【導(dǎo)讀】由于深居歐亞大陸腹地，遠(yuǎn)離海洋，某市所在地區(qū)氣候干旱，降水量少，水資源總量缺乏，且時空分布不均，春旱夏洪的洪旱災(zāi)害矛盾突出。展的重要指導(dǎo)思想。溉技術(shù)在某市被較大范圍的推廣。為提高某市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，確保某市經(jīng)濟(jì)快速、效地調(diào)配和利用水資源已是當(dāng)務(wù)之急。為了抓住這個難得的發(fā)展機(jī)遇，有效地改。出建立某市金地農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，計劃在某市百泉鎮(zhèn)建設(shè)節(jié)水灌溉示范農(nóng)場。農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。項(xiàng)目建成后，通過對項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉進(jìn)行系統(tǒng)的試。用水浪費(fèi)嚴(yán)重、生態(tài)用水不斷減少、生態(tài)環(huán)境不斷惡化的不良現(xiàn)狀提供科學(xué)依據(jù)。年平均風(fēng)速，風(fēng)速年變化規(guī)律是春夏最大，風(fēng)。年，即2021年，2021年為正常生產(chǎn)期。４、某維吾爾自治區(qū)水利廳文件，新水農(nóng)水保字[2021]29號文；６、《某維吾爾自治區(qū)某市地下水資源開發(fā)利用規(guī)劃報告》；導(dǎo)致調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)困難。需矛盾，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，因此必須走節(jié)水型農(nóng)業(yè)道路，大力推廣節(jié)水灌溉。

　　

【正文】 管理，現(xiàn)有人員滿足運(yùn)行管理要求，項(xiàng)目建設(shè)其間及均建成后并入管 理處管理，管理處無需再增加專門管理人員。因此招標(biāo)委員會由某市四棵樹河流域管理處按招標(biāo)法有關(guān)規(guī)定組織并建立相關(guān)機(jī)構(gòu)，招標(biāo)委員會的組成要符合有關(guān)法規(guī)。本工程招標(biāo)不分標(biāo)段，所有工程統(tǒng)一招標(biāo)。 （ 1）承擔(dān)工程監(jiān)理的監(jiān)理單位必須具備與所監(jiān)理的工程相應(yīng)的資格等級，監(jiān)理單位應(yīng)采用招標(biāo)方式擇優(yōu)選定。 （ 2）項(xiàng)目法人應(yīng)與監(jiān)理單位簽訂工程建設(shè)監(jiān)理合同，授予監(jiān)理單位全面開展監(jiān)理工作的職責(zé)，保證監(jiān)理單位權(quán)利和責(zé)任的統(tǒng)一，充分發(fā)揮監(jiān)理單位的作用。 （ 3）依照監(jiān)理合同選定有資格的監(jiān)理人員組成工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，派駐 施工現(xiàn)場。監(jiān)理工作實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要按照“公正、獨(dú)立、自主”的原則和合同規(guī)定的職責(zé)開展監(jiān)理工作，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理責(zé)任。 （ 4）監(jiān)理人員要嚴(yán)格履行職責(zé)，根據(jù)合同的規(guī)定，對工程的關(guān)鍵工序和關(guān)鍵部位采取旁站方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，要強(qiáng)化施工過程中的質(zhì)量控制，上一工序施工質(zhì)量不合格，監(jiān)理人員不得簽字，不準(zhǔn)進(jìn)行下一工序施工。 （ 5）監(jiān)理單位應(yīng)按國家有關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和與項(xiàng)目法人簽定的合同收取費(fèi)用，項(xiàng)目法人不得以任何形式和借口壓減費(fèi)用。 （ 6）監(jiān)理單位從事工程監(jiān)理活動，應(yīng)遵循守法、誠信、公平、科學(xué)的準(zhǔn)則，監(jiān)理人 員應(yīng)遵守職業(yè)道德，廉潔從業(yè)、公正辦事，嚴(yán)禁以權(quán)謀私。 合同管理 （ 1）編制監(jiān)理、施工合同文件應(yīng)采用已頒發(fā)的《水利工程建設(shè)監(jiān)理合同示范文本》 水建管〔 2021〕 47 號 、《水利水電工程施工合同和招標(biāo)文件示范文本》 水建管〔 2021〕 62 號 和《堤防和疏浚工程施工合同范本》 水建管〔 1999〕 65號 。 （ 2）簽訂合同各方應(yīng)嚴(yán)格履行合同，加強(qiáng)合同管理。 （ 3）在工程建設(shè)中推行合同爭議調(diào)解制度。 