【導(dǎo)讀】其他人已經(jīng)發(fā)表的研究成果，也不包含他人或其他教學(xué)機(jī)構(gòu)取得研究成果。本人了解并遵守山西財經(jīng)大學(xué)有關(guān)保留、使用畢業(yè)論文的規(guī)定。?？梢怨颊撐牡娜炕虿糠謨?nèi)容，可以采用影印、縮印或其他復(fù)制手段保存論文。與執(zhí)行，關(guān)乎政府在公眾心目中的形象。政府?dāng)U大基層民主、基層自治以及。立法工作等內(nèi)容中都在闡述公民參與的重要性。這是本文論述的一個大的社。我認(rèn)為政府行政中還需要特別注意發(fā)揚(yáng)民主、傾聽基層群眾意見，積極擴(kuò)大公民參與的制度性構(gòu)建。只有把公民參與的積極性調(diào)動起來，更好?；涂茖W(xué)化，這對于推動服務(wù)型政府的建設(shè)具有重要意義。這一系列問題，本文分四部分進(jìn)行了系統(tǒng)、深入的研究。

　　

【正文】 山西財經(jīng)大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計） 17 府的回應(yīng)，由政府采取實(shí)際行動反饋民意。二者缺乏其一，公民參與都無從談起。服務(wù)型政府作為服務(wù)于社會和公眾的政府模式，更是應(yīng)當(dāng)重視對民意的回應(yīng)，因?yàn)樵谧⒅亍盀槊穹?wù)”的服務(wù) 型政府中，政府公仆的身份正是通過滿足公眾需求、對民意及時做出回應(yīng)來體現(xiàn)出來的，若政府用其主觀意愿去代替公眾的實(shí)際要 求、以獨(dú)斷專行代替回應(yīng)民意，那么建設(shè)服務(wù)型政府就只是有名無實(shí)了； 最后，改進(jìn)績效評估機(jī)制。服務(wù)型政府講求“以人為本”、“為民服務(wù)”、“尊重民意”，它重視公民對政府工作的態(tài)度與評價，所以公民的意見和評判在政府績效評估活動中應(yīng)占有重要地位，引入公民參與機(jī)制、實(shí)現(xiàn)政府績效評估主體的多元化是十分必要的。對于服務(wù)型政府來講，績效評估活動不僅要有政府部門的自我評估、上級部門評估，更重要的是還要有社會公眾的評估，因?yàn)樯鐣娛钦?wù)的主要對象，在評估政府績效時，民眾最具有發(fā)言權(quán)，“公眾是否滿意”應(yīng)成為服務(wù)型政府績效評估的最高準(zhǔn)則。 為了避免因公民參與能力不足而造成的公民參與活動低效率，參與者必須要重視參與能力的培養(yǎng)，要以理性的思維來表達(dá)自己的意志、維護(hù)自己的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)與政府部門的良性互動。具體來講，參與者可以通過以下措施來提升自身的參與能力。 第一， 審慎分析參與議題的內(nèi)容， 在公民參與活動之前，參與者需要對參與議題的相關(guān)內(nèi)容有一個較為明確、具體的認(rèn)識，能夠深入地洞悉問題的實(shí)質(zhì)所在 。為此，在參與服務(wù)型政府建設(shè)活動之前，參與者應(yīng)盡己所能地搜集有關(guān)參與議題的資料，并在對其審慎分析的基礎(chǔ)上，形成自己獨(dú)立的見解山西財經(jīng)大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計） 18 和主張，以避免因事先準(zhǔn)備不足而給自己參與活動造成的不便。具體來說，參與者要做好以下兩點(diǎn)： 首先，要盡可能全面地掌握參與議題的背景資料，這是有效參與服務(wù)型政府建設(shè)活動的基礎(chǔ)。沒有大量資料作依據(jù)，參與者就很難對問題進(jìn)行分析、做出判斷，也就無法形成個人的見解，使自己的參與行為顯得“孱弱無力”，起不 到應(yīng)有的作用； 其次，在將收集到的資料匯總、整理后，就要著手根據(jù)資料做出理性的判斷與分析，形成個 人觀點(diǎn)。這里需要注意的是，服務(wù)型政府是一個不求私利的政府，它將為社會和公眾服務(wù)作為自身運(yùn)作的宗旨，因此它要制定和執(zhí)行的決策是以實(shí)現(xiàn)公共利益為核心的。