【正文】 社會力量興辦教育。強力推進職業(yè)教育攻堅，加快國家職教改革試驗區(qū)建設(shè)，加快示范性職業(yè)院校、薄弱中等職業(yè)學(xué)校和職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)，基本完成中等職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整。推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，加大農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度，實施好中小學(xué)校舍安全、農(nóng)村初中校舍改造、特殊教育學(xué)校建設(shè)等項目。繼續(xù)解決好進城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育和留守兒童義務(wù)教育問題。全面提升高等教育質(zhì)量，加快鄭州大學(xué)“211工程”建設(shè)，大力推進河南大學(xué)等高校省部共建。積極探索化解高校債務(wù)長效機制。加快重點市級中醫(yī)院建設(shè)，建設(shè)改造30所縣級醫(yī)院、100所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、50所城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和1萬個標準化村衛(wèi)生室。抓好艾滋病、甲型H1N1流感等重大傳染病防控與救治工作。實施好農(nóng)村婦女宮頸癌、乳腺癌檢查等公共衛(wèi)生服務(wù)項目。切實保護婦女和未成年人權(quán)益。繼續(xù)實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助制度，穩(wěn)定低生育水平。組織好省第十一屆運動會，籌備好第七屆全國農(nóng)民運動會。（四）維護社會和諧穩(wěn)定。牢固樹立安全發(fā)展理念，深入實施“安全發(fā)展行動計劃”，開展“安全河南”創(chuàng)建工作。建立健全煤礦安全生產(chǎn)長效機制，有效防范和堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。深入推進社會管理創(chuàng)新，加強和改進信訪工作，積極化解社會矛盾糾紛，形成依法有序表達訴求、及時有效解決問題的社會環(huán)境。堅決糾正損害群眾利益的突出問題，妥善處理土地征用、拆遷安置、企業(yè)改制、環(huán)境污染、勞資糾紛、涉法涉訴等方面的矛盾和問題。完善應(yīng)急管理機制，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件和突發(fā)公共安全事件。健全社會治安綜合防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。積極開展法律服務(wù)和法律援助。推廣“四議兩公開”工作法，加強社區(qū)建設(shè)，完善村民自治。同時，繼續(xù)加強國防教育和國防后備力量建設(shè)，支持駐豫解放軍和武警部隊建設(shè)，不斷提高預(yù)備役部隊、民兵和人民防空建設(shè)質(zhì)量；深入開展雙擁共建活動，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用。認真做好第六次人口普查工作。切實做好外事、僑務(wù)、對臺工作。繼續(xù)做好民族、宗教、統(tǒng)計、參事、史志、文史、地質(zhì)、氣象、測繪、地震、社科研究等工作。全面完成援助江油災(zāi)后重建任務(wù)。力爭全面完成“十一五”規(guī)劃各項目標任務(wù)。編制好“十二五”規(guī)劃。九、切實加強政府自身建設(shè)深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，扎實推進“兩轉(zhuǎn)兩提”，堅持科學(xué)性，增強緊迫性，突出實效性，努力建設(shè)為民、責(zé)任、務(wù)實、高效、廉潔政府。堅持執(zhí)政為民。牢固樹立宗旨意識，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。作決策、編規(guī)劃、定政策站在群眾的角度換位思考，一心想著群眾、真心為了群眾。尊重群眾的主體地位，問政于民、問需于民，充分調(diào)動人民群眾參與改革發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性。想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所難，多做雪中送炭、排憂解愁的實事。強化責(zé)任意識。牢記黨和人民重托，在其位、謀其政，負其責(zé)、盡其心。全面正確履行政府職能，努力為各類市場主體創(chuàng)造公平發(fā)展環(huán)境，為人民群眾提供良好公共服務(wù)，維護社會公平正義。堅持依法行政，嚴格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。加強和改進政府立法工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為。強化行政問責(zé)，堅決糾正行政不作為和亂作為。講求實干實效。堅持求真務(wù)實，堅決克服形式主義、官僚主義，反對急功近利、虛報浮夸。尊重規(guī)律，科學(xué)決策，努力做到不走錯路、少走彎路。完善考核評價機制，以正確政績觀貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，少提口號、多干實事，說到做到、說好做好。艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，嚴格控制一般性支出，嚴格控制樓堂館所建設(shè)，從嚴控制公費出國出境，堅決制止鋪張浪費和奢靡之風(fēng)。