【正文】 本、項(xiàng)目收益。第十二條 本辦法所稱項(xiàng)目成本，是指按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為開(kāi)展國(guó)防科技工業(yè)科研工作而發(fā)生的費(fèi)用，包括設(shè)計(jì)費(fèi)、專用費(fèi)、材料費(fèi)、外協(xié)費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、工資及勞務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、事務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、管理費(fèi)、不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)。第十三條 設(shè)計(jì)費(fèi)是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中因直接從事科研活動(dòng)需要而發(fā)生的計(jì)算費(fèi)、論證費(fèi)、分析費(fèi)等。第十四條 專用費(fèi)是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中購(gòu)買、自制或租賃專用儀器設(shè)備、專用工藝裝備、樣品樣機(jī)、專用軟件和采取零星技術(shù)措施等發(fā)生的費(fèi)用。購(gòu)買、自制或租賃專用工藝裝備發(fā)生的費(fèi)用，是指為項(xiàng)目研制進(jìn)行工藝組織而發(fā)生的費(fèi)用?？蒲挟a(chǎn)品設(shè)計(jì)定型前的工藝裝備費(fèi)直接列入項(xiàng)目成本，科研產(chǎn)品試生產(chǎn)階段的工藝裝備費(fèi)在項(xiàng)目成本和生產(chǎn)成本中各負(fù)擔(dān)50％。采取零星技術(shù)措施發(fā)生的費(fèi)用，是指為完成研制任務(wù)必須對(duì)現(xiàn)有設(shè)施條件進(jìn)行零星技術(shù)改造或零星土建而發(fā)生的單項(xiàng)價(jià)值在10萬(wàn)元以下的費(fèi)用。第十五條 材料費(fèi)是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中必須消耗的各種原材料、輔助材料、外購(gòu)成品、元器件和其他低值易耗品的采購(gòu)、運(yùn)輸、裝卸、整理、篩選等費(fèi)用，以及專用新材料和專用電子元器件的研制、試驗(yàn)費(fèi)。第十六條 外協(xié)費(fèi)是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中由于研制單位自身的技術(shù)、工藝和設(shè)備等條件的限制，必須支付給項(xiàng)目以外單位的檢測(cè)、加工、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)費(fèi)用。第十七條 燃料動(dòng)力費(fèi)是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中直接消耗的水、電、氣、燃料等費(fèi)用。第十八條 固定資產(chǎn)使用費(fèi)是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中直接使用固定資產(chǎn)而發(fā)生的費(fèi)用?？蒲惺聵I(yè)單位的固定資產(chǎn)使用費(fèi)，按照項(xiàng)目使用的科研設(shè)備儀器原值的5％和廠房建筑物原值的2％之和計(jì)算，并按照項(xiàng)目所占的全年工時(shí)比例進(jìn)行分?jǐn)?。企業(yè)和自收自支事業(yè)單位的固定資產(chǎn)使用費(fèi)，按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》(財(cái)政部令第41號(hào))和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中有關(guān)固定資產(chǎn)折舊費(fèi)的規(guī)定計(jì)提。第十九條 工資及勞務(wù)費(fèi)是指項(xiàng)目承擔(dān)單位從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中支付的工資性支出，包括項(xiàng)目參與人員的工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼和職工福利費(fèi)等工資性費(fèi)用，以及支付給項(xiàng)目參與成員中沒(méi)有工資性收入的相關(guān)人員(如在校研究生)和臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)費(fèi)用。沒(méi)有事業(yè)費(fèi)撥款的科研單位根據(jù)直接從事該項(xiàng)目研制的“人員工作量(人年)”和“年人均計(jì)劃工資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”計(jì)列工資費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)。有事業(yè)費(fèi)撥款的科研事業(yè)單位，可以對(duì)沒(méi)有工資性收入的參與人員、臨時(shí)聘用人員，按人數(shù)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)列勞務(wù)費(fèi)，但不得列支工資費(fèi)。工資費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)均按參與項(xiàng)目研究的人員數(shù)量、工作量和實(shí)際工資水平確定。第二十條 差旅費(fèi)是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中需要開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)(試驗(yàn))、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等而發(fā)生的國(guó)內(nèi)外差旅費(fèi)。差旅費(fèi)的開(kāi)支按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十一條 會(huì)議費(fèi)是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中為組織開(kāi)展學(xué)術(shù)研討、咨詢、評(píng)審以及項(xiàng)目協(xié)調(diào)等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。