【正文】 調(diào)研成果高質(zhì)量、有針對(duì)性和可操作性。在調(diào)研中，要緊扣事關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)的重大問(wèn)題，深入思考、研究。比如，在駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面，如何做到既貫徹中央決策部署，又從我縣實(shí)際出發(fā)，積極主動(dòng)開(kāi)展工作，保護(hù)基層干部謀求發(fā)展的積極性，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展?在發(fā)展社會(huì)主義民主政治方面，如何做到既發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又支持人大、政府、政協(xié)和審判、檢察機(jī)關(guān)依照法律和章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作，使各方形成強(qiáng)大合力?在建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化方面，如何做到既堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，掌握主動(dòng)權(quán)，又善于回答重大理論和實(shí)際問(wèn)題，不斷增強(qiáng)思想理論工作的創(chuàng)造力、說(shuō)服力，增強(qiáng)新聞?shì)浾摰奈Α⒏腥玖?在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)方面，如何做到既抓發(fā)展不耽誤，又注意妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，善于做群眾工作，維護(hù)最廣大人民的根本利益?在黨的建設(shè)方面，如何以執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，通過(guò)增強(qiáng)黨的活力，完善體制機(jī)制，改進(jìn)方式方法，真正把黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)與執(zhí)政能力建設(shè)有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)?等等。這些都是事關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)的大問(wèn)題，也是我們?cè)趯?shí)際工作中不可回避的問(wèn)題，各級(jí)黨組織特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要加以認(rèn)真思考、研究，努力從理論與實(shí)踐的結(jié)合上理清思路，在貫徹落實(shí)中央精神中逐步提出解決的辦法。三要著力把握重點(diǎn)，整體推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。這次全會(huì)，著重就加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、外交及國(guó)家主權(quán)等五個(gè)方面能力進(jìn)行了闡述。為了提高這些方面的能力，必須緊緊圍繞為誰(shuí)執(zhí)政、靠誰(shuí)執(zhí)政、怎樣執(zhí)政，著力把握?qǐng)?zhí)政理念、執(zhí)政主體、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式、拒腐防變等重點(diǎn)問(wèn)題。執(zhí)政理念首先要解決為誰(shuí)執(zhí)政。我們黨把全心全意為人民服務(wù)確立為黨的宗旨，憲法規(guī)定“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民”，江澤民同志提出“三個(gè)代表”，胡錦濤同志提出“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”以及“以人為本”等。這些都是我們黨的執(zhí)政理念的體現(xiàn)。執(zhí)政主體是我們整個(gè)黨，但由于黨內(nèi)存在著不同的職能分工，決策和執(zhí)行權(quán)力主要由黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部行使，他們就成了執(zhí)政活動(dòng)的直接主體。