【正文】 大項目前期工作的質(zhì)量和深度對項目的順利推進(jìn)意義重大。要注重建設(shè)規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性、協(xié)調(diào)性，避免不同層次、不同種類的規(guī)劃互相“打架”，影響重大項目的實施進(jìn)程。五要抓工程的質(zhì)量。建百年工程，必須經(jīng)得起時間和歷史的檢驗，堅持質(zhì)量第一，確保萬無一失。要嚴(yán)格工程建設(shè)投資、安全質(zhì)量和工期的三大控制，進(jìn)一步完善重點工程建設(shè)項目法人制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理和合同管理制度。要把安全生產(chǎn)貫穿于工程建設(shè)的始終。同時，要堅持一手抓“精品工程”，一手抓“廉潔工程”，兩手抓兩手都要硬，努力樹立重點工程質(zhì)量優(yōu)、廉政好的新形象。特別是去年，我們認(rèn)真實施“百項千億”工程，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進(jìn)展。當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢正在發(fā)生深刻的變化，加快重點工程建設(shè)，再創(chuàng)環(huán)境新優(yōu)勢，既適逢難得的機(jī)遇也面臨嚴(yán)竣挑戰(zhàn)。（一）抓好重點工程建設(shè)是我們認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)行政能力建設(shè)的重要體現(xiàn)。從宏觀層面講，重點工程建設(shè)對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，增強(qiáng)城市的綜合競爭力具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和關(guān)鍵性的作用，是實施“一港三城”發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐，離開了這個支點，我們要建設(shè)東南沿海大商港、國際性輕工城、最具活力的開放城市和濱海山水文化名城也就無從談起。抓好這些工程建設(shè)，就能夠為實現(xiàn)全市統(tǒng)籌發(fā)展奠定基礎(chǔ)。重點工程抓得怎么樣，既是政府行政能力的體現(xiàn)，也是對政府工作成效最直接的檢驗。各地、各部門一定要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)行政能力建設(shè)的政治高度，進(jìn)一步增強(qiáng)主動性和自覺性，扎扎實實推進(jìn)重點工程建設(shè)。投入產(chǎn)出是經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，沒有投入就沒有產(chǎn)出，就不可能推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這幾年溫州與同類城市的發(fā)展差距有些拉大，一個很重要的原因，就是固定資產(chǎn)投資差距在不斷拉大。當(dāng)然，這些投入必須是高質(zhì)量、有效益的投入。我們要確立“今年高起點、明年新突破、后年大跨越”的投資目標(biāo)，因為大家都在發(fā)展，如果溫州沒有超常規(guī)的投入、超常規(guī)的增長和超常規(guī)發(fā)展的勇氣，就無法縮小與人家的差距。我們要大力度推進(jìn)“百項千億”工程實施，集中精力打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這場硬仗，就是要把它作為實施大投入、大建設(shè)，促進(jìn)大發(fā)展、大提高戰(zhàn)略的重要載體來抓。（三）抓好重點工程建設(shè)是我們優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)綜合實力和國際競爭力的重要途徑。環(huán)境包括硬環(huán)境和軟環(huán)境，硬環(huán)境是基礎(chǔ)、是載體。近年來，盡管我市基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸制約已有所緩解，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展是動態(tài)的，目前我市的基礎(chǔ)設(shè)施仍然不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展的要求。再如對外交通、港口建設(shè)等，都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求，嚴(yán)重制約了我市綜合實力和國際競爭力的進(jìn)一步提高。