施工管理 （ 1）施工企業(yè)承擔(dān)工程施工業(yè)務(wù)，必須持有施工企業(yè)資質(zhì)證書，招標(biāo)前項(xiàng)目法人必須加強(qiáng)對投標(biāo)企業(yè)的資格 預(yù)審，既要核驗(yàn)施工企業(yè)的施工資質(zhì)證書和確認(rèn)證明，還要核查施工企業(yè)是否有承建同類工程的業(yè)績和技術(shù)力量，又要核查所需的施工設(shè)備是否落實(shí)。 （ 2）施工企業(yè)在簽定承包合同時，必須以書面形式對工程質(zhì)量及施工現(xiàn)場生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出承諾，建立質(zhì)量承諾制度及生態(tài)環(huán)境保護(hù)承諾制度。 （ 3）施工企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工分包管理暫行規(guī)定》，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包。 （ 4）施工企業(yè)必須按照承包合同的約定，派出滿足工程施工需要的施工人員及機(jī)械從事中標(biāo)施工。 （ 5）施工單位施工中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家頒發(fā)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檔案資料管理規(guī)定，施 工單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定配備現(xiàn)場檢測人員和設(shè)備，完善質(zhì)量保證體系，保證工程質(zhì)量 質(zhì)量管理 （ 1）項(xiàng)目法人、監(jiān)理、設(shè)計、施工、材料和設(shè)備供應(yīng)等單位要嚴(yán)格按照工程質(zhì)量管理規(guī)定，建立健全質(zhì)量管理體系，承擔(dān)工程質(zhì)量責(zé)任。 （ 2）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按國家規(guī)定開展質(zhì)量監(jiān)督工作。 （ 3）建立質(zhì)量缺陷備案及檢查處理制度，按有關(guān)規(guī)定對質(zhì)量缺陷進(jìn)行明確記載。 （ 4）嚴(yán)格工程驗(yàn)收制度，驗(yàn)收人員要嚴(yán)格把住工程驗(yàn)收關(guān)，并對所簽署的驗(yàn)收意見承擔(dān)個人責(zé)任。 8 水土保持與環(huán)境影響評價 水土保持方案 水土流失現(xiàn)狀 項(xiàng)目區(qū)域地處歐 亞大陸腹地，遠(yuǎn)離海洋，屬中溫帶大陸干旱氣候區(qū)，生態(tài)環(huán)境的主要特征是：干旱、少雨、蒸發(fā)強(qiáng)烈，水資源匱乏且年內(nèi)嚴(yán)重分配不均，森林稀少，植被覆蓋率低，春旱和夏洪災(zāi)害幾乎年年發(fā)生。水土流失特征是水力－重力侵蝕，分布在四棵樹河沿岸。風(fēng)力侵蝕較為普遍，分布較廣，程度較輕，但位于項(xiàng)目區(qū)下游的艾比湖地區(qū)和甘家湖梭梭林自然保護(hù)區(qū)，由于常年缺水，植被大量死亡，風(fēng)力侵蝕最為嚴(yán)重，沙塵暴頻頻發(fā)生，嚴(yán)重影響人們的生活質(zhì)量和國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 項(xiàng)目建設(shè)可能產(chǎn)生的水土流失分析 本次項(xiàng)目區(qū)在實(shí)施的過程中可能產(chǎn)生的水土流失，主 要是節(jié)水灌溉工程在施工過程中，由于土方的開挖撓動了原有的土層和表面部分植被破壞，以及施工過程中產(chǎn)生的棄土。若不采取有效的防護(hù)措施，可能會對項(xiàng)目的水蝕和風(fēng)蝕創(chuàng)造有利的條件；但是由于節(jié)水工程的建設(shè)撓動的土層和破壞的植被面積較小，所以發(fā)生水土流失的可能性較小。 水土保持治理措施 為了防止節(jié)水工程建設(shè)后可能產(chǎn)生的水土流失，工程在施工過程中，采取以上水土保持措施。 １ 農(nóng)田防護(hù)林與農(nóng)田建設(shè)同步進(jìn)行，嚴(yán)格按條田、防護(hù)林規(guī)劃實(shí)施。 ２ 對工程開挖的棄土合理堆放，及時處理嚴(yán)禁隨意傾倒，并對松填部分的管溝，特別 是垂直于等高線的管溝要采用水侵泡的形式使松填的土層盡量達(dá)到原始的干容重。 ３ 采用田間套種技術(shù)，防蝕保土，提高土壤肥力。 ４ 調(diào)整種植力度，進(jìn)行條田間作，改變不合理的耕作制度，采取等高保土耕作措施，選擇秋耕，減少地墑消耗。 環(huán)境影響評價 項(xiàng)目區(qū)環(huán)境概況 １ 自然環(huán)境概況 項(xiàng)目區(qū)位于烏魯木齊西部、天山北坡經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)的某市西郊 38 公里處，地理座標(biāo)東徑 84176。 17? 84176。 19?，北緯 44176。 20? 44176。 35?