【正文】 資增長乏力，嚴重制約著民營經(jīng)濟的快速發(fā)展。同時這幾年，隨著整個社會發(fā)展經(jīng)濟的環(huán)境不斷變化，我縣部分民間資金流向縣外、省外，這對我縣民營經(jīng)濟的發(fā)展十分不利。三是我縣民營企業(yè)在人才與管理方面的差距比較大。民營企業(yè)人才培養(yǎng)和引進力度不大、專業(yè)技術(shù)人才和管理人才缺乏，直接限制了企業(yè)的技術(shù)、管理創(chuàng)新。大多數(shù)私營企業(yè)仍然沿襲家庭管理模式，沒有引入現(xiàn)代化、科學(xué)化管理。機遇展示希望，挑戰(zhàn)激發(fā)斗志。只要全縣上下思想統(tǒng)一，不甘落后，拼搏進取，就一定能夠抓住機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，把我縣的民營經(jīng)濟發(fā)展提升到一個新的高度。二、更新觀念，優(yōu)化環(huán)境，加快發(fā)展發(fā)展民營經(jīng)濟要把鼓勵發(fā)展和引導(dǎo)提高相結(jié)合，突破思想、體制上的障礙，充分激發(fā)和調(diào)動廣大群眾的致富熱情和創(chuàng)業(yè)干勁，逐步使民營經(jīng)濟成為我縣的投資主體、稅收主體和就業(yè)主體，成為加快建設(shè)新興工業(yè)縣和全面建設(shè)小康社會的重要支撐力量。一要大力宣傳，倡導(dǎo)四種觀念。一是全民創(chuàng)業(yè)觀念。全民創(chuàng)業(yè)，就是要調(diào)動一切積極因素，調(diào)動社會方方面面的力量，讓群眾積極性迸發(fā)出來，讓社會資本活躍起來，讓創(chuàng)業(yè)主體不斷增加起來，這樣才能形成良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，推動民營經(jīng)濟發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)要真切體恤民情,深入開發(fā)民智,積極培植民力,有效啟用民資,持久致富于民,真正做到順民意、鼓民氣、得民心。要幫助個私業(yè)主自覺克服“小富即安，小富即滿”的思想，引導(dǎo)他們利用一切合法手段增加收入、積累財富，在創(chuàng)業(yè)的過程中體會“賺錢”的快樂，改造陳舊的思想觀念，萌生“求大富”的愿望。二是重才親商觀念。一個地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，特別是民營經(jīng)濟發(fā)展，不重才親商，就發(fā)展不起來。親商首先要重商，重視商品經(jīng)濟，重視民營經(jīng)濟發(fā)展。特別是要重視引進商人，商人也是人才，是創(chuàng)業(yè)的人才，引進商人就是引進資本，引進理念，引進市場。其次要愛商，自覺地維護個體私營業(yè)主的合法權(quán)益，使他們能放心放膽地創(chuàng)業(yè)。再次是要扶商,不斷完善政策，加大扶持力度。特別是我縣民營經(jīng)濟還處于發(fā)展的初級階段，更需要各級各部門給予大力扶持。三是納稅光榮觀念。納稅多少是衡量對國家、對社會貢獻大小的重要標(biāo)志之一。納稅越多,貢獻越大。企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模以后，經(jīng)營者考慮的不僅僅是賺錢，還把經(jīng)營企業(yè)作為一項事業(yè)，以此來體現(xiàn)人生價值。這幾年，我縣許多民營企業(yè)隨著事業(yè)的發(fā)展，對國家、對社會的貢獻越來越大，回報越來越高，他們應(yīng)該得到尊重，全社會都應(yīng)關(guān)心、尊重他們。四是平等競爭觀念。國有企業(yè)、三資企業(yè)、民營企業(yè)等都是市場主體，都是納稅人，在法律面前、政策面前人人平等。要打破行業(yè)壟斷，把不同所有制形式的企業(yè)都放到統(tǒng)一、公平的市場競爭的環(huán)境中,發(fā)展壯大，優(yōu)勝劣汰。二要優(yōu)化環(huán)境，抓好四個環(huán)節(jié)。一是“一呼百應(yīng)”抓教育環(huán)節(jié)。要造就一個政府方方面面的職能部門在面對民營企業(yè)在發(fā)展中遇到困難求助時，“一呼百應(yīng)”共同扶持民營企業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境。健康、文明、有序的行政管理是優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的基礎(chǔ)和前提，但是，國家機關(guān)行政工作人員是人民公仆的觀念，不是一朝一夕能養(yǎng)成的；優(yōu)良的經(jīng)濟軟環(huán)境不是靠下發(fā)幾個文件、搞幾次測評就能改變的。