【正文】 。第五十一條 本辦法由財(cái)政部、國(guó)防科工委負(fù)責(zé)解釋。項(xiàng)目研制單位是指承擔(dān)研制任務(wù)的中央和地方科研及試驗(yàn)單位、研究院(所)、大專院校、企業(yè)等。科研項(xiàng)目申請(qǐng)單位或個(gè)人在項(xiàng)目申請(qǐng)過(guò)程中有弄虛作假行為的，除依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))的規(guī)定追究責(zé)任以外，暫停審批其科研項(xiàng)目申請(qǐng)，責(zé)令改正；情節(jié)較重或者拒不改正的，不得批準(zhǔn)其項(xiàng)目申請(qǐng)。國(guó)防科工委應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、中介機(jī)構(gòu)等在科研經(jīng)費(fèi)管理方面的誠(chéng)信度進(jìn)行評(píng)價(jià)和記錄。第四十七條 科研項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立承諾機(jī)制和信用管理機(jī)制。項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)的處置按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十四條 有下列行為之一的，不得通過(guò)項(xiàng)目驗(yàn)收：(一)編報(bào)虛假預(yù)算，騙取國(guó)家財(cái)政資金的；(二)未對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算的；(三)截留、擠占、挪用科研經(jīng)費(fèi)的；(四)違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移科研經(jīng)費(fèi)的；(五)提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料的；(六)未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算的；(七)虛假承諾、自籌經(jīng)費(fèi)不到位的；(八)其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。第四十三條 科研項(xiàng)目完成后，國(guó)防科工委或其委托的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)軍工科研事業(yè)財(cái)務(wù)制度，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和驗(yàn)收，并做出財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。第四十一條 項(xiàng)目研制單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定，制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用管理。第四十條 歸口管理科研項(xiàng)目的有關(guān)部門(mén)(單位)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律制度，嚴(yán)禁任何形式的截留、挪用、抵撥和收受回扣。第六章 監(jiān)督檢查第三十九條 財(cái)政部、國(guó)防科工委組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理進(jìn)行定期或不定期評(píng)估或檢查。第三十八條 科研項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目研制單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)編制項(xiàng)目決算，報(bào)告研制計(jì)劃和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況。第三十七條 財(cái)政部對(duì)歸口管理科研項(xiàng)目的有關(guān)部門(mén)(單位)上報(bào)的決算進(jìn)行審核，并在全國(guó)人大常委會(huì)正式批準(zhǔn)中央決算后20日內(nèi)，將部門(mén)決算批復(fù)有關(guān)部門(mén)(單位)。第三十六條 科研經(jīng)費(fèi)的決算按財(cái)政部部門(mén)決算管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五章 決 算第三十五條 科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行決算報(bào)告制度。第三十四條 科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)來(lái)源中，由中央財(cái)政安排的資金，按照國(guó)庫(kù)集中支付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十三條 歸口管理科研項(xiàng)目的有關(guān)部門(mén)(單位)和項(xiàng)目研制單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和投資計(jì)劃執(zhí)行，原則上不得調(diào)整。(七)歸口管理科研項(xiàng)目的有關(guān)部門(mén)(單位)自財(cái)政部批復(fù)項(xiàng)目預(yù)算后15日內(nèi)，將項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)到研制單位。各歸口管理科研項(xiàng)目的有關(guān)部門(mén)(單位)據(jù)此編制本部門(mén)(單位)預(yù)算報(bào)財(cái)政部審批(“二上”)，并抄送國(guó)防科工委。(四)國(guó)防科工委在科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制指標(biāo)內(nèi)，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況或合同執(zhí)行情況，提出分研制單位、分項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)安排意見(jiàn)送財(cái)政部。(三)國(guó)防科工委審查和綜合平衡后，按財(cái)政部預(yù)算規(guī)定時(shí)間向財(cái)政部提出下一年各項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排意見(jiàn)。