【正文】 四是抓改革，財稅改革邁出了新步伐。整體推進了“收支兩條線”、部門預算、國庫集中支付、政府采購等財政管理改革，初步形成了公共財政框架下的政府預算管理體系，財政支出管理進一步規(guī)范。在面上改革推進的同時，各地還結合實際，積極改革探索，創(chuàng)新工作思路、方法和手段，創(chuàng)造性地開展工作，呈現(xiàn)出不少亮點:比如長興縣局大力加強社保費征收，“五費合征”工作走在全省前列；德清縣局采取多種措施扶持企業(yè)做大做強，增強了地方經濟實力；安吉縣局大力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在支持新農村建設和生態(tài)建設方面取得了明顯成效，等等。五是抓隊伍，干部隊伍建設得到了新提高。深入開展機關效能建設、保持共產黨員先進性教育等活動，進一步增強全體干部服務意識，轉變工作作風，提高工作效率。深入開展思想政治工作，積極引導健康、向上的文化氛圍。通過全局上下的共同努力，近年來全系統(tǒng)隊伍建設結出了豐碩成果，市局領導班子被評為首批“六好班子”，涌現(xiàn)了一批省級基層文明單位、市級文明單位（機關），省、市級青年文明號等先進集體，以及優(yōu)秀共產黨員等一批先進個人。同時，也是加快推進公共財政制度建設和財稅工作現(xiàn)代化管理的重要時期。全市各級財政地稅部門必須進一步深入學習，深刻領會，認真貫徹十六屆五中全會和市委五屆九次會議精神，進一步牢固樹立和落實四種理念，確保財政地稅工作全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，努力開創(chuàng)財政地稅工作新局面。貫徹落實科學發(fā)展觀，既是解決當前經濟和財稅運行中突出矛盾和問題的迫切需要，也是促進財稅經濟長遠發(fā)展、全面建設小康社會的必然要求。要全面落實“三個三”的工作措施，建立健全長效機制，確保取得長期效益。二要進一步牢固樹立和落實“增強三力、率先崛起”的理念。作為重要的經濟管理部門，財政地稅部門在這個進程中義不容辭，責任重大。要努力把我市財政總量做大，收入結構做優(yōu)，可用財力做強，積聚后發(fā)優(yōu)勢，力求在新一輪發(fā)展中實現(xiàn)跨越趕超；要進一步解放思想，深化財稅改革，通過創(chuàng)新工作思路、方法和措施，調動各方面的積極性和創(chuàng)造性，為財稅事業(yè)可持續(xù)發(fā)展增添動力；要充分發(fā)揮財稅職能作用，大力促進城鄉(xiāng)、區(qū)域、經濟和社會、人與自然的協(xié)調發(fā)展，促進自主創(chuàng)新能力提高，支持人才建設，改善基礎設施狀況，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，為ＸＸ“增強三力、率先崛起”作出積極貢獻。市場經濟是法制經濟，治稅理財必須在法制框架內進行。全市財政地稅系統(tǒng)必須進一步深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，把依法理財治稅作為財政地稅工作的靈魂貫穿始終。要在依法治稅、規(guī)范管理和不斷優(yōu)化收入結構的前提下，保持財稅收入可持續(xù)增長。要自覺將財政地稅的各項工作置于法律和人民群眾的監(jiān)督之下，全面推進政務公開，提高工作透明度。以人為本是科學發(fā)展觀的核心內容。要把廣大人民群眾的根本利益作為財稅工作的出發(fā)點和落腳點，依法理財、科學理財、民主理財，解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。三、抓好今年，為“十一五”起好步開好局 2006年的財政地稅工作既有機遇、又有挑戰(zhàn)；既有動力、又有壓力。一是促進經濟發(fā)展要有新舉措。要堅持稅收經濟原則，發(fā)展經濟，涵養(yǎng)稅源，為財政地稅收入的可持續(xù)增長奠定基礎。要建立和完善財稅政策的激勵約束機制，增強企業(yè)自主創(chuàng)新的內在動力；實施支持循環(huán)經濟發(fā)展的財稅政策，支持建立健全生態(tài)建設和環(huán)境保護機制，制約需要抑制的產業(yè)如高能耗、高污染產業(yè)的發(fā)展。