【正文】 這是我們?yōu)槭裁匆e辦旗委中心組讀書會的第四個原因。所謂“學(xué)習(xí)型政府”是廣義的，不是只要求政府去學(xué)習(xí)，別的干部隊伍、別的班子、別的部門不學(xué)習(xí)，它是一個宏觀廣義的概念，實(shí)質(zhì)上是建立學(xué)習(xí)型社會，是以政府為主導(dǎo)的、示范的、帶頭的，形成的一個全社會的學(xué)習(xí)氛圍和系統(tǒng)。我們在爬坡階段能夠順利的爬坡，能夠使來之不易地“三化一扶”、構(gòu)建和諧社會的大好形勢長期鞏固下去，需要一支高素質(zhì)的隊伍。這是在提高軟環(huán)境實(shí)力方面、創(chuàng)造更好的經(jīng)營環(huán)境方面，我們還有許多提高、完善、彌補(bǔ)的方面，要改變這種局面，也要通過讀書會的方式來解決思想認(rèn)識問題，這是一個考慮。同時，通過招商引資引進(jìn)一些比較大的企業(yè)，象在扎旗已經(jīng)創(chuàng)業(yè)5年多的源龍源集團(tuán)、象2006年當(dāng)年建廠當(dāng)年投產(chǎn)的全興水泥廠、象去年上半年洽談上半年開工建設(shè)的綠豐園公司，還有一些神馬硅鐵廠、甜菊糖加工廠、躍華皮革，這些企業(yè)在今后都是比較現(xiàn)實(shí)的能夠支撐扎旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)企業(yè)。從2006年開始，54個自治區(qū)廳局來扎旗幫扶，而且力度更大，要解決的問題、要完成的目標(biāo)比上一輪更多、更高。這是我們舉辦旗委中心組讀書會的一個比較深層次的原因，也是我們要長期解決的一個問題。它在客觀上在起作用，但又不能用準(zhǔn)確的指標(biāo)把它反映出來，把它刻劃出來。這是應(yīng)該肯定的一面，另一方面來講，作為一個上升的地區(qū)、爬坡的地區(qū)，組織上對干部的要求是比較高的，就我上述說的這些方面，我們還不能滿足，我們確確實(shí)實(shí)存在個體素質(zhì)比較高，但有些系統(tǒng)、有些單位整體工作效果不好的問題依然存在。第三個考慮是針對我們干部隊伍狀況的考慮。6個旗縣市都不想做全盟的尾巴，有一種唯恐落后的氛圍，有一種你追我趕的氛圍，用俗的話說就是有一種較勁干的氛圍。如果我們總也看不到我們我們自己落后，我們處在劣勢地位，而不能在困境中找出優(yōu)勢，找到希望，我們就很難保持良好的精神狀態(tài)，很難樹立自信心，很難在較短的時間內(nèi)盡快地發(fā)展起來。全盟上下有了一個共識，興安盟在全自治區(qū)處在最后的一個隊伍行列，為什么處在這樣最后的行列，為什么要把處在這么一個行列讓大家統(tǒng)一認(rèn)識呢？這也是和全盟所處的發(fā)展階段相適應(yīng)的一種考慮，如果不把自己所處的位置做實(shí)事求是的判斷和考慮，那我們也將會做出錯誤的決策。從去年年底以來，盟委、行署在各個層面上召開了很多會議，我說的各個層面，包括盟委、行署這個層面，包括盟直這個層面，包括駐盟的各條管單位這個層面，包括各旗縣這個層面，開了很多會議。我們扎旗也是一樣，我們處在爬坡階段的事實(shí)，決定著我們的干部的要負(fù)重奮進(jìn)，要自加壓力，這是我們要舉辦中心組讀書會的一個原因，也是其中的一個考慮，演講稿《在旗委中心組讀書(研討)會上的講話》。后來經(jīng)過十一屆三中全會，到黨的十三大，才正式明確，寫入黨章，說我國正處在社會主義初級階段，并且將長期處于這個階段，所以才進(jìn)一步恢復(fù)了我們黨實(shí)事求是的基本路線。我說這些成績都是說扎旗處在爬坡階段的基本情況，處在爬坡階段的特征有很多，其中一個最重要的特征就是干部的壓力空前的加大，我們領(lǐng)導(dǎo)一個地區(qū)、駕馭一方，作為一個決策集團(tuán)、領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)，最重要的是要科學(xué)判斷本地所處的階段，如果把這個階段判斷錯了，把握不準(zhǔn)，那就是最大的脫離實(shí)際。我們的衛(wèi)生事業(yè)，包括農(nóng)村合作醫(yī)療示點(diǎn)，包括衛(wèi)生院的建設(shè)，包括音德爾三家醫(yī)院的建設(shè)，包括管理都很好。在文化、體育、廣播電視方面我們也取得了很好的成績，包括“北八鄉(xiāng)”在內(nèi)的全旗各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都能收到廣播電視，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還開通了有線電視，一些沒有開通有線電視網(wǎng)的北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，搞了“一戶一鍋”地面接收站，小的局域接收網(wǎng)。近幾年，初中升高中的比例，高中升大專、本科的比例，一直保持著全盟領(lǐng)先的位置。當(dāng)然，教育事業(yè)除了精減教師以外，校長隊伍、管理層面也都有了結(jié)構(gòu)優(yōu)化。最近幾年來，我們?nèi)斓貐^(qū)生產(chǎn)總值，也就是GDp連續(xù)幾年有較大的增長；財政收入用實(shí)際入庫來說，也有較大的增長；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入也有較快的增長；農(nóng)牧民人均純收入也有較快的增長；固定資產(chǎn)投資增幅較大；招商引資力度較大，效果較好；社會商品零售額增幅較大，反映了消費(fèi)水平的提高，等等，這些基本的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都很好。