大力整治文風(fēng)會風(fēng)，嚴格控制各類檢查評比和節(jié)慶論壇活動。緊緊圍繞中央和我省各項決策部署，在提高執(zhí)行力上狠下功夫，凝神聚力、鍥而不舍，出實招、下實勁、求實效，努力做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。提高服務(wù)效能。深化行政管理體制改革，進一步減少和規(guī)范行政審批。創(chuàng)新行政服務(wù)中心管理機制，做到一個機構(gòu)對外、一個機構(gòu)履職、一枚印章審批。加強電子政務(wù)建設(shè)，啟動網(wǎng)上行政審批一期工程，建成覆蓋省市縣三級的行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)。加強政風(fēng)行風(fēng)評議，加強對省市縣政府部門內(nèi)設(shè)處、科、股負責(zé)人監(jiān)督考評。創(chuàng)新輪崗交流和競爭上崗機制。深入開展爭做“人民滿意的公務(wù)員”活動。做到廉潔從政。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，落實廉政建設(shè)責(zé)任制。健全公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)等領(lǐng)域的管理制度，推進權(quán)力運行程序化，從源頭上防治腐敗。依法推進政務(wù)公開，主動接受各方面監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。逐步將公務(wù)消費納入政務(wù)公開范圍，探索建立系統(tǒng)規(guī)范的財政預(yù)算公開機制。保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，嚴肅查處違紀違法案件，堅決懲處腐敗分子。嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督干部，切實做到警鐘長鳴、秉公用權(quán)、廉潔自律，堂堂正正做人、清清白白做官、干干凈凈做事。各位代表!當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，我國正處在發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，區(qū)域競爭日趨激烈?？梢哉f，機遇不會永遠存在而是稍縱即逝，機遇不會唾手可得而須奮力搶拼。在這關(guān)鍵時期，如果我們?nèi)∩舷氯f眾一心、團結(jié)拼搏，抓住機遇、乘勢而上，就可能實現(xiàn)“彎道超車”，加快實現(xiàn)中原崛起進程。如果我們稍有懈怠，就會錯失良機、落于人后，就難以保持跨越式發(fā)展良好態(tài)勢。各位代表!面對改革發(fā)展新形勢，面對億萬人民新期待，我們深感責(zé)任重大、使命光榮！我們不能故步自封、墨守成規(guī)，必須進一步強化使命意識、機遇意識和競爭意識，以時不我待、奮勇拼搏的精神狀態(tài)，解放思想，打破常規(guī)，扎實工作，以新思維、新思路、新舉措謀求工作新突破。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，團結(jié)前進，奮力譜寫中原崛起新篇章！蓮山 課件 w YK M 4第四篇：河南省人民政府令河南省人民政府令第87號《河南省農(nóng)村消防工作規(guī)定》2005年2月1日起施行。河南省農(nóng)村消防工作規(guī)定第一條 為了加強農(nóng)村消防工作，預(yù)防和減少農(nóng)村火災(zāi)危害，維護農(nóng)村消防安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外的村莊和集鎮(zhèn)。第三條 農(nóng)村消防工作貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，實行消防工作責(zé)任制。第三條 農(nóng)村消防工作由縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)?？h（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入本行政區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，加強消防組織和消防設(shè)施建設(shè)，保障消防工作與農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)定期研究部署和協(xié)調(diào)解決農(nóng)村消防安全的重大問題，督促檢查農(nóng)村消防工作的實施情況，對火災(zāi)隱患及時組織整改。可以根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要，建立多種形式的消防組織，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作。第五條 縣（市）公安機關(guān)依法對農(nóng)村消防安全實施監(jiān)督管理，由當(dāng)?shù)毓才沙鏊撠?zé)實施，公安消防機構(gòu)負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第六條 縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，組織公安、民政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、教育、文化、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門齊抓共管，綜合治理，提供服務(wù)，共同做好農(nóng)村消防工作。