因此，我們要建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，通過長期不懈抓學(xué)習(xí)和教育，促進政府職能部門、社會公共服務(wù)部門和全體工作人員素質(zhì)的提高，創(chuàng)造一個舒適、寬松、安全、文明的人文環(huán)境。在全社會樹立人人都是投資環(huán)境，人人都是尤溪形象的意識，自覺從我做起，從一點一滴的小事做起。要加大宣傳民營經(jīng)濟對富民強縣的重要意義，宣傳我縣加快發(fā)展民營經(jīng)濟的成功經(jīng)驗、發(fā)展成果，使發(fā)展民營經(jīng)濟利國利民的觀念入腦、入心，把維護尤溪良好的發(fā)展軟環(huán)境變成一種自覺的行動。同時，大力宣傳民營企業(yè)家的事跡和精神，宣傳創(chuàng)業(yè)者光榮、致富者光榮，讓他們感到揚眉吐氣、無尚光榮，放心、放膽干事業(yè)，自尊、自強求發(fā)展。讓各級各部門都來滿腔熱情地關(guān)心私營企業(yè)家的成長和進步，要真正把政治上給榮譽、經(jīng)濟上給實惠、社會上給地位、發(fā)展上給靠山落到實處。通過一系列的寬松、優(yōu)惠政策，把全社會發(fā)展民營經(jīng)濟的積極性、主動性和創(chuàng)造性引導(dǎo)好、保護好、發(fā)揮好，形成尊重勞動、尊重人才、尊重知識、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。二是“一路綠燈”抓服務(wù)環(huán)節(jié)。民營企業(yè)發(fā)展很不容易，辛辛苦苦攢幾個錢不容易，經(jīng)不起風(fēng)雨，經(jīng)不起折騰，特別需要社會各方關(guān)愛扶持。有的企業(yè)和項目，扶一把可能會發(fā)展、壯大，卡一下就可能倒閉、破產(chǎn)。因此，全縣上下一定要樹立抓服務(wù)就是抓發(fā)展、服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)全縣發(fā)展大局的意識，對剛起步的企業(yè)要扶一把，對發(fā)展起來的企業(yè)要拉一把，對發(fā)展紅火的企業(yè)要推一把，對處在挫折中的企業(yè)要幫一把。要把是否有利民營經(jīng)濟發(fā)展作為衡量工作的標(biāo)尺，不論是“條條”單位還是“塊塊”部門，都要摒棄本位主義，要顧大局、謀全局，多服務(wù)、少干預(yù)，多幫忙、少添亂，多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障。職責(zé)范圍內(nèi)該辦的事要辦快辦好，工作運行不暢時要溝通疏通，實行“行業(yè)禁令”制、部門“一把手”媒體公開承諾制等各項服務(wù)制度，真正讓個私業(yè)主感到我們尤溪的環(huán)境最好、服務(wù)最優(yōu)、我們的工作人員最親，讓他們感到不把資金投到尤溪就是一種損失，就有遺憾。三是“一諾千金”抓誠信環(huán)節(jié)?！叭硕鵁o信，不知其可”，“人無信不立、官無信失民”。誠信是一切道德的基礎(chǔ)和根本，是為人最重要的品德，是一個社會賴以生存和發(fā)展的基石。一個國家不講誠信就會失去國家的尊嚴；一個企業(yè)不講誠信就會失去很多發(fā)展的機遇，最終會破產(chǎn)倒閉；一個人不講信譽，就失去與人交往的準(zhǔn)則。市場經(jīng)濟是契約經(jīng)濟、法制經(jīng)濟、朋友經(jīng)濟，誠信、守約是公平競爭的必備條件，講信譽、守信用、重信義是中華民族的傳統(tǒng)美德。誠實守信就是軟環(huán)境。只有講誠信，別人才愿意和我們打交道，才愿意來尤溪幫助支持我們發(fā)展。因此，各級各部門對企業(yè)承諾的事情要件件落實，對民營企業(yè)的優(yōu)惠政策要不折不扣兌現(xiàn)，以誠信的政府激勵個私業(yè)主投資興業(yè)。同時，民營企業(yè)也要講誠信。企業(yè)是市場的主體，良好的信譽是民營企業(yè)做強做大的無形資產(chǎn)，我們的企業(yè)都要像愛護眼睛一樣維護自己的信譽，做到誠實經(jīng)營、守法經(jīng)營，決不能搞坑蒙拐騙、一錘子買賣。今年，我們還要開展評選“誠信企業(yè)”活動，由縣政府向被評企業(yè)授牌表彰，引導(dǎo)民營經(jīng)濟打造誠信企業(yè)，鼓勵金融機構(gòu)為誠信企業(yè)授信貸款，在全社會大力弘揚誠實守信的美德，讓誠實守信者得利益得實惠，讓言而無信、坑蒙拐騙者沒有立足之地，在全社會形成人人講誠信、人人維護誠信的信譽環(huán)境。四是“一查到底”抓整治環(huán)節(jié)。十年植樹成棟梁。一個企業(yè)的發(fā)展，就像是一棵幼樹的成長，需要倍加呵護。