【正文】 成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)自然稟賦優(yōu)良，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，城鎮(zhèn)分布密集，交通體系完整，人力資源豐富，是我國重要的人口、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在引領(lǐng)西部地區(qū)加快發(fā)展中具有得天獨(dú)厚的條件。正是在這樣的背景下，國家從戰(zhàn)略全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的高度出發(fā)編制出臺的《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，必將有力推動川渝和整個西部地區(qū)加快發(fā)展，形成東中西良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。國際金融危機(jī)之后，西部地區(qū)的資源、市場、勞動力等優(yōu)勢更加明顯，在全國經(jīng)濟(jì)版圖中的地位更加重要。從目前來看，我國地區(qū)間發(fā)展的差距主要體現(xiàn)為東西部之間的差距。包括重慶市31個區(qū)縣和我省15個市在內(nèi)的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的設(shè)立，順應(yīng)了當(dāng)今區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的時代要求，既為壯大兩地經(jīng)濟(jì)實(shí)力提供了難得機(jī)遇，又有利于發(fā)揮川渝兩地物質(zhì)基礎(chǔ)條件較好、要素市場相對發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，有效集聚資源、技術(shù)、人才和項(xiàng)目，把成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為能夠引領(lǐng)、帶動西部地區(qū)發(fā)展的新的區(qū)域增長極。全省干部群眾一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)會議精神，以實(shí)施《規(guī)劃》為契機(jī)，把成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為全國重要的增長極，在帶動西部地區(qū)加快發(fā)展和促進(jìn)全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更重要的作用。成為西部大開發(fā)大開放的新引擎，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，帶動產(chǎn)業(yè)升級，形成更大空間的開放格局。按城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念，形成新的組團(tuán)式、田園式和諧城鄉(xiāng)。這個區(qū)域還將發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。天府新區(qū)要成為西部研發(fā)制造中心，形成一個動態(tài)的新興產(chǎn)業(yè)支撐，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、航天航空、節(jié)能環(huán)保、生物產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建新的發(fā)展平臺，形成戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的集中，把天府新區(qū)發(fā)展成樞紐經(jīng)濟(jì)的平臺、通道經(jīng)濟(jì)的平臺、物流經(jīng)濟(jì)的平臺，形成面向國內(nèi)外大市場的投資洼地。在四川搞新區(qū)，沒有藍(lán)本可循，沒有先例可依，必須在體制機(jī)制上不斷創(chuàng)新，不斷調(diào)整目標(biāo)定位，永遠(yuǎn)保持活力。解洪在接受采訪時，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新”這個關(guān)鍵詞。“如果不創(chuàng)新，就有違初衷”?！敖ㄐ聟^(qū)不能走老路。新思維 創(chuàng)新是天府新區(qū)的靈魂這是一個創(chuàng)造財富的所在，是一個合理分享的所在，也是一個天地人和諧相處的所在。李后強(qiáng)認(rèn)為，在蜀道難基本解決后，四川需要注入強(qiáng)大的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)力量。李后強(qiáng)形容，四川要建西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，天府新區(qū)就是高地中的高地，是試驗(yàn)田、先行者、創(chuàng)新區(qū)，是高地上的珠穆朗瑪。根據(jù)國務(wù)院日前正式批復(fù)的 《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位是建成西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心、全國重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、深化內(nèi)陸開放的試驗(yàn)區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)和長江上游生態(tài)安全的保障區(qū)。