我們一定要下決心，花大力氣，再苦干幾年，大干幾年，實施好“百項千億”工程，加快重點工程建設(shè)，使溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬環(huán)境有一個質(zhì)的飛躍，不斷增強(qiáng)我市第三篇：在全市重點建設(shè)工作會議上的講話（要點）一、要深化對加強(qiáng)重點工程建設(shè)的重要性認(rèn)識（一）抓好重點工程建設(shè)是我們認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)行政能力建設(shè)的重要體現(xiàn)。從宏觀層面講，重點工程建設(shè)對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，增強(qiáng)城市的綜合競爭力具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和關(guān)鍵性的作用，是實施“一港三城”發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐，離開了這個支點，我們要建設(shè)東南沿海大商港、國際性輕工城、最具活力的開放城市和濱海山水文化名城也就無從談起。抓好這些工程建設(shè)，就能夠為實現(xiàn)全市統(tǒng)籌發(fā)展奠定基礎(chǔ)。重點工程抓得怎么樣，既是政府行政能力的體現(xiàn)，也是對政府工作成效最直接的檢驗。各地、各部門一定要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)行政能力建設(shè)的政治高度，進(jìn)一步增強(qiáng)主動性和自覺性，扎扎實實推進(jìn)重點工程建設(shè)。投入產(chǎn)出是經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，沒有投入就沒有產(chǎn)出，就不可能推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這幾年溫州與同類城市的發(fā)展差距有些拉大，一個很重要的原因，就是固定資產(chǎn)投資差距在不斷拉大。當(dāng)然，這些投入必須是高質(zhì)量、有效益的投入。我們要確立“今年高起點、明年新突破、后年大跨越”的投資目標(biāo)，因為大家都在發(fā)展，如果溫州沒有超常規(guī)的投入、超常規(guī)的增長和超常規(guī)發(fā)展的勇氣，就無法縮小與人家的差距。我們要大力度推進(jìn)“百項千億”工程實施，集中精力打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這場硬仗，就是要把它作為實施大投入、大建設(shè)，促進(jìn)大發(fā)展、大提高戰(zhàn)略的重要載體來抓。（三）抓好重點工程建設(shè)是我們優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)綜合實力和國際競爭力的重要途徑。環(huán)境包括硬環(huán)境和軟環(huán)境，硬環(huán)境是基礎(chǔ)、是載體。近年來，盡管我市基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸制約已有所緩解，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展是動態(tài)的，目前我市的基礎(chǔ)設(shè)施仍然不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展的要求。再如對外交通、港口建設(shè)等，都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求，嚴(yán)重制約了我市綜合實力和國際競爭力的進(jìn)一步提高。我們一定要下決心，花大力氣，再苦干幾年，大干幾年，實施好“百項千億”工程，加快重點工程建設(shè)，使溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬環(huán)境有一個質(zhì)的飛躍，不斷增強(qiáng)我市的綜合實力和國際競爭力。關(guān)于今年工作，不久前召開的市委九屆五次全會和市十屆人大三次會議已作了全面部署。今年重點建設(shè)工作要緊緊圍繞上述目標(biāo)和要求，突出基礎(chǔ)性、樞紐性、先導(dǎo)性和關(guān)鍵性的重大設(shè)施建設(shè)，大力度推進(jìn)“百項千億”工程實施，全力掀起重點工程建設(shè)新的高潮。在組織實施過程中，要突出抓好以下幾方面：（一）構(gòu)建樞紐型、網(wǎng)絡(luò)型的大交通格局。