【正文】 法，根據(jù)各單位缺職情況，拿出一定領(lǐng)導(dǎo)職位，面向全縣干部公開選拔；大力推行競爭上崗，機(jī)關(guān)內(nèi)部股級以下職位出現(xiàn)空缺的，實行公開競爭上崗；加大交流輪崗力度，不僅單位內(nèi)部要交流輪崗，單位之間也要加強(qiáng)交流輪崗，真正把一批德才兼?zhèn)?、作風(fēng)過硬的干部選拔到關(guān)鍵崗位上來，徹底改變論資排輩、拉關(guān)系升遷的現(xiàn)象。各級各單位也要認(rèn)真研究推進(jìn)干部人事制度改革的新機(jī)制、新辦法，真正實現(xiàn)能者上、庸者下、平者讓。要健全完善考核評價機(jī)制。全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核，調(diào)整考核重點，細(xì)化考核內(nèi)容，明確獎懲標(biāo)準(zhǔn)，完善考核體系。要改進(jìn)考核方法，注重對重點工作的經(jīng)常性考核和打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)的“潛績”考核，并加強(qiáng)考核結(jié)果的運(yùn)用，切實體現(xiàn)有為有位、無為無位，努力使那些埋頭工作、實績突出的干部更多地進(jìn)入組織視野，營造干事創(chuàng)業(yè)者受尊敬、受重用的鮮明導(dǎo)向。二要著力解決思想解放不夠的問題，務(wù)求創(chuàng)新突破意識有新提高。解放思想永無止境。沒有解放的思想，就沒有創(chuàng)新突破的工作，發(fā)展就不會實現(xiàn)大的跨越。在干部作風(fēng)建設(shè)年活動中，要把推進(jìn)思想解放作為重點來抓，堅決摒棄思想保守、按部就班、不思進(jìn)取等錯誤傾向，真正把思想統(tǒng)一到跨越發(fā)展上來，形成創(chuàng)新突破的強(qiáng)大合力。要勇于開拓創(chuàng)新。從一定意義上說，評價一名干部的思想是否解放，一個重要標(biāo)志就是看其會不會創(chuàng)新，敢不敢創(chuàng)新。特別是面對當(dāng)前復(fù)雜多變的新形勢新任務(wù)，各級干部必須積極適應(yīng)，創(chuàng)新思維，創(chuàng)新工作，勇?lián)厝危﹂_創(chuàng)各項工作新局面。各單位要把創(chuàng)新落實到實際工作之中，每個領(lǐng)導(dǎo)班子、每名黨員干部都要從工作實際出發(fā)，拿出一項符合南北市實際、對推動發(fā)展有重要作用的創(chuàng)新舉措來，真正用創(chuàng)新推進(jìn)工作、推進(jìn)發(fā)展。年底，這要作為對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核的一項重要內(nèi)容。要善于攻堅克難。在我縣當(dāng)前財政暫時困難的情況下，不管推動哪項工作，我們遇到的難度都會比別人大，付出的艱辛和努力都會比別人多，但實踐也證明，不管多難的工作，只要堅定信心，積極面對，只要思路正確，措施得力，就能戰(zhàn)勝困難，取得成功。去年的奧運(yùn)安保、綠化攻堅、農(nóng)村“兩委”換屆已充分說明了這一點。因此，各級干部在推進(jìn)工作中一定要始終保持高昂的士氣，敢于迎難而上，積極動腦筋、想辦法，做到不氣餒、不埋怨、不退縮。要針對項目建設(shè)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)建設(shè)、改善民生等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的難點問題集中開展攻堅活動，拿出過硬措施，實現(xiàn)重大突破。要敢于承擔(dān)責(zé)任。不敢擔(dān)責(zé)任、擔(dān)風(fēng)險，就干不成大事，也不可能實現(xiàn)跨越。不敢承擔(dān)責(zé)任的干部是大局意識不過關(guān)的干部，不敢承擔(dān)風(fēng)險的干部是品格不健全的干部。每個干部都要立足本崗位、本單位的實際，多做探索性的工作。對職權(quán)范圍內(nèi)的工作，要放手放膽、敢闖敢干，特別是對那些責(zé)任大、風(fēng)險大、困難大的事情，只要看準(zhǔn)了就要大膽地試、大膽地闖，切實做到對事業(yè)負(fù)責(zé)、對發(fā)展負(fù)責(zé)。三要著力解決執(zhí)行能力不強(qiáng)的問題，務(wù)求跨越發(fā)展有新成效。開展作風(fēng)建設(shè)年活動，最終目的是為了更好、更快、更加有力地推動各項工作。為此，各級各單位在活動中要把著眼點放在干部執(zhí)行力的提高上，對縣委、縣政府部署的每一項工作都要做到執(zhí)行堅決、講究效率、堅持標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行堅決，就是要愉快接受任務(wù)，不爭論，不遲疑，不講客觀，不講條件；講究效率，就是行動迅速，不推不拖，不等不靠，盡早完成；堅持標(biāo)準(zhǔn)，就是工作不打折扣，說到哪里做到哪里，努力爭創(chuàng)一流。就具體工作而言，就是要按照縣委十屆五次全會的部署，不折不扣地抓好各項工作的落實。