重慶的兩江新區(qū)已經(jīng)批了，這對四川是一個促進(jìn)。他認(rèn)為，天府新區(qū)的重要使命就是把成都這一“核”做得更大更強(qiáng)。成都高新區(qū)相關(guān)人士對記者表示，現(xiàn)在高新區(qū)沒有空間了，以后天府新區(qū)有空間，可以把很多項(xiàng)目放進(jìn)來。而成都有限的環(huán)境和土地空間則又形成了成都繼續(xù)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的瓶頸和挑戰(zhàn)。尤其是近幾年來，成都抓住災(zāi)后重建以及全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，戴爾、聯(lián)想、富士康、仁寶等全球巨頭紛至沓來。內(nèi)部，成都的發(fā)展迫切需要突破空間限制，周邊城市又想借力成都的“溢出效應(yīng)”。由此看來，丘陵居多的南部方案更有勝算。這釋放出一個重要信號——南部方案極有可能成為天府新區(qū)的首選方案。根據(jù)協(xié)議，新加坡淡馬錫控股和成都高投集團(tuán)在成都高新區(qū)南區(qū)共同創(chuàng)立占地10平方公里的新川創(chuàng)新科技園。而北部方案，則是將高新西區(qū)、新都區(qū)、青白江區(qū)以及彭州、廣漢等地納入。坊間傳言，天府新區(qū)的最初規(guī)劃分為“南北”兩種方案。這一概念立即引起熱議。天府新區(qū)概念的第一次正式露面，是在去年9月初召開的四川省深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略工作會議上?！笔∥哐芯渴腋敝魅卫詈髲?qiáng)對中國經(jīng)濟(jì)的第四極做出解讀。天府新區(qū)，新在哪里？將會帶領(lǐng)四川走向何方？將在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)中扮演怎樣的角色？新格局 一“盆”裝五區(qū)“在一個盆子里裝了五個區(qū)——四川盆地里有一個成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，有成都和重慶兩個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套試驗(yàn)區(qū)，兩江新區(qū)和天府新區(qū)兩個新區(qū)。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃明確指出，規(guī)劃建設(shè)天府新區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物、下一代信息技術(shù)、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在我省“十二五”規(guī)劃中，建設(shè)天府新區(qū)是其中最重要的內(nèi)容之一。兩省市和國務(wù)院有關(guān)部門要抓住機(jī)遇、開拓創(chuàng)新、加強(qiáng)合作、狠抓落實(shí)，推動成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越。要完善規(guī)劃實(shí)施的公眾參與和民主監(jiān)督機(jī)制，推動規(guī)劃順利實(shí)施。發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門，加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析，做好各項(xiàng)工作和政策措施落實(shí)的監(jiān)督檢查。國務(wù)院有關(guān)部門要結(jié)合各自職能，根據(jù)本規(guī)劃制定具體政策措施，做好與相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)，在政策實(shí)施、項(xiàng)目建設(shè)、資金投入、體制創(chuàng)新等方面給予積極支持。加強(qiáng)與國務(wù)院有關(guān)部門的溝通銜接，落實(shí)規(guī)劃明確的政策措施和項(xiàng)目。第十章 保障措施重慶、四川兩省市人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體的實(shí)施方案，明確分工，落實(shí)責(zé)任，完善機(jī)制，推動規(guī)劃的實(shí)施。大力開拓非洲市場，積極發(fā)展對外工程承包和勞務(wù)輸出，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大對非洲投資。利用良好經(jīng)貿(mào)基礎(chǔ)，積極拓展東盟和南亞市場，擴(kuò)大對外貿(mào)易和境外投資。加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)合作。加強(qiáng)與港澳地區(qū)的產(chǎn)學(xué)研合作，支持開展聯(lián)合科技攻關(guān)，鼓勵共創(chuàng)知名品牌，共同開拓國際市場。加強(qiáng)與港澳投資及貿(mào)易往來，加快融入國際市場。進(jìn)一步加強(qiáng)與環(huán)渤海地區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作。依托長江黃金水道，加強(qiáng)與長江三角洲地區(qū)的合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，完善沿江經(jīng)濟(jì)布局。