參與者在形成個人意見時，也要將實(shí)現(xiàn)和維護(hù)公共利益作為自己參與活動的出發(fā)點(diǎn)，而當(dāng)個人利益與公共利益發(fā)生沖突時，則需要依據(jù)實(shí)際情況，在權(quán)衡利弊的前提下，盡可能地做出有利于“雙贏”的 選擇。 第二， 理性選擇公民參與的方式若想在公民參與過程中充分表達(dá)自己的意見和觀點(diǎn)，參與者就需要在綜合考慮自身參與能力、所能承 受的代價以及參與議題具體內(nèi)容的前提下，選擇適合于自己的參與方式。 在公民參與服務(wù)型政府建設(shè)過程中，參與者有必要具體問題具體分析，借助靈活多樣的參與方式去同政府互動，凡是有助于服務(wù)型政府履行服務(wù)職責(zé)的參與方式都能被參與者拿來為己所用，因?yàn)橹挥小皩ΠY下藥”，問題才能得到及時、有效解決。 第三， 正確對待公民參與的決策，參與者應(yīng)理性看待公民參與的決策結(jié)果， 具體來說： 首先， 就是參與者在評判活動的最終方案時，要做到公正、無私。如果山西財經(jīng)大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計） 19 決策結(jié)果能夠最大限度地滿足多數(shù)人的需求，同時也能夠維護(hù)少數(shù)人的利益，參與者就應(yīng)該持贊成、支持的態(tài)度，而不能以決策結(jié)果是否符合自己意愿為標(biāo)準(zhǔn)去妄自評價，更 不能因自 己的要求未被滿足而采取暴力、非法的手段去抵制決策的執(zhí)行； 其次， 應(yīng)持續(xù)關(guān)注公民參與決策的執(zhí)行情況。 有些參與者簡單認(rèn)為，在制定出決策后，公民參與活動也就到此為止了。其實(shí)，公民參與活動還遠(yuǎn)沒有結(jié)束。對參與者而言，監(jiān)督公民參與決策的執(zhí)行情況，以及對后續(xù)問題進(jìn)行商議、處理是更為重要的任務(wù)。因?yàn)樵诖酥?，參與各方不可能預(yù)見決策的實(shí)際執(zhí)行情況，也無法保證在此過程中不會發(fā)生任何問題，而隨著執(zhí)行活動的逐步展開，原來潛在的問題也會逐漸暴露出來，這時就需要參與者對有關(guān)問題進(jìn)行再分析、再探討，并對先前做出的決策予以修改或 調(diào)整，如此才能確保公共利益的最終實(shí)現(xiàn)。 結(jié) 語 隨著 20 世紀(jì)末期西方新公共服務(wù)理論的興起，公共服務(wù)問題逐漸成為了世界各國政府行政改革的焦點(diǎn)。在我國，從近些年來政府工作報告中屢次提及的“建設(shè)服務(wù)型政府”的條文中，我們能夠看到建設(shè)服務(wù)型政府已成為今后政府改革的必然趨勢?？梢灶A(yù)見 :一個依照法定程序運(yùn)作并以為公民服務(wù)為宗旨的服務(wù)型政府即將進(jìn)入社會公眾的視野。 服務(wù)型政府的基本職責(zé)是為全社會提供基本而有保障的公共產(chǎn)品和有效的公共服務(wù)。按照新公共服務(wù)理論的觀點(diǎn)，未來的公共服務(wù)將是以政府與公民之間的對話協(xié)商和公共利益為 基礎(chǔ)，因此要成功構(gòu)建服務(wù)型政府，就必須山西財經(jīng)大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計） 20 要有公民的廣泛參與?？梢哉f，公民參與是服務(wù)型政府建設(shè)的必然要求和根本途徑。同時轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)行政府改造，營造更好的公民參與的政府機(jī)制。 由于對公民參與和政府改造的相關(guān)理論研究的基礎(chǔ)薄弱、實(shí)踐工作開展的時間較短，我國當(dāng)前服務(wù)型政府建設(shè)中的公民參與和關(guān)于政府職能改變還存在著一系列問題。為此，論文從推動服務(wù)型政府建設(shè)中公民參與發(fā)展的視野出發(fā)，對公民參與問題進(jìn)行了研究，并針對上述問題提出了相應(yīng)的解決對策。