【正文】 大國有大中型企業(yè)改革力度，完善出資人制度，落實(shí)出資人依法享有資產(chǎn)受益、參與重大決策和選擇管理者權(quán)力，健全法人治理結(jié)構(gòu)。鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購等多種形式，參與國有企業(yè)改制重組。深化石油天然氣等壟斷行業(yè)改革。推動非公有制經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推進(jìn)公平準(zhǔn)入，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入金融服務(wù)、經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域。完善金融、技術(shù)創(chuàng)新等方面的政策，支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育壯大一批在全國有影響的民營企業(yè)。到2015年，非公有制經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到70%左右。建立健全區(qū)域一體化發(fā)展機(jī)制。破除地方保護(hù)和地區(qū)封鎖，突破行政區(qū)限制和體制障礙，完善統(tǒng)一的市場體系，充分發(fā)揮市場在國家宏觀調(diào)控下配置資源的基礎(chǔ)性作用。加快建立統(tǒng)一的商品市場，促進(jìn)商品自由流動。推動形成統(tǒng)一的要素市場，以重慶、成都產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)組建覆蓋經(jīng)濟(jì)區(qū)的聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易中心，建立聯(lián)網(wǎng)對接、互聯(lián)互通的技術(shù)交易市場。鼓勵地方金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)區(qū)互設(shè)分支機(jī)構(gòu)，提升金融一體化水平。推動區(qū)域內(nèi)交通、通訊、水利等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，實(shí)行高速公路交費(fèi)“一卡通”，統(tǒng)一成都城市群固定電話區(qū)號，推動毗鄰地區(qū)的灌區(qū)渠系、天然氣管網(wǎng)互聯(lián)對接。推進(jìn)教育、醫(yī)療保險(xiǎn)等公共服務(wù)對接，取消經(jīng)濟(jì)區(qū)異地上學(xué)學(xué)生借讀費(fèi)、轉(zhuǎn)學(xué)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)互認(rèn)和就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革，探索建立經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)人口合理流動的機(jī)制。加快建立經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系。在社會治安、森林火災(zāi)、疫情防疫、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量監(jiān)管等方面加強(qiáng)信息溝通，建立聯(lián)系緊密、協(xié)調(diào)互動的突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。第二節(jié) 擴(kuò)大對內(nèi)對外開放構(gòu)建對外開放重要通道和平臺。發(fā)揮已建和規(guī)劃建設(shè)交通干線的作用，打通南向經(jīng)昆明至印度洋、東向連接長三角至太平洋和西北向經(jīng)歐亞大陸橋至大西洋的出海大通道，增開通往北美、歐洲和東南亞國際航線，改善對外開放區(qū)位條件，降低貨物運(yùn)輸成本，擴(kuò)大國際貿(mào)易。支持重慶兩江新區(qū)發(fā)展，建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)對外開放的重要門戶。加強(qiáng)重慶兩路寸灘保稅港區(qū)、西永綜合保稅區(qū)、成都高新綜合保稅區(qū)建設(shè)，條件成熟時在萬州、瀘州、宜賓設(shè)立保稅港區(qū)。加強(qiáng)口岸大通關(guān)協(xié)作，推進(jìn)電子口岸互聯(lián)互通和資源共享。充分發(fā)揮重慶、成都各類國家級開發(fā)區(qū)以及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的引領(lǐng)作用，支持符合條件的省級園區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)，建設(shè)西部地區(qū)對外開放高地。積極引進(jìn)國內(nèi)外投資。依托豐富的人力、礦產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品、水等資源，結(jié)合災(zāi)后重建，積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力引進(jìn)國內(nèi)投資。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的需要，在主要發(fā)展帶重點(diǎn)布局一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)，鼓勵其他地區(qū)根據(jù)實(shí)際主動承接項(xiàng)目轉(zhuǎn)移。積極引進(jìn)國外投資，采取有效措施吸引世界500強(qiáng)企業(yè)投資興業(yè)。