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)也就成了執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)。執(zhí)政基礎(chǔ)主要是黨依靠誰(shuí)、依靠什么執(zhí)政的問(wèn)題。黨執(zhí)政的最直接基礎(chǔ)是黨的基層組織和廣大黨員，最廣泛基礎(chǔ)則是人民群眾。此外，執(zhí)政基礎(chǔ)還包括經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)等。執(zhí)政體制，主要是黨通過(guò)什么樣的制度和體制機(jī)制執(zhí)政的問(wèn)題，包括黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)體制以及管理和運(yùn)行制度等方面。體制和機(jī)制建設(shè)更具根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。執(zhí)政方式主要是黨采取什么方式開(kāi)展執(zhí)政的問(wèn)題。其中最重要的是科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，提高拒腐防變能力，把黨建設(shè)成為求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，則是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要目標(biāo)。這些重點(diǎn)，我們?cè)趯W(xué)習(xí)研究、貫徹中要很好加以把握。三、切實(shí)在工作中貫徹落實(shí)好黨的十**中全會(huì)精神學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神，要注意與現(xiàn)在正在做的各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái)，將貫徹落實(shí)的成效在工作中體現(xiàn)出來(lái)。我們會(huì)前將前三季度經(jīng)濟(jì)分析會(huì)與這次中心組學(xué)習(xí)會(huì)安排在一起，也是這個(gè)意圖?，F(xiàn)在離年底只有2個(gè)多月的時(shí)間。請(qǐng)大家抓好各自的工作，確保完成年初的各項(xiàng)工作目標(biāo)。具體的工作部署，我等下會(huì)詳細(xì)安排。同志們，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，切實(shí)按照今天縣委中心組學(xué)習(xí)會(huì)的要求和部署，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)新興生態(tài)縣的建設(shè)推向前進(jìn)，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。第五篇：在旗委中心組讀書(shū)(研討)會(huì)上的講話 這次會(huì)議在我旗歷史上是一次規(guī)模比較大的會(huì)議，請(qǐng)的專家、領(lǐng)導(dǎo)講課的層次也是比較高的一次，旗內(nèi)的典型發(fā)言面也是比較大的一次，而且在家的大班子成員全都做了發(fā)言，在備春耕這么忙、工作非常繁多的情況下，安排這樣長(zhǎng)的時(shí)間，搞一次務(wù)虛性的會(huì)議，為什么？這正是我要講的第一個(gè)問(wèn)題，在旗委中心組讀書(shū)(研討)會(huì)上的講話。一、旗委為什么要舉辦這次中心組讀書(shū)(研討)會(huì)主要是出于這樣幾個(gè)原因考慮：第一個(gè)考慮是我們?cè)旖?jīng)濟(jì)社會(huì)正處在一個(gè)爬坡階段。爬坡是一件很艱苦的事情，但是爬坡意味著希望；下坡是最省力的事情，但是下坡將意味著倒退，將意味著前景暗淡。我們處在這樣一個(gè)爬坡階段，正是負(fù)重奮進(jìn)、自加壓力、科學(xué)發(fā)展、尊重科學(xué)、加快發(fā)展的階段。最近幾年來(lái)，我們?nèi)斓貐^(qū)生產(chǎn)總值，也就是GDp連續(xù)幾年有較大的增長(zhǎng)；財(cái)政收入用實(shí)際入庫(kù)來(lái)說(shuō)，也有較大的增長(zhǎng)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入也有較快的增長(zhǎng)；農(nóng)牧民人均純收入也有較快的增長(zhǎng)；固定資產(chǎn)投資增幅較大；招商引資力度較大，效果較好；社會(huì)商品零售額增幅較大，反映了消費(fèi)水平的提高，等等，這些基本的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都很好。