堅持公開、公平、公正原則，著力規(guī)范財經秩序，為經濟發(fā)展創(chuàng)造公平的財稅環(huán)境；支持公共基礎設施建設，促進社會安定和諧，為經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。要在堅持依法治稅、規(guī)范管理的前提下，進一步想方設法做大做好財政收入“蛋糕”，既要確保完成收入總量增長14%的目標，又要使收入結構繼續(xù)得到優(yōu)化。要繼續(xù)堅持“抓大不放小”的征管原則，健全制度，創(chuàng)新手段，強化考核，進一步提高地方稅收對財政的貢獻度。要科學界定政府非稅收入的范圍，健全政府非稅收入征管體系，充分研究、挖掘政府資源性收入和政府特許權收入，探索建立政府非稅收入征管績效考評和監(jiān)督檢查機制，提高政府非稅收入的征繳率，增強政府的宏觀調控能力。要按照科學發(fā)展觀和公共財政的要求，科學界定公共財政的支出范圍，調整和優(yōu)化財政支出結構，逐步建立“以人為本”的公共財政支出體系，構筑社會主義和諧社會的財政保障機制。繼續(xù)加大對“三農”的投入力度，重點支持農業(yè)基礎條件改善和農業(yè)科技進步，支持村莊環(huán)境建設、防災救災和扶貧開發(fā)，支持推進農村綜合改革。要積極推進社會保障機制的鞏固完善，不斷增加財政對社會保障的投入，支持就業(yè)再就業(yè)和社會保障體系建設。四是深化財稅改革要邁出新步伐。在財稅改革實施過程中，要一以貫之地體現(xiàn)公共財政的指導思想，重點突破，整體推進，求得改革的整體效應、放大效應。加強對各個單位預算內、外各項財政資金和其他收入的統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排，進一步提高部門預算編制的完整性；細化部門預算科目，嚴格定員定額和項目管理。進一步規(guī)范政府采購制度，使政府采購從預算編制、采購計劃報批、采購項目確定到最終的資金支付，都處在有效的監(jiān)督控制之下。要進一步推進財稅信息化建設，為財政管理改革和稅收征管改革提供有力的技術支撐，提高管理現(xiàn)代化水平。五是加強隊伍建設要呈現(xiàn)新氣象。要拿出敢于爭先的銳氣、自我加壓的勇氣和負重趕超的志氣，求真務實，真抓實干，始終干在實處，勇于走在前列。要進一步改進工作作風，簡化和規(guī)范工作程序，不斷提高辦事效率。ＸＸ市人民政府辦公室二○○六年一月二十四日文章來源蓮山課 件 w w K m 5第三篇：在財政工作會議上的講話一、認清形勢,迎接挑戰(zhàn),繼續(xù)保持財政經濟發(fā)展良好勢頭關于今年全省經濟工作面臨的形勢和任務,云坤、洪虎同志在全省經濟工作會議上已經做了深刻闡述和全面部署,對財政工作也提出了明確的要求,為我們做好工作指明了方向。二、轉變觀念,深化改革,努力開創(chuàng)我省財政工作新局面為了增強市、州政府的宏觀調控能力,按照事權與財權相統(tǒng)一的原則,省政府決定,從2004年開始,在保持現(xiàn)行省對下分稅制財政體制框架不變的前提下,市州可以對所屬縣(市)的收支范圍進行重新劃分,進一步理順市州對縣(市)的財政管理體制。(四)增強憂患意識,努力防范和化解財政風險。凡事預則立,不預則廢。各級政府要強化責任意識,切實加強對政府主權外債的管理,逐步建立完善管理約束機制,切實將各項措施落到實處。該由項目單位或擔保單位負責的,必須由相關單位依法承擔償債責任。對到期債務不能按規(guī)定償還、債務率(政府主權外債余額?當年地方級財政收入)達到70%的市縣,堅決禁止再上新的主權外債項目,這要作為一項硬指標來執(zhí)行。各級政府還要嚴格規(guī)范財政擔保行為,今后除國家規(guī)定的擔保范圍和國債轉貸專項資金外,各級財政部門一律不得再為企業(yè)貸款行為進行擔保。三、加大措施,突出重點,確保做好今年的財政工作[]深化“收支兩條線”改革是一項復雜的工作。財政部門要切實轉變工作作風,增強改革意識、服務意識和保障意識。同時,要充分考慮改革單位的實際情況,實事求是地合理核定收支規(guī)模與支出標準。