【導(dǎo)讀】由于深居歐亞大陸腹地，遠離海洋，某市所在地區(qū)氣候干旱，降水量少，水資源總量缺乏，且時空分布不均，春旱夏洪的洪旱災(zāi)害矛盾突出。展的重要指導(dǎo)思想。溉技術(shù)在某市被較大范圍的推廣。為提高某市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，確保某市經(jīng)濟快速、效地調(diào)配和利用水資源已是當(dāng)務(wù)之急。為了抓住這個難得的發(fā)展機遇，有效地改。出建立某市金地農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，計劃在某市百泉鎮(zhèn)建設(shè)節(jié)水灌溉示范農(nóng)場。農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。項目建成后，通過對項目區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉進行系統(tǒng)的試。用水浪費嚴重、生態(tài)用水不斷減少、生態(tài)環(huán)境不斷惡化的不良現(xiàn)狀提供科學(xué)依據(jù)。年平均風(fēng)速，風(fēng)速年變化規(guī)律是春夏最大，風(fēng)。年，即2021年，2021年為正常生產(chǎn)期。４、某維吾爾自治區(qū)水利廳文件，新水農(nóng)水保字[2021]29號文；６、《某維吾爾自治區(qū)某市地下水資源開發(fā)利用規(guī)劃報告》；導(dǎo)致調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)困難。需矛盾，切實保護生態(tài)環(huán)境，因此必須走節(jié)水型農(nóng)業(yè)道路，大力推廣節(jié)水灌溉。

　　

【正文】 管理，現(xiàn)有人員滿足運行管理要求，項目建設(shè)其間及均建成后并入管 理處管理，管理處無需再增加專門管理人員。因此招標委員會由某市四棵樹河流域管理處按招標法有關(guān)規(guī)定組織并建立相關(guān)機構(gòu)，招標委員會的組成要符合有關(guān)法規(guī)。本工程招標不分標段，所有工程統(tǒng)一招標。 （ 1）承擔(dān)工程監(jiān)理的監(jiān)理單位必須具備與所監(jiān)理的工程相應(yīng)的資格等級，監(jiān)理單位應(yīng)采用招標方式擇優(yōu)選定。 （ 2）項目法人應(yīng)與監(jiān)理單位簽訂工程建設(shè)監(jiān)理合同，授予監(jiān)理單位全面開展監(jiān)理工作的職責(zé)，保證監(jiān)理單位權(quán)利和責(zé)任的統(tǒng)一，充分發(fā)揮監(jiān)理單位的作用。 （ 3）依照監(jiān)理合同選定有資格的監(jiān)理人員組成工程項目監(jiān)理機構(gòu)，派駐 施工現(xiàn)場。監(jiān)理工作實行總監(jiān)理工程師負責(zé)制，項目監(jiān)理機構(gòu)要按照“公正、獨立、自主”的原則和合同規(guī)定的職責(zé)開展監(jiān)理工作，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理責(zé)任。 （ 4）監(jiān)理人員要嚴格履行職責(zé)，根據(jù)合同的規(guī)定，對工程的關(guān)鍵工序和關(guān)鍵部位采取旁站方式進行監(jiān)督檢查，要強化施工過程中的質(zhì)量控制，上一工序施工質(zhì)量不合格，監(jiān)理人員不得簽字，不準進行下一工序施工。 （ 5）監(jiān)理單位應(yīng)按國家有關(guān)取費標準和與項目法人簽定的合同收取費用，項目法人不得以任何形式和借口壓減費用。 （ 6）監(jiān)理單位從事工程監(jiān)理活動，應(yīng)遵循守法、誠信、公平、科學(xué)的準則，監(jiān)理人 員應(yīng)遵守職業(yè)道德，廉潔從業(yè)、公正辦事，嚴禁以權(quán)謀私。 合同管理 （ 1）編制監(jiān)理、施工合同文件應(yīng)采用已頒發(fā)的《水利工程建設(shè)監(jiān)理合同示范文本》 水建管〔 2021〕 47 號 、《水利水電工程施工合同和招標文件示范文本》 水建管〔 2021〕 62 號 和《堤防和疏浚工程施工合同范本》 水建管〔 1999〕 65號 。 （ 2）簽訂合同各方應(yīng)嚴格履行合同，加強合同管理。 （ 3）在工程建設(shè)中推行合同爭議調(diào)解制度。 施工管理 （ 1）施工企業(yè)承擔(dān)工程施工業(yè)務(wù)，必須持有施工企業(yè)資質(zhì)證書，招標前項目法人必須加強對投標企業(yè)的資格 預(yù)審，既要核驗施工企業(yè)的施工資質(zhì)證書和確認證明，還要核查施工企業(yè)是否有承建同類工程的業(yè)績和技術(shù)力量，又要核查所需的施工設(shè)備是否落實。 （ 2）施工企業(yè)在簽定承包合同時，必須以書面形式對工程質(zhì)量及施工現(xiàn)場生態(tài)環(huán)境保護作出承諾，建立質(zhì)量承諾制度及生態(tài)環(huán)境保護承諾制度。 （ 3）施工企業(yè)要嚴格執(zhí)行《水利工程建設(shè)項目施工分包管理暫行規(guī)定》，嚴禁轉(zhuǎn)包和違法分包。 （ 4）施工企業(yè)必須按照承包合同的約定，派出滿足工程施工需要的施工人員及機械從事中標施工。 （ 5）施工單位施工中應(yīng)嚴格執(zhí)行國家頒發(fā)的技術(shù)標準和檔案資料管理規(guī)定，施 工單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定配備現(xiàn)場檢測人員和設(shè)備，完善質(zhì)量保證體系，保證工程質(zhì)量 質(zhì)量管理 （ 1）項目法人、監(jiān)理、設(shè)計、施工、材料和設(shè)備供應(yīng)等單位要嚴格按照工程質(zhì)量管理規(guī)定，建立健全質(zhì)量管理體系，承擔(dān)工程質(zhì)量責(zé)任。 （ 2）質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)按國家規(guī)定開展質(zhì)量監(jiān)督工作。 （ 3）建立質(zhì)量缺陷備案及檢查處理制度，按有關(guān)規(guī)定對質(zhì)量缺陷進行明確記載。 （ 4）嚴格工程驗收制度，驗收人員要嚴格把住工程驗收關(guān)，并對所簽署的驗收意見承擔(dān)個人責(zé)任。 8 水土保持與環(huán)境影響評價 水土保持方案 水土流失現(xiàn)狀 項目區(qū)域地處歐 亞大陸腹地，遠離海洋，屬中溫帶大陸干旱氣候區(qū)，生態(tài)環(huán)境的主要特征是：干旱、少雨、蒸發(fā)強烈，水資源匱乏且年內(nèi)嚴重分配不均，森林稀少，植被覆蓋率低，春旱和夏洪災(zāi)害幾乎年年發(fā)生。水土流失特征是水力－重力侵蝕，分布在四棵樹河沿岸。風(fēng)力侵蝕較為普遍，分布較廣，程度較輕，但位于項目區(qū)下游的艾比湖地區(qū)和甘家湖梭梭林自然保護區(qū)，由于常年缺水，植被大量死亡，風(fēng)力侵蝕最為嚴重，沙塵暴頻頻發(fā)生，嚴重影響人們的生活質(zhì)量和國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。 項目建設(shè)可能產(chǎn)生的水土流失分析 本次項目區(qū)在實施的過程中可能產(chǎn)生的水土流失，主 要是節(jié)水灌溉工程在施工過程中，由于土方的開挖撓動了原有的土層和表面部分植被破壞，以及施工過程中產(chǎn)生的棄土。若不采取有效的防護措施，可能會對項目的水蝕和風(fēng)蝕創(chuàng)造有利的條件；但是由于節(jié)水工程的建設(shè)撓動的土層和破壞的植被面積較小，所以發(fā)生水土流失的可能性較小。 水土保持治理措施 為了防止節(jié)水工程建設(shè)后可能產(chǎn)生的水土流失，工程在施工過程中，采取以上水土保持措施。 １ 農(nóng)田防護林與農(nóng)田建設(shè)同步進行，嚴格按條田、防護林規(guī)劃實施。 ２ 對工程開挖的棄土合理堆放，及時處理嚴禁隨意傾倒，并對松填部分的管溝，特別 是垂直于等高線的管溝要采用水侵泡的形式使松填的土層盡量達到原始的干容重。 ３ 采用田間套種技術(shù)，防蝕保土，提高土壤肥力。 ４ 調(diào)整種植力度，進行條田間作，改變不合理的耕作制度，采取等高保土耕作措施，選擇秋耕，減少地墑消耗。 