從社會(huì)事業(yè)上講，我們這幾年發(fā)展的也比較理想，我們的教育事業(yè)不僅僅完成了上級(jí)規(guī)定的“兩基”達(dá)標(biāo)任務(wù)，更主要的是我們提高了師資隊(duì)伍水平，大幅度、大規(guī)模、高強(qiáng)度地對(duì)教師隊(duì)伍進(jìn)行改革，精減了1500多名教師，這些1500多名教師當(dāng)中，考小學(xué)課本的有10幾人得了0分，有10幾人得了10分，有好幾十人得了不足20分，那么，這么些素質(zhì)比較低的教師不在教師崗位上本身就是提高教學(xué)質(zhì)量的一個(gè)表現(xiàn)。當(dāng)然，教育事業(yè)除了精減教師以外，校長(zhǎng)隊(duì)伍、管理層面也都有了結(jié)構(gòu)優(yōu)化。同時(shí)，結(jié)合集中辦教育的要求，撤并了一些教學(xué)點(diǎn)，適當(dāng)集中整合教育資源勢(shì)頭也很好。近幾年，初中升高中的比例，高中升大專、本科的比例，一直保持著全盟領(lǐng)先的位置。我們職業(yè)高中學(xué)生畢業(yè)以后的就業(yè)率也比較高，定單的職業(yè)培訓(xùn)也顯示出了很好的前景。在文化、體育、廣播電視方面我們也取得了很好的成績(jī)，包括“北八鄉(xiāng)”在內(nèi)的全旗各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都能收到廣播電視，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還開(kāi)通了有線電視，一些沒(méi)有開(kāi)通有線電視網(wǎng)的北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，搞了“一戶一鍋”地面接收站，小的局域接收網(wǎng)。文化事業(yè)無(wú)論是專業(yè)文化還是業(yè)余文化，專業(yè)體育還是業(yè)余體育，現(xiàn)在也富有生機(jī)和活力，在全盟乃至全區(qū)都有很好的名次，人民群眾參加文體活動(dòng)的積極性很高，社會(huì)反響良好。我們的衛(wèi)生事業(yè)，包括農(nóng)村合作醫(yī)療示點(diǎn)，包括衛(wèi)生院的建設(shè)，包括音德?tīng)柸裔t(yī)院的建設(shè)，包括管理都很好。當(dāng)然，社會(huì)事業(yè)包括很多方面，勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政救濟(jì)、計(jì)劃生育等等。我說(shuō)這些成績(jī)都是說(shuō)扎旗處在爬坡階段的基本情況，處在爬坡階段的特征有很多，其中一個(gè)最重要的特征就是干部的壓力空前的加大，我們領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)地區(qū)、駕馭一方，作為一個(gè)決策集團(tuán)、領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)，最重要的是要科學(xué)判斷本地所處的階段，如果把這個(gè)階段判斷錯(cuò)了，把握不準(zhǔn)，那就是最大的脫離實(shí)際。就象我們國(guó)家一樣，我們?cè)谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，建國(guó)初期，我們很盲目，認(rèn)為我們很快就進(jìn)入共產(chǎn)主義，實(shí)質(zhì)上做了最大的錯(cuò)誤判斷，所以才出現(xiàn)了最大的脫離實(shí)際，搞了很多在那個(gè)階段不能搞的工作，造成了不應(yīng)有的損失。后來(lái)經(jīng)過(guò)十一屆三中全會(huì)，到黨的十三大，才正式明確，寫(xiě)入黨章，說(shuō)我國(guó)正處在社會(huì)主義初級(jí)階段，并且將長(zhǎng)期處于這個(gè)階段，所以才進(jìn)一步恢復(fù)了我們黨實(shí)事求是的基本路線。如果沒(méi)有在理論上這么一個(gè)科學(xué)準(zhǔn)確的判斷，以為我們進(jìn)入了發(fā)達(dá)的社會(huì)主義階段，我們黨的決策將出現(xiàn)很多失誤。我們?cè)煲彩且粯?，我們處在爬坡階段的事實(shí)，決定著我們的干部的要負(fù)重奮進(jìn)，要自加壓力，這是我們要舉辦中心組讀書(shū)會(huì)的一個(gè)原因，也是其中的一個(gè)考慮，演講稿《在旗委中心組讀書(shū)(研討)會(huì)上的講話》。第二個(gè)考慮是全盟的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)很喜人，形勢(shì)很催人，形勢(shì)不讓人。