【正文】 磁卡，涵蓋社保、就醫(yī)、計(jì)生、公交、購(gòu)物積分等多種功能，甚至與銀行系統(tǒng)和各個(gè)社會(huì)管理單位相銜接……“社區(qū)化”改變鄉(xiāng)村大興區(qū)西紅門鎮(zhèn)大生莊村是個(gè)只有300多村民的小村莊，但這里的流動(dòng)人口，高峰期曾達(dá)2400多人，倒掛現(xiàn)象嚴(yán)重，帶來(lái)了嚴(yán)重的治安問(wèn)題，打架、偷竊案時(shí)有發(fā)生。但如今，村里面貌發(fā)生了大變化：不僅再也沒(méi)有刑事案件發(fā)生，“自行車放外面都丟不了?！贝迕駰钯F梅說(shuō)。村容村貌也變得干凈整潔了。帶來(lái)變化的，是一項(xiàng)對(duì)農(nóng)村而言史無(wú)前例的創(chuàng)新——社區(qū)化服務(wù)管理。這項(xiàng)探索，實(shí)際上是將城市社區(qū)管理的方法和思路引入到農(nóng)村：村里修了圍墻，出入村口統(tǒng)一要求示證；安了探頭，實(shí)現(xiàn)主要街巷、出入口全覆蓋；組織了專職的巡防隊(duì)，白天黑夜有人巡邏；村民有房屋出租，村里分片包戶實(shí)行網(wǎng)格化管理；村里還有了保潔員；路邊施劃了車位，車輛有序停放……這下，不但本地人生活踏實(shí)了，流動(dòng)人口也享受到了“社區(qū)化”帶來(lái)的好處。從山西來(lái)的申轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)在大生莊村租了一間18平方米的門臉?lè)?，做點(diǎn)兒小生意。隨著村里環(huán)境秩序的好轉(zhuǎn)，她的生意也越做越紅火，如今她又租了一間房，經(jīng)營(yíng)面積擴(kuò)展到36平方米。伴隨著城市化、工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快，在都市邊緣的城鄉(xiāng)結(jié)合地帶，人口驟增且成份混雜，社會(huì)管理問(wèn)題日益突出，迫切需要找到新的方法和思路。祖祖輩輩在大興務(wù)農(nóng)的趙振華，如今住在黃村鎮(zhèn)棗園尚城小區(qū)。今年1月，他騰出了一套兩居室的回遷房出租，立馬就拿到了25000元的全年租金?！斑@房租得踏實(shí)，”趙振華說(shuō)，“政府幫咱找的房客?！闭畮娃r(nóng)民出租房子，緣于黃村鎮(zhèn)推出的一種“代租制”。由鎮(zhèn)政府通過(guò)集中托管租賃，讓農(nóng)民手中閑置的回遷房變身“公租房”，租給附近產(chǎn)業(yè)園的職工，既解決了這些職工的住房需求，又保障了農(nóng)民出租房屋的收入，還消除了以前農(nóng)民“吃瓦片”各自尋租時(shí)的種種亂象。用趙振華的話說(shuō)，“咱家那房，住著白領(lǐng)，住戶靠譜，還定期有工作人員到家里入戶，幫著查水、查電、查氣，咱就不操心了。得了實(shí)惠，還踏實(shí)放心，我擁護(hù)這新政策?！表樍x區(qū)馬坡鎮(zhèn)廟卷村，從去年起開始實(shí)行“精細(xì)化社區(qū)管理”。村里有公共停車場(chǎng)、警務(wù)工作站、出租房屋服務(wù)站、治安巡防工作站和民調(diào)室、監(jiān)控室，全都專人專職，24小時(shí)全天候，有啥事，隨時(shí)來(lái)。各村有各村的高招兒。農(nóng)村在變，農(nóng)村的社會(huì)管理的招兒也在變。“樓門長(zhǎng)”服務(wù)到家“通知樓門長(zhǎng)們，讓居民檢查自家燃?xì)?。”寫通知，發(fā)送信息，5分鐘后，電腦顯示：西城區(qū)月壇街道三里河一區(qū)的120個(gè)樓門長(zhǎng)都已接到了通知。在西城區(qū)，有34210個(gè)樓門，每個(gè)樓門，都有一個(gè)樓門長(zhǎng)。樓門長(zhǎng)不是“官”，但樓門長(zhǎng)挺重要。他(她)是樓門里的宣傳員、信息員、管理員、聯(lián)絡(luò)員、組織員、監(jiān)督員、協(xié)調(diào)員……只要樓門里的事，都能操上心。