如果把尤溪的企業(yè)搞垮了，就是搞垮尤溪的經(jīng)濟，就會毀掉尤溪美好的未來，對尤溪人民就是一種犯罪。要為企業(yè)營造一個良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，我們就是要搞“封山育林”，讓企業(yè)遠離刀斧之痛，在充足的陽光、水分和土壤中茁壯成長。要認真落實《行政機關(guān)工作人員行政過失效能告誡暫行辦法》，紀(jì)檢部門要充分發(fā)揮職能作用，不放過任何一件影響經(jīng)濟環(huán)境的案子，不管涉及到哪個單位、哪個人，要有報必查、有查必果，絕不姑息遷就，絕不心慈手軟。政法部門要加大企業(yè)周邊環(huán)境的整治力度，對那些地痞、地霸、村霸、市霸、路霸要堅決打擊，對那些干擾企業(yè)生產(chǎn)的違法案件要快偵快破，從嚴從重懲處，為我縣民營經(jīng)濟發(fā)展真正創(chuàng)造一片“凈土”，使我縣真正成為投資興業(yè)的一方“熱土”。三要注重提升，抓好四項工作。一是抓好骨干，提升民營經(jīng)濟實力。骨干企業(yè)是民營經(jīng)濟的重要支撐。要立足扶強做大一批，造優(yōu)扶持一批，孵化培育一批。對“四個一批”重點私營企業(yè)在改革、資金、人力、物力方面進行全方位扶持，擴張規(guī)模、樹立品牌、增進效益，提高核心競爭力。二是抓好特色，優(yōu)化民營經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。特色就是專長、就是優(yōu)勢、就是市場競爭力。要圍繞我縣礦產(chǎn)、林產(chǎn)、紡織等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有重點的引導(dǎo)扶持,延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快三大產(chǎn)業(yè)集群的形成。三是抓好規(guī)模，提升民營經(jīng)濟質(zhì)量。企業(yè)沒有規(guī)模就沒有競爭力，沒有規(guī)模就沒有效益。發(fā)展民營經(jīng)濟，既要鋪天蓋地，又要頂天立地。掀起民營經(jīng)濟發(fā)展新高潮，最主要的是鼓勵全縣上下放開手腳、大上項目、上大項目。今年“三個一”項目工作的獎勵，重在獎勵上大項目，爭取新上一批大項目，使我縣的民營經(jīng)濟的“脊梁”更堅挺。四是抓好園區(qū)，提高民營經(jīng)濟總量。園區(qū)是產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要載體，是民營經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場、大舞臺。要把園區(qū)做“大”，按照“適度超前、成片規(guī)劃、基礎(chǔ)先行、有序推進”的原則，加快園區(qū)配套建設(shè)，努力把園區(qū)建成設(shè)施完善、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的“投資樂園”；要把園區(qū)做“特”；城關(guān)、梅仙、聯(lián)合、洋中、西濱等五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建設(shè)一個工業(yè)園或一個工業(yè)帶，沒有條件上工業(yè)園的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一律到仙山開發(fā)“園中園”，“園中園”內(nèi)企業(yè)稅收地方分成部分70%歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，30%用于園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)；要把園區(qū)做“強”，以重點園區(qū)為載體，圍繞園區(qū)上項目，堅持“不求所有、但求所在”、“不求所在、但求所有”的原則，吸引民營企業(yè)向園區(qū)集中，優(yōu)勢互補、政策共享，增強重點園區(qū)的影響力和輻射力；要把園區(qū)做“優(yōu)”，按照園區(qū)城市化要求規(guī)劃和建設(shè)園區(qū)，使園區(qū)成為推進城市化的有效載體。通過做大、做特、做強、做優(yōu)，把園區(qū)建成民營企業(yè)的聚集區(qū)、孵化區(qū)、示范區(qū)、增長區(qū)。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，務(wù)求實效加強領(lǐng)導(dǎo)是做好每項工作的關(guān)鍵，發(fā)展民營經(jīng)濟也不例外。