爬坡是一件很艱苦的事情，但是爬坡意味著希望；下坡是最省力的事情，但是下坡將意味著倒退，將意味著前景暗淡。第五篇：在旗委中心組讀書(研討)會上的講話 這次會議在我旗歷史上是一次規(guī)模比較大的會議，請的專家、領(lǐng)導(dǎo)講課的層次也是比較高的一次，旗內(nèi)的典型發(fā)言面也是比較大的一次，而且在家的大班子成員全都做了發(fā)言，在備春耕這么忙、工作非常繁多的情況下，安排這樣長的時間，搞一次務(wù)虛性的會議，為什么？這正是我要講的第一個問題，在旗委中心組讀書(研討)會上的講話。同志們，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是一項長期的任務(wù)。請大家抓好各自的工作，確保完成年初的各項工作目標(biāo)。我們會前將前三季度經(jīng)濟(jì)分析會與這次中心組學(xué)習(xí)會安排在一起，也是這個意圖。這些重點(diǎn)，我們在學(xué)習(xí)研究、貫徹中要很好加以把握。執(zhí)政方式主要是黨采取什么方式開展執(zhí)政的問題。執(zhí)政體制，主要是黨通過什么樣的制度和體制機(jī)制執(zhí)政的問題，包括黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)體制以及管理和運(yùn)行制度等方面。黨執(zhí)政的最直接基礎(chǔ)是黨的基層組織和廣大黨員，最廣泛基礎(chǔ)則是人民群眾。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)也就成了執(zhí)政能力建設(shè)的一個重點(diǎn)。這些都是我們黨的執(zhí)政理念的體現(xiàn)。執(zhí)政理念首先要解決為誰執(zhí)政。這次全會，著重就加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、外交及國家主權(quán)等五個方面能力進(jìn)行了闡述。這些都是事關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)的大問題，也是我們在實(shí)際工作中不可回避的問題，各級黨組織特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要加以認(rèn)真思考、研究，努力從理論與實(shí)踐的結(jié)合上理清思路，在貫徹落實(shí)中央精神中逐步提出解決的辦法。在調(diào)研中，要緊扣事關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)的重大問題，深入思考、研究。對好的經(jīng)驗和做法進(jìn)行總結(jié)，對一些重要問題進(jìn)行梳理，同時解剖一些典型，查找突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出有針對性的辦法和措施。執(zhí)政能力建設(shè)是一個重大課題，是一個大題目，也是一個長期的過程。這樣就突破了過去那種就黨建而黨建的思維模式，使我們更加明確了新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)的根本任務(wù)。提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵在搞好黨的建設(shè)。兩者之間是相輔相成的，要統(tǒng)一起來思考，貫通起來落實(shí)。這次全會重點(diǎn)提出的加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的五個方面，包括駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力、發(fā)展民主政治能力、建設(shè)先進(jìn)文化能力、構(gòu)建和諧社會能力、應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力。其中全會第一次把科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政作為一個整體一起提出來，作為黨執(zhí)政能力建設(shè)的目標(biāo)之一，這也是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個基本方式，要很好加以把握?！稕Q定》概括出“五個以”作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想，即必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基木路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，以保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍為關(guān)鍵，以改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點(diǎn)，以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)。