【正文】 力上改善財稅總體運行效率。 一是要正確處理開源與節(jié)流的關(guān)系。增收節(jié)支、開源節(jié)流是一項長期的任務(wù)。只有把“蛋糕”做大，才能為財政收入持續(xù)增長提供堅實的基礎(chǔ)。節(jié)流，就是要繼續(xù)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，健全支出管理機制，硬化預(yù)算約束 ，切實加強財政財務(wù)監(jiān)管，不斷提高財政資金使用效益，確保財政收支平衡。財政地稅部門要胸懷全局，立足微觀、著眼宏觀，切實轉(zhuǎn)變職能，進一步提高財政地稅工作層次。要適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，進一步發(fā)揮財稅的調(diào)控和管理職能作用。財稅部門要依法理財、依法征稅，行政相對人要誠信納 稅、按章辦事。既要嚴格依法辦事，又要規(guī)范執(zhí)法，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力將執(zhí)法與普法、執(zhí)法與維護公民和納稅人的權(quán)益有機結(jié)合起來，通過公開、公正、公平、文明的執(zhí)法，為經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境。我們一定要堅定信心 ，搶抓機遇，乘勢而上。 首先，從收入來看：盡管這幾年我市財政收入增幅在省內(nèi)位居前列，但與周邊地區(qū)相比總量仍然偏小。同 時，今年實行農(nóng)業(yè)稅“零稅率”政策，還將減少一部分收入。由于財政體制的原因，地方可用財力與財政收入并不是同步增長。中央在實行所得稅分享改革，較大幅度提高中央財政收入占全部財政收入比重的基礎(chǔ)上，從 2021 年起改革出口退稅機制，對新增的出口退稅由中央與地方共同負擔。省里去年調(diào)整了對市縣的財政體制，加大 了省對地方財力集中調(diào)控的力度，市縣可用財力又減少一塊。 第三，從支出來看：支出需求增長勢頭較猛，支出結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。由于處于體制轉(zhuǎn)軌時期，財政在一些應(yīng)該由市場解決的領(lǐng)域的支出，短期內(nèi)還退不出來，同時按照公共財政的要求，又須進一步加大對社會公共需要領(lǐng)域的投入，如完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、最低生活保障等社會保險體系，建立健全被征地農(nóng)民基本生活保障制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療 制度，保障農(nóng)村稅費改革實施，加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加快城建、交通、教育、文化等重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。為此，我們必須堅定清醒，知難而進，奮發(fā)有為，扎實做好 2021 年的財政地稅工作。就是要強化“經(jīng)濟發(fā)展看效益，效益提高看利稅，利稅增長看入庫”的觀念，以效益和市場為取向，加大地方財政支持經(jīng)濟，特別是稅源經(jīng) 濟的力度，把財源建設(shè)的文章做好。通過多年努力，我市已形成四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和一批骨干企業(yè)，這些企業(yè)是我市工業(yè)的支柱，也是我市財源建設(shè)的重點。二是要大力支持招商引資和民營經(jīng)濟，擴大新生財源。三是要全力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培養(yǎng)后續(xù)財源。要抓住擴大內(nèi)需、假日經(jīng)濟興起等機遇，加快發(fā)展旅游業(yè)，促進房地產(chǎn)市場有序健康發(fā)展，加快城市化建設(shè)，創(chuàng)造更多的財政收入。 第二，要著力組織收入，壯大地方財政實力 。這幾年，我市財政收入增長較快，主要靠經(jīng)濟發(fā)展、征管加強和納稅人依法納稅意識的提高。完成這一目標是有可能的，壓力也是很大的。要在財源管理上下功夫。要進一步加強財稅法規(guī)宣傳，提高全民納稅意識；強化稅收征管，做到依法規(guī)范征收、應(yīng)收盡收，防止稅收流失；進一步加大地稅稽查力度，維護稅收秩序；加大對非稅收入的監(jiān)管，強化責任考核；完善協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)和部門間的協(xié)作配合，不斷提高征管效率。要按照“有所為，有所不為”的原則，進一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，努力解決好財政的“缺位”和“越位”問題。財政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不僅僅是財政部門的工作，各級、各部門必須都 要重視和支持，共同配合。各級、各部門要牢記“兩個務(wù)必”，切實樹立過緊日子的思想，大力提倡和弘揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持勤儉辦一切事業(yè)，堅決制止鋪張浪費。 第四，要著力推進改革，加強財政的宏觀調(diào)控和監(jiān)管 。重點抓好以下工作措施的落實：一要扎實推進部門預(yù)算改革試點，進一步規(guī)范部門預(yù)算的編制和執(zhí)行，加強預(yù)算監(jiān)督力度，特別是對支出預(yù)算的監(jiān)督。三要切實加強會計基礎(chǔ)工作，指導(dǎo)和督促各單位建立內(nèi)部會計控制制度，嚴厲打擊會計造假，切實提高會計信息質(zhì)量。以財務(wù)收支監(jiān)督為中心，突出對財政性資金收、支、管各個環(huán)節(jié)的跟蹤監(jiān)督，嚴肅 查處違反財經(jīng)紀律的行為。