如今的城市里，“單位人”變成了“社會(huì)人”，“社會(huì)人”又變成了“社區(qū)人”、“樓宇人”。越來(lái)越多的城市居民，在社區(qū)、樓宇里生存著，不是在住宅樓，就是在辦公樓。樓宇，成為社會(huì)管理的又一個(gè)新的單位。樓門長(zhǎng)，成為最基層的社會(huì)管理者和服務(wù)者。西城區(qū)在3萬(wàn)多名樓門長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，借助物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等科技手段，創(chuàng)新推出了“全響應(yīng)”社會(huì)服務(wù)管理模式。三里河一區(qū)的居委會(huì)，信息發(fā)送端是一臺(tái)安裝了管理軟件的電腦。各樓門長(zhǎng)家中，則有一臺(tái)書本大小的數(shù)字機(jī)頂盒終端。居委會(huì)通過(guò)電腦隨時(shí)發(fā)送的文字通知，在接收端會(huì)變成一條語(yǔ)音信息，樓門長(zhǎng)看到“新消息”的提示，一按機(jī)器上的播放鍵，語(yǔ)音通知便即響起。樓門長(zhǎng)再告知本樓門的住戶。樓門長(zhǎng)要負(fù)責(zé)采集“10+X”信息，按時(shí)上傳。“10”是指本樓門戶籍人數(shù)、常住人數(shù)、流動(dòng)人口等10項(xiàng)固定信息，“X”是指群眾訴求、安全隱患等特殊信息。居民們的訴求，由樓門長(zhǎng)上傳到信息響應(yīng)綜合平臺(tái)后，社區(qū)、街道、區(qū)相關(guān)職能部門三級(jí)聯(lián)動(dòng)，根據(jù)職責(zé)及時(shí)響應(yīng)處理。不僅是住宅樓，商務(wù)樓宇里也逐步建起了樓宇社會(huì)服務(wù)工作站。2009年起，朝陽(yáng)區(qū)社工委開始構(gòu)建數(shù)百座商務(wù)樓宇的服務(wù)站，如今已經(jīng)做到了全覆蓋。樓宇服務(wù)站集中了黨務(wù)、政務(wù)、社務(wù)的職能，增加了工商服務(wù)、稅務(wù)服務(wù)、交通服務(wù)等“兩新”組織需要的服務(wù)項(xiàng)目，還細(xì)致地規(guī)定了每項(xiàng)服務(wù)的服務(wù)對(duì)象、服務(wù)時(shí)間和完成時(shí)限。各種“樞紐型社會(huì)組織”也在不斷壯大。532家工會(huì)服務(wù)站，覆蓋480萬(wàn)工會(huì)會(huì)員；5000多家各級(jí)各類青年社團(tuán)組織，鞏固和加強(qiáng)了青年的組織網(wǎng)絡(luò)；150個(gè)溫馨家園，為14萬(wàn)多名殘疾人提供了康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)……人的存在方式、社會(huì)組織形態(tài)不斷變化的今天，社會(huì)管理的形態(tài)也隨之在不斷地創(chuàng)新和改變?！懊袂閳D”體察需求“書記負(fù)責(zé)親自抓，委員明責(zé)包到家；一目了然院落圖，每天入戶準(zhǔn)備足；社區(qū)民情隨時(shí)記，委員歸來(lái)勤通氣；協(xié)調(diào)力量解民難，規(guī)定時(shí)限還民愿……”這是東城區(qū)九道灣社區(qū)的“民情日記工作流程歌”。從2005年1月至今，九道灣社區(qū)的居委會(huì)工作人員們，已經(jīng)記錄了“民情日記”5萬(wàn)6千多篇，為居民辦理各項(xiàng)事務(wù)11萬(wàn)件。九道灣社區(qū)是個(gè)典型的平房區(qū)，12條小巷，197個(gè)門院，1507戶人家，4100口人。每天，將居民的大事小情、意見需求記入民情日記，已成為九道灣社區(qū)工作人員們必不可少的重要工作。為了摸清社情民意，他們每天至少要花半天時(shí)間入戶走訪。