積極拓展面向西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，改善交通基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)與關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的合作，推進(jìn)重慶、成都、西安三地戰(zhàn)略合作向縱深發(fā)展。鼓勵有條件的企業(yè)開展境外投資和國際勞務(wù)合作、對外承包工程，在市場準(zhǔn)入、買方信貸等方面給予支持。加快完善涉外服務(wù)體系，改善物流配送、生產(chǎn)研發(fā)、人才培訓(xùn)、企業(yè)融資、污染治理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等公共服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)配套創(chuàng)造良好條件。改善內(nèi)陸開放的政策環(huán)境。積極引進(jìn)國外投資，采取有效措施吸引世界500強(qiáng)企業(yè)投資興業(yè)。依托豐富的人力、礦產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品、水等資源，結(jié)合災(zāi)后重建，積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力引進(jìn)國內(nèi)投資。充分發(fā)揮重慶、成都各類國家級開發(fā)區(qū)以及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的引領(lǐng)作用，支持符合條件的省級園區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)，建設(shè)西部地區(qū)對外開放高地。加強(qiáng)重慶兩路寸灘保稅港區(qū)、西永綜合保稅區(qū)、成都高新綜合保稅區(qū)建設(shè)，條件成熟時在萬州、瀘州、宜賓設(shè)立保稅港區(qū)。發(fā)揮已建和規(guī)劃建設(shè)交通干線的作用，打通南向經(jīng)昆明至印度洋、東向連接長三角至太平洋和西北向經(jīng)歐亞大陸橋至大西洋的出海大通道，增開通往北美、歐洲和東南亞國際航線，改善對外開放區(qū)位條件，降低貨物運(yùn)輸成本，擴(kuò)大國際貿(mào)易。在社會治安、森林火災(zāi)、疫情防疫、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量監(jiān)管等方面加強(qiáng)信息溝通，建立聯(lián)系緊密、協(xié)調(diào)互動的突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革，探索建立經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)人口合理流動的機(jī)制。推動區(qū)域內(nèi)交通、通訊、水利等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，實(shí)行高速公路交費(fèi)“一卡通”，統(tǒng)一成都城市群固定電話區(qū)號，推動毗鄰地區(qū)的灌區(qū)渠系、天然氣管網(wǎng)互聯(lián)對接。推動形成統(tǒng)一的要素市場，以重慶、成都產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)組建覆蓋經(jīng)濟(jì)區(qū)的聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易中心，建立聯(lián)網(wǎng)對接、互聯(lián)互通的技術(shù)交易市場。破除地方保護(hù)和地區(qū)封鎖，突破行政區(qū)限制和體制障礙，完善統(tǒng)一的市場體系，充分發(fā)揮市場在國家宏觀調(diào)控下配置資源的基礎(chǔ)性作用。到2015年，非公有制經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到70%左右。推進(jìn)公平準(zhǔn)入，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入金融服務(wù)、經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域。深化石油天然氣等壟斷行業(yè)改革。加大國有大中型企業(yè)改革力度，完善出資人制度，落實(shí)出資人依法享有資產(chǎn)受益、參與重大決策和選擇管理者權(quán)力，健全法人治理結(jié)構(gòu)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，增強(qiáng)基層政府社會管理和公共服務(wù)能力。完善政績考核和行政問責(zé)制度，探索建立經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)干部交流制度。加快推進(jìn)省直管縣（市）體制改革，進(jìn)一步擴(kuò)大縣級政府經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限。加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新政府管理方式，深化政府機(jī)構(gòu)改革，建立科學(xué)的決策機(jī)制。第九章 深化改革開放進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大對外開放，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)，完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，建立內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)體系。