【正文】 ，調(diào)動(dòng)和保護(hù)基層干部的工作積極性，大力營造干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的氛圍，在全市形成你追我趕、奮勇爭(zhēng)先的良好局面。 四、大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證 事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在班子。黨的十六屆四中全會(huì)作出了加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重大決定，這是新時(shí)期推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程的重大課題。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，能否抓住機(jī)遇，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開創(chuàng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面，關(guān)鍵在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力建設(shè)。對(duì)此，各級(jí)務(wù)必要提高認(rèn)識(shí)，從實(shí)際出發(fā)，積極探索加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)的新思路、新舉措，確保取得新成效。當(dāng)前，要突出抓好以下幾個(gè)方面： 一是要增強(qiáng)加快發(fā)展的能力。抓發(fā)展的能力是最基本的執(zhí)政能力。衡量一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力，歸根到底要看是否推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展?，F(xiàn)在，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，有畏難發(fā)愁情緒，感到經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越難、財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)越來越難，工作無從抓起，發(fā)展束手無策，這實(shí)質(zhì)上是抓發(fā)展的能力不夠、本領(lǐng)恐慌的體現(xiàn)。一個(gè)地方要想加快發(fā)展，說難也難，說不難也不難，關(guān)鍵是理清思路，選準(zhǔn)突破口。首先，必須充分認(rèn)識(shí)和發(fā)揮好自身的優(yōu)勢(shì)。每個(gè)地方都有自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)條件，只要認(rèn)識(shí)到這些優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持打優(yōu)勢(shì)仗、唱特色戲，做好上情與下情結(jié)合的文章，把優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮好利用好，就能夠加快發(fā)展，就能夠成功。其次，必須善于搶抓機(jī)遇。一個(gè)地方、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，有沒有機(jī)遇意識(shí)，善不善于搶抓機(jī)遇，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的影響至關(guān)重要。當(dāng)前正是加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳時(shí)期，一大批中小項(xiàng)目隨著國內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移紛至沓來，勢(shì)頭強(qiáng)勁，但必須清醒地看到，大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一個(gè)階段性的經(jīng)濟(jì)行為，這個(gè)階段持續(xù)的時(shí)間不會(huì)太長，可能是三五年，也可能是一二年。我市鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展如果搶不上這班車，今后要加快發(fā)展將是難上加難，必須樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)和拼搶意識(shí)，抓住并利用好這一有利時(shí)機(jī)，千方百計(jì)加快發(fā)展。第三，必須堅(jiān)持真抓實(shí)干、艱苦創(chuàng)業(yè)。我們的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)還很薄弱，尚處于資本原始積累階段，在這樣的基礎(chǔ)上要想加快發(fā)展，沒有求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，不付出艱苦卓絕的努力甚至說不脫幾層皮、不掉幾斤肉是難以做到的。這次觀摩中我們看到，兩城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部為了加快加工制造業(yè)基地建設(shè)，在工地上搭起了工棚，白天黑夜靠在項(xiàng)目建設(shè)工地上，他們正是靠這種真抓實(shí)干、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，才有了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。一個(gè)行動(dòng)比一打綱領(lǐng)都重要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作更來不得半點(diǎn)虛假，大家一定要自覺堅(jiān)持說實(shí)話、辦實(shí)事、鼓實(shí)勁、求實(shí)效，堅(jiān)決克服形式主義和官僚主義。 二是要增強(qiáng)改革創(chuàng)新的能力。創(chuàng)新出活力，創(chuàng)新出效益。當(dāng)前，我們面臨的形勢(shì)正在發(fā)生重大變化，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，從傳統(tǒng)發(fā)展模式到科學(xué)發(fā)展，對(duì)我們的思想觀念、執(zhí)政理念、工作方式都提出了新的更高的要求。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，一方面，我們要加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)加工制造業(yè)基地，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，必須加大投入；另一方面，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是“吃飯財(cái)政”，財(cái)政困難，債務(wù)沉重，根本無力搞建設(shè)，怎么辦。根本的也是最有效的途徑就是要靠創(chuàng)新，就是要用市場(chǎng)化的理念、方法和手段來解決鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的矛盾和問題。要用市場(chǎng)化運(yùn)作來吸納資金，用市場(chǎng)的機(jī)制來組織資源。這次看的XX縣區(qū)的幾個(gè)鎮(zhèn)，在這方面就有新的突破，特別是他們鎮(zhèn)鎮(zhèn)聯(lián)辦、鎮(zhèn)村合辦、鎮(zhèn)與企業(yè)共辦加工基地的做法，吸引外來資金搞基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)的做法，很值得大家學(xué)習(xí)借鑒。希望大家多動(dòng)腦筋，積極探索，一事之前多向市場(chǎng)找辦法，切實(shí)提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，真正做到通過招商引資用外商的錢來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，用市場(chǎng)化運(yùn)作的錢搞城鎮(zhèn)建設(shè)和加工基地建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、財(cái)政知識(shí)的學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)算經(jīng)濟(jì)帳、財(cái)政帳，做發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的明白人。 三是要增強(qiáng)做群眾工作的能力。在當(dāng)前新的形勢(shì)下，做好群眾工作的重要性并不亞于革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代。一個(gè)地方如果群眾工作做不好，可能什么事也干不成。近年來凡是工作中出現(xiàn)問題，引發(fā)群眾集體上訪甚至群體性事件的，都與群眾工作做得不深入、不細(xì)致、不到位緊密相關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部天天和老百姓打交道，更應(yīng)該注意研究新時(shí)期群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，努力成為做群眾工作的行家里手。要善于宣傳引導(dǎo)和組織發(fā)動(dòng)群眾。我們各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，都是為群眾著想，但有時(shí)長遠(yuǎn)利益和眼前利益、國家利益和個(gè)人利益會(huì)發(fā)生沖突，在這種情況下，切不可簡(jiǎn)單粗暴，濫用權(quán)力，搞“強(qiáng)迫命令”，一定要做好深入細(xì)致的思想工作，動(dòng)之以情，曉之以理，使自己的主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)。要真心實(shí)意地關(guān)心群眾，經(jīng)常深入群眾，及時(shí)了解群眾想什么、盼什么，支持什么、反對(duì)什么，把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把群眾的需要作為決策的依據(jù)，努力使各項(xiàng)工作順民心、合民意，贏得群眾的信任與支持，做群眾的貼心人。新年就要到了，要切實(shí)把困難群眾的生活安排好。 四是要增強(qiáng)建設(shè)和諧社會(huì)的能力。提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，是轉(zhuǎn)型期中國社會(huì)發(fā)展對(duì)黨的執(zhí)政能力提出的新要求。當(dāng)前就鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，提高構(gòu)建和諧社會(huì)的能力，必須正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，努力保持社會(huì)穩(wěn)定。要堅(jiān)持“兩手抓”：一手抓正確導(dǎo)向，用發(fā)展凝聚人心，既要想干事、會(huì)干事，還要努力做到干成事、不出事；一手抓綜合治理，全力建設(shè)“平安鎮(zhèn)”、“平安街道”，切實(shí)履行好為官一任、保一方平安的責(zé)任。 同志們，當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)很好，全市上下團(tuán)結(jié)一心、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍很濃。市委、市政府堅(jiān)信，在新的形勢(shì)下，只要各級(jí)各部門按照中央和省委的要求，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平，用心把握、用心工作、用心落實(shí)，就一定能夠戰(zhàn)勝各種困難，實(shí)現(xiàn)日照經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。 第22頁 共22頁