建設(shè)服務(wù)型政府是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，在此過程中推動公民參與的發(fā)展和政府轉(zhuǎn)變職 能也是一項(xiàng)長期、艱巨的任務(wù)，隨著我國服務(wù)型政府建設(shè)的不斷推進(jìn)，在公民參與層面上必然還會產(chǎn)生更多的問題，所以需要我們?nèi)ゲ粩嗟仃P(guān)注公民參與的進(jìn)展情況，并依據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況去靈活地解決問題。 山西財經(jīng)大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計） 21 參考文獻(xiàn) [1]陶東明 ,陳明明 .當(dāng)代中國政治參與 [M].杭州 :浙江人民出版社 ,1998 [2]李圖強(qiáng) .現(xiàn)代公共行政中的公民參與 [M].北京 :經(jīng)濟(jì)管理出版社 ,20xx [3]遲福林 .門檻： 政 府轉(zhuǎn)型與改革攻堅 [M].北京 :中國經(jīng)濟(jì)出版社 ,20xx [4]胡錦濤 .高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社 會新勝利而奮斗 [M].北京 :人民出版社 ,20xx [5]吳玉宗 .服務(wù)型政府建設(shè)研究 [M].北京 :經(jīng)濟(jì)日報出版社 ,20xx [6]肖陸軍 .服務(wù)型政府概論 [M].北京 :對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社 ,20xx [7]王錫鋅 .行政過程中公眾參與的制度實(shí)踐 [M].北京 :中國法制出版社 ,20xx [8]法律出版社法規(guī)中心 .中華人民共和國常用法律大全 [M].北京 :法律出版社 ,20xx [9]楊海坤 .中國特色政府法治論研究 [M].法律出版社， 20xx [10]王巍 ,牛美麗 .公民參與 [M].北京 :中國人民大學(xué)出版社 ,20xx [11]石路 .政府公共決策與公民參與 [M].北京 :社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社 ,20xx [12]石路 .政府公共決策與公民參與 [M].北京 :社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社 ,20xx [13]尹戈 ,陳先芳 ,姬書瑩 .建設(shè)廉潔、高效的服務(wù)型政府 [J].中國行政 管理 ,20xx(3) [14]黨秀云 .論公共管理中的公民參與 [J].中國行政管理 ,20xx(10) [15]劉熙瑞 ,段龍飛 .服務(wù)型政府：本質(zhì)及其理論基礎(chǔ) [J].國家行政學(xué)院學(xué)報 ,20xx(5) [16]孫永怡 .我國公民參與公共政策過程的十大困境 [J].中國行政管理 ,20xx(1) [17]張康之 .把握服務(wù)型政府研究的理論方向 [J].人民論壇 ,20xx(3) [18]遲福林 .全面理解“ 公 共服務(wù)型政府”的基本涵義 [J].人民論壇 ,20xx(3) [19][英 ]基恩?？怂?.政治社會學(xué) [M].北京 :華夏出版社 ,20xx [20][美 ]羅伯特 B丹哈特 ,珍妮特 V丹哈特 .新公共服務(wù)：服務(wù)而非掌舵 [J].中國行政管理 ,20xx(10) [21]Caolson, Margaret S Roger Schwarz., What Do Citizens Really Want? Popular Governrnent (Spring)， 1995 [22]Christopher Polite, Geert Bouekaert, Public Management Reform: A parative Analysis Oxford Press, 20xx 山西財經(jīng)大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計） 22 致 謝