續(xù)建狀元岙港區(qū)一期、龍灣港區(qū)，新建七里港二期等工程，做好樂清灣港區(qū)、大小門島港區(qū)、靈昆港區(qū)等前期工作。做好龍麗溫高速公路、繞城高速公路西線、甬臺溫復(fù)線、洞頭疏港高速公路、甌江過江通道等前期工作。以適應(yīng)開通國際航線為目標(biāo)，加快溫州永強(qiáng)機(jī)場擴(kuò)建，努力提高空港口岸的適航能力。完成溫州電廠三期擴(kuò)建工程，加快建設(shè)浙能樂清電廠，做好蒼南電廠和泰順抽水蓄能電站的項目前期工作；開工建設(shè)500千伏溫東輸變電工程，建成500千伏溫南輸變電和220千伏里垟、五甲、象東輸變電等項目。全面實施17萬畝在建圍墾造地工程，開工建設(shè)半島淺灘二期、瑞安丁山二期等工程，增加土地戰(zhàn)略資源。（三）切實加強(qiáng)城市建設(shè)和生態(tài)市建設(shè)。繼續(xù)抓好甌海大道、南塘大道、溫州大道、沿江路二期、湯家橋路、西山路二期等城市主干道建設(shè)，打通老城區(qū)道路卡口，促進(jìn)新老城區(qū)連通連片。搞好沿江防洪景觀帶和溫瑞塘河文化帶建設(shè)，續(xù)建加洲樂園、白鹿洲公園、匯昌河水上公園、九山公園二期等工程。以“三大水系”、溫瑞塘河和制革、電鍍、印染等行業(yè)為重點，打好污染集中整治攻堅戰(zhàn)。加快臥旗山、楊府山垃圾場終場改造工程，完善垃圾收集處理系統(tǒng)，力爭市區(qū)垃圾無害化處理率達(dá)到85%。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推行清潔生產(chǎn)，開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)試點，最大限度地減少資源消耗和廢棄物排放。加快實施《溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》，深化細(xì)化配套專項規(guī)劃，抓緊啟動一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、提升作用大的重大工業(yè)項目，大力發(fā)展石油化工、船舶制造、裝備制造、汽摩配、電工電器、泵閥等行業(yè)，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。積極運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，精心組織實施百項重點技改工程和百項產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)，確保工業(yè)性投資達(dá)到180億元以上。做好現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，高起點建設(shè)現(xiàn)代物流基地，加快發(fā)展第三方物流，逐步形成區(qū)域性物流中心。圍繞提高教育文化等社會事業(yè)的整體水平，建成溫州圖書檔案館、龍灣中學(xué)、永嘉中學(xué)、平陽中學(xué)、泰順一中遷建、洞頭縣人民醫(yī)院遷建等項目，加快溫州大學(xué)（籌）、溫州醫(yī)學(xué)院新校園和第二外國語學(xué)校、工人文化宮、溫醫(yī)附一院遷建、溫州傳染病醫(yī)院等一批重大設(shè)施項目建設(shè)，逐步構(gòu)建起較為完善的現(xiàn)代國民教育體系、文化和醫(yī)療衛(wèi)生體系。抓好千庫保安、萬里清水河道和千萬農(nóng)民飲用水工程，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。各地、各部門要把每一個環(huán)節(jié)的工作做細(xì)做實，切實保障重點建設(shè)有條不紊地順利實施。重點工程涉及面廣，涵蓋領(lǐng)域?qū)?，需要建立?qiáng)有力的組織協(xié)調(diào)機(jī)制和嚴(yán)格考核的工作責(zé)任制。把重點工程實施計劃列入市政府對市級部門考核一類目標(biāo)，同步下達(dá)計劃和考核目標(biāo)。同時，各地、各部門要從大局出發(fā)，各負(fù)其責(zé)，形成合力，積極服務(wù)于重點工程建設(shè)。如果因為某地某部門不負(fù)責(zé)任而發(fā)生延誤甚至阻擾工程建設(shè)的問題，市委、市政府將嚴(yán)肅處理。資金是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液，更是重點建設(shè)的保證。一方面要建立市、縣財政性資金與重點工程計劃配套協(xié)調(diào)機(jī)制。對列入國家、省和市的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，可通過向國家、省有關(guān)部門及相關(guān)投資公司等積極爭取國債資金和建設(shè)資金。