開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，建設(shè)長壽、成都、瀘州循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。加快廢舊電子產(chǎn)品、報廢汽車等再生資源回收利用體系建設(shè)，促進(jìn)資源再生利用。加強(qiáng)科研院所和企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，積極開發(fā)和推廣先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)煤炭、黑色和有色金屬共伴生礦資源、工業(yè)固體廢物綜合利用，合理回收和利用工業(yè)廢水、廢氣，節(jié)約資源和減少污染。加強(qiáng)資源綜合利用。推廣節(jié)水設(shè)備和器具，節(jié)約生活用水。加快淘汰落后高用水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，推進(jìn)高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)取水定額管理，嚴(yán)格控制新上高用水工業(yè)項(xiàng)目，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，優(yōu)先滿足生活用水，保障生產(chǎn)和生態(tài)用水。合理開發(fā)利用水資源。規(guī)范開發(fā)秩序，加強(qiáng)對閑置土地的清查和處置。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)占用耕地補(bǔ)償制度，在省級行政轄區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，確保9500萬畝耕地紅線不突破。到2015年，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%。在重慶、萬州、長壽、成都、綿陽、南充、內(nèi)江布局建設(shè)危險廢棄物處置中心，妥善處置危險廢物和醫(yī)療廢物，加強(qiáng)鉛、汞、鎘、鉻、砷等重金屬污染治理，加大鉻渣、廢油、廢電池?zé)o害化處置力度。固體廢物防治。加大城市可吸入顆粒物、機(jī)動車尾氣污染治理力度，鼓勵使用清潔燃料汽車，改善城市環(huán)境質(zhì)量。以酸雨防治為重點(diǎn)，加快現(xiàn)有燃煤電廠脫硫設(shè)施建設(shè)，新建燃煤電廠全部安裝脫硫裝置，在酸雨污染重和二氧化硫環(huán)境濃度不達(dá)標(biāo)的地區(qū)嚴(yán)禁布局燃煤電廠。到2015年，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到80%以上，缺水城市再生水回用率達(dá)到20%以上，長江干流和主要支流地表水出境斷面水達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，其他流域達(dá)到III類。加強(qiáng)船舶流動源污染防控，清理水域漂浮物。加強(qiáng)污泥處理設(shè)施建設(shè)，完善排水系統(tǒng)，實(shí)施雨、污分流。加大流域水污染防治力度，在主要河流和重點(diǎn)小流域沿岸城鎮(zhèn)合理布局建設(shè)一批污水處理廠，嚴(yán)格入河排污口設(shè)置管理。彩云湖，瀨溪河，云霧山，迎風(fēng)湖，皇華島，湔江，構(gòu)溪河，大瓦山。鐵峰山，橋口壩，金佛山，青龍湖，東山，雙桂山，天池山，雪寶山，武陵山，歌樂山，玉龍山，茶山竹海，黑山，黃水，大園洞，南山，觀音峽，瓦屋山，都江堰，高山，西嶺，七曲山，天臺山，福寶，黑竹溝，夾金山，龍蒼溝，美女峰，白水河，華鎣山，五峰山，千佛山，二郎山，云湖，鐵山，凌云山。云陽龍缸，大渡河，興文石海，射洪硅化木，華鎣山，自貢，江油，安縣生物礁，龍門山?？N云山，金佛山，龍溪—虹口，白水河，長江上游珍稀、特有魚類，畫稿溪，馬邊大風(fēng)頂，長寧竹海，花萼山，寶興，王朗，雪寶頂。實(shí)行信息資源共享，及時處置區(qū)域生態(tài)環(huán)境重大事件。加快森林、草原、農(nóng)地、濕地、城市生態(tài)定位監(jiān)測站（點(diǎn)）建設(shè)，在重慶、涪陵、長壽、江津、永川、合川、樂山、雅安、瀘州、內(nèi)江、南充、宜賓、達(dá)州、廣安等重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)流域監(jiān)測點(diǎn)。建立嚴(yán)格的征占用林地準(zhǔn)入制度，切實(shí)加強(qiáng)對林地的保護(hù)。推進(jìn)國家級自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、濕地公園建設(shè)和監(jiān)管，加強(qiáng)三峽庫區(qū)消落區(qū)綜合治理，加快重慶、成都城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)。依據(jù)生態(tài)功能分區(qū)，制定生態(tài)功能修復(fù)規(guī)劃，恢復(fù)提升森林、水體、濕地和城市生態(tài)系統(tǒng)功能。加強(qiáng)水土流失和小流域綜合治理，加快灘涂濕地整治恢復(fù)，嚴(yán)格控制污染物排放量，建成重要的生態(tài)廊道?！瘟杲鷳B(tài)帶。包括沱江干流和主要支流沿岸地區(qū)。加快災(zāi)后自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，加大環(huán)境整治、小流域水土流失綜合治理和天然林保護(hù)力度，建成重要的生態(tài)廊道?！航鷳B(tài)帶。主要包括長江上游帶狀區(qū)域。