對此,有關部門要切實貫徹國務院關于《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》,加強監(jiān)督檢查,對不履行職責,應收不收,應罰不罰的有關責任人員,要予以嚴肅查處,并選擇典型案例予以曝光,確保依法收繳,應收盡收。中央決定,從2004年1月1日起,打破現(xiàn)行按隸屬關系和稅目劃分所得稅收入的辦法,實施所得稅收入分享改革。所得稅收入分享改革的主要內容是:除少數(shù)特殊行業(yè)或企業(yè)外,絕大部分企業(yè)所得稅和全部個人所得稅(包括對個人儲蓄存款利息征收的所得稅)實行中央與地方按比例分享。中央與地方分享比例2004年5∶5,2003年為6∶4,以后如何分享,中央根據實際收入情況再行考慮。這次改革,中央通過提高分享比例增加的收入將全部用于對中西部地區(qū)的一般性轉移支付。但中央的改革方案也明確規(guī)定,改革方案實施后,如果某省(區(qū)、市)以后的所得稅收入完成數(shù)達不到2003年基數(shù),中央將相應扣減對該地區(qū)的基數(shù)返還或調增基數(shù)上解。財政部門要結合財政工作面臨的新形勢、新任務,按照“三個代表”重要思想的要求,認真貫徹省委七屆六次全會精神,以“四政”方針為指導,切實轉變財政職能,進一步加強和改進作風建設,努力提高財政工作水平。財政部門轉變職能,既是作風轉變的關鍵環(huán)節(jié),也是入世的客觀要求。財政作為政府宏觀經濟調控部門,應盡快按照市場經濟和建立公共財政體系的要求,轉變職能,適應入世的挑戰(zhàn)。要深入研究符合wto規(guī)則的支持產業(yè)發(fā)展的新途徑、新措施。要改革過去的一些習慣和傳統(tǒng)做法,減少行政審批,按市場規(guī)律辦事,有效發(fā)揮中介組織、行業(yè)自律作用。(二)要樹立良好的工作作風。財政部門要從政治和全局的高度來認識加強和改進黨的作風的重大意義,從經濟社會發(fā)展的大背景下來認識做好財政工作的重要性。要倡導求真務實精神,扎扎實實地做好基礎工作,絕不能圖虛名而招實禍。要注重調查研究,不搞形式,不走過場,深入實際,埋頭苦干,踏踏實實地做好工作。近年來我省財政工作取得了很大成績,表明財政干部隊伍整體素質是好的,財政廳的工作,省委、省政府是滿意的。當前財政面臨的改革和發(fā)展任務十分繁重,要做好新形勢下的財政工作,關鍵在于把財政干部隊伍,特別是領導班子建設好。第四篇：在財政工作會議上的講話一、認清形勢,迎接挑戰(zhàn),繼續(xù)保持財政經濟發(fā)展良好勢頭XX年,在省委、省政府的領導下,全省上下認真學習貫徹總書記“xxxx”重要思想和黨的xx屆五中、六中全會精神,按照推進跨越式發(fā)展的總體要求,堅持“高效益、廣就業(yè)、可持續(xù)”的方針,繼續(xù)實施“科教興省、開放帶動、縣域突破”戰(zhàn)略,全省經濟建設和各項社會事業(yè)取得明顯進步,實現(xiàn)了“十五”計劃良好開局。糧食生產在遭受嚴重干旱災害的情況下,%。,%。三次產業(yè)比重由上年的22∶44∶∶∶,經濟結構調整取得明顯進展。XX年,全省一般預算全口徑財政收入首次突破200億元,%。,%,基本保證了我省改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的資金需要。我省財稅工作取得的成績,主要得益于國家實施正確的宏觀調控政策,得益于全省經濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和整體經濟質量的提高,得益于省委的正確領導。各級財政、稅務和銀行等部門密切配合、辛勤工作,為促進實現(xiàn)我省經濟增長目標和財稅工作任務的圓滿完成付出了艱苦努力和辛勤汗水。關于今年全省經濟工作面臨的形勢和任務,云坤、洪虎同志在全省經濟工作會議上已經做了深刻闡述和全面部署,對財政工作也提出了明確的要求,為我們做好工作指明了方向。今年財政工作面臨的形勢十分復雜和嚴峻。第一,我國加入世界貿易組織。我省企業(yè)的下崗失業(yè)人員在近期可能進一步增加,農村的隱性失業(yè)也會更加顯性化,社會保障支出的壓力加大。