在目前條件下，地方政府為加快建設(shè)和發(fā)展而適度舉債是需要的，但舉債必須 慎重、講求效益，更要加強監(jiān)管，防范風險。 第五，要著力抓好財稅隊伍自身建設(shè)，切實提高行政效能。提高行政效能和服務(wù)質(zhì)量，是實踐“三個代表”重要思想，落實執(zhí)政為民的基本要求。為此，全市財政地稅部門要堅持以人為本，以行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效為目標，努力提高干部隊伍整體素質(zhì)和行政管理效能。要按照建設(shè)學習型組織的要求，抓好全員學習培訓(xùn) ，著力提高學習的針對性和有效性。要進一步加強建章立制，規(guī)范內(nèi)部管理，健全激勵約束機制；嚴格考核獎懲，加大工作落實和督促檢查力度，促使全系統(tǒng)行政效能的提高。 第四篇：在全市財政地稅工作會議上的講話要點 文章 來源蓮山 課件 ＸＸ市長在全市財政地稅工作 會議上的講話要點 一、肯定成績，近 年來財政地稅工作成效顯著 過去的一年，全市上下認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“干在實處、走在前列”的要求和率先崛起的戰(zhàn)略取向，自我加壓、奮力拼搏，創(chuàng)新破難，加快發(fā)展，各方面的工作都取得了顯著成績。 一是抓實力，財政收支規(guī)模實現(xiàn)了大跨越。按自然口徑計算，全市和本級財政收入占 GDp的比重 2021年分別達到 %和 %，分別比 2021 年上升 6 個和 4 個百分點。 隨著收 入的持續(xù)較快增長，我市財政實力明顯增強，支出規(guī)模逐年擴大，有力地保障了經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域的需要。市本級預(yù)算內(nèi)外可用資金超過 20 億元，其中預(yù)算內(nèi)可用財力超過 17 億元，為 2021 年的 3 倍；企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金自 2021 年實現(xiàn)當年收支平衡以來，支付能力提高到了 5 個多月。積極圍繞黨委政府的中心工作，主動為黨委、政府當好參謀，充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用和財政“四兩撥千斤”的作用，運用稅收政 策，運用財政貼息、補助、獎勵等多種手段，加大對企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的扶持力度，支持先進制造業(yè)基地建設(shè)，促進第三產(chǎn)業(yè)和開放型經(jīng)濟的發(fā)展，鼓勵節(jié)約土地和生態(tài)建設(shè)。進一步創(chuàng)新服務(wù)方式，大力推行網(wǎng)上申報和“一戶通”電子繳稅系統(tǒng)，推出了國、地稅聯(lián)合辦證、“一窗式”服務(wù)以及預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)等便民措施，促進了經(jīng)濟主體積極性的發(fā)揮。適應(yīng)中央財稅體制政策的調(diào)整變化，積極采取有效措施，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，努力增加地方可用財力。政府財力結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化， 2021年全市地稅部門組織的社會保險費等非稅收入增長 23%，高于稅收增幅5 個百分點，占地稅部門組織的全部收入比重在 37%左右，比 2021 年上升了 3 個百分點。“十五”期間，全市統(tǒng)籌各項資金，面向“三農(nóng)”投入累計超過 54 億元，用于職工基本養(yǎng)老保險支出累計超過 38 億元；全市預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)支出 億元，科技支出 4 億元，基本建設(shè)支出 億元。 四是抓改革，財稅改革邁出了新步伐。整體推進了“收支兩條線”、部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購等財政管理改革，初步形成了公共財政框架下的政府預(yù)算管理體系，財政支出管理進一步規(guī)范。 在面上改革推進的同時，各地還結(jié)合實際，積極改革探索，創(chuàng)新工作思路、 方法和手段，創(chuàng)造性地開展工作，呈現(xiàn)出不少亮點 :比如長興縣局大力加強社保費征收，“五費合征”工作走在全省前列；德清縣局采取多種措施扶持企業(yè)做大做強，增強了地方經(jīng)濟實力；安吉縣局大力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在支持新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)建設(shè)方面取得了明顯成效，等等。 五是抓隊伍，干部隊伍建設(shè)得到了新提高。深入開展機關(guān)效能建設(shè)、保持共產(chǎn)黨員先進性教育等活動，進一步增強全體干部服務(wù)意識 ，轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效率。深入開展思想政治工作，積極引導(dǎo)健康、向上的文化氛圍。通過全局上下的共同努力，近年來全系統(tǒng)隊伍建設(shè)結(jié)出了豐碩成果，市局領(lǐng)導(dǎo)班子被評為首批“六好班子”，涌現(xiàn)了一批省級基層文明單位、市級文明單位（機關(guān)），省、市級青年文明號等先進集體，以及優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等一批先進個人。同時，也是加快推進公共財政制度建設(shè)和財稅工作現(xiàn)代化管理的重要時期。全市各級財政地稅部門必須進一步深入學習，深刻領(lǐng)會，認真貫徹十六屆五中全會和市委五屆九次會議精神，進一步牢固樹立和落實四種理念，確保財政地稅工作全面、協(xié)調(diào)、 可持續(xù)發(fā)展，努力開創(chuàng)財政地稅工作新局面。