從去年年底以來(lái)，盟委、行署在各個(gè)層面上召開(kāi)了很多會(huì)議，我說(shuō)的各個(gè)層面，包括盟委、行署這個(gè)層面，包括盟直這個(gè)層面，包括駐盟的各條管單位這個(gè)層面，包括各旗縣這個(gè)層面，開(kāi)了很多會(huì)議。這些會(huì)議的核心思想就是重新審視盟情，就是重新看待自己，中間又安排了幾次大規(guī)模的考察，包括到通遼、到赤峰的考察，包括一些各旗縣市到呼盟、到包頭、到通遼、到赤峰、到鄂爾多斯、到錫盟的考察，全盟的幾個(gè)旗縣市都有考察。全盟上下有了一個(gè)共識(shí)，興安盟在全自治區(qū)處在最后的一個(gè)隊(duì)伍行列，為什么處在這樣最后的行列，為什么要把處在這么一個(gè)行列讓大家統(tǒng)一認(rèn)識(shí)呢？這也是和全盟所處的發(fā)展階段相適應(yīng)的一種考慮，如果不把自己所處的位置做實(shí)事求是的判斷和考慮，那我們也將會(huì)做出錯(cuò)誤的決策。所以盟委先后安排兩次中心組讀書(shū)會(huì)，在會(huì)上盟委楊書(shū)記都很動(dòng)情地、很深刻地、很犀利地，甚至是很尖銳地做了幾次講話，其他領(lǐng)導(dǎo)同志也做了很深刻的發(fā)言，分析了我們興安盟的劣勢(shì)，更多地是在分析劣勢(shì)中找到優(yōu)勢(shì)，也就是在揚(yáng)長(zhǎng)避短中更多地考慮短中求長(zhǎng)。如果我們總也看不到我們我們自己落后，我們處在劣勢(shì)地位，而不能在困境中找出優(yōu)勢(shì)，找到希望，我們就很難保持良好的精神狀態(tài)，很難樹(shù)立自信心，很難在較短的時(shí)間內(nèi)盡快地發(fā)展起來(lái)。所以，盟委中心組讀書(shū)會(huì)事實(shí)上就是在各個(gè)方面統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的過(guò)程，也是給各個(gè)方面增加信心的過(guò)程，增加新任務(wù)、新目標(biāo)、新壓力的過(guò)程，各個(gè)旗縣市面對(duì)盟委的要求都有快速的反映，都在研究各個(gè)旗縣自身的優(yōu)勢(shì)，都在重新審視各旗縣市“十一五”規(guī)劃，都在運(yùn)足了力量，都在悄悄地研究自己，都在尋找突破口，都不想甘于做全盟的尾巴，興安盟在全區(qū)可能還要做幾年尾巴，那么盟內(nèi)各旗縣市還要有個(gè)名次的問(wèn)題。6個(gè)旗縣市都不想做全盟的尾巴，有一種唯恐落后的氛圍，有一種你追我趕的氛圍，用俗的話說(shuō)就是有一種較勁干的氛圍。在這種情況下，扎旗怎么辦？扎旗既然處在爬坡的階段，扎旗更不能做全盟的尾巴，所以這也是我們舉辦旗委中心組讀書(shū)會(huì)的一個(gè)考慮。第三個(gè)考慮是針對(duì)我們干部隊(duì)伍狀況的考慮。就在我們這個(gè)范圍講，扎旗干部隊(duì)伍確確實(shí)實(shí)是一支高素質(zhì)的隊(duì)伍，是只要明確了大政方針之后，就能打勝仗、打硬仗的隊(duì)伍，我們的干部素質(zhì)無(wú)論是思想素質(zhì)、政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、能力素質(zhì)、大局意識(shí)、境界意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)都是很好的，扎旗這幾年如果沒(méi)有這樣的干部隊(duì)伍，不能取得這么好的成績(jī)。這是應(yīng)該肯定的一面，另一方面來(lái)講，作為一個(gè)上升的地區(qū)、爬坡的地區(qū)，組織上對(duì)干部的要求是比較高的，就我上述說(shuō)的這些方面，我們還不能滿足，我們確確實(shí)實(shí)存在個(gè)體素質(zhì)比較高，但有些系統(tǒng)、有些單位整體工作效果不好的問(wèn)題依然存在。這就出現(xiàn)一個(gè)矛盾，就是10個(gè)人單個(gè)看都行，但加在一起又不行了，那是我們的隊(duì)伍不行了，還是單個(gè)人不行了呢？就里就存在一個(gè)目前國(guó)內(nèi)國(guó)外都通行的一個(gè)概念叫“軟實(shí)力”，“軟實(shí)力” 是一個(gè)政治力量，是用量化指標(biāo)、有形指標(biāo)不能確定的概念。它在客觀上在起作用，但又不能用準(zhǔn)確的指標(biāo)把它反映出來(lái)，把它刻劃出來(lái)。如果把國(guó)家的“軟實(shí)力”的概念移植到地方來(lái)就是“軟環(huán)境”，我們?cè)旌傲硕嗄甑沫h(huán)境建設(shè)，實(shí)質(zhì)上每年都在清，但每年都出現(xiàn)新的軟環(huán)境問(wèn)題，這就是我們的一些部門、一些單位、一些單位和部門中的個(gè)別人影響了這些單位、部門整體形象的良好，整體效能的發(fā)揮，所以我們?cè)谘芯總€(gè)體提高的情況下，更要研究整體實(shí)力的發(fā)揮。