縣委、縣政府兩個督查室要根據(jù)縣委十屆五次全會和縣十四屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)和重點工作，抓緊把各項任務(wù)分解下去，確定每一項工作的具體標(biāo)準(zhǔn)、完成時限和責(zé)任單位、責(zé)任人員，做到分工明確、責(zé)任到位。在落實過程中，各單位要緊密結(jié)合實際，拿出切實可行的措施，把干部執(zhí)行力提高的效果體現(xiàn)在項目建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、改善民生等重點工作推進(jìn)上，以跨越發(fā)展新成效來檢驗作風(fēng)年活動成果。對項目建設(shè)工作，要按照“項目建設(shè)攻堅年”的總體要求，著重抓好列入“百項攻堅項目建設(shè)行動”的100個重點項目，建立健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，及時協(xié)調(diào)解決存在問題，保證項目早簽約、早開工、早投產(chǎn)。縣委、縣政府決定把3月份確定為項目建設(shè)開工月，各級各單位要認(rèn)真謀劃，加快成熟項目的推進(jìn)力度，做好前期準(zhǔn)備，爭取每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一批項目開工建設(shè)。特別是對等重點項目更要全力盯辦，保證按時開工建設(shè)。對城建工作，要抓好拆違拆遷、舊改開發(fā)以及道路、綠化等各項工程的啟動，相關(guān)部門要抓緊拿出每項工程的實施方案，落實分包領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，實行掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，確保各項工程扎實推進(jìn)。要借龍大湖建設(shè)經(jīng)驗，發(fā)揚(yáng)“五加二”、“白加黑”、“三班倒”的精神，加快城市公園建設(shè)，確保國慶節(jié)前正式開放。對改善民生工作，要認(rèn)真組織實施好村街道路硬化、電力保障、環(huán)境改善、公路暢通等“十項民生工程”，各有關(guān)單位要抓緊拿出規(guī)劃和方案，做好手續(xù)跑辦、資金籌備和招投標(biāo)等工作，眼下能開工的要抓緊開工，暫時不能也要抓緊做好準(zhǔn)備，保證3月底前全部開工，為完成全年任務(wù)打好基礎(chǔ)。四要著力解決工作作風(fēng)不實的問題，務(wù)求工作方式有新轉(zhuǎn)變。實干才能出實績。推進(jìn)南北市跨越發(fā)展，需要開拓創(chuàng)新，更需要我們有腳踏實地的工作作風(fēng)，一個任務(wù)一個任務(wù)地去完成，一個目標(biāo)一個目標(biāo)地去實現(xiàn)。要下大力精簡壓縮會議和事務(wù)性活動。召開會議是統(tǒng)一思想、研究問題、部署工作的一種重要方式，但絕不能過多過濫。今后，對可開可不開的會議堅決不開，對能夠合并的會議盡量合并召開，特別要嚴(yán)格控制各單位一把手參加的會議，保證各級領(lǐng)導(dǎo)有足夠的時間和精力抓好各項工作措施的落實。對近期需要召開的會議，縣直各部門要抓緊向縣委、政府“兩辦”提交請示，由“兩辦”進(jìn)行統(tǒng)籌安排。要深入推行“一線工作法”。首先從各級各單位主要負(fù)責(zé)同志做起，率先深入基層、深入一線、深入群眾，尤其要敢于到困難多、群眾意見大的地方，真正聽民聲、解民憂、惠民生。要大力推行現(xiàn)場辦公，對重點項目建設(shè)、重點城建工程和民生工程、重點信訪案件，各級領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決問題，提高工作效率。按照市委要求，各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要深入開展“六個一”活動，即深入基層搞一次蹲點調(diào)研；破解一個影響和制約科學(xué)發(fā)展的難題；抓好一個影響和帶動全局的重點項目；聯(lián)系一個貧困戶；幫扶一個困難企業(yè)；指導(dǎo)一個科學(xué)發(fā)展示范村創(chuàng)建。要密切聯(lián)系群眾。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。各級各單位一定要牢固樹立群眾觀點，堅持群眾路線，擺正自己和人民群眾的位置，真正在思想上融入群眾，在感情上貼近群眾，在工作上著眼群眾，特別要把群眾的利益作為衡量工作的唯一準(zhǔn)繩，堅持對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)相統(tǒng)一，做到不受群眾歡迎的事情堅決不干，不經(jīng)大多數(shù)群眾同意的決策堅決不做，真正多為群眾做一些好事、實事，多為加快發(fā)展、增加群眾福祉做一些打基礎(chǔ)、增后勁的工作。通過這次活動，各單位都要建立干部下基層、聯(lián)系群眾的制度措施，并認(rèn)真謀劃一批事關(guān)群眾利益的好事實事，努力把作風(fēng)建設(shè)體現(xiàn)到為民辦實事上，讓群眾得到實實在在的好處。五要著力解決服務(wù)意識不強(qiáng)的問題，務(wù)求發(fā)展環(huán)境有新優(yōu)化。過來，我們通過不間斷的治理整頓，發(fā)展環(huán)境得到明顯改善。