合理引導(dǎo)內(nèi)外資投資方向，鼓勵內(nèi)外資重點(diǎn)投向先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域。改善內(nèi)陸開放的政策環(huán)境。建立健全發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)的政策體系，營造與國內(nèi)外市場接軌的制度環(huán)境。加快完善涉外服務(wù)體系，改善物流配送、生產(chǎn)研發(fā)、人才培訓(xùn)、企業(yè)融資、污染治理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等公共服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)配套創(chuàng)造良好條件。在戶籍、住房、出入境、子女教育、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面制定吸引外來人才的政策，促進(jìn)開放型人才集聚。鼓勵有條件的企業(yè)開展境外投資和國際勞務(wù)合作、對外承包工程，在市場準(zhǔn)入、買方信貸等方面給予支持。第三節(jié) 加強(qiáng)區(qū)域合作加強(qiáng)與主要經(jīng)濟(jì)區(qū)合作。積極拓展面向西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，改善交通基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)與關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的合作，推進(jìn)重慶、成都、西安三地戰(zhàn)略合作向縱深發(fā)展。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加大與南（寧）貴（陽）昆（明）地區(qū)合作力度，大力開拓東盟市場，構(gòu)建面向東南亞、南亞重要出口基地和物流基地。依托長江黃金水道，加強(qiáng)與長江三角洲地區(qū)的合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，完善沿江經(jīng)濟(jì)布局。充分利用現(xiàn)有合作基礎(chǔ)，積極參與泛珠三角合作。進(jìn)一步加強(qiáng)與環(huán)渤海地區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作。加強(qiáng)與港澳臺地區(qū)合作。加強(qiáng)與港澳投資及貿(mào)易往來，加快融入國際市場。加強(qiáng)證券期貨市場間的合作互動，支持符合條件的企業(yè)到香港上市融資，不斷完善與港澳經(jīng)貿(mào)往來人民幣跨境清算和結(jié)算體系。加強(qiáng)與港澳地區(qū)的產(chǎn)學(xué)研合作，支持開展聯(lián)合科技攻關(guān)，鼓勵共創(chuàng)知名品牌，共同開拓國際市場。加快重慶臺商工業(yè)園、渝臺信息產(chǎn)業(yè)園、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和成都海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)園、新津臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，加強(qiáng)與臺灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作。加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)合作。利用西部國際博覽會、中國（重慶）國際投資暨全球采購會平臺，加強(qiáng)與東盟、南亞、歐美、日韓、非洲經(jīng)濟(jì)合作，全面參與國際區(qū)域合作。利用良好經(jīng)貿(mào)基礎(chǔ)，積極拓展東盟和南亞市場，擴(kuò)大對外貿(mào)易和境外投資。加強(qiáng)與歐美和日韓合作，積極引進(jìn)資金、先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，大力發(fā)展軟件和金融服務(wù)外包。大力開拓非洲市場，積極發(fā)展對外工程承包和勞務(wù)輸出，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大對非洲投資。加快建設(shè)新加坡—四川科技創(chuàng)新園。第十章 保障措施重慶、四川兩省市人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體的實(shí)施方案，明確分工，落實(shí)責(zé)任，完善機(jī)制，推動規(guī)劃的實(shí)施。建立兩省市人民政府主要負(fù)責(zé)同志參加的聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施過程中的重大問題。加強(qiáng)與國務(wù)院有關(guān)部門的溝通銜接，落實(shí)規(guī)劃明確的政策措施和項(xiàng)目。要制定有關(guān)城市群發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)方案，并報(bào)國家發(fā)展改革委批復(fù)。國務(wù)院有關(guān)部門要結(jié)合各自職能，根據(jù)本規(guī)劃制定具體政策措施，做好與相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)，在政策實(shí)施、項(xiàng)目建設(shè)、資金投入、體制創(chuàng)新等方面給予積極支持。要加強(qiáng)部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，深入調(diào)查研究，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)和幫助解決規(guī)劃實(shí)施過程中遇到的問題。