這是我們舉辦旗委中心組讀書(shū)會(huì)的一個(gè)比較深層次的原因，也是我們要長(zhǎng)期解決的一個(gè)問(wèn)題。我方才說(shuō)，這幾年我們發(fā)展較快，實(shí)質(zhì)上是通過(guò)我們自身的努力，爭(zhēng)取外力發(fā)展的結(jié)果，外力必須通過(guò)內(nèi)力，也就是外因必須通過(guò)內(nèi)因來(lái)起作用，我們外因的有利條件相當(dāng)多，甚至是得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，從2003年開(kāi)始的區(qū)域扶貧，自治區(qū)黨委、政府專題研究一個(gè)旗縣的事情，讓三年的區(qū)域扶貧取得了顯著的成果。從2006年開(kāi)始，54個(gè)自治區(qū)廳局來(lái)扎旗幫扶，而且力度更大，要解決的問(wèn)題、要完成的目標(biāo)比上一輪更多、更高。同時(shí)，我們還爭(zhēng)得了一些產(chǎn)糧大縣的優(yōu)惠政策，落后地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付、教育上的專項(xiàng)補(bǔ)貼、水利上的專項(xiàng)資金、林業(yè)上的天然林專項(xiàng)補(bǔ)助、畜牧上的退牧還草資金、保護(hù)區(qū)上的投入等外因。同時(shí)，通過(guò)招商引資引進(jìn)一些比較大的企業(yè)，象在扎旗已經(jīng)創(chuàng)業(yè)5年多的源龍?jiān)醇瘓F(tuán)、象2006年當(dāng)年建廠當(dāng)年投產(chǎn)的全興水泥廠、象去年上半年洽談上半年開(kāi)工建設(shè)的綠豐園公司，還有一些神馬硅鐵廠、甜菊糖加工廠、躍華皮革，這些企業(yè)在今后都是比較現(xiàn)實(shí)的能夠支撐扎旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)企業(yè)。我說(shuō)的這些都是外在的因素和外在的力量，但這些外在的力量和外在的因素不是從來(lái)就有的，是和我們的內(nèi)力、內(nèi)在因素連在一起的，在征得這些外在支持的時(shí)候，我們的幾大班子是傾注了心血，發(fā)揮了智慧的，各級(jí)干部是進(jìn)行了努力的，而且是有成效的。這是在提高軟環(huán)境實(shí)力方面、創(chuàng)造更好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境方面，我們還有許多提高、完善、彌補(bǔ)的方面，要改變這種局面，也要通過(guò)讀書(shū)會(huì)的方式來(lái)解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，這是一個(gè)考慮。第四個(gè)考慮是我們要建立一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。我們?cè)谂榔码A段能夠順利的爬坡，能夠使來(lái)之不易地“三化一扶”、構(gòu)建和諧社會(huì)的大好形勢(shì)長(zhǎng)期鞏固下去，需要一支高素質(zhì)的隊(duì)伍。一旦高素質(zhì)的隊(duì)伍形成了，發(fā)展速度加快了，就像一個(gè)起動(dòng)的列車很難讓它不高速前進(jìn)，高速前進(jìn)的基本力量，就是干部隊(duì)伍，就是我們中央所提倡的要建立“學(xué)習(xí)型政府”。所謂“學(xué)習(xí)型政府”是廣義的，不是只要求政府去學(xué)習(xí)，別的干部隊(duì)伍、別的班子、別的部門不學(xué)習(xí)，它是一個(gè)宏觀廣義的概念，實(shí)質(zhì)上是建立學(xué)習(xí)型社會(huì)，是以政府為主導(dǎo)的、示范的、帶頭的，形成的一個(gè)全社會(huì)的學(xué)習(xí)氛圍和系統(tǒng)。那么我們搞讀書(shū)會(huì)是在用一個(gè)集中的學(xué)習(xí)時(shí)間，以旗委帶頭的榜樣力量來(lái)感召、來(lái)號(hào)召，甚至是來(lái)強(qiáng)制干部學(xué)習(xí)，更好地提高我們?cè)谛码A段發(fā)展地區(qū)的能力、駕馭本職工作的能力、為群眾做實(shí)事的能力、為招商引資提供服務(wù)的能力，提高對(duì)外交往的能力、對(duì)內(nèi)處理復(fù)雜問(wèn)題的能力，等等。這是我們?yōu)槭裁匆e辦旗委中心組讀書(shū)會(huì)的第四個(gè)原因。當(dāng)然，我們還有其它的原因，具體的一些原因這里就不多說(shuō)了下一頁(yè)