翻開九道灣的“民情日記本”，誰(shuí)家有人殘疾，誰(shuí)家有人失業(yè)，誰(shuí)享受低?！用竦臒┬氖?、困難事，記得一清二楚?！懊袂槿沼洝?，是九道灣社區(qū)為第一時(shí)間了解居民需求而創(chuàng)設(shè)的社會(huì)管理新手段。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是解決問(wèn)題的第一步，發(fā)現(xiàn)群眾的需求是社會(huì)管理的第一步。把群眾的需求當(dāng)成社會(huì)管理的“指南針”，才能實(shí)現(xiàn)真正有效的社會(huì)管理。豐臺(tái)區(qū)角門東里二社區(qū)，轄區(qū)內(nèi)16棟居民樓每棟都有一張“民情圖”。打開“民情圖”，誰(shuí)家是空巢老人，誰(shuí)家的房子在出租，黨員和居民代表分布在哪兒……一目了然。居委會(huì)根據(jù)“民情圖”為居民分門別類提供服務(wù)：對(duì)空巢老人，不定期上門走訪，了解困難；對(duì)低保戶，幫他們找就業(yè)信息，聯(lián)系工作；對(duì)殘疾人，幫助他們利用好社區(qū)里的康復(fù)設(shè)施……社區(qū)服務(wù)有的放矢。東城區(qū)有“居民議事廳”，張家有什么想法，李家有什么意見，趙家有什么需求，大家暢所欲言，政府想法解決。在石景山區(qū)，創(chuàng)造性地推行了“地區(qū)代表會(huì)議制度”，轄區(qū)居民按常住人口千分之一的比例選舉出社區(qū)居民代表，代表們從居民中收集意見建議向社區(qū)反映……社會(huì)管理，說(shuō)到底是對(duì)人的管理和服務(wù)。社會(huì)管理的創(chuàng)新，說(shuō)到底是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中不斷發(fā)現(xiàn)群眾的需求和期待、不斷發(fā)現(xiàn)矛盾和問(wèn)題，然后不斷滿足群眾需求和期待，不斷尋找或創(chuàng)造方法去解決矛盾和問(wèn)題的過(guò)程。北京的社會(huì)管理，就是朝著建設(shè)和諧社會(huì)、首善之都的目標(biāo)，在這樣一條螺旋式上升的道路上，不斷探索前行。第五篇：城市管理網(wǎng)格化實(shí)施辦法園區(qū)城市管理網(wǎng)格化實(shí)施辦法建立城市管理和行政執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，重視源頭管理、提升工作效能，全面履行城市管理綜合執(zhí)法職責(zé)，動(dòng)員社區(qū)管理部門、廣大駐地單位，共同參與社區(qū)管理和建設(shè)促進(jìn)社會(huì)和諧健康發(fā)展，逐步構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代化的城市現(xiàn)代化發(fā)展，應(yīng)推行城市 管理“網(wǎng)格化”。一、“網(wǎng)格化”管理的構(gòu)建以社區(qū)、街道居民委員會(huì)所轄的區(qū)域?yàn)榫W(wǎng)格單位，一個(gè)社區(qū)、一個(gè)街道居民委員會(huì)為一個(gè)網(wǎng)格，園區(qū)所轄多少社區(qū)，劃分為多少個(gè)城市管理網(wǎng)格，從而形成園區(qū)整體城市管理網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)格確定全面覆蓋，周邊界限明確，不留空白區(qū)域，不交叉重疊，區(qū)域內(nèi)包括主次干道、背街小巷、公共場(chǎng)所、居民小區(qū)等。二、網(wǎng)格化管理的責(zé)任社區(qū)、鎮(zhèn)、村、組是城市管理網(wǎng)格化的責(zé)任主體，城市管理執(zhí)法隊(duì)為網(wǎng)格化管理基本責(zé)任單位，其負(fù)責(zé)人是網(wǎng)格化責(zé)任制責(zé)任人，進(jìn)社區(qū)城管專干、愛衛(wèi)專干為網(wǎng)格化責(zé)任制直接責(zé)任人。