但按照跨越發(fā)展要求，按照基層和企業(yè)期盼，還有不小差距，必須進(jìn)一步加大改進(jìn)力度，不斷提高服務(wù)水平，營造更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。概括起來，就是要做到“精減、規(guī)范、公開、肅紀(jì)”。精減，就是要清理審批事項和收費(fèi)項目，進(jìn)一步提高行政審批效率?？h行政服務(wù)中心和各職能部門要對全縣的審批事項和收費(fèi)項目實施動態(tài)管理，重新審核行政事業(yè)性收費(fèi)，取消不合理項目，進(jìn)一步優(yōu)化審批內(nèi)容、流程和辦法。規(guī)范，就是要規(guī)范服務(wù)行為，依法依規(guī)、文明熱情服務(wù)。要加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，建立健全聯(lián)合審批、公開承諾、首辦問責(zé)、限時辦結(jié)、預(yù)備審批等一系列制度，形成機(jī)制，長期堅持。要規(guī)范執(zhí)法行為，對執(zhí)法人員資格進(jìn)行重新審核，審核合格的重新頒發(fā)執(zhí)法許可證。特別是對公路執(zhí)法，要堅決取消各種不必要的上路檢查，健全“綠色通道”制度，為縣內(nèi)在建重點項目和重點企業(yè)的大型運(yùn)輸車輛，切實提供更多的便利。公開，就是各單位都要公開自己的工作職責(zé)、辦事流程、辦事人員、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、審批注意事項，做到全部上墻，讓群眾明白清楚，知道怎么辦，找誰辦，怎樣才能辦得好。肅紀(jì)，就是嚴(yán)肅紀(jì)律。要采取明察暗訪、受理投訴舉報等形式，加大對破壞發(fā)展環(huán)境案件的查處力度，對吃拿卡要和“不作為、亂作為”的干部，堅決嚴(yán)肅處理，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，決不手軟。要加強(qiáng)行風(fēng)評議工作，對行風(fēng)評議靠后的單位，實行重點督導(dǎo)、限期整改；改進(jìn)效果不明顯的，對主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行誡勉談話或組織調(diào)動，用鐵的手腕優(yōu)化全縣發(fā)展環(huán)境。六要著力解決律己不嚴(yán)的問題，務(wù)求干部形象有新塑樹。嚴(yán)肅各項紀(jì)律，增強(qiáng)干部自律意識，樹立干部良好形象是開展作風(fēng)建設(shè)年活動基礎(chǔ)工作，是保證活動立竿見影的主要抓手。目前，一些干部在工作、紀(jì)律、作風(fēng)等方面存在的違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，嚴(yán)重違背了國家公務(wù)人員最基本的要求，對此群眾反映十分強(qiáng)烈。作為干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要懂得愛惜自己的名譽(yù)，注重自己的身份，檢點自己的言行，堅決抵制各種誘惑，從大處著眼，從小處著手，自覺加強(qiáng)自身修養(yǎng)，切實做到自重、自警、自省。過來，我們從規(guī)范黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位國家工作人員工作紀(jì)律、廉潔自律等方面入手，制定出臺了“十條禁令”，這是一個需要長時期遵守的規(guī)定。對此，各級干部必須認(rèn)真遵守，嚴(yán)格執(zhí)行。凡是違反“十條禁令”規(guī)定的，都要按相關(guān)的黨紀(jì)黨規(guī)予以嚴(yán)肅處理，不僅要對當(dāng)事人進(jìn)行處理，還要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。紀(jì)檢、組織等部門要對“十條禁令”落實情況進(jìn)行定期不定期的檢查，年內(nèi)要抓出一批反面典型，在“兩臺”公開曝光，在全縣形成令行禁止、緊張快干的工作氛圍。在此基礎(chǔ)上，各單位要結(jié)合這次干部作風(fēng)建設(shè)年活動，著眼機(jī)關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展，針對本單位存在的突出問題，認(rèn)真研究整改措施，健全完善各項規(guī)章制度，努力形成一套科學(xué)完善、規(guī)范合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的長效機(jī)制，使各項工作都有法可依、有章可循，樹立起黨政機(jī)關(guān)的良好形象。第三，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)年活動扎實深入開展按照《意見》安排，這次干部作風(fēng)建設(shè)年活動分為宣傳動員、整體推進(jìn)、集中整改、深化拓展四個階段，每個階段都有明確的任務(wù)和要求。各級各單位一定要嚴(yán)格按照《意見》規(guī)定的步驟和方法，突出工作重點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，務(wù)求取得實效。一是要以找準(zhǔn)問題為前提。