環(huán)境影響評價 項目區(qū)環(huán)境概況 １ 自然環(huán)境概況 項目區(qū)位于烏魯木齊西部、天山北坡經(jīng)濟帶內(nèi)的某市西郊 38 公里處，地理座標東徑 84176。 17? 84176。 19?，北緯 44176。 20? 44176。 35?，屬中溫帶大陸性氣候，多年平均降水量 ，多年平均蒸發(fā)量 ，多 年平均氣溫，年日照數(shù)，年輻射總量 137 千卡／ cm2，＞ 10 積溫 ，無霜期 186d，最大凍土深度 150cm。 本次實施高標準節(jié)水灌溉主要土壤為壤土、沙壤土，其耕作層 2030cm，土質(zhì)水份含量較少，松散多孔，通氣性較好，有機質(zhì)含量 ％左右。 ２ 社會環(huán)境概況 項目區(qū)內(nèi)生活、生產(chǎn)、交通、通訊設(shè)施健全，并具有先進的科技文化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。 項目建設(shè)產(chǎn)生的重要環(huán)境問題 在實施節(jié)水工程的過程中，由于土方開挖，改變了原有的土層的結(jié)構(gòu)，由原來的自然土變?yōu)樗邵晖痢Ｊ乖械淖匀恢脖辉獾?破壞，可能對項目區(qū)的水土流失和對周圍土壤植被產(chǎn)生不利影響。 環(huán)境影響初步評價 1 項目實施后，有效增加項目區(qū)農(nóng)田保護林網(wǎng)和水土保持林的面積，對抵御風(fēng)沙，抑制干旱將起顯著的作用。 2 項目實施后，噴灌區(qū)噴灌水形成的小氣候增加了空氣的相對濕度，滯緩了氣溫的急劇升降，有利于農(nóng)作物生長，抑制了病蟲害的發(fā)生，有利于生態(tài)良性發(fā)展。 3 項目建成推廣后，將全流域灌區(qū)節(jié)余的部分水量下瀉到甘家湖梭梭林自然保護區(qū) ,一定成度上緩解了保護區(qū)地下水位的下降 ,延緩了生態(tài)植被的死亡 .保護了世界珍稀物種―――白梭梭。 4 項目建成后，將提高水的利用率，可有效抑制地下水繼續(xù)超采和地下水位的繼續(xù)下降。 綜合評價與結(jié)論 項目區(qū)建設(shè)雖然存在著影響環(huán)境的不利因素，但如果在實施過程中采取必要防護措施，不但可以防止環(huán)境破壞，而且可以有效改善項目區(qū)生態(tài)環(huán)境。 項目區(qū)建設(shè)可增加提高植被覆蓋率，同時還可改善區(qū)域小氣候，而且將節(jié)余部分水量，下瀉到河道，補給下游艾比湖、甘家湖生態(tài)區(qū)，改善大的生態(tài)環(huán)境。因此，從環(huán)境角度來考慮，工程建設(shè)是可行的。 9 投資估算及資金籌措 概算編制依據(jù) 根據(jù)項目的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)工程量，按照現(xiàn)行物價水平及有關(guān)工程 投資估算編制要求，并參照項目已經(jīng)實施的工程和其他同類工程造價類比進行估算。本工程估算主要包括蓄水池工程，管網(wǎng)工程 輸配水管道和 64 套長 171m 移動支管，配套設(shè)施有檢查井、另配件、以及包括土石方工程等。 項目實施用外購材料均由某市采購，砂石料由四棵樹河砂石料場采購。 主要依據(jù)及有關(guān)規(guī)定 １ 塔地計定字 [1999]022 號《關(guān)于下達塔城地區(qū)九八年水暖電安裝工程單位估價表增（減）運差系數(shù)的通知》。 ２ 新水基字 [1992]第 11 號文，即《某水利水電基本建設(shè)工程概（估）預(yù)算編制規(guī)定》和新水 基字 [1996]004 號文，即關(guān)于頒發(fā)《某水利水電工程概（估）預(yù)算編制標準補充規(guī)定》的通知。 定額采用 １ [98]《全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額》、《某維吾爾自治區(qū)補充預(yù)算定額》，（塔城地區(qū)單位估價匯總表）。 ２ [98]《全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額》、（烏魯木齊單位估價匯總表）。 ３ [98]（某維吾爾自治區(qū)建筑安裝工程費用定額）。 工程總投資及構(gòu)成 本項目總投資為 萬元。 本項目各項投資詳見《總估算表》、《建筑工程估算表》、《臨時工程估算表》和《其他費用估算表》。 