【正文】 戰(zhàn)役完成投資億元，占計(jì)劃%。具體成效體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：（一）重點(diǎn)項(xiàng)目支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)?！笆晃濉逼陂g，我市GDP以年均%的速度快速增長(zhǎng)，其中以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為核心的固定資產(chǎn)投資起著支撐主導(dǎo)作用?！笆晃濉币詠?lái)，我市共組織實(shí)施個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資億元，僅去年全市就實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目個(gè)，完成投資近億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比例達(dá)到%。在重點(diǎn)項(xiàng)目投資帶動(dòng)下，“十一五”全市累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資億元，超額完成計(jì)劃億元，是“十五”期間的倍，其中去年全市完成固定資產(chǎn)投資億元，增長(zhǎng)%?？梢哉f(shuō)，重點(diǎn)項(xiàng)目投資已成為支撐我市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的最主要力量，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率顯著提高。（二）重點(diǎn)項(xiàng)目促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。“十一五”以來(lái)，我們堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，全市在建工業(yè)及生產(chǎn)性項(xiàng)目在重點(diǎn)項(xiàng)目中的比例不斷提高。2005年，全市重點(diǎn)項(xiàng)目中，工業(yè)及生產(chǎn)性項(xiàng)目24個(gè)，投資規(guī)模僅49億元，2010年工業(yè)及生產(chǎn)性項(xiàng)目達(dá)42個(gè)，投資規(guī)模超過(guò)100億元。特別是隨著火電廠一、二期等一批重點(diǎn)工程相繼建成投產(chǎn)，等項(xiàng)目加快建設(shè)，區(qū)等一批重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，我市工業(yè)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，去年全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值億元、增加值億元，分別增長(zhǎng)%和%，增幅連續(xù)6年居全省首位?！笆晃濉逼陂g，我市還建設(shè)了一批與百姓的生產(chǎn)生活密切相關(guān)的科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目和城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，讓群眾得到更多實(shí)惠，生活質(zhì)量和環(huán)境有了顯著提高。（三）重點(diǎn)項(xiàng)目不斷增強(qiáng)跨越發(fā)展后勁?！笆晃濉逼陂g，除了推動(dòng)一批項(xiàng)目落地建設(shè)外，我市在加強(qiáng)與央企、名企、臺(tái)企的對(duì)接合作以及重大項(xiàng)目前期工作等方面也都取得新的進(jìn)展。尤其是去年月，我市參加省里在北京舉行的與央企、名企合作項(xiàng)目簽約儀式上，共簽約個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)億元，項(xiàng)目總數(shù)和投資額均居全省前列。特別是盼望已久的正式簽約落地，等一批生產(chǎn)性項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)，全市在建項(xiàng)目總投資近3000多億元，是改革開(kāi)放以來(lái)全市投資總和的近3倍。這些項(xiàng)目的推進(jìn)不僅有力地拉動(dòng)當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，也為“十二五”乃至今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我市的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作中還存在一些不足和問(wèn)題：一是項(xiàng)目規(guī)模總體偏小，部分縣(市、區(qū))、項(xiàng)目主管部門(mén)抓項(xiàng)目的敏感性不強(qiáng)、主動(dòng)性不高，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備明顯不足，尤其是大項(xiàng)目、好項(xiàng)目和科技含量高的項(xiàng)目偏少。二是項(xiàng)目總數(shù)較多，但在談多、落地還比較少。