開展農(nóng)村消防工作，不得以任何形式增加農(nóng)民負擔(dān)。第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村消防安全宣傳教育，有針對性地進行分類指導(dǎo)，堅持因地制宜，建立健全消防安全管理機制，采取有效的預(yù)防措施，提高農(nóng)村單位和居民的自防自救能力。縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)當(dāng)利用電視、廣播以及宣傳欄、黑板報等多種形式開展消防常識的宣傳教育，提高農(nóng)村居民消防安全意識，指導(dǎo)安全用火、用電、用油，掌握家庭火災(zāi)撲救和安全疏散、逃生自救的方法，農(nóng)村學(xué)校每學(xué)期應(yīng)當(dāng)安排兩次以上消防安全教育課程。第八條 縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴格按照省人民政府《河南省消防安全責(zé)任制實施辦法》（省政府令第79號）的規(guī)定履行消防安全職責(zé)，并納入政府任期目標，同時納入社會治安綜合治理考評范圍。第九條 村民委員會應(yīng)當(dāng)有班子成員分工負責(zé)消防工作。駐村企業(yè)以及各種經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)貪污履行消防安全職責(zé)，加強消防工作領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)消防安全的實際需要建立健全防火安全組織和義務(wù)消防隊，或者指定專（兼）職防火人員，開展經(jīng)常性消防安全檢查、巡查、及時消除火災(zāi)隱患。第十條 農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國家消防安全技術(shù)規(guī)范和標準的要求。消防安全布局、消防通道建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村消防水源建設(shè)。供水單位在建設(shè)農(nóng)村給水管網(wǎng)時，應(yīng)當(dāng)同時建設(shè)公共消火栓，并滿足消防用水的需要。沒有給水管網(wǎng)的，可以利用河流、湖泊、水渠等天然水源設(shè)置消防取水點等取水設(shè)施。天然水源缺乏的村莊和集鎮(zhèn)，可以結(jié)合農(nóng)村節(jié)水灌溉和人畜飲水工程統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜設(shè)置消防替代水源。第十二條 房屋連片集中、火災(zāi)荷載大的村莊和集鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃治理時，根據(jù)消防安全需要有計劃地實施改造，改善消防安全條件。第十三條 在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林防火季節(jié)、重大節(jié)假日，以及農(nóng)村廟會、各種集會期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)當(dāng)制定消防安全方案，并加強消防安全檢查。第十四條 農(nóng)村加油站、燃氣充氣站點、易燃易爆化學(xué)危險品儲存場所、林木存放加工場所、造紙行業(yè)原料存放場所，以及糧食、棉花、秸桿等農(nóng)產(chǎn)品場院和倉庫，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)專門消防安全的規(guī)定，有針對性地制定和落實消防安全措施。第十五條 在農(nóng)村的學(xué)校、醫(yī)院（衛(wèi)生所）、圖書館和歌舞廳、影恢劇院、網(wǎng)吧、旅館、商店等公共娛樂場所和企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照公安部《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號），落實消防安全責(zé)任制，明確逐級和崗位消防安全職責(zé)，確定消防安全責(zé)任人，保證消防安全。單位的法定代表人或者主要負責(zé)人是單位的消防安全責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對本單位的消防安全工作全面負責(zé)。農(nóng)村個體工商戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營特點采取防火安全措施。第十六條 農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。農(nóng)村電力用戶使用的用電設(shè)備、設(shè)施、材料應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標準，并應(yīng)當(dāng)由持有安全操作證的電工負責(zé)安裝、檢修和維護。任何單位和個人都不得違章用電。第十七條 農(nóng)村家庭和居民應(yīng)當(dāng)加強火源管理，不在可能引發(fā)火災(zāi)的地方使用明火、燃放鞭炮和吸煙，并對未成年子女進行有關(guān)的消防安全知識教育。第十八條 對違反消防安全法律、法規(guī)、規(guī)章的單位和個人，貪污予以處理或者給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第五篇：河南省人民政府河南省人民政府關(guān)于完善省與市縣財政體制的通知豫政 〔2009〕32號????????????★???????????