國家將加大糧食主產區(qū)的財政轉移支付力度-資料下載頁
2025-10-04 11:18本頁面
【正文】 國內的玉米平均每市斤要比其高出０．２０元—０．２５元；小麥每市斤高出０．１５元—０．２０元；大豆高出約０．６０元；稻谷價格也略高于國際市場價格。對于為何人們一直認為國內糧價低于國際市場的看法，聶振邦表示，可能是一種慣性思維的原因。因為在去年７月份之前，由于受國際能源價格上漲的影響，當時國際糧價比國內糧價平均高出近一倍。但從去年下半年開始，國際糧價隨石油價格一路下跌，而國內糧食市場價格卻在穩(wěn)步走高。因此，目前國內糧食價格已經不低了。聶振邦說，國家現在對農業(yè)投入非常重視，無論是中長期計劃安排還是計劃安排，投入力度都在不斷加大，包括預算內資金、銀行信貸資金、引導社會投資、農民自身的投入等方面，也都在不斷加大。從多年的經驗來看，解決農業(yè)問題，一靠政策來調動農民積極性；二靠科技培育新的優(yōu)良品種；三靠投入來增加力度。聶振邦說，最后還要大力保護耕地資源和水資源，１８億畝耕地紅線任何時候也不能突破，糧食的播種面積要穩(wěn)定，這樣才能提高單產，增加總產。第五篇：什么是財政轉移支付什么是財政轉移支付轉移支付是政府間的一種補助。它是以各級政府之間所存在的財政能力差異為基礎，以實現各地公共服務水平的均等化為主旨，而實行的一種財政資金轉移或財政平衡制度。財政部部長金人慶提到了一些轉移支付的概念。其中，“財力性轉移支付”是指為彌補財政實力薄弱地區(qū)的財力缺口，均衡地區(qū)間財力差距，實現地區(qū)間基本公共服務能力的均等化，由上級政府安排給下級政府的補助支出。資金接受者可根據實際情況自主安排資金用途。“專項轉移支付”是指上級政府為實現特定的宏觀政策目標，以及對委托下級政府代理的一些事務進行補償而設立的專項補助資金。資金接受者需按規(guī)定用途使用資金。財政轉移支付也稱財政轉移支出，本意是財政資金轉移或轉讓。轉移支付制度是分級預算體制的重要組成部分。根據分級預算管理體制，上下級預算主體間、同級預算主體間的收支規(guī)模是不對稱，轉移支付制度就是均衡各級預算主體間收支規(guī)模不對稱的預算調節(jié)制度。轉移支付的模式主要有三種，一是自上而下的縱向轉移，二是橫向轉移，三是縱向與橫向轉移的混合。規(guī)范轉移支付制度的原則是：公平原則、效率原則和法治原則。在1994年實行分稅制體制改革前，我國做了大量的財政轉移支付的工作，1994年實行分稅制體制改革后才從西文引進了轉移支付的概念。我國中央財政是從1995年開始正式實施過渡期轉移支付辦法。根據IMF《政府財政統(tǒng)計手冊》中的支出分析框架，政府轉移支付有兩個層次，一是國際間的轉移支付，包括對外捐贈、對外提供商品和勞務、向跨國組織交納會費；二是國內的轉移支付，既有政府對家庭的轉移支付如養(yǎng)老金、住房補貼等，又有政府對國有企業(yè)提供的補貼，還有政府間的財政資金的轉移。一般我們稱的財政轉移支付，是指政府間的財政資金轉移，是中央政府支出的一個重要部分，是地方政府重要的預算收入。在西方國家，財政支出的重要分類就是分購買支出和轉移支出。轉移支付原因：原因之一：部分地方政府的財政能力非常低，在平均的稅收努力下，所獲得的收入并不足以去滿足最基本的公共服務的支出需要。原因之二：提供公共物品中存在的外部性，會導致公共物品的供給不足。原因之三：地方各政府在財政支出和投資中有其優(yōu)先和側重，而這與全國范圍內通盤考慮的投資側重，以及投資項目的篩選標準可能會有所矛盾。我國目前仍實行的不是很規(guī)范的轉移支付制度。主要制約因素：一是各級政府的職責和事權尚未明確劃分，財政支出的劃分與事權是緊密聯系的，難以確定標準的收支概念；二是我國的中央財政仍十分困難，使轉移支付制度缺乏充足的財力支持；三是既得利益調整的力度過大，困難很大；四是由于體制、經濟結構、自然環(huán)境和人口狀況等因素影響，地區(qū)間經濟發(fā)展水平相差很大、發(fā)展能力存在極大差別，致使通過轉移支付實現地區(qū)均衡難以在短期內實現；五是基礎性數據統(tǒng)計、收集有很大難度。轉移支付的方式：(1)、體制補助，這是從分稅制財政管理體制改革以前的分級包干體制中保留下來的，這是一種無條件的轉移支付。(2)、專項補助，這是中央政府對地方政府的專項撥款，地方政府必須把這部分資金用于中央政府所指定的項目上。(3)、稅收返還，這是在1994年年全國推行分稅制財政體制后，為了保證地方政府的既得利益，實行了中央政府對地方政府的稅收返還。(4)、公式化補助，從中央財政收入增量中拿出一部分資金，選擇一些對地方收支影響較大的客觀性因素及主觀性因素，采用相對規(guī)范化的計算方法，實施對各地的轉移支付。
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