三是重點(diǎn)項(xiàng)目在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布上還不盡合理，特別是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、輻射帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的生產(chǎn)性和經(jīng)營(yíng)性大項(xiàng)目偏少。四是項(xiàng)目支撐要素壓力大，用海、土地、環(huán)境等資源趨緊，基礎(chǔ)設(shè)施配套還明顯不足。五是受?chē)?guó)內(nèi)貨幣政策的影響，財(cái)政金融壓力大，對(duì)于亟需大上項(xiàng)目加快投資的我市來(lái)講，面臨更大的投融資壓力。六是重點(diǎn)建設(shè)運(yùn)作還不夠規(guī)范，項(xiàng)目招投標(biāo)中時(shí)有發(fā)生違規(guī)違法現(xiàn)象，項(xiàng)目管理缺位，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平有待進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)。七是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境尚不盡如人意，一些審批、審核部門(mén)和一些干部特別是在窗口履職的個(gè)別干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、陽(yáng)奉陰違甚至利用職權(quán)“吃拿卡要”等“中梗阻”現(xiàn)象仍然存在。針對(duì)這些問(wèn)題，各級(jí)各部門(mén)要引起高度重視，必須增強(qiáng)做好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，把思想行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上，統(tǒng)一到“重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)上，盡職盡責(zé)服務(wù)項(xiàng)目，齊心協(xié)力推動(dòng)項(xiàng)目，真干、苦干、實(shí)干加快項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得新突破、新進(jìn)展。二、咬定目標(biāo)，攻堅(jiān)克難，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)戰(zhàn)役 年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是加快跨越發(fā)展的重要一年。剛剛閉幕的市二屆人大六次會(huì)議審議通過(guò)的《市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《政府工作報(bào)告》，明確提出“十二五”期間我市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)速度超過(guò)16%，并將安排3000億元以上的投資規(guī)模；今年我市要實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%，力爭(zhēng)達(dá)到16%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資465億元，增長(zhǎng)25%。圍繞上述目標(biāo)，今年我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)戰(zhàn)役共安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目170個(gè)，，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的50%以上。其中重點(diǎn)在建項(xiàng)目116個(gè)（含省重點(diǎn)在建項(xiàng)目43個(gè)），預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目33個(gè)(含省預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目19個(gè))，重點(diǎn)推進(jìn)的前期項(xiàng)目21個(gè)，安排的項(xiàng)目數(shù)量和投資總量均為歷史新高；新增長(zhǎng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)役安排項(xiàng)目144個(gè)，計(jì)劃投資170億元， %。其中：環(huán)三都澳區(qū)域項(xiàng)目90個(gè)，投資148億元，增長(zhǎng)23%。各級(jí)各部門(mén)要圍繞投資完成、竣工投產(chǎn)、開(kāi)工建設(shè)和前期突破“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)”，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)、前期、管理“三個(gè)主要環(huán)節(jié)”，大干“十二五”開(kāi)局之年，確保實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的新跨越。一要打好投資完成攻堅(jiān)戰(zhàn)。確保全年在建項(xiàng)目完成投資不少于220億元，。分縣（市、區(qū)）看，，，，，。