發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門，加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析，做好各項(xiàng)工作和政策措施落實(shí)的監(jiān)督檢查。會同兩省市人民政府開展規(guī)劃實(shí)施情況的評估，根據(jù)需要組織規(guī)劃的修編，并及時將實(shí)施情況向國務(wù)院報(bào)告。要完善規(guī)劃實(shí)施的公眾參與和民主監(jiān)督機(jī)制，推動規(guī)劃順利實(shí)施。實(shí)現(xiàn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)又好又快發(fā)展，事關(guān)西部大開發(fā)和國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大局。兩省市和國務(wù)院有關(guān)部門要抓住機(jī)遇、開拓創(chuàng)新、加強(qiáng)合作、狠抓落實(shí)，推動成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越。二○一一年五月第二篇：成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃天府新區(qū)天府新區(qū)被寫入《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，它是試驗(yàn)田，也是先行者，更是創(chuàng)新區(qū)繼上海浦東、天津?yàn)I海、重慶兩江、陜西西咸新區(qū)四個國家級新區(qū)之后，“天府新區(qū)”最近又被寫入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃，上升為國家戰(zhàn)略。在我省“十二五”規(guī)劃中，建設(shè)天府新區(qū)是其中最重要的內(nèi)容之一。按照規(guī)劃，面積達(dá)到上千平方公里的天府新區(qū)將形成以現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務(wù)業(yè)聚集、宜商宜居的國際化現(xiàn)代新城區(qū)。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃明確指出，規(guī)劃建設(shè)天府新區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物、下一代信息技術(shù)、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。天府新區(qū)，再一次讓川人以嶄新的視角審視自己。天府新區(qū)，新在哪里？將會帶領(lǐng)四川走向何方？將在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)中扮演怎樣的角色？新格局 一“盆”裝五區(qū)“在一個盆子里裝了五個區(qū)——四川盆地里有一個成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，有成都和重慶兩個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套試驗(yàn)區(qū)，兩江新區(qū)和天府新區(qū)兩個新區(qū)。這是一種全新的格局。”省委政策研究室副主任李后強(qiáng)對中國經(jīng)濟(jì)的第四極做出解讀。在他看來，第四極的內(nèi)容相當(dāng)豐富，肩負(fù)著在內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)、生態(tài)安全等諸多方面先行先試的重任。天府新區(qū)概念的第一次正式露面，是在去年9月初召開的四川省深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略工作會議上。會議提出，要著眼更大程度發(fā)揮成都作為西部特大中心城市的競爭力和帶動力，拓展成都和周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，形成以現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務(wù)業(yè)聚集、宜業(yè)宜商宜居的國際化現(xiàn)代新城區(qū)，力爭再造一個“產(chǎn)業(yè)成都”。這一概念立即引起熱議。省發(fā)展改革委主任劉捷表示，依托成都品牌和優(yōu)勢，在周邊做大經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，對四川經(jīng)濟(jì)是一個巨大的推動。坊間傳言，天府新區(qū)的最初規(guī)劃分為“南北”兩種方案。南部方案將成都高新區(qū)、成都經(jīng)開區(qū)、成都高新綜合保稅區(qū)以及資陽、眉山部分地方納入。而北部方案，則是將高新西區(qū)、新都區(qū)、青白江區(qū)以及彭州、廣漢等地納入。9月15日，遠(yuǎn)在千里之外的新加坡，四川和新加坡合作歷史上具有里程碑意義的重大項(xiàng)目新川創(chuàng)新科技園項(xiàng)目簽約。根據(jù)協(xié)議，新加坡淡馬錫控股和成都高投集團(tuán)在成都高新區(qū)南區(qū)共同創(chuàng)立占地10平方公里的新川創(chuàng)新科技園。該園區(qū)被定義為“天府新區(qū)的先導(dǎo)區(qū)和核心區(qū)”。這釋放出一個重要信號——南部方案極有可能成為天府新區(qū)的首選方案。在今年省兩會上，省國土資源廳負(fù)責(zé)人表示，天府新區(qū)建設(shè)將以丘陵為走向，盡可能少占用成都平原的良田。由此看來，丘陵居多的南部方案更有勝算。新高度 高地中的珠穆朗瑪天府新區(qū)的設(shè)立既是四川內(nèi)部的需要，又是區(qū)域競合的要求。內(nèi)部，成都的發(fā)展迫切需要突破空間限制，周邊城市又想借力成都的“溢出效應(yīng)”。