美國、歐盟和日本經濟同時陷入衰退,這在近些年來還是第一次。第三,財政運行仍面臨很多困難和問題。經濟決定財政?！熬盼濉逼陂g,%,。,%。據統(tǒng)計,1999—XX年,、,、。二是縣級財政普遍困難?！熬盼濉?,。近幾年國家為了擴大內需、維護社會穩(wěn)定,出臺了一些增支政策,使縣級財政的支出壓力越來越大。三是各級財政風險和還債壓力不斷增大。我省政府主權外債規(guī)模就全國來說相對較小。據測算,XX—XX年我省新到期的政府主權外債總額平均每年需要償還近5億元。由于很多地方不能按時償還到期的政府主權外債,使得國家對我省實施了強制扣款,形成了國家扣省里,省里扣市縣的惡性循環(huán)。自1998年國家實施積極財政政策以來,(含國債技改貼息轉貸資金),這是十分必要的,今后我們還要積極爭取。由于國債建設項目大多是基礎設施、公益性項目,還款能力弱,如果項目單位不能按時償還,這部分債務也要轉嫁給政府財政。這樣大規(guī)模的債務,使財政面臨巨大風險,負擔十分沉重。今年,%。二是近年來,為了給國有企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造一個相對寬松的環(huán)境,同時也為個別市縣消化收入虛收因素留有空間,我省財政收入計劃增幅始終低于gdp預期增長目標。在此前提下,隨著今年我省經濟的持續(xù)快速發(fā)展,財政收入繼續(xù)保持適度增長是可以實現(xiàn)的。安排一個積極穩(wěn)妥的收入計劃十分必要。只要各級財稅部門嚴格依法治稅,加強收入征管,不斷強化工作措施,就一定能夠鞏固和發(fā)展全省財政經濟增長的良好勢頭。各級財政部門要不斷深化對經濟與財政關系的認識,著眼全省經濟發(fā)展大局,研究財政發(fā)展新思路,進一步解放思想,轉變觀念,深化改革,強化管理,努力開創(chuàng)財政工作新局面。目前,經濟生活中存在的這樣和那樣的問題,從根本上說還是要通過不斷促進經濟發(fā)展來解決。財政發(fā)展壯大,必須靠發(fā)展經濟、培植財源。一是要研究財政支持經濟發(fā)展的新方式。但公共財政并不是“吃飯財政”,也不是簡單地退出經濟領域,而是財政支持經濟方式的轉換,在今后一個時期內,支持和促進經濟發(fā)展仍然是財政部門的一項重要工作。這要求財政部門在樹立公共財政意識、轉變理財觀念的同時,還必須在支持經濟發(fā)展的范圍、方向、方法和手段上,研究新的思路和辦法。二是要擴大財政投入的乘數(shù)效應。當前,要積極配合國家實施的積極財政政策,改革財政資金供給方式,研究建立激勵和約束機制,盡可能發(fā)揮財政資金對社會資金的粘合作用,努力增加對經濟發(fā)展的投入。要堅持以提高經濟效益為中心,把財政資金配置到既是經濟發(fā)展急需,也是效益最好的地方,力求經濟效益最大化,并最終把這種效益體現(xiàn)到財政增收上。四是要處理好經濟發(fā)展和財政增收的關系。XX年,%,。對這個問題如何把握,財政部門要深入研究和探討。今后相當長的一個時期,財政收入仍然要保持一個合理的、相對較快的增長速度。我們要認真貫徹落實國家財稅政策,實現(xiàn)經濟增長與財政增收的良性循環(huán)。財政改革總的目標就是要按照完善社會主義市場經濟體制的要求,逐步建立公共財政體系?？偟囊笫?當前正在進行的各項公共財政改革,如部門預算、國庫集中收付制度、政府采購制度、稅費改革等都要繼續(xù)推進,并不斷完善。這是加快建立公共財政框架體系的經常性工作。幾年來,各級財政部門在調整支出結構,努力保工資、保運轉、保穩(wěn)定等方面采取了許多措施,也取得了很大成績。我們必須轉變觀念,真正把公共財政的思想貫徹到預算安排中,落實到支出結構調整中。同時,也要符合wto規(guī)則的要求。只有當市場機制解決不了或解決不好時,政府才要管起來?？萍?、教育、農業(yè)、文化、公共衛(wèi)生、社會保障、扶貧等公共事業(yè)發(fā)展支出。以及對經濟進行宏觀調控等所必需的支出,等等。從我省情況看,調整和優(yōu)化財政支出結構的重點,就是要堅決貫徹“一要吃飯,二要建設”的原則,保證政權建設和法定必保的農業(yè)、科技、教育以及社會保障等重點支出,特別是要努力保證機關事業(yè)