分行業(yè)看，持續(xù)擴(kuò)大電機(jī)、船舶、冶金等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模；，為明年核電首臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)奠定基礎(chǔ)；，在建高速公路里程達(dá)到404公里；；；；。二要打好竣工投產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。確保全年竣工或部分竣工項(xiàng)目49個(gè)以上，比去年多17個(gè)。分縣（市、區(qū)）看，要竣工項(xiàng)目6個(gè)以上；縣要竣工項(xiàng)目3個(gè)以上；縣要竣工項(xiàng)目4個(gè)以上；縣要竣工項(xiàng)目1個(gè)以上；縣要竣工項(xiàng)目7個(gè)以上；市要竣工項(xiàng)目8個(gè)以上；縣要竣工項(xiàng)目5個(gè)以上；市要竣工項(xiàng)目4個(gè)以上；縣要竣工項(xiàng)目4個(gè)以上；要竣工項(xiàng)目2個(gè)以上；市本級(jí)要竣工項(xiàng)目5個(gè)以上。分行業(yè)看，工業(yè)要竣工項(xiàng)目29個(gè)以上，建成投產(chǎn)，等鎳合金生產(chǎn)項(xiàng)目新生產(chǎn)線(xiàn)投產(chǎn)，改建工程全部竣工；能源要竣工項(xiàng)目2個(gè)以上，投產(chǎn)發(fā)電；交通要竣工項(xiàng)目5個(gè)以上，省道線(xiàn)二級(jí)公路、公路建成通車(chē)；城建環(huán)保要竣工項(xiàng)目1個(gè)以上，城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠建成投入使用；社會(huì)事業(yè)要竣工項(xiàng)目3個(gè)以上，市醫(yī)療廢物處置中心、縣醫(yī)院搬遷建成投入使用；商貿(mào)服務(wù)業(yè)要竣工項(xiàng)目4個(gè)以上，景區(qū)博物館、景區(qū)建設(shè)二次裝修全面完成；農(nóng)林水要竣工項(xiàng)目5個(gè)以上，防洪工程、建成發(fā)揮效益。三要打好開(kāi)工建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。確保全年開(kāi)工建設(shè)60個(gè)以上，比去年多5個(gè)。分縣（市、區(qū)）看，要開(kāi)工項(xiàng)目6個(gè)以上；縣要開(kāi)工項(xiàng)目2個(gè)以上；縣要開(kāi)工項(xiàng)目1個(gè)以上；縣要開(kāi)工項(xiàng)目1個(gè)以上；縣要開(kāi)工項(xiàng)目2個(gè)以上；市要開(kāi)工項(xiàng)目15個(gè)以上；縣要開(kāi)工項(xiàng)目4個(gè)以上；要開(kāi)工項(xiàng)目12個(gè)以上；縣要開(kāi)工項(xiàng)目3個(gè)以上；要開(kāi)工項(xiàng)目2個(gè)以上；市本級(jí)要開(kāi)工項(xiàng)目12個(gè)以上。分行業(yè)看，工業(yè)要開(kāi)工項(xiàng)目24個(gè)以上，項(xiàng)目等開(kāi)工建設(shè)；能源要開(kāi)工項(xiàng)目1個(gè)以上，項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；交通要開(kāi)工項(xiàng)目11個(gè)以上，開(kāi)工建設(shè)；城建環(huán)保要開(kāi)工項(xiàng)目6個(gè)以上，開(kāi)工建設(shè)；社會(huì)事業(yè)要開(kāi)工項(xiàng)目5個(gè)以上，市康復(fù)醫(yī)院、市中心血站遷建項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；商貿(mào)服務(wù)業(yè)要開(kāi)工項(xiàng)目12個(gè)以上，開(kāi)工建設(shè)；農(nóng)林水要開(kāi)工項(xiàng)目1個(gè)以上，主體工程開(kāi)始施工。四要打好前期突破攻堅(jiān)戰(zhàn)。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)抓機(jī)遇、抓前期的責(zé)任感和緊迫感，主動(dòng)適應(yīng)和掌握項(xiàng)目審批的新規(guī)定、新要求，提高前期工作的質(zhì)量和深度，集中力量重點(diǎn)推進(jìn)等21個(gè)以上重大項(xiàng)目前期工作，年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。保證全年市級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)重大項(xiàng)目動(dòng)態(tài)數(shù)保持在500個(gè)以上?！八拇蠊?jiān)戰(zhàn)”要取得最后勝利，很重要一點(diǎn)要將重點(diǎn)項(xiàng)目作為一個(gè)系統(tǒng)工程，落實(shí)好每一個(gè)項(xiàng)目，抓好每一個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)要抓好項(xiàng)目建設(shè)、生成和儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目運(yùn)作持續(xù)推進(jìn)有力、進(jìn)展有序、工作有效。一要突出在建項(xiàng)目。