這六條主要經(jīng)驗是我們黨在具體的執(zhí)政實(shí)踐中必須長期堅持并不斷完善的指導(dǎo)原則。包括指導(dǎo)思想上的與時俱進(jìn)，推進(jìn)社會主義制度的自我完善，抓好發(fā)展這個第一要務(wù)，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)。只有不斷提高黨的執(zhí)政能力，才能保證黨始終成為堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是時代的要求、人民的要求?！包h的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的”。尤其要搞清楚黨的執(zhí)政能力建設(shè)與黨的其它各項建設(shè)的關(guān)系。黨的執(zhí)政能力，是立足全黨而言的，不僅取決于黨的組織、各級黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員的素質(zhì)和能力，而且與黨的執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式、執(zhí)政基礎(chǔ)等密切相關(guān)。執(zhí)政能力，就是治國理政的本領(lǐng)。深刻理解什么是黨的執(zhí)政能力。要原原本本、認(rèn)認(rèn)真真地學(xué)習(xí)，仔細(xì)鉆研，確保入腦入心。各級黨委學(xué)習(xí)中心組要把四中全會精神作為當(dāng)前學(xué)習(xí)的一個重點(diǎn)，有步驟、分層次、多形式地把四中全會精神傳達(dá)到廣大黨員、干部和群眾中去?？h委已經(jīng)下發(fā)了通知，要求各級各部門組織好廣大黨員、干部和群眾的學(xué)習(xí)。我們要按照中央的要求認(rèn)真抓好落實(shí)。三要堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，緊密結(jié)合黨的執(zhí)政實(shí)踐，不斷加強(qiáng)執(zhí)政理論建設(shè)和制度建設(shè)。胡錦濤同志就如何貫徹落實(shí)《決定》提出了要求:一要從國際國內(nèi)形勢和全黨全國工作大局的高度深化加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識，增強(qiáng)落實(shí)全會精神的自覺性。二、認(rèn)真貫徹落實(shí)全會的主要精神這次全會的主題是關(guān)于黨的執(zhí)政能力建設(shè)。江澤民同志堅持馬克思主義的思想路線，尊重實(shí)踐，尊重群眾，集中全黨智慧創(chuàng)立“三個代表”重要思想，實(shí)現(xiàn)了我們黨在指導(dǎo)思想上的又一次與時俱進(jìn)。從黨的十三屆四中全會到黨的十六大的13年中，在國際國內(nèi)十分復(fù)雜的形勢下，面對改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的繁重任務(wù)，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持黨的基本路線不動搖，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國人民，抓住機(jī)遇、深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定，推動中國特色社會主義事業(yè)取得了舉世矚目的新進(jìn)展。全會高度評價江澤民同志為黨、為國家、為人民作出的杰出貢獻(xiàn)。這樣一個歷史性的交替，如此平穩(wěn)、順利、和諧，說明我們黨的高層領(lǐng)導(dǎo)新老交替越來越制度化、規(guī)范化、程序化。全會做的第三件事。全會做的第二件事，是審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。全會一致認(rèn)為，中央政治局團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨各族人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)和改善國家對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，繼續(xù)推進(jìn)各方面改革，著力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題，保持了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好勢頭，民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得新進(jìn)展，開創(chuàng)了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。報告從八個方面回顧了中央政治局從十六屆三中全會以來11個月的工作，在此基礎(chǔ)上，用“一個根本保證”、“四個必須堅持”總結(jié)了工作中的體會，最后，還從七個方面提出了進(jìn)一步改進(jìn)工作的思考。這次全會概括起來做了三件大事。會后請大家結(jié)合自身的工作實(shí)際認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會。當(dāng)前擺在我們面前的一項重大政治任務(wù)，就是要學(xué)習(xí)宣傳好、貫徹落實(shí)好全會精神。