本項目固定 資產(chǎn)投資包括直接工程費，間接工程費和預(yù)備費。建安工程費包括輸水工程、灌區(qū)噴灌系統(tǒng)、房屋建設(shè)及輸變電線路工程。投資均按計算工程量和當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行單價造價及目前 設(shè)備材料估算。預(yù)備費按規(guī)定只計取 10％的基本預(yù)備費，不計價差預(yù)備費。噴灌工程本屬于水土保持項目，因此不計取水土保持兩費。 資金籌措方案 本項目總投資 萬元，其中申請國家補助 150 萬元，自籌 萬元。 10 經(jīng)濟評價 概述 某市節(jié)水灌溉試驗基地節(jié)水面積 5000 畝，工程規(guī)模?。ǘ┬?。項目建設(shè)期為 1 年，正常運行期為 30 年。項目建成后 ，可改善灌溉面積 5000 畝，每年可提供農(nóng)業(yè)用水 *104m3。 本工程項目估算總投資為 萬元，其中：一至五部分投資合計為 萬元，水土保持費 萬元，基本預(yù)備費為 萬元。 計算系數(shù)及計算條件 （ 1）中華人民共和國行業(yè)標準 SL7294《水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范》。 （ 2）國家計劃委員會建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》。（第二版） （ 3）參照類似工程的一些評價方法。 國民經(jīng)濟評價 費用計算 本建設(shè)項目的費用包括固定資產(chǎn)投資、流動資 金和年運行費。 固定資產(chǎn)投資調(diào)整計算： 主要估算投資： 總投資： 萬元 靜態(tài)投資： 萬元 基本預(yù)備費： 萬元 一至五部分合計： 萬元 建安工程費： 萬元 工程投資年度使用計算 根據(jù)本項目施工組織設(shè)計，工程建設(shè)期為 1 年，投入全部資金。 國民經(jīng)濟內(nèi)部轉(zhuǎn)移支付費用： 三稅稅金近似按 %計，計劃利潤按 7%計，由此推求國民經(jīng)濟內(nèi)部轉(zhuǎn)移費用如下表： 國民經(jīng)濟內(nèi)部轉(zhuǎn)移支付費用計算表 稅 金 *%/（ 1+%） 利 潤 （ ） *7%/（ 1+7%） 合 計 除以上各項調(diào)整外，其余影子調(diào)整系數(shù)均按 計。 算調(diào)整后項目總投資 根據(jù)以上費用調(diào)整計算成果，列表計算本項目投資調(diào)整如下： 國民經(jīng)濟投資調(diào)整計算表 序號 調(diào)整內(nèi)容 調(diào)前值 調(diào)后值 調(diào)整值 1 利潤、稅金 2 其他 3 基本預(yù)備費 4 靜態(tài)投資 5 總投資 本項目國民經(jīng)濟投資為 萬元。 年運行費 工資福利費 本工程建成后計劃管理生產(chǎn)人員總計 6 人，根據(jù)我區(qū)現(xiàn)行工資福利情況，人均年工資福利費用約為 13680 元，則計算年工資福利總額為： 6 人 *13680 元 /人＝ 萬元 此部分人工工資影子換算系數(shù)根據(jù)＜＜規(guī)范＞＞按 計，則調(diào)整前、后值相同。 材料、燃料、動力費 參照類似的工程情況按影子價格換算后為 2 萬元 /年。 維護費 工程維護費分年維護費和大修理費。 年維護費按固定資產(chǎn)投資的 %計，年大修理費按固定資產(chǎn)投資的 1%計，則本項目的維護費用為： 萬元 *% 4 萬元 其他費用 參照類似工程情況按（ 1） （ 3）項合計的 10％計： +2+4 *10% 萬元 則（ 1）～（ 4）項合計為年運行費 萬元 流動資金 參照類似工程按月運行費的２倍考慮： *2 萬元 流動資金從項目運行第一年開始投入。 效益計算 本項目的效益主要是灌溉效益。本項目灌溉效益按項目向農(nóng)牧業(yè) 提供灌溉用水可獲得的效益計算，以多年平均效益表示。本工程建成后，可改善灌溉面積5000 畝，灌區(qū)主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)出物及種植面積如下： 冬小麥： 1500 畝 棉花： 3500 畝 其中噴灌 2500 畝，滴灌 1000 畝。 冬小麥影子價格按減少進口計算，采用市場價格乘 的影子換算系數(shù)；棉花影子價格按減少出