通過(guò)開(kāi)展“六比六看”競(jìng)賽活動(dòng)（即比前期工作進(jìn)度，看誰(shuí)跟進(jìn)對(duì)接好；比項(xiàng)目落地開(kāi)工，看誰(shuí)工作效率快；比建設(shè)要素保障，看誰(shuí)服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)；比工程建設(shè)進(jìn)展，看誰(shuí)工作作風(fēng)實(shí)；比工程施工管理，看誰(shuí)組織協(xié)調(diào)強(qiáng)；比安全生產(chǎn)，看誰(shuí)公眾評(píng)價(jià)高），強(qiáng)化建設(shè)要素保障、健全工程施工管理，加快工程建設(shè)進(jìn)展。落實(shí)一周一匯報(bào)、一月一調(diào)度、一季一分析的工作制度，全面提高項(xiàng)目建設(shè)管理的工作效率、服務(wù)質(zhì)量、工作作風(fēng)和公眾評(píng)價(jià)，促進(jìn)新上項(xiàng)目盡快開(kāi)工、續(xù)建項(xiàng)目盡快投產(chǎn)、跨項(xiàng)目加快進(jìn)度，推動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。二要突出項(xiàng)目前期。要重視項(xiàng)目前期工作，像抓在建一樣抓前期，按照“五個(gè)一”的工作機(jī)制和“九個(gè)具體”工作內(nèi)容，強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作責(zé)任制，精心制定工作計(jì)劃，組建專(zhuān)門(mén)班子來(lái)做項(xiàng)目前期工作。項(xiàng)目策劃生成是前期中的基礎(chǔ)，現(xiàn)在機(jī)遇好，大家要開(kāi)動(dòng)腦筋，奇思妙想甚至可以異想天開(kāi)、胡思亂想策劃項(xiàng)目。心有多大舞臺(tái)就有多大，要從發(fā)展環(huán)境的變化、產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整、規(guī)劃意見(jiàn)的出臺(tái)、會(huì)展活動(dòng)的洽談中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目線(xiàn)索、捕捉項(xiàng)目信息、策劃生成項(xiàng)目。三要突出項(xiàng)目管理。按照省里的要求，今年要把實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理作為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)戰(zhàn)役的重要內(nèi)容，在重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域全面推開(kāi)。在項(xiàng)目建設(shè)上借鑒鐵路、高速公路、電力項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，對(duì)項(xiàng)目管理各項(xiàng)工作的運(yùn)行機(jī)制和施工現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)作業(yè)流程進(jìn)行優(yōu)化和規(guī)范，把標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化到流程環(huán)節(jié)，把責(zé)任落實(shí)到工序崗位，使過(guò)程可監(jiān)控、結(jié)果可預(yù)見(jiàn)，促進(jìn)質(zhì)量、安全、廉政的要求落到實(shí)處；在項(xiàng)目推動(dòng)上要按照“七個(gè)更加”工作要求抓好項(xiàng)目管理，即：更加深入地研究項(xiàng)目、更加具體地對(duì)接項(xiàng)目、更加直面地服務(wù)項(xiàng)目、更加扎實(shí)地運(yùn)作項(xiàng)目、更加深入一線(xiàn)去化解問(wèn)題、更加規(guī)范地辦事服務(wù)、更加注重項(xiàng)目的延伸和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，以此推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度、保障項(xiàng)目質(zhì)量、提高項(xiàng)目效益。三、上下聯(lián)動(dòng)，跟進(jìn)服務(wù)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)順利完成 今年我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)戰(zhàn)役任務(wù)已經(jīng)明確，安排的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量多、投資大、任務(wù)重，涉及面廣，各級(jí)各部門(mén)一定要掌握項(xiàng)目具體情況，找準(zhǔn)難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，進(jìn)一步倒排進(jìn)度任務(wù)、細(xì)化節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，明確施工單位人、財(cái)、物投入計(jì)劃，落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任人，抓緊制定具體實(shí)施方案，早計(jì)劃、早動(dòng)員、早部署，按月逐季調(diào)度推進(jìn)，確保全面完成重點(diǎn)建設(shè)戰(zhàn)役各項(xiàng)目標(biāo)。