只有找準(zhǔn)問題，才能有針對性地加以解決，干部作風(fēng)建設(shè)年活動才會取得扎扎實實的效果。各單位和廣大干部必須從思想、工作、紀(jì)律、作風(fēng)等方面深入開展自查自糾，特別是各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要通過開展“懇談日”、“聯(lián)系點”、“調(diào)研周”等活動，廣泛征求各方面的意見建議，深查存在問題。查找問題要實事求是、準(zhǔn)確具體，不能避重就輕，講客觀不講主觀，講表象不講根源，對群眾反映強(qiáng)烈的宗旨觀念淡化、行政不作為、亂作為、公款吃喝、公車私用、為政不廉、紀(jì)律渙散等問題，必須重點查擺，建立臺帳，立即整改。此外，作風(fēng)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組還要通過設(shè)立舉報中心、舉報信箱和公布監(jiān)督舉報電話、網(wǎng)上征求意見等形式，發(fā)動群眾幫助查找干部作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，確?；顒拥尼槍π院陀行浴６且灶I(lǐng)導(dǎo)帶頭為關(guān)鍵。為搞好這次作風(fēng)建設(shè)年活動，縣委成立了作風(fēng)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)對活動的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。各單位也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)和工作班子，“一把手”要負(fù)總責(zé)、親自抓，特別對實施意見要親自謀劃、親自主持制定，做到切合實際、重點突出、要求具體。活動中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手，要以身作則、率先垂范，帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，帶頭查找問題，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶頭聯(lián)系群眾、服務(wù)基層，切實以領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用推動作風(fēng)建設(shè)年活動的深入開展，以領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變促進(jìn)廣大黨員干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變。三是要以制度建設(shè)為根本。作風(fēng)建設(shè)要切實抓出成效，必須要有相應(yīng)的制度作保證。在這次活動中，縣委提出了一系列改變作風(fēng)、促進(jìn)工作落實的制度和措施，各級各部門必須不折不扣地抓好落實，并立足崗位職責(zé)和工作特點，著眼于解決在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾中存在的突出問題，有針對性地出臺具體規(guī)定，做到目標(biāo)任務(wù)明確、責(zé)任主體明確、工作標(biāo)準(zhǔn)明確、操作流程明確、完成時限明確、獎懲措施明確，切實把公務(wù)人員的履職行為，納入制度化、規(guī)范化軌道。同時，要切實維護(hù)好規(guī)章制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，各單位要對制度落實情況進(jìn)行全面檢查，對有章不循、有據(jù)不依的要嚴(yán)肅查處，決不能讓制度流于形式。四是要以強(qiáng)化督導(dǎo)為保障。為加強(qiáng)對這次活動的督導(dǎo)，干部作風(fēng)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將專門成立督導(dǎo)檢查組，對各單位每個階段、每個步驟、每個環(huán)節(jié)的活動進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時掌握活動進(jìn)展情況，研究解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，督促落實整改措施，推動活動順利開展。同時，要不定期開展暗訪活動，對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時給予指導(dǎo)糾正，對不作為、亂作為和違法亂紀(jì)行為，要敢于動真的、來硬的，堅決予以嚴(yán)肅處理，確?；顒尤〉妙A(yù)期成效。同志們，開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動是抓好各項工作落實的一項重大舉措。希望各級干部立即行動起來，認(rèn)真貫徹落實省、市決策部署，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)年活動，以一流的作風(fēng)創(chuàng)造一流業(yè)績，努力開創(chuàng)我縣科學(xué)發(fā)展示范縣建設(shè)的嶄新局面！