【正文】 預(yù)算、稅收、轉(zhuǎn)移支付、補(bǔ)貼等政策工具，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓寬生財聚財?shù)那馈Ｖ挥邪选暗案狻弊龃?，才能為財政收入持續(xù)增長提供堅實的基礎(chǔ)。要深刻領(lǐng)會稅收政策“不落實也是收過頭稅”的精神，既要狠抓收入不放松，又要落實政策不打折。節(jié)流，就是要繼續(xù)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，健全支出管理機(jī)制，硬化預(yù)算約束 ，切實加強(qiáng)財政財務(wù)監(jiān)管，不斷提高財政資金使用效益，確保財政收支平衡。 二是要正確處理財稅收支管理和宏觀經(jīng)濟(jì)管理的關(guān)系。財政地稅部門要胸懷全局，立足微觀、著眼宏觀，切實轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)一步提高財政地稅工作層次。要圍繞完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，圍繞黨委政府的決策部署，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)財政形勢的分析，加強(qiáng)政策研究，主動當(dāng)好黨委政府的參謀，積極參與宏觀經(jīng)濟(jì)管理。要適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，進(jìn)一步發(fā)揮財稅的調(diào)控和管理職能作用。 三是要正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)的關(guān)系。財稅部門要依法理財、依法征稅，行政相對人要誠信納 稅、按章辦事。這就需要財稅部門不斷優(yōu)化服務(wù)，主動為相對人提供法律咨詢、信息交流和便捷的流程，提高工作效率和質(zhì)量，實現(xiàn)行政主體與行政相對人之間的良性互動。既要嚴(yán)格依法辦事，又要規(guī)范執(zhí)法，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力將執(zhí)法與普法、執(zhí)法與維護(hù)公民和納稅人的權(quán)益有機(jī)結(jié)合起來，通過公開、公正、公平、文明的執(zhí)法，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。 三、圍繞“做大蛋糕，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，綜合調(diào)控，推進(jìn)改革，練好隊伍”要求，扎實做好 2021 年財政地稅工作 預(yù)計 2021 年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將繼續(xù)保持良好勢頭，做好財政地稅工作有不少有利條件。我們一定要堅定信心 ，搶抓機(jī)遇，乘勢而上。面對經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展、財政收入連年大幅增長的良好勢頭，我們更要清醒地看到存在的矛盾和問題，未雨綢繆，積極應(yīng)對。 首先，從收入來看：盡管這幾年我市財政收入增幅在省內(nèi)位居前列，但與周邊地區(qū)相比總量仍然偏小。而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在一些制約因素，如電力供應(yīng)短缺，區(qū)域性水資源供應(yīng)緊張，土地供應(yīng)不足；國家宏觀調(diào)控政策變化使企業(yè)資金趨緊；農(nóng)產(chǎn)品和原材料等 要素價格恢復(fù)性上漲等，再加上禽流感、非典、重大突發(fā)事件等一些難以預(yù)料的不利因素，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、質(zhì)量、效益和后勁帶來影響，從而使財政增收的難度加大。同 時，今年實行農(nóng)業(yè)稅“零稅率”政策，還將減少一部分收入。 其次，從財力來看：地方可用財力增長日益困難。由于財政體制的原因，地方可用財力與財政收入并不是同步增長。特別是近幾年中央和省實施的體制改革和政策調(diào)整，使市、縣可用財力增加更加困難，財政的回旋余地越來越小。中央在實行所得稅分享改革，較大幅度提高中央財政收入占全部財政收入比重的基礎(chǔ)上，從 2021 年起改革出口退稅機(jī)制，對新增的出口退稅由中央與地方共同負(fù)擔(dān)。據(jù)測算， 2021 年全市由于分擔(dān)出口退稅將使財力比往年減少 1． 4 億多元。省里去年調(diào)整了對市縣的財政體制，加大 了省對地方財力集中調(diào)控的力度，市縣可用財力又減少一塊。因此，盡管這幾年收入增長較快，但財力仍相當(dāng)緊張，財政資金的使用必須精打細(xì)算。 第三，從支出來看：支出需求增長勢頭較猛，支出結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。在財力增長緩慢的情況下，各方面支出需求增長較快，使財政收支矛盾趨于尖銳。由于處于體制轉(zhuǎn)軌時期，財政在一些應(yīng)該由市場解決的領(lǐng)域的支出，短期內(nèi)還退不出來，同時按照公共財政的要求，又須進(jìn)一步加大對社會公共需要領(lǐng)域的投入，如完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、最低生活保障等社會保險體系，建立健全被征地農(nóng)民基本生活保障制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療 制度，保障農(nóng)村稅費(fèi)改革實施，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加快城建、交通、教育、文化等重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。在這樣的雙重壓力下，財政收支平衡的難度加大。為此，我們必須堅定清醒，知難而進(jìn)，奮發(fā)有為，扎實做好 2021 年的財政地稅工作。 關(guān)于今年的財政地稅工作任務(wù)，重點是圍繞“做大蛋糕，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，綜合調(diào)控，推進(jìn)改革，練好隊伍”的要求，做好五個方面的工作： 第一，要著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展，做大財政“蛋糕”。