第二十二條 事務(wù)費(fèi)是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中需要支付的出版費(fèi)、資料購(gòu)置費(fèi)、計(jì)量費(fèi)、標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)費(fèi)、取證申請(qǐng)費(fèi)和其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)。第二十三條 專家咨詢費(fèi)是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與本項(xiàng)目及與項(xiàng)目管理相關(guān)的工作人員。以會(huì)議形式組織的咨詢，國(guó)內(nèi)專家咨詢費(fèi)的開(kāi)支一般按高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員(500～800元)/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員(300～500元)/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會(huì)期超過(guò)兩天的，第三天及以后的咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員(300～400元)/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員(200～300元)/人天執(zhí)行。國(guó)外專家咨詢費(fèi)根據(jù)國(guó)際慣例和我國(guó)實(shí)際情況，按高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員(800～1200美元)/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員(200～800美元)/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會(huì)期超過(guò)兩天的，第三天及以后的咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員(400～800美元)/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員(200～400美元)/人天執(zhí)行。以通訊形式組織的咨詢，國(guó)內(nèi)專家咨詢費(fèi)的開(kāi)支一般按高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員(60～100元)/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員(40～80元)/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。國(guó)外專家咨詢費(fèi)根據(jù)國(guó)際慣例和我國(guó)實(shí)際情況，按高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員(100～300美元)/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員(50～100美元)/人次執(zhí)行。第二十四條 管理費(fèi)是指科研項(xiàng)目應(yīng)分?jǐn)偟难兄茊挝坏墓芾碣M(fèi)用，包括日常水、電、氣、暖消耗費(fèi)、科研及辦公用房建筑物修繕費(fèi)、專用設(shè)備儀器維修費(fèi)、科技培訓(xùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等。管理費(fèi)按不超過(guò)項(xiàng)目成本總額的8％計(jì)列，并實(shí)行總額控制，由項(xiàng)目承擔(dān)單位掌握和使用。歸口管理科研項(xiàng)目的有關(guān)部門(單位)不得從科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中計(jì)提管理費(fèi)。第二十五條 不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)是指對(duì)技術(shù)復(fù)雜、研制周期長(zhǎng)、難度大的科研項(xiàng)目，在核定經(jīng)費(fèi)時(shí)針對(duì)項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中可能出現(xiàn)的不可預(yù)見(jiàn)因素而預(yù)先考慮的預(yù)備費(fèi)用。不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)根據(jù)科研項(xiàng)目的大小、研制周期的長(zhǎng)短和技術(shù)難易程度等具體情況確定適當(dāng)比例，一般不超過(guò)本辦法第十三條至第二十四條規(guī)定費(fèi)用之和的5％。第二十六條 項(xiàng)目收益是指從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中扣除有關(guān)成本費(fèi)用后的余額，按除不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)以外的項(xiàng)目成本總和扣除外購(gòu)成品附件費(fèi)、樣品樣機(jī)費(fèi)、專用設(shè)備儀器費(fèi)后的5％計(jì)列。對(duì)研制周期兩年以上的項(xiàng)目，按進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)考核。通過(guò)考核的項(xiàng)目，可預(yù)提不超過(guò)該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額3％的項(xiàng)目收益；未通過(guò)考核的項(xiàng)目，不得預(yù)提項(xiàng)目收益。項(xiàng)目完成且經(jīng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收后，按規(guī)定統(tǒng)一結(jié)算項(xiàng)目總收益。第二十七條 重大科研項(xiàng)目，經(jīng)財(cái)政部和國(guó)防科工委商定后，可計(jì)列系統(tǒng)協(xié)調(diào)費(fèi)。第二十八條 下列費(fèi)用不得在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支：(一)應(yīng)在基本建設(shè)資金、其他專項(xiàng)資金(含撥款)中開(kāi)支的費(fèi)用，以及基本建設(shè)或?qū)ｍ?xiàng)貸款利息；(二)按規(guī)定應(yīng)在自有資金中開(kāi)支的各項(xiàng)費(fèi)用；(三)各種賠償費(fèi)、違約金、滯納金和罰款等；(四)研制單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用，對(duì)外投資以及在規(guī)定比例以外增提的固定資產(chǎn)使用費(fèi)；(五)未經(jīng)財(cái)政部、國(guó)防科工委批準(zhǔn)的其他費(fèi)用。