各縣（市、區(qū)）政府也要進(jìn)行認(rèn)真研究，確保資金配套和建設(shè)需要。我市民間儲蓄資金總量大，投資意識較強(qiáng)，積極性很高，要充分挖掘民間投資的潛力，最大限度放寬民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域，引導(dǎo)民資和外資參與重點工程建設(shè)。三要抓項目的供地。去年因為征地的不落實導(dǎo)致了很多重點項目無法按原定計劃開工建設(shè)。重點建設(shè)項目代表了最廣大人民群眾的根本利益，但是在具體實施過程中不可避免要影響到個別地方和部分群眾的實際利益。另一方面，各級政府要堅持全局觀念，樹立大局意識，擔(dān)負(fù)起做好群眾思想政治工作的責(zé)任，把工作做深、做細(xì)、做透、做實，確保重點工程建設(shè)順利進(jìn)行。重大項目前期工作的質(zhì)量和深度對項目的順利推進(jìn)意義重大。要注重建設(shè)規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性、協(xié)調(diào)性，避免不同層次、不同種類的規(guī)劃互相“打架”，影響重大項目的實施進(jìn)程。五要抓工程的質(zhì)量。建百年工程，必須經(jīng)得起時間和歷史的檢驗，堅持質(zhì)量第一，確保萬無一失。要嚴(yán)格工程建設(shè)投資、安全質(zhì)量和工期的三大控制，進(jìn)一步完善重點工程建設(shè)項目法人制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理和合同管理制度。要把安全生產(chǎn)貫穿于工程建設(shè)的始終。同時，要堅持一手抓“精品工程”，一手抓“廉潔工程”，兩手抓兩手都要硬，努力樹立重點工程質(zhì)量優(yōu)、廉政好的新形象?，F(xiàn)將兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話要點印發(fā)給大家，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。一年來，全市各級各部門，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，咬定目標(biāo)，狠抓落實。去年，盡管面臨持續(xù)趨緊的宏觀形勢和嚴(yán)重的要素制約，重點建設(shè)仍保持了良好的發(fā)展勢頭，超額完成了全年目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)歷史新高，%，%，為“十五”%。宣杭鐵路復(fù)線ＸＸ段、申蘇浙皖高速公路一期、鄉(xiāng)鎮(zhèn)康莊工程等一批交通項目的竣工運(yùn)行，緩解了我市交通瓶頸制約，增強(qiáng)了我市對周邊城鎮(zhèn)和農(nóng)村的集聚力和輻射力；ＸＸ船閘擴(kuò)建工程、ＸＸ防洪一期工程、長兜港二期拓浚工程等一批水利項目的竣工運(yùn)行，改善了我市的水運(yùn)條件和防洪抗洪能力；三環(huán)北路東延、ＸＸ大道、紅旗路西延二期、南街北延等一批路橋工程的相繼竣工，城市框架進(jìn)一步拉大，布局更加科學(xué)合理；ＸＸ高級中學(xué)、ＸＸ圖書館、市中心醫(yī)院綜合樓等一批社會發(fā)展項目的陸續(xù)完工，進(jìn)一步改善了文教、衛(wèi)生設(shè)施，提升了城市品位。金洲石油天然氣鋼管、棟梁粉墨噴涂鋁材、創(chuàng)盛汽車鋼板彈簧、振興阿祥功能性亞麻產(chǎn)品等一大批產(chǎn)業(yè)項目相繼竣工投產(chǎn)，并發(fā)揮效益，為加快我市工業(yè)發(fā)展增添了后勁；美欣達(dá)印染、久立特鋼、海爾空調(diào)、德能天然氣發(fā)電、長興水泥、澳普蘭醫(yī)科顯示器等一大批項目陸續(xù)開工建設(shè)，為打造ＸＸ先進(jìn)制造業(yè)基地，加大高科技產(chǎn)業(yè)化項目的投入，發(fā)揮了積極的作用。全市已確立了重大前期項目100項，其中，已列入“十一五”規(guī)劃的ＸＸ城際軌道交通、湖嘉乍(滬)鐵路及ＸＸ南站、杭長高速公路二期、合溪水庫、長湖申浙境段航道改造工程、ＸＸ港規(guī)劃建設(shè)工程等一批事關(guān)我市全局和長遠(yuǎn)的重大項目前期工作，由于各級重視，準(zhǔn)備充分，已取得重大進(jìn)展。二、要加壓，開局之年，任務(wù)繁重，必須全力推進(jìn) 新的一年，是“十一五”規(guī)劃的開局年、起步年，各項工作任務(wù)十分繁重。重點建設(shè)各有關(guān)部門和單位，要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，強(qiáng)化氛圍，強(qiáng)化推進(jìn)，強(qiáng)化落實，使今年各項重點工程建設(shè)盡快熱起來、動起來、干起來，努力實現(xiàn)開門紅，為我市增強(qiáng)“三力”、率先崛起當(dāng)好先鋒。