作為西部地區(qū)的特大型中心城市，長期以來成都的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和資源吸附能力都遠(yuǎn)高于省內(nèi)周邊城市。尤其是近幾年來，成都抓住災(zāi)后重建以及全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，戴爾、聯(lián)想、富士康、仁寶等全球巨頭紛至沓來。周邊地區(qū)與成都的差距進(jìn)一步拉大。而成都有限的環(huán)境和土地空間則又形成了成都繼續(xù)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的瓶頸和挑戰(zhàn)。成都作為西部中心城市、世界500強(qiáng)進(jìn)駐最多的西部城市之一、西部金融中心，天府新區(qū)要著眼更大程度發(fā)揮其競爭力和帶動力，力爭再造一個“產(chǎn)業(yè)成都”。成都高新區(qū)相關(guān)人士對記者表示，現(xiàn)在高新區(qū)沒有空間了，以后天府新區(qū)有空間，可以把很多項(xiàng)目放進(jìn)來。省社科院學(xué)術(shù)顧問林凌把成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)比喻成一個啞鈴，成渝雙核大，中間軸小。他認(rèn)為，天府新區(qū)的重要使命就是把成都這一“核”做得更大更強(qiáng)。“雙核都共同面臨著做強(qiáng)的壓力。重慶的兩江新區(qū)已經(jīng)批了，這對四川是一個促進(jìn)?！睆闹纬捎褰?jīng)濟(jì)區(qū)“雙核”結(jié)構(gòu)來考慮，兩個新區(qū)相互呼應(yīng)，能更好地帶動整個西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，支撐起成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的西部經(jīng)濟(jì)中心戰(zhàn)略地位。根據(jù)國務(wù)院日前正式批復(fù)的 《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位是建成西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心、全國重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、深化內(nèi)陸開放的試驗(yàn)區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)和長江上游生態(tài)安全的保障區(qū)。按照這一定位，天府新區(qū)被寄予厚望。李后強(qiáng)形容，四川要建西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，天府新區(qū)就是高地中的高地，是試驗(yàn)田、先行者、創(chuàng)新區(qū)，是高地上的珠穆朗瑪。作為內(nèi)陸跨省市的經(jīng)濟(jì)區(qū)，面臨的最大問題就是要裝上產(chǎn)業(yè)的發(fā)動機(jī)。李后強(qiáng)認(rèn)為，在蜀道難基本解決后，四川需要注入強(qiáng)大的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)力量。同時，西部的內(nèi)陸開放問題、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問題都是這個區(qū)域不同于其他經(jīng)濟(jì)區(qū)的任務(wù)所在。新思維 創(chuàng)新是天府新區(qū)的靈魂這是一個創(chuàng)造財(cái)富的所在，是一個合理分享的所在，也是一個天地人和諧相處的所在。省政協(xié)副主席解洪這樣詮釋天府新區(qū)的未來。“建新區(qū)不能走老路?！苯夂檎J(rèn)為，天府新區(qū)的意義絕不在于僅僅 “再造一個產(chǎn)業(yè)成都”，其實(shí)質(zhì)應(yīng)該是建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐、服務(wù)輻射、開放合作、改革創(chuàng)新的窗口和示范?！叭绻粍?chuàng)新，就有違初衷”。天府新區(qū)要成為現(xiàn)代工業(yè)文明和生態(tài)文明的高地，必須要有創(chuàng)新的思維，開放的視野，改革的理念。解洪在接受采訪時，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新”這個關(guān)鍵詞。創(chuàng)新，是天府新區(qū)的靈魂。在四川搞新區(qū)，沒有藍(lán)本可循，沒有先例可依，必須在體制機(jī)制上不斷創(chuàng)新，不斷調(diào)整目標(biāo)定位，永遠(yuǎn)保持活力。區(qū)別于其他新區(qū)，建立新的管理體制——政府引導(dǎo)、市場主體、聯(lián)合開發(fā)、利益共享。構(gòu)建新的發(fā)展平臺，形成戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的集中，把天府新區(qū)發(fā)展成樞紐經(jīng)濟(jì)的平臺、通道經(jīng)濟(jì)的平臺、物流經(jīng)濟(jì)的平臺，形成面向國內(nèi)外大市場的投資洼地。形成新的產(chǎn)業(yè)支撐。天府新區(qū)要成為西部研發(fā)制造中心，形成一個動態(tài)的新興產(chǎn)業(yè)支撐，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、航天航空、節(jié)能環(huán)保、生物產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。同時，大力發(fā)展金融、物流等現(xiàn)代生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。