第四章 預(yù)算和撥款第二十九條 科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行預(yù)算管理制度。歸口管理科研項(xiàng)目的有關(guān)部門(單位)按照科研經(jīng)費(fèi)性質(zhì)和科研經(jīng)費(fèi)管理渠道編報(bào)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算。第三十條 科研項(xiàng)目預(yù)算編制包括項(xiàng)目研制時(shí)間、承擔(dān)單位、總經(jīng)費(fèi)預(yù)算及其資金來(lái)源、預(yù)算安排及其資金來(lái)源。項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目實(shí)施方案或項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告經(jīng)批復(fù)后，方可列編預(yù)算。項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目實(shí)施方案或項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的批復(fù)，按照國(guó)防科工委有關(guān)科研項(xiàng)目管理的規(guī)定辦理。第三十一條 科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算按照下列程序編制：(一)項(xiàng)目研制單位根據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目實(shí)施方案或項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出建議，上報(bào)歸口管理科研項(xiàng)目的有關(guān)部門(單位)。(二)歸口管理科研項(xiàng)目的有關(guān)部門(單位)匯總后，按部門預(yù)算規(guī)定時(shí)間向財(cái)政部提出下一的經(jīng)費(fèi)預(yù)算建議(“一上”)，并抄送國(guó)防科工委。(三)國(guó)防科工委審查和綜合平衡后，按財(cái)政部預(yù)算規(guī)定時(shí)間向財(cái)政部提出下一年各項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排意見(jiàn)。財(cái)政部綜合平衡后向國(guó)防科工委下達(dá)下一各項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制指標(biāo)。(四)國(guó)防科工委在科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制指標(biāo)內(nèi)，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況或合同執(zhí)行情況，提出分研制單位、分項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)安排意見(jiàn)送財(cái)政部。(五)財(cái)政部審核后向各歸口管理科研項(xiàng)目的有關(guān)部門(單位)下達(dá)分研制單位、分項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制指標(biāo)(“一下”)。各歸口管理科研項(xiàng)目的有關(guān)部門(單位)據(jù)此編制本部門(單位)預(yù)算報(bào)財(cái)政部審批(“二上”)，并抄送國(guó)防科工委。(六)財(cái)政部在全國(guó)人大批準(zhǔn)中央預(yù)算(草案)后30日內(nèi)，將部門預(yù)算批復(fù)歸口管理科研項(xiàng)目的有關(guān)部門(單位)(“二下”)。(七)歸口管理科研項(xiàng)目的有關(guān)部門(單位)自財(cái)政部批復(fù)項(xiàng)目預(yù)算后15日內(nèi)，將項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)到研制單位。第三十二條 實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)管理的科研項(xiàng)目，其經(jīng)費(fèi)預(yù)算的確定按國(guó)家招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十三條 歸口管理科研項(xiàng)目的有關(guān)部門(單位)和項(xiàng)目研制單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和投資計(jì)劃執(zhí)行，原則上不得調(diào)整。確有必要調(diào)整時(shí)，按預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十四條 科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)來(lái)源中，由中央財(cái)政安排的資金，按照國(guó)庫(kù)集中支付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)費(fèi)使用中涉及依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施政府采購(gòu)的，按照國(guó)家政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五章 決 算第三十五條 科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行決算報(bào)告制度?？蒲薪?jīng)費(fèi)決算分為決算和項(xiàng)目決算。第三十六條 科研經(jīng)費(fèi)的決算按財(cái)政部部門決算管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。歸口管理科研項(xiàng)目的有關(guān)部門(單位)上報(bào)部門決算時(shí)，投入超過(guò)5000萬(wàn)元的科研項(xiàng)目，應(yīng)說(shuō)明科研經(jīng)費(fèi)的使用、結(jié)余等情況。第三十七條 財(cái)政部對(duì)歸口管理科研項(xiàng)目的有關(guān)部門(單位)上報(bào)的決算進(jìn)行審核，并在全國(guó)人大常委會(huì)正式批準(zhǔn)中央決算后20日內(nèi)，將部門決算批復(fù)有關(guān)部門(單位)。歸口管理科研項(xiàng)目的有關(guān)部門(單位)應(yīng)當(dāng)自財(cái)政部批復(fù)本部門決算之日起15日內(nèi)向所屬單位批復(fù)決算。