各市、縣人民政府,省人民政府各部門：2004年省與市縣財政體制改革較好地調(diào)動了各級政府加快發(fā)展、增收節(jié)支的積極性,全省財政收入保持較快增長,財政實力不斷增強,財政對經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的支持能力進一步增強。但隨著形勢的發(fā)展,現(xiàn)行體制也逐漸暴露出一些影響科學(xué)發(fā)展的問題。為進一步推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,建立有利于科學(xué)發(fā)展的財政體制,促進我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,省政府決定從2009年起完善省與市縣財政體制?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:一、完善財政體制的指導(dǎo)思想和基本原則指導(dǎo)思想:深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,進一步調(diào)整收入分配體制,優(yōu)化財力分配結(jié)構(gòu),推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,鼓勵保護環(huán)境和節(jié)約資源,促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,建立有利于科學(xué)發(fā)展的財政體制?；驹瓌t:一是鼓勵科學(xué)發(fā)展。引導(dǎo)市縣切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,更加注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加企業(yè)效益、提高收入質(zhì)量、促進可持續(xù)發(fā)展。二是財力和事權(quán)相匹配。按照事權(quán)劃分,合理確定市縣基本支出需求。對自有財力不能滿足基本支出的,相應(yīng)增加基數(shù)性補助,確保市縣基本支出需要。三是保存量、調(diào)增量。確保市縣既得利益,逐步調(diào)節(jié)財力增量分配格局,優(yōu)化財力分配結(jié)構(gòu)。四是公平和效率相統(tǒng)一。實行規(guī)范統(tǒng)一的財政體制,營造公平的發(fā)展環(huán)境。兼顧地區(qū)發(fā)展差異,實施不同類型的激勵政策,推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。五是引導(dǎo)資源優(yōu)化配置。鼓勵企業(yè)戰(zhàn)略重組和資源整合,妥善處理各方的利益關(guān)系,支持企業(yè)做大做強,增強企業(yè)競爭力。二、完善財政體制的主要內(nèi)容(一)改革增值稅分配政策。為促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,推動經(jīng)濟增長主要由依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動轉(zhuǎn)變?yōu)榈诙?、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動,市縣增值稅收入(地方留成部分)以2008年為基數(shù),增量部分省級分成20%,取消省下劃鄭州市增值稅收入上解遞增規(guī)定。(二)增加企業(yè)所得稅市縣留成。為促進各地更加注重發(fā)展質(zhì)量和企業(yè)效益,市縣企業(yè)所得稅收入(地方留成部分)增量部分省級分成比例從20%調(diào)整為15%。同時,將安陽鋼鐵集團和河南安彩集團(含上市公司)企業(yè)所得稅地方留成部分下劃安陽市,下劃收入基數(shù)按2006—2008年三年平均數(shù)核定。(三)加大對資源類稅收的調(diào)控。為促進節(jié)約資源、保護耕地,實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展,市縣資源稅收入以2008年為基數(shù),增量部分省級集中30%。市縣耕地占用稅收入以2007—2008年兩年加權(quán)平均數(shù)為基數(shù)(分年權(quán)重為2007年1/3和2008年2/3),增量部分省級集中20%。(四)調(diào)整非稅收入分配政策。為提高財政收入質(zhì)量、優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境,市縣罰沒收入和行政性收費收入中的社會撫養(yǎng)費收入以2008年為基數(shù),增量部分省級分別集中20%。省級集中收入全部用于市縣執(zhí)法部門經(jīng)費保障、人口和計劃生育事業(yè)。(五)提高市縣“兩稅”返還增長比例系數(shù)。市縣消費稅和增值稅稅收返還增長與上劃中央“兩稅”增長率的比例系數(shù)從1∶∶。(六)建立市縣基本財力保障機制。按照2008年省對市縣一般性轉(zhuǎn)移支付測算情況,對存在基本支出缺口的縣(市),缺口部分全部納入縣(市)補助基數(shù)。對省轄市本級財政困難比較突出的,按2008年補助額納入補助基數(shù),增強困難市縣政府的統(tǒng)籌能力。逐步建立縣級基本財力保障機制,核定縣(市)保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生的基本支出需求,加大轉(zhuǎn)移支付補助力度,鼓勵縣(市)加強收入征管,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),逐步提高基本支出保障水平。(七)分類實施激勵性財政政策。2009—2012年,對開封、南陽、商丘、周口、信陽、駐馬店6個省轄市(含省直管縣),省級分成市縣營業(yè)稅、企業(yè)所得稅和個人所得稅(以下簡稱“三稅”)當(dāng)年增量部