅憑證的；（二）1984年1月5日后至1990年4月1日前未經規(guī)劃部門批準臨街住宅改為商業(yè)店面并延續(xù)使用的，且領有工商營業(yè)執(zhí)照和納稅憑證的；未經規(guī)劃部門批準擅自拆卸自然間隔的，仍按原自然間隔分別計算店面和其它用房面積。（三）1990年4月1日以后經規(guī)劃管理部門批準臨街住宅改為商業(yè)店面，并領有工商營業(yè)執(zhí)照和納稅憑證的；（四）批準用地文件規(guī)定為商業(yè)用地的臨街建筑物第一自然間隔進深部份或土地使用權證中載明為商業(yè)用地部份的。店面建筑面積原則上按原房設計的第一自然間隔計算，但舊店面進深超過8米的按8米認定，其余的認定為店面附屬用房（商場不在此限）。第二十條 1990年4月1日后至1993年8月1日《省拆遷辦法》實施前，未經規(guī)劃部門批準臨街住宅改店面，但一直作為店面使用，并有營業(yè)執(zhí)照和納稅憑證的，在按標準（基準地價）交納改變土地用途等有關費用后，可按店面給予認定。第二十一條 拆遷房屋的貨幣補償金額，根據被拆遷房屋的區(qū)位、合法用途、周邊公用設施和城市基礎設施配套情況、居住環(huán)境（庭院、綠化、座落、朝向、層次）、建筑結構、成新及功能設計、建筑面積等，以批準拆遷時點的房地產評估價格確定。實行產權調換的安置房價格，根據安置房所處區(qū)位、規(guī)劃、周邊公用設施和城市基礎設施配套情況、小區(qū)配套設計、建筑功能設計、建筑結構及座落、朝向、層次、建筑面積等因素，由有資質的房地產估價機構評估確定。產權調換房屋實行等價交換，拆遷當事人應結清差價。第二十二條 拆遷當事人可以根據自愿、公平、等價有償的原則，依據當時公布的《莆田市各地段等級各類房屋交易價格行情》、拆遷計劃和方案等，先行協(xié)商被拆遷房屋和產權調換房屋的補償安置價格。第二十三條 拆遷房屋補償價格和所調換房屋價格經雙方協(xié)商達不成協(xié)議的，由拆遷人委托有資質的房地產估價機構評估，該評估費用由拆遷人承擔。拆遷當事人對評估結果有異議的，可以在接到評估報告之日起十五日內書面向原評估機構申請復核，評估機構應在十日內作出復核報告。第二十四條 被拆遷人對以評估價格確定的貨幣補償金額有異議，無法與拆遷人就貨幣補償金額達成協(xié)議的，可以向房屋拆遷管理部門申請裁決，或者在接到拆遷人委托的房地產估價機構的評估報告之日起十五日內另行委托經拆遷房屋評估登記的有資質的其他估價機構進行評估。受委托估價機構應采用拆遷人委托的估價機構同一估價方法評估。被拆遷人在接到拆遷人委托的房地產估價機構的評估報告十五日內拒絕與拆遷人協(xié)商、不另行委托評估、也不申請裁決的，拆遷人可以向房屋拆遷管理部門申請裁決。第二十五條 房屋拆遷管理部門對拆遷房屋補償安置價格的裁決，應以無異議評估報告或拆遷評估技術鑒定委員會的鑒定結論為依據。根據鑒定標的的規(guī)模、難易程度等，技術鑒定委員會一般由三人以上單數組成，由拆遷管理部門從專家名冊中隨機抽取確定。專家鑒定委員會應當自收到申請之日起十日內，對申請的估價報告出具鑒定意見書。評估鑒定費用先由裁決申請人預交，經鑒定評估結果異議成立的，鑒定費用由原委托評估的一方承擔；經鑒定異議不成立的，鑒定費用由評估結果異議方承擔。第二十六條 實行貨幣化產權調換方式安置的，根據我市的實際情況，原則上由被拆遷人或保持租賃關系的房屋承租人自行臨時過渡，但對