這個區(qū)域還將發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展新的城鄉(xiāng)形態(tài)。按城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念，形成新的組團(tuán)式、田園式和諧城鄉(xiāng)。形成新的發(fā)展格局。成為西部大開發(fā)大開放的新引擎，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，帶動產(chǎn)業(yè)升級，形成更大空間的開放格局。第三篇：——成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)擔(dān)當(dāng)起引領(lǐng)西部地區(qū)發(fā)展的重任擔(dān)當(dāng)起引領(lǐng)西部地區(qū)發(fā)展的重任——一論奮發(fā)有為推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)□本報(bào)評論員四川省貫徹實(shí)施《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》暨規(guī)劃建設(shè)天府新區(qū)工作動員大會號召全省人民，抓住成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，進(jìn)一步加快發(fā)展，推動新一輪西部大開發(fā)和西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地建設(shè)。全省干部群眾一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)會議精神，以實(shí)施《規(guī)劃》為契機(jī)，把成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為全國重要的增長極，在帶動西部地區(qū)加快發(fā)展和促進(jìn)全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更重要的作用。在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的趨勢下，國家大力實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，以市場化配置資源為基礎(chǔ)、跨行政區(qū)劃的區(qū)域協(xié)作發(fā)展模式不斷涌現(xiàn)，推動資源、要素、市場更加開放，地區(qū)間的聯(lián)系與交往明顯增強(qiáng)，全國發(fā)展格局正在發(fā)生深刻變化。包括重慶市31個區(qū)縣和我省15個市在內(nèi)的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的設(shè)立，順應(yīng)了當(dāng)今區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的時代要求，既為壯大兩地經(jīng)濟(jì)實(shí)力提供了難得機(jī)遇，又有利于發(fā)揮川渝兩地物質(zhì)基礎(chǔ)條件較好、要素市場相對發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，有效集聚資源、技術(shù)、人才和項(xiàng)目，把成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為能夠引領(lǐng)、帶動西部地區(qū)發(fā)展的新的區(qū)域增長極。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義。從目前來看，我國地區(qū)間發(fā)展的差距主要體現(xiàn)為東西部之間的差距。國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，西部地區(qū)發(fā)展滯后的局面正在改變，經(jīng)濟(jì)增速已逐漸超越東中部地區(qū)。國際金融危機(jī)之后，西部地區(qū)的資源、市場、勞動力等優(yōu)勢更加明顯，在全國經(jīng)濟(jì)版圖中的地位更加重要。在此過程中，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)一步加快，是我國西部地區(qū)綜合實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域，尤其是成都、重慶兩大核心城市的地位日益凸顯。正是在這樣的背景下，國家從戰(zhàn)略全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的高度出發(fā)編制出臺的《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，必將有力推動川渝和整個西部地區(qū)加快發(fā)展，形成東中西良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，需要“車頭”帶動，“龍頭”引領(lǐng)。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)自然稟賦優(yōu)良，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，城鎮(zhèn)分布密集，交通體系完整，人力資源豐富，是我國重要的人口、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在引領(lǐng)西部地區(qū)加快發(fā)展中具有得天獨(dú)厚的條件。從發(fā)展現(xiàn)狀看，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的近三成，%；從發(fā)展前景看，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)