第三十八條 科研項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目研制單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)編制項(xiàng)目決算，報(bào)告研制計(jì)劃和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況。項(xiàng)目決算管理的有關(guān)辦法另行制定。第六章 監(jiān)督檢查第三十九條 財(cái)政部、國(guó)防科工委組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理進(jìn)行定期或不定期評(píng)估或檢查。評(píng)估或檢查結(jié)果將作為調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算安排的重要依據(jù)。第四十條 歸口管理科研項(xiàng)目的有關(guān)部門(單位)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律制度，嚴(yán)禁任何形式的截留、挪用、抵撥和收受回扣。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)所屬項(xiàng)目研制單位的監(jiān)管，督促項(xiàng)目研制單位合理合規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)。第四十一條 項(xiàng)目研制單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定，制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用管理。第四十二條 對(duì)使用科研經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十三條 科研項(xiàng)目完成后，國(guó)防科工委或其委托的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)軍工科研事業(yè)財(cái)務(wù)制度，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和驗(yàn)收，并做出財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告是項(xiàng)目驗(yàn)收的重要依據(jù)。第四十四條 有下列行為之一的，不得通過(guò)項(xiàng)目驗(yàn)收：(一)編報(bào)虛假預(yù)算，騙取國(guó)家財(cái)政資金的；(二)未對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算的；(三)截留、擠占、挪用科研經(jīng)費(fèi)的；(四)違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移科研經(jīng)費(fèi)的；(五)提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料的；(六)未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算的；(七)虛假承諾、自籌經(jīng)費(fèi)不到位的；(八)其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。第四十五條 項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后，項(xiàng)目研制單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)算手續(xù)。項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)的處置按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十六條 科研項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立績(jī)效評(píng)價(jià)制度。第四十七條 科研項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立承諾機(jī)制和信用管理機(jī)制。項(xiàng)目研制單位法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在編報(bào)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)應(yīng)當(dāng)共同簽署承諾書，保證所提供信息的真實(shí)性，并對(duì)信息虛假導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。國(guó)防科工委應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、中介機(jī)構(gòu)等在科研經(jīng)費(fèi)管理方面的誠(chéng)信度進(jìn)行評(píng)價(jià)和記錄。第四十八條 違反本辦法規(guī)定管理和使用科研經(jīng)費(fèi)，不及時(shí)編報(bào)科研經(jīng)費(fèi)決算，不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的，除依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))的規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任以外，視情況予以停撥經(jīng)費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重的可以終止項(xiàng)目?？蒲许?xiàng)目申請(qǐng)單位或個(gè)人在項(xiàng)目申請(qǐng)過(guò)程中有弄虛作假行為的，除依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))的規(guī)定追究責(zé)任以外，暫停審批其科研項(xiàng)目申請(qǐng)，責(zé)令改正；情節(jié)較重或者拒不改正的，不得批準(zhǔn)其項(xiàng)目申請(qǐng)。第七章 附 則第四十九條 本辦法所稱歸口管理科研項(xiàng)目的有關(guān)部門(單位)，包括教育部、信息產(chǎn)業(yè)部、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程物理研究院、各省(自治區(qū)、直轄市)國(guó)防科工委(辦)、有關(guān)中央管理企業(yè)。項(xiàng)目研制單位是指承擔(dān)研制任務(wù)的中央和地方科研及試驗(yàn)單位、研究院(所)、大專院校、企業(yè)等。第五十條 通過(guò)補(bǔ)助、貼息方式支持的科研項(xiàng)目的財(cái)政資金支出管理辦法另行制定。第五十一條 本辦法由財(cái)政部、國(guó)防科工委負(fù)責(zé)解釋。第五十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。