就是要強(qiáng)化“經(jīng)濟(jì)發(fā)展看效益，效益提高看利稅，利稅增長看入庫”的觀念，以效益和市場為取向，加大地方財政支持經(jīng)濟(jì)，特別是稅源經(jīng) 濟(jì)的力度，把財源建設(shè)的文章做好。一是要全力支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，尤其是規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，壯大骨干財源。通過多年努力，我市已形成四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和一批骨干企業(yè)，這些企業(yè)是我市工業(yè)的支柱，也是我市財源建設(shè)的重點。各級、各部門要在技術(shù)創(chuàng)新、利用外資、資產(chǎn)重組、盤活存量以及稅收政策等方面，加強(qiáng)研究，落實措施，提供服務(wù)，想方設(shè)法促進(jìn)企業(yè)規(guī)模做大，產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)。二是要大力支持招商引資和民營經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大新生財源。要繼續(xù)認(rèn)真落實國家、省、市促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策，引外資、聚民資，幫強(qiáng)扶優(yōu)、抓大帶小，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)和民營 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快提高其對財政收入的貢獻(xiàn)份額。三是要全力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培養(yǎng)后續(xù)財源。服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代社會的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)，投資少、見效快、周期短，且提供的財政收入大部分屬于地方收入，是增強(qiáng)地方財力的有效財源。要抓住擴(kuò)大內(nèi)需、假日經(jīng)濟(jì)興起等機(jī)遇，加快發(fā)展旅游業(yè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場有序健康發(fā)展，加快城市化建設(shè)，創(chuàng)造更多的財政收入。同時，要調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的外向型農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工能力，促進(jìn)財政收入增加。 第二，要著力組織收入，壯大地方財政實力 。雄厚的財政實力不僅是衡量一個地區(qū)綜合實力的重要依據(jù)，更是推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要保證。這幾年，我市財政收入增長較快，主要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展、征管加強(qiáng)和納稅人依法納稅意識的提高。今年我市財政收入的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，就是要確保增長 18％以上，力爭達(dá)到 65 個億 (老口徑 )。完成這一目標(biāo)是有可能的，壓力也是很大的。為此，各級財政部門要認(rèn)真落實好“聚財”的各項措施，想方設(shè)法拓寬收入渠道，挖掘增收潛力，確保我市財政收入繼續(xù)較快增長。要在財源管理上下功夫。堅持抓早、抓緊、抓實，抓好重點財源的監(jiān)控，及時掌握入庫情況，認(rèn)真解決組織 收入過程中遇到的突出問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)財稅法規(guī)宣傳，提高全民納稅意識；強(qiáng)化稅收征管，做到依法規(guī)范征收、應(yīng)收盡收，防止稅收流失；進(jìn)一步加大地稅稽查力度，維護(hù)稅收秩序；加大對非稅收入的監(jiān)管，強(qiáng)化責(zé)任考核；完善協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)和部門間的協(xié)作配合，不斷提高征管效率。 第三，要著力強(qiáng)化支出管理，確保重點支出的需要。要按照“有所為，有所不為”的原則，進(jìn)一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，努力解決好財政的“缺位”和“越位”問題。這是個難題，也是一項長期而艱巨的任務(wù)，但必須有所突破。財政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不僅僅是財政部門的工作，各級、各部門必須都 要重視和支持，共同配合。在調(diào)整的內(nèi)容上，要加大財政對社會管理、公共服務(wù)、宏觀調(diào)控等方面的支持力度，重點保障政權(quán)建設(shè)和農(nóng)業(yè)、科技、教育、社保、衛(wèi)生等支出，同時，這些重點支出領(lǐng)域內(nèi)部，也要不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率。各級、各部門要牢記“兩個務(wù)必”，切實樹立過緊日子的思想，大力提倡和弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持勤儉辦一切事業(yè)，堅決制止鋪張浪費(fèi)。要積極推進(jìn)事業(yè)單位改革，規(guī)范財政供給范圍；在不影響行政效能的情況下，進(jìn)一步壓縮行政事業(yè)單位一般性支出，減輕財政負(fù)擔(dān)。 第四，要著力推進(jìn)改革，加強(qiáng)財政的宏觀調(diào)控和監(jiān)管 。要繼續(xù)改革和完善支出管理制度，切實加強(qiáng)財政監(jiān)督管理，建立并維護(hù)良好的財經(jīng)秩序。重點抓好以下工作措施的落實：一要扎實推進(jìn)部門預(yù)算改革試點，進(jìn)一步規(guī)范部門預(yù)算的編制和執(zhí)行，加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督力度，特別是對支出預(yù)算的監(jiān)督。