一要加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)。工作的發(fā)動(dòng)程度、組織力度，決定著項(xiàng)目工作的推進(jìn)強(qiáng)度。要繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目市、縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制度，各級(jí)掛鉤領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)負(fù)起具體項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)責(zé)任，不僅要對(duì)項(xiàng)目情況了如指掌，還要按照定期研究、服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目的制度要求，集中精力、力量和時(shí)間做事，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目一線(xiàn)推進(jìn)力量，做到“領(lǐng)導(dǎo)工作在一線(xiàn)、決策落實(shí)在一線(xiàn)、問(wèn)題解決在一線(xiàn)”。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要樹(shù)立“重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)抓”的意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目要素保障，做到“四個(gè)優(yōu)先”，即，重點(diǎn)項(xiàng)目問(wèn)題優(yōu)先解決、土地優(yōu)先保證、資金優(yōu)先統(tǒng)籌、力量?jī)?yōu)先調(diào)派，加強(qiáng)分工配合，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，提高工作效率。各級(jí)發(fā)改部門(mén)、重點(diǎn)辦要加強(qiáng)項(xiàng)目協(xié)調(diào)調(diào)度，做到第一時(shí)間掌握重點(diǎn)建設(shè)的情況，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研究問(wèn)題、解決問(wèn)題；第一時(shí)間研究和創(chuàng)新工作方法和機(jī)制。這里再次重申：各級(jí)重點(diǎn)辦是政府的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，代表市政府和市重點(diǎn)建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)調(diào)調(diào)度，對(duì)重點(diǎn)辦的協(xié)調(diào)決定，各級(jí)各部門(mén)一定要認(rèn)真辦理、反饋和落實(shí)。二要提高重點(diǎn)項(xiàng)目的服務(wù)水平。這幾年我市重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量逐年增多，對(duì)我市這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展剛剛邁入快車(chē)道的地區(qū)來(lái)說(shuō)，每上一個(gè)項(xiàng)目都不容易，都凝聚著方方面面的心血。我們務(wù)必要珍惜愛(ài)護(hù)貼近項(xiàng)目、改進(jìn)工作、跟進(jìn)服務(wù)，加快項(xiàng)目推進(jìn)。一是項(xiàng)目審批要提速。要求全市各項(xiàng)目審批職能部門(mén)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)辟審批服務(wù)綠色通道，在全市上下全面普遍推行“容缺預(yù)審”、“并聯(lián)會(huì)審”和聯(lián)合審批辦公會(huì)議等方式審批項(xiàng)目，并推廣預(yù)約服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、電話(huà)回訪(fǎng)、分片現(xiàn)場(chǎng)審批對(duì)接會(huì)等方式，促進(jìn)審批提速提質(zhì)。二是部門(mén)服務(wù)要跟進(jìn)。只要是涉及到重點(diǎn)項(xiàng)目的問(wèn)題，各級(jí)各部門(mén)都要主動(dòng)上門(mén)，貼近服務(wù)、積極運(yùn)作。向上，要充分利用各種渠道，加大“跑省進(jìn)京”力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持；橫向，每個(gè)項(xiàng)目在確定一個(gè)牽頭單位，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目用地、資金等要素保障問(wèn)題，其他配合單位要服從牽頭單位的協(xié)調(diào)調(diào)度；向下，要主動(dòng)指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主規(guī)劃好項(xiàng)目報(bào)批的時(shí)序和路徑，做好各類(lèi)報(bào)批材料的準(zhǔn)備工作。三是招投標(biāo)方式要改進(jìn)。