盆地西部和南部山地突出水源涵養(yǎng)和水土保持，盆地北部低山丘陵地區(qū)突出水土保持，盆地東部山地突出生態(tài)恢復(fù)和石漠化綜合治理。包括環(huán)四川盆地周邊地區(qū)。依托山體、河流等自然生態(tài)空間，構(gòu)建“一圈四帶”區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)長江上游生態(tài)安全保障區(qū)。第八章 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源利用構(gòu)建區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，加大環(huán)境治理和保護(hù)力度，提高資源集約節(jié)約利用水平，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，增強(qiáng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力。重慶黃桷坪藝術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，成都國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、數(shù)字出版和影視基地。文化。醫(yī)療。專欄5：社會事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)教育。積極開展重慶個人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。完善保障性住房申請、審批、分配、退出的動態(tài)管理機(jī)制，實(shí)行建設(shè)準(zhǔn)入、申請公示、審核公開制度。加大保障性安居工程實(shí)施力度，增加財政投入，鼓勵和引導(dǎo)社會資金參與保障性住房建設(shè)。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)與管理。加快實(shí)施“金保工程”，面向全體參保人員發(fā)放社會保障卡，率先實(shí)現(xiàn)社會保障“一卡通”。完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)村最低生活保障制度，穩(wěn)步提高保障水平。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，鞏固參合率，逐步提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和保障水平。鼓勵引導(dǎo)民間投資參與養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)失業(yè)、工傷、生育保險費(fèi)的征繳，提高參保率。完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、城市最低生活保障制度，多渠道籌措資金，逐步提高保障水平。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，加大“陽光工程”、“雨露計劃”的實(shí)施力度，提升勞動者職業(yè)技能和綜合素質(zhì)。建立就業(yè)幫扶機(jī)制，采取財稅、信貸優(yōu)惠等政策，重點(diǎn)支持高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體就業(yè)，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。加大勞務(wù)輸出力度，在萬州、江津、合川、永川、潼南、開縣、豐都、眉山、資陽、遂寧、樂山、瀘州、南充、達(dá)州、廣安建立勞務(wù)輸出基地，打造石龍技工、潼南縫紉工、富僑保健、川妹子家政、川廚師等知名勞務(wù)輸出品牌。建立健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，引導(dǎo)勞動力合理有序流動。開展文化下鄉(xiāng)活動，實(shí)施農(nóng)村電影公益放映工程和農(nóng)家書屋工程，每年組織10臺優(yōu)秀劇目下鄉(xiāng)巡演，滿足農(nóng)民文化消費(fèi)需要。充分發(fā)揮小平故里、紅巖村等愛國主義教育基地的作用，加強(qiáng)愛國主義和革命傳統(tǒng)教育。繁榮群眾文化生活。加強(qiáng)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)和國家重大歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）保護(hù)。加強(qiáng)區(qū)縣公益性文化設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批滿足群眾文化需要的文化館、檔案館、圖書館、影劇院。突出城市文化特色，建設(shè)標(biāo)志性文化設(shè)施，提升城市文化品位?？偨Y(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。建立公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作機(jī)制，完善公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)社會資本進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域。按照國家統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)地區(qū)和醫(yī)院改革。支持特色中醫(yī)事業(yè)發(fā)展，實(shí)施名院、名科和名醫(yī)戰(zhàn)略。推動醫(yī)療衛(wèi)生資源