二要深化“收支兩條線”改革，加大財政對各部門預(yù)算外資金的監(jiān)管力度，所有財政性資金都要納入財政管理。三要切實加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作，指導(dǎo)和督促各單位建立內(nèi)部會計控制制度，嚴(yán)厲打擊會計造假，切實提高會計信息質(zhì)量。四要加大財政監(jiān)督檢查力度。以財務(wù)收支監(jiān)督為中心，突出對財政性資金收、支、管各個環(huán)節(jié)的跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)肅 查處違反財經(jīng)紀(jì)律的行為。五要高度重視和加強(qiáng)政府債務(wù)管理。在目前條件下，地方政府為加快建設(shè)和發(fā)展而適度舉債是需要的，但舉債必須 慎重、講求效益，更要加強(qiáng)監(jiān)管，防范風(fēng)險。財政部門要科學(xué)預(yù)測評估償債能力，主動為政府當(dāng)好參謀，并實行全程動態(tài)監(jiān)控，健全有效還貸機(jī)制，切實防范和規(guī)避債務(wù)風(fēng)險。 第五，要著力抓好財稅隊伍自身建設(shè)，切實提高行政效能。最近，省委、省政府專門召開會議，對全省開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)行了動員部署。提高行政效能和服務(wù)質(zhì)量，是實踐“三個代表”重要思想，落實執(zhí)政為民的基本要求。《行政許可法》的貫徹實施，也對政府機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能、依法行政提出了新的要求。為此，全市財政地稅部門要堅持以人為本，以行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效為目標(biāo)，努力提高干部隊伍整體素質(zhì)和行政管理效能。各級財稅領(lǐng)導(dǎo)班子要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，切實加強(qiáng)自身建設(shè)。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的要求，抓好全員學(xué)習(xí)培訓(xùn) ，著力提高學(xué)習(xí)的針對性和有效性。重點加強(qiáng)勤政廉政教育，加大學(xué)法、普法力度，使廣大財稅干部依法履行職責(zé)的能力和水平有新的提高，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進(jìn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)建章立制，規(guī)范內(nèi)部管理，健全激勵約束機(jī)制；嚴(yán)格考核獎懲，加大工作落實和督促檢查力度，促使全系統(tǒng)行政效能的提高。要認(rèn)真落實責(zé)任制度，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步樹立財政地稅部門的良好形象。 第四篇：在全市財政地稅工作會議上的講話要點 文章 來源蓮山 課件 ＸＸ市長在全市財政地稅工作 會議上的講話要點 一、肯定成績，近 年來財政地稅工作成效顯著 過去的一年，全市上下認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“干在實處、走在前列”的要求和率先崛起的戰(zhàn)略取向，自我加壓、奮力拼搏，創(chuàng)新破難，加快發(fā)展，各方面的工作都取得了顯著成績。與其他各系統(tǒng)一樣，在這一年中，全市財政地稅系統(tǒng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，狠抓“三個三”工作措施的落實，依法治稅，規(guī)范理財，通過“五抓五促”—— 抓扶持促發(fā)展，抓結(jié)構(gòu)促優(yōu)化，抓保障促和諧，抓監(jiān)管促規(guī)范，抓隊伍促效能，出色完成了各項工作任務(wù)，為推動全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，為“十五”時期財政地稅工作劃上了圓滿的 句號。 一是抓實力，財政收支規(guī)模實現(xiàn)了大跨越。 2021 年，全市財政總收入突破 70 億元，達(dá) 億元，為“九五”期末 2021 年 21 億元的 倍，五年年均增幅為 26%，近三年每年增收額都超過了 10 億元；市本級財政總收入完成 億元，是 2021 年的 3 倍，年均增長 24%。按自然口徑計算，全市和本級財政收入占 GDp的比重 2021年分別達(dá)到 %和 %，分別比 2021 年上升 6 個和 4 個百分點。去年全市地稅部門組織的稅收收入也跨上了新臺階，達(dá) 億元，是 2021 年的 倍，年均增幅為 33%。 隨著收 入的持續(xù)較快增長，我市財政實力明顯增強(qiáng)，支出規(guī)模逐年擴(kuò)大，有力地保障了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點領(lǐng)域的需要。 2021 年全市財政支出總量達(dá)到 44 億元，為 2021 年的 倍，五年年均增長 23%。市本級預(yù)算內(nèi)外可用資金超過 20 億元，其中預(yù)算內(nèi)可用財力超過 17 億元，為 2021 年的 3 倍；企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金自 2021 年實現(xiàn)當(dāng)年收支平衡以來，支付能力提高到了 5 個多月。 二是抓服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)發(fā)揮了巨大作用。積極圍繞黨委政府的中心工作，主動為黨委、政府當(dāng)好參謀，充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用和財政“四兩撥千斤”的作用，運(yùn)用稅收政 策，運(yùn)用財政貼息、補(bǔ)助、獎勵等多種手段，加大對企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的扶持力度，支持先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鼓勵節(jié)約土地和生態(tài)建設(shè)。不斷規(guī)范財稅執(zhí)法工作，深入持久開展稅收宣傳，提高全社會誠信納稅意識，自覺維護(hù)納稅人的合法權(quán)益；不斷優(yōu)