貫徹落實科學發(fā)展觀，既是解決當前經(jīng)濟和財稅運行中突出矛盾和問題的迫切需要，也是促進財稅經(jīng)濟長遠發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的必然要求。要全面落實“三個三”的工作措施，建立健全長效機 制，確保取得長期效益。 二要進一步牢固樹立和落實“增強三力、率先崛起”的理念。作為重要的經(jīng)濟管理部門，財政地稅部門在這個進程中義不容辭，責任重大。要努力把我市財政總量 做大，收入結(jié)構(gòu)做優(yōu)，可用財力做強，積聚后發(fā)優(yōu)勢，力求在新一輪發(fā)展中實現(xiàn)跨越趕超；要進一步解放思想，深化財稅改革，通過創(chuàng)新工作思路、方法和措施，調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，為財稅事業(yè)可持續(xù)發(fā)展增添動力；要充分發(fā)揮財稅職能作用，大力促進城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟和社會、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進自主創(chuàng)新能力提高，支持人才建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施狀況，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為ＸＸ“增強三力、率先崛起”作出積極貢獻。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，治稅理財必須在法制框架內(nèi)進行。全市財政地稅系統(tǒng)必須進一步深入貫徹國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，把依法理財治稅作為財政地稅工作的靈魂貫穿始終。要在依法治稅、規(guī)范管理和不斷優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)的前提下，保持財稅收入可持續(xù)增長。要自覺將財政地稅的各項工作置于法律和人民群眾的監(jiān)督之下，全面推進政務(wù)公開，提高工作透明度。以人 為本是科學發(fā)展觀的核心內(nèi)容。要把廣大人民群眾的根本利益作為財稅工作的出發(fā)點和落腳點，依法理財、科學理財、民主理財，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。 三、抓好今年，為“十一五”起好步開好局 2021 年的財政地稅工作既有機遇、又有挑戰(zhàn)；既有動力、又有壓力。 一是促進經(jīng)濟發(fā)展要有新舉措。要堅持稅收經(jīng)濟原則，發(fā)展經(jīng)濟，涵養(yǎng)稅源，為財政地稅收入的可持續(xù)增長奠定基礎(chǔ)。要建立和完善財稅政策的激勵約束機制，增強企業(yè)自主創(chuàng)新的內(nèi) 在動力；實施支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的財稅政策，支持建立健全生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護機制，制約需要抑制的產(chǎn)業(yè)如高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。堅持公開、公平、公正原則，著力規(guī)范財經(jīng)秩序，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造公平的財稅環(huán)境；支持公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進社會安定和諧，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。要在堅持依法治稅、規(guī)范管理的前提下，進一步想方設(shè)法做大做好財政收入“蛋糕”，既要確保完成收入總量增長 14%的目標，又要使收入結(jié)構(gòu)繼續(xù) 得到優(yōu)化。要繼續(xù)堅持“抓大不放小”的征管原則，健全制度，創(chuàng)新手段，強化考核，進一步提高地方稅收對財政的貢獻度。要科學界定政府非稅收入的范圍，健全政府非稅收入征管體系，充分研究、挖掘政府資源性收入和政府特許權(quán)收入，探索建立政府非稅收入征管績效考評和監(jiān)督檢查機 制，提高政府非稅收入的征繳率，增強政府的宏觀調(diào)控能力。要按照科學發(fā)展觀和公共財政的要求，科學界定公共財政的支出范圍，調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，逐步建立“以人為本”的公共財政支出體系，構(gòu)筑社會主義和諧社會的財政保障機制。繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的投入力度，重點支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件改善和農(nóng)業(yè)科技進步，支持村莊環(huán)境建設(shè)、防災(zāi)救災(zāi)和扶貧開發(fā)，支持推進農(nóng)村綜合改革。要積極推進社會保障機制的鞏固完善，不斷增加財政對社會保障的投入，支持就業(yè)再就業(yè)和社會保障體系建設(shè)。 四是深化財稅改革要邁出新步伐。在財稅改革實施過程中，要一以貫之地體現(xiàn)公共財政的指導(dǎo)思想，重點突破，整體推進，求得改革的整體效應(yīng) 、放大效應(yīng)。加強對各個單位預(yù)算內(nèi)、外各項財政資金和其他收入的統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排，進一步提高部門預(yù)算編制的完整性；細化部門預(yù)算科目，嚴格定員定額和項目管理。進一步規(guī)范政府采購制度，使政府采購從預(yù)算編制、采購計劃報批、采購項目確定到最終的資金支付，都處在有效的監(jiān)督控制之下