全會審議通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。讓我們更加緊密地攜起手來，堅定不移地謀劃發(fā)展，持之以恒地推動發(fā)展，奮力開創(chuàng)扎賚特充滿活力、富有實(shí)力的美好前景。班子成員之間都要相互尊重，相互信任，相互諒解，坦誠相見，有話說在前面，背后多做支持維護(hù)的工作，不能東一下、西一下，上一下、拉一下，一人一把號、各吹各的調(diào)，這樣勢必產(chǎn)生阻力，再好的決策、再好的部署也難以落實(shí)。維護(hù)團(tuán)結(jié)不僅是一把手的責(zé)任，副職人人有份，必須顧全大局、珍視團(tuán)結(jié)。互相補(bǔ)臺、好戲連臺，互相拆臺、肯定垮臺。抓落實(shí)要抓住落實(shí)的保障，落實(shí)的保障在于“班子團(tuán)結(jié)”。對那些復(fù)雜的、久拖不決的、制約整體發(fā)展進(jìn)程的問題，積極想方設(shè)法解決，不抓出成效決不撒手。在抓落實(shí)中必須抓難點(diǎn)、抓熱點(diǎn)、抓事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題，推動整體工作的落實(shí)。對任務(wù)完成好的班子要給予物質(zhì)獎勵，對工作表現(xiàn)突出的個人在政治上重點(diǎn)考慮，在物質(zhì)上給予獎勵；對不作為、亂作為，不干事、干不成事的由組織部門誡勉談話，適時進(jìn)行組織調(diào)整，通過一獎一懲，充分調(diào)動抓落實(shí)的積極性，培育良好的用人導(dǎo)向。要建立各種信息反饋制度和約束機(jī)制，隨時了解查看干部的政績，用發(fā)展的成果檢驗落實(shí)的成效。一個好的管理機(jī)制，既是對落實(shí)者的約束，又是對落實(shí)者的激勵。對完不成任務(wù)的要先找第一責(zé)任人，再追究具體責(zé)任人，簡單地說，你干不成“事”就找你的“事”。對旗委、政府的決策部署，該誰做的事情都明確分工，承擔(dān)任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)或部門必須抓好落實(shí)，定了就干，一個聲音喊到底，一根桿子插到底，一件事情抓出頭。創(chuàng)新就是要把更多的精力集中到工作的突破上來，善于用創(chuàng)新的理念謀劃工作、推動工作，干就干成、干出新樣。務(wù)實(shí)就是帶頭說實(shí)話，辦實(shí)事，上下一致、步調(diào)統(tǒng)一，大力營造“實(shí)干就是德，善干就是能，多干就是勤，干好就是績”的工作氛圍。二是保持良好的工作狀態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)干部要有膽識。領(lǐng)導(dǎo)干部要有見識。領(lǐng)導(dǎo)干部要有學(xué)識。抓落實(shí)要抓住落實(shí)的關(guān)鍵，落實(shí)的關(guān)鍵在于“人”。三、關(guān)于狠抓落實(shí)的要求細(xì)節(jié)決定成敗、落實(shí)決定成效。要進(jìn)一步規(guī)范行政審批和收費(fèi)項目，積極推進(jìn)“一對一”服務(wù)模式，嚴(yán)肅查處“三亂”現(xiàn)象，講誠信、樹威信，全力改善“政策洼地”，建設(shè)“環(huán)境高地”，打造“投資寶地”，讓投資者安心、舒心、放心，營造全社會親商、安商、富商的良好環(huán)境。要選好干部、用好干部，激發(fā)廣大干部的創(chuàng)業(yè)熱情，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中大有作為。遵循規(guī)律，激發(fā)活力，就是要著眼經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，推進(jìn)市場化進(jìn)程，加快政府職能轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，激活民資，解放民營經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力，培植經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。促延伸主要是有效整合幫扶資源，發(fā)揮廳局合力，積極配合自治區(qū)廳局完成點(diǎn)上的幫扶任務(wù)，促使廳局幫扶向全旗延伸，鞏固扶貧成果、建立長效機(jī)制、深化合作友誼，不斷延伸、放射幫扶效應(yīng)。創(chuàng)條件主要圍繞“3521”工程建設(shè)和危草房改造，加大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，培育既解決當(dāng)前溫飽、又立足長遠(yuǎn)發(fā)展的生產(chǎn)生活條件。堅持一手抓城鎮(zhèn)的精品建設(shè)，一手抓城鎮(zhèn)的精品營銷，圍繞產(chǎn)業(yè)建設(shè)城鎮(zhèn)，依托城鎮(zhèn)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促使音德爾鎮(zhèn)成為要素、資金、人口流入的平臺，成為傳承文化、提升文明的載體。強(qiáng)功能就是在城鎮(zhèn)建設(shè)中更加注重提升城鎮(zhèn)品味，改善