每個(gè)網(wǎng)格由一名城管專干或愛衛(wèi)專干負(fù)責(zé)，城管專干全權(quán)負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)城市管理事宜及巡查，城管專干由城市管理行政執(zhí)法隊(duì)統(tǒng)一管理，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理、及時(shí)上報(bào)，擔(dān)負(fù)核查處置的責(zé)任。在醒目位置設(shè)置服務(wù)提示牌，公布直接責(zé)任人姓名、聯(lián)系方式、責(zé)任內(nèi)容，接受居民監(jiān)督，共同解決社區(qū)內(nèi)城市管理方面存在的問(wèn)題。網(wǎng)格直接負(fù)責(zé)人對(duì)網(wǎng)格內(nèi)城市管理事宜全權(quán)負(fù)責(zé)。對(duì)設(shè)計(jì)城市管理范疇內(nèi)的時(shí)間，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理、及時(shí)上報(bào)，擔(dān)負(fù)核查、處置、反饋的責(zé)任。三、網(wǎng)格化管理的管理職責(zé)設(shè)計(jì)環(huán)境衛(wèi)生管理方面。城管專干按照相關(guān)要求，協(xié)助建立行之有效的管理制度，指導(dǎo)、督促所轄網(wǎng)格的“門前三包”等市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，重點(diǎn)道路兩側(cè)、居民小區(qū)的占道經(jīng)營(yíng)、倚門設(shè)攤以及亂懸掛、亂堆放、亂晾曬、亂張貼、亂涂寫等違規(guī)行為。指導(dǎo)督促所轄網(wǎng)格及時(shí)清掃道路、清運(yùn)生活垃圾，保持良好的市容秩序。設(shè)計(jì)城市規(guī)劃管理方面。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違法建設(shè)，并按照權(quán)限和程序作出處置，對(duì)違規(guī)、違法行為和時(shí)間予以及時(shí)的糾正和查處。設(shè)計(jì)城市園林綠化管理方面。及時(shí)查處占?jí)?、占用、損壞綠地和樹木的行為，確保人行道樹上拉繩、掛曬等現(xiàn)象。對(duì)于違反規(guī)定的行為以及時(shí)糾正和查處。涉及交通管理方面。成立交警隊(duì)伍，對(duì)園區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車占道、亂停放的車輛進(jìn)行整治。做到各類車輛停放整齊，有序排列。及時(shí)糾正和查處其他違規(guī)行為。四、網(wǎng)格化管理的責(zé)任考評(píng)。網(wǎng)格責(zé)任考評(píng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則?？荚u(píng)以隨機(jī)檢查和日常督察相結(jié)合方式進(jìn)行，同時(shí)參照?qǐng)@區(qū)管理部門和居民代表的評(píng)議。隨機(jī)檢查由園區(qū)城管辦組織開展；日常督察由園區(qū)城管執(zhí)法隊(duì)組織開展。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題采取倒查方式進(jìn)行追究問(wèn)責(zé)。對(duì)市民投訴、上級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)巡查、媒體曝光等各類城市管理事件信息，倒查網(wǎng)格責(zé)任人責(zé)任。對(duì)城管辦受理各類舉報(bào)投訴的時(shí)間，網(wǎng)格責(zé)任人未及時(shí)發(fā)現(xiàn)的，發(fā)現(xiàn)一起記為網(wǎng)格責(zé)任人失責(zé)一次。