，屬中溫帶大陸性氣候，多年平均降水量 ，多年平均蒸發(fā)量 ，多 年平均氣溫，年日照數(shù)，年輻射總量 137 千卡／ cm2，＞ 10 積溫 ，無霜期 186d，最大凍土深度 150cm。 本次實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉主要土壤為壤土、沙壤土，其耕作層 2030cm，土質(zhì)水份含量較少，松散多孔，通氣性較好，有機(jī)質(zhì)含量 ％左右。 ２ 社會環(huán)境概況 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)生活、生產(chǎn)、交通、通訊設(shè)施健全，并具有先進(jìn)的科技文化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。 項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生的重要環(huán)境問題 在實(shí)施節(jié)水工程的過程中，由于土方開挖，改變了原有的土層的結(jié)構(gòu)，由原來的自然土變?yōu)樗邵晖?。使原有的自然植被遭?破壞，可能對項(xiàng)目區(qū)的水土流失和對周圍土壤植被產(chǎn)生不利影響。 環(huán)境影響初步評價 1 項(xiàng)目實(shí)施后，有效增加項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田保護(hù)林網(wǎng)和水土保持林的面積，對抵御風(fēng)沙，抑制干旱將起顯著的作用。 2 項(xiàng)目實(shí)施后，噴灌區(qū)噴灌水形成的小氣候增加了空氣的相對濕度，滯緩了氣溫的急劇升降，有利于農(nóng)作物生長，抑制了病蟲害的發(fā)生，有利于生態(tài)良性發(fā)展。 3 項(xiàng)目建成推廣后，將全流域灌區(qū)節(jié)余的部分水量下瀉到甘家湖梭梭林自然保護(hù)區(qū) ,一定成度上緩解了保護(hù)區(qū)地下水位的下降 ,延緩了生態(tài)植被的死亡 .保護(hù)了世界珍稀物種―――白梭梭。 4 項(xiàng)目建成后，將提高水的利用率，可有效抑制地下水繼續(xù)超采和地下水位的繼續(xù)下降。 綜合評價與結(jié)論 項(xiàng)目區(qū)建設(shè)雖然存在著影響環(huán)境的不利因素，但如果在實(shí)施過程中采取必要防護(hù)措施，不但可以防止環(huán)境破壞，而且可以有效改善項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境。 項(xiàng)目區(qū)建設(shè)可增加提高植被覆蓋率，同時還可改善區(qū)域小氣候，而且將節(jié)余部分水量，下瀉到河道，補(bǔ)給下游艾比湖、甘家湖生態(tài)區(qū)，改善大的生態(tài)環(huán)境。因此，從環(huán)境角度來考慮，工程建設(shè)是可行的。 9 投資估算及資金籌措 概算編制依據(jù) 根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)工程量，按照現(xiàn)行物價水平及有關(guān)工程 投資估算編制要求，并參照項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)施的工程和其他同類工程造價類比進(jìn)行估算。本工程估算主要包括蓄水池工程，管網(wǎng)工程 輸配水管道和 64 套長 171m 移動支管，配套設(shè)施有檢查井、另配件、以及包括土石方工程等。 項(xiàng)目實(shí)施用外購材料均由某市采購，砂石料由四棵樹河砂石料場采購。 主要依據(jù)及有關(guān)規(guī)定 １ 塔地計定字 [1999]022 號《關(guān)于下達(dá)塔城地區(qū)九八年水暖電安裝工程單位估價表增（減）運(yùn)差系數(shù)的通知》。 ２ 新水基字 [1992]第 11 號文，即《某水利水電基本建設(shè)工程概（估）預(yù)算編制規(guī)定》和新水 基字 [1996]004 號文，即關(guān)于頒發(fā)《某水利水電工程概（估）預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充規(guī)定》的通知。 定額采用 １ [98]《全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額》、《某維吾爾自治區(qū)補(bǔ)充預(yù)算定額》，（塔城地區(qū)單位估價匯總表）。 ２ [98]《全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額》、（烏魯木齊單位估價匯總表）。 ３ [98]（某維吾爾自治區(qū)建筑安裝工程費(fèi)用定額）。 工程總投資及構(gòu)成 本項(xiàng)目總投資為 萬元。 本項(xiàng)目各項(xiàng)投資詳見《總估算表》、《建筑工程估算表》、《臨時工程估算表》和《其他費(fèi)用估算表》。 本項(xiàng)目固定 資產(chǎn)投資包括直接工程費(fèi)，間接工程費(fèi)和預(yù)備費(fèi)。建安工程費(fèi)包括輸水工程、灌區(qū)噴灌系統(tǒng)、房屋建設(shè)及輸變電線路工程。