我縣實施“三個一”項目工作機制，就是發(fā)展民營經(jīng)濟的總抓手。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要充分發(fā)揮廣大干部群眾的作用，努力把廣大干部群眾的智慧和力量進一步凝聚起來，下定決心，排除萬難，努力完成和超額完成2005年的“三個一”項目任務(wù)，推動縣民營經(jīng)濟更快更好地跳躍式發(fā)展。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和政府職能部門要把鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展作為當(dāng)前經(jīng)濟工作的頭等大事來抓，列入重要議程，定期對民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、重大項目安排、扶持政策落實情況進行研究部署和協(xié)調(diào)檢查。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展民營經(jīng)濟的第一責(zé)任人，要對民營經(jīng)濟發(fā)展負總責(zé)，做到主要工作親自部署，關(guān)鍵問題親自研究，重大措施親自過問落實，真正幫助企業(yè)排憂解難。各級各部門要把“三個一”項目工作任務(wù)層層分解，落實到每一個領(lǐng)導(dǎo)干部、每一個工作部門、每一個工作人員。把項目工作考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、職級調(diào)整以及獎懲的有效依據(jù)。要加強機關(guān)效能建設(shè)，完善工作制度，建立健全評價體系，把支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策執(zhí)行情況、服務(wù)態(tài)度、工作效率、工作質(zhì)量作為評價單位工作作風(fēng)和考核干部政績的重要內(nèi)容。二要抓好隊伍建設(shè)，提高行政水平。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要注意掌握新知識，積累新經(jīng)驗，增長新本領(lǐng)，不斷提高服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平。要不斷提高行政機關(guān)工作人員的行政水平，堅決清除“中梗阻”，對于支持民營經(jīng)濟發(fā)展做出突出成績的，要予以表彰和重用；對于支持民營經(jīng)濟發(fā)展不力的，要堅決予以調(diào)整和撤換。三要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，務(wù)求工作實效。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要經(jīng)常深入企業(yè)，深入基層，研究解決民營經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題。要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，把科學(xué)態(tài)度和實干精神結(jié)合起來，在辦實事上花大力氣，在求實效上下真功夫，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、科學(xué)的指導(dǎo)促進民營經(jīng)濟的發(fā)展。要力戒形式主義，不擺花架子，不搞“形象工程”和“政績工程”。要自覺遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，立足實際，合理規(guī)劃，分類指導(dǎo)。無論是制定目標(biāo)、措施，還是確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織開展招商引資活動等，都要科學(xué)合理、切實可行。同志們，加快民營經(jīng)濟發(fā)展，直接關(guān)系到我縣新興工業(yè)縣的建設(shè)進程和縣域經(jīng)濟的發(fā)展壯大，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的順利實現(xiàn)，符合廣大人民群眾的根本利益。我們一定要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，提高認識，堅定信心，扎實工作，開拓創(chuàng)新，為加快我縣民營經(jīng)濟發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。()