規(guī)劃是重點建設(shè)的龍頭，也是重點建設(shè)的綱。因此，我們必須高起點規(guī)劃，站在接軌大上海、融入長三角，率先在杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起的高度，在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮規(guī)劃委員會和專家的作用，積極引進(jìn)國際先進(jìn)規(guī)劃的設(shè)計理念，認(rèn)真聽取社會各界、人民群眾的建議和意見，確保每項工程建設(shè)與總體規(guī)劃功能結(jié)構(gòu)布局、總體景觀藝術(shù)效果的和諧統(tǒng)一。二是運(yùn)籌帷幄，扎實推進(jìn)項目前期。前期做得好，這個項目就能真正的啟動，后期建設(shè)也才能順利。今年重點建設(shè)的前期工作任務(wù)很重，必須做實做透項目前期。項目不能憑空想象，要考慮項目必須合法合規(guī)。第二，要考慮需求?？紤]需求，就是要既考慮經(jīng)濟(jì)需求，又考慮社會需求。要考慮到土地問題能不能解決，考慮到資金有沒有保障，考慮審批可不可行。三是真抓實干，加快項目建設(shè)進(jìn)度。要在堅持尊重科學(xué)、實事求是的前提下，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神，積極推進(jìn)前期，抓好開工，加快續(xù)建，確保投產(chǎn)。完成前期工作的項目，要抓緊籌備，倒排進(jìn)度，盡早開工，絕不允許因為我們主觀的原因、自身的原因、工作的原因，而影響工程進(jìn)展；在建、續(xù)建項目，特別是一批經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的電力、交通、水利和社會發(fā)展項目，要加快建設(shè)，按期完成，確保投資目標(biāo)的全面實現(xiàn)。百年大計，質(zhì)量為本。一要認(rèn)真貫徹執(zhí)行項目的法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、工程合同制、竣工驗收制，使重點項目建設(shè)管理工作做到程序化、制度化、規(guī)范化；二要按照國務(wù)院關(guān)于工程質(zhì)量的“二十四條”精神，堅決實行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，建立和完善政府監(jiān)督、施工企業(yè)自檢、建設(shè)單位實行監(jiān)理的質(zhì)量監(jiān)控體系；三要加快健全質(zhì)量保證體系，落實質(zhì)量保證措施，強(qiáng)化項目現(xiàn)場管理，努力在重點建設(shè)領(lǐng)域創(chuàng)出一批精品工程，真正使重點項目成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的亮點；四要加強(qiáng)執(zhí)法力度，完善政府管理和社會監(jiān)督，把工程質(zhì)量管理納入法制化軌道。對于重點建設(shè)工程，無論是基礎(chǔ)性、公益性項目，還是競爭性項目，都必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益的分析，投入產(chǎn)出的預(yù)測。尤其在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)實力和財政投入能力不強(qiáng)，土地、資金等要素趨緊的情況下，我們要有保有壓，既要加大投入也要講究效益。要按照《政府投資項目管理辦法》，建立起程序科學(xué)、投向合理、運(yùn)作規(guī)范、監(jiān)管嚴(yán)格的政府投資管理體制，進(jìn)一步提高科學(xué)決策和管理水平，確保重點項目的順利實施和投資效益的發(fā)揮。要進(jìn)一步完善重大項目評估制度，對建成投產(chǎn)項目進(jìn)行綜合考評。三、要保障，實現(xiàn)目標(biāo)，再創(chuàng)輝煌，必須狠抓落實 今天的大會，既是一個總結(jié)會、表彰會，更是一個動員會、誓師會。為此要在五個方面抓好保障： 一要營造氛圍抓保障。要大力宣傳今年重點工程建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，把大家的精力進(jìn)一步集中到完成今年重點工程建設(shè)的各項目標(biāo)任務(wù)上來；要廣泛宣傳發(fā)動，充分調(diào)動各方面的積極性，凝聚各方面的智慧和力量，形成加快發(fā)展的良好氛圍和強(qiáng)大合力；要大力宣傳我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得的新成就、新業(yè)績，宣傳重點工程建設(shè)中