投資均按計算工程量和當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行單價造價及目前 設(shè)備材料估算。預(yù)備費(fèi)按規(guī)定只計取 10％的基本預(yù)備費(fèi)，不計價差預(yù)備費(fèi)。噴灌工程本屬于水土保持項(xiàng)目，因此不計取水土保持兩費(fèi)。 資金籌措方案 本項(xiàng)目總投資 萬元，其中申請國家補(bǔ)助 150 萬元，自籌 萬元。 10 經(jīng)濟(jì)評價 概述 某市節(jié)水灌溉試驗(yàn)基地節(jié)水面積 5000 畝，工程規(guī)模小（二）型。項(xiàng)目建設(shè)期為 1 年，正常運(yùn)行期為 30 年。項(xiàng)目建成后 ，可改善灌溉面積 5000 畝，每年可提供農(nóng)業(yè)用水 *104m3。 本工程項(xiàng)目估算總投資為 萬元，其中：一至五部分投資合計為 萬元，水土保持費(fèi) 萬元，基本預(yù)備費(fèi)為 萬元。 計算系數(shù)及計算條件 （ 1）中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) SL7294《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范》。 （ 2）國家計劃委員會建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》。（第二版） （ 3）參照類似工程的一些評價方法。 國民經(jīng)濟(jì)評價 費(fèi)用計算 本建設(shè)項(xiàng)目的費(fèi)用包括固定資產(chǎn)投資、流動資 金和年運(yùn)行費(fèi)。 固定資產(chǎn)投資調(diào)整計算： 主要估算投資： 總投資： 萬元 靜態(tài)投資： 萬元 基本預(yù)備費(fèi)： 萬元 一至五部分合計： 萬元 建安工程費(fèi)： 萬元 工程投資年度使用計算 根據(jù)本項(xiàng)目施工組織設(shè)計，工程建設(shè)期為 1 年，投入全部資金。 國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部轉(zhuǎn)移支付費(fèi)用： 三稅稅金近似按 %計，計劃利潤按 7%計，由此推求國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部轉(zhuǎn)移費(fèi)用如下表： 國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部轉(zhuǎn)移支付費(fèi)用計算表 稅 金 *%/（ 1+%） 利 潤 （ ） *7%/（ 1+7%） 合 計 除以上各項(xiàng)調(diào)整外，其余影子調(diào)整系數(shù)均按 計。 算調(diào)整后項(xiàng)目總投資 根據(jù)以上費(fèi)用調(diào)整計算成果，列表計算本項(xiàng)目投資調(diào)整如下： 國民經(jīng)濟(jì)投資調(diào)整計算表 序號 調(diào)整內(nèi)容 調(diào)前值 調(diào)后值 調(diào)整值 1 利潤、稅金 2 其他 3 基本預(yù)備費(fèi) 4 靜態(tài)投資 5 總投資 本項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)投資為 萬元。 年運(yùn)行費(fèi) 工資福利費(fèi) 本工程建成后計劃管理生產(chǎn)人員總計 6 人，根據(jù)我區(qū)現(xiàn)行工資福利情況，人均年工資福利費(fèi)用約為 13680 元，則計算年工資福利總額為： 6 人 *13680 元 /人＝ 萬元 此部分人工工資影子換算系數(shù)根據(jù)＜＜規(guī)范＞＞按 計，則調(diào)整前、后值相同。 材料、燃料、動力費(fèi) 參照類似的工程情況按影子價格換算后為 2 萬元 /年。 維護(hù)費(fèi) 工程維護(hù)費(fèi)分年維護(hù)費(fèi)和大修理費(fèi)。 年維護(hù)費(fèi)按固定資產(chǎn)投資的 %計，年大修理費(fèi)按固定資產(chǎn)投資的 1%計，則本項(xiàng)目的維護(hù)費(fèi)用為： 萬元 *% 4 萬元 其他費(fèi)用 參照類似工程情況按（ 1） （ 3）項(xiàng)合計的 10％計： +2+4 *10% 萬元 則（ 1）～（ 4）項(xiàng)合計為年運(yùn)行費(fèi) 萬元 流動資金 參照類似工程按月運(yùn)行費(fèi)的２倍考慮： *2 萬元 流動資金從項(xiàng)目運(yùn)行第一年開始投入。 效益計算 本項(xiàng)目的效益主要是灌溉效益。本項(xiàng)目灌溉效益按項(xiàng)目向農(nóng)牧業(yè) 提供灌溉用水可獲得的效益計算，以多年平均效益表示。本工程建成后，可改善灌溉面積5000 畝，灌區(qū)主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)出物及種植面積如下： 冬小麥： 1500 畝 棉花： 3500 畝 其中噴灌 2500 畝，滴灌 1000 畝。 冬小麥影子價格按減少進(jìn)口計算，采用市場價格乘 的影子換算系數(shù)；棉花影子價格按減少出