《寧德市“五大戰(zhàn)役”建設(shè)項(xiàng)目改進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)工作暫行規(guī)定》已經(jīng)市長(zhǎng)辦公會(huì)議決定延長(zhǎng)兩年，要在依法依規(guī)的前提下，進(jìn)一步探索縮短項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)間，加快項(xiàng)目運(yùn)作，力爭(zhēng)項(xiàng)目盡早開(kāi)工建設(shè)。三要突破重點(diǎn)建設(shè)的瓶頸制約。近年來(lái)，國(guó)家宏觀調(diào)控力度不斷加大，重點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)批難、征地拆遷難等問(wèn)題越來(lái)越突出，這些對(duì)我們抓項(xiàng)目的落實(shí)都提出了更高的要求，一些問(wèn)題已經(jīng)成為制約項(xiàng)目推進(jìn)的瓶頸問(wèn)題，要以超常規(guī)的力度加以突破。一要突破報(bào)批難。凡是列入“十二五”規(guī)劃的項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主都要抓緊開(kāi)展有針對(duì)性的項(xiàng)目規(guī)劃研究、機(jī)遇研究、預(yù)可行性研究，把握項(xiàng)目審批的時(shí)機(jī)，及時(shí)開(kāi)展區(qū)域和項(xiàng)目環(huán)境影響、項(xiàng)目選址、用地、用林、用海、水土保持、地震、地質(zhì)災(zāi)害、文物保護(hù)等相關(guān)評(píng)價(jià)或報(bào)告的編制和報(bào)批。同時(shí)，要抓好項(xiàng)目資金、用地、用海、用林、用水、環(huán)保等要素保障和項(xiàng)目論證審批工作，主動(dòng)向上級(jí)主管部門(mén)匯報(bào)銜接。二要突破資金瓶頸。要主動(dòng)適應(yīng)貨幣政策由適度寬松轉(zhuǎn)為穩(wěn)健的調(diào)整變化，積極順應(yīng)和落實(shí)各項(xiàng)政策措施，充分發(fā)揮政府投融資平臺(tái)作用，探索成立產(chǎn)業(yè)融資平臺(tái)，通過(guò)盤(pán)活存量資產(chǎn)、整合國(guó)有資產(chǎn)收益、土地收儲(chǔ)等方式，千方百計(jì)落實(shí)項(xiàng)目資本金。要繼續(xù)加強(qiáng)政銀企合作，健全與銀行的合作機(jī)制，拓展與金融機(jī)構(gòu)的合作空間，落實(shí)授信規(guī)模。采取上市、發(fā)行企業(yè)債券、融資租賃、BT、BOT等方式吸引各類(lèi)資金參與項(xiàng)目建設(shè)。三要突破征拆難。用好用足省政府出臺(tái)的“三舊改造”土地政策，破解用地指標(biāo)難問(wèn)題；加強(qiáng)政策研究，出臺(tái)項(xiàng)目用地“安征遷”的操作辦法和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；探索新農(nóng)保和被征地農(nóng)民補(bǔ)償對(duì)接新辦法。市里將在3月中旬再次舉辦全市“安征遷”培訓(xùn)班，講授依法依規(guī)做好征遷工作的有關(guān)法規(guī)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。四要突破原材料保障難。密切監(jiān)控水泥、鋼材、建筑用磚、河砂供應(yīng)等建筑材料供應(yīng)情況和價(jià)格變動(dòng)，加強(qiáng)調(diào)度，保障重點(diǎn)建設(shè)需要。物價(jià)、工商等部門(mén)要加大監(jiān)管力度，堅(jiān)決查處哄抬物價(jià)等違法違規(guī)行為，維護(hù)重點(diǎn)建材的市場(chǎng)秩序和價(jià)格穩(wěn)定。四要把好項(xiàng)目建設(shè)的廉政關(guān)口。建設(shè)工程是腐敗的易發(fā)地，“豆腐渣工程”、“爛尾工程”的根源往往在于腐敗。從事重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要堅(jiān)持依法依規(guī)、公道正派辦事，廉潔自律、警鐘長(zhǎng)鳴，構(gòu)筑起防腐拒變的牢固防線(xiàn)，每個(gè)項(xiàng)目必須建設(shè)成為廉潔的項(xiàng)目，不僅把重點(diǎn)項(xiàng)目抓上去、把工作搞上去，還要保證不出事，使每個(gè)項(xiàng)目工程真正建成“陽(yáng)光工程”。要進(jìn)一步完善專(zhuān)家評(píng)審制度、財(cái)務(wù)核算制度和工程審計(jì)制度，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定搞好工程招投標(biāo)和政府采購(gòu)工作，嚴(yán)厲打擊圍串標(biāo)等非法行為，從源頭上防止重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域的腐敗。要強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目的管理，認(rèn)真貫徹落實(shí)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度和財(cái)務(wù)審計(jì)制度，嚴(yán)格按照資金使用制度調(diào)撥。所有項(xiàng)目資金，特別是中央、省下?lián)茴A(yù)算內(nèi)資