第三十一條 科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算按照下列程序編制：(一)項(xiàng)目研制單位根據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目建議書(shū)、項(xiàng)目實(shí)施方案或項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出建議，上報(bào)歸口管理科研項(xiàng)目的有關(guān)部門(mén)(單位)。項(xiàng)目建議書(shū)、項(xiàng)目實(shí)施方案或項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告經(jīng)批復(fù)后，方可列編預(yù)算。歸口管理科研項(xiàng)目的有關(guān)部門(mén)(單位)按照科研經(jīng)費(fèi)性質(zhì)和科研經(jīng)費(fèi)管理渠道編報(bào)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算。第二十八條 下列費(fèi)用不得在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支：(一)應(yīng)在基本建設(shè)資金、其他專項(xiàng)資金(含撥款)中開(kāi)支的費(fèi)用，以及基本建設(shè)或?qū)ｍ?xiàng)貸款利息；(二)按規(guī)定應(yīng)在自有資金中開(kāi)支的各項(xiàng)費(fèi)用；(三)各種賠償費(fèi)、違約金、滯納金和罰款等；(四)研制單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用，對(duì)外投資以及在規(guī)定比例以外增提的固定資產(chǎn)使用費(fèi)；(五)未經(jīng)財(cái)政部、國(guó)防科工委批準(zhǔn)的其他費(fèi)用。項(xiàng)目完成且經(jīng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收后，按規(guī)定統(tǒng)一結(jié)算項(xiàng)目總收益。對(duì)研制周期兩年以上的項(xiàng)目，按進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)考核。不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)根據(jù)科研項(xiàng)目的大小、研制周期的長(zhǎng)短和技術(shù)難易程度等具體情況確定適當(dāng)比例，一般不超過(guò)本辦法第十三條至第二十四條規(guī)定費(fèi)用之和的5％。歸口管理科研項(xiàng)目的有關(guān)部門(mén)(單位)不得從科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中計(jì)提管理費(fèi)。第二十四條 管理費(fèi)是指科研項(xiàng)目應(yīng)分?jǐn)偟难兄茊挝坏墓芾碣M(fèi)用，包括日常水、電、氣、暖消耗費(fèi)、科研及辦公用房建筑物修繕費(fèi)、專用設(shè)備儀器維修費(fèi)、科技培訓(xùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等。以通訊形式組織的咨詢，國(guó)內(nèi)專家咨詢費(fèi)的開(kāi)支一般按高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員(60～100元)/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員(40～80元)/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。國(guó)外專家咨詢費(fèi)根據(jù)國(guó)際慣例和我國(guó)實(shí)際情況，按高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員(800～1200美元)/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員(200～800美元)/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。以會(huì)議形式組織的咨詢，國(guó)內(nèi)專家咨詢費(fèi)的開(kāi)支一般按高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員(500～800元)/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員(300～500元)/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第二十三條 專家咨詢費(fèi)是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。第二十一條 會(huì)議費(fèi)是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中為組織開(kāi)展學(xué)術(shù)研討、咨詢、評(píng)審以及項(xiàng)目協(xié)調(diào)等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。第二十條 差旅費(fèi)是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中需要開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)(試驗(yàn))、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等而發(fā)生的國(guó)內(nèi)外差旅費(fèi)。有事業(yè)費(fèi)撥款的科研事業(yè)單位，可以對(duì)沒(méi)有工資性收入的參與人員、臨時(shí)聘用人員，按人數(shù)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)列勞務(wù)費(fèi)，但不得列支工資費(fèi)。第十九條 工資及勞務(wù)費(fèi)是指項(xiàng)目承擔(dān)單位從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中支付的工資性支出，包括項(xiàng)目參與人員的工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼和職工福利費(fèi)等工資性費(fèi)用，以及支付給項(xiàng)目參與成員中沒(méi)有工資性收入的相關(guān)人員(如在校研究生)和臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)費(fèi)用?？蒲惺聵I(yè)單位的固定資產(chǎn)使用費(fèi)，按照項(xiàng)目使用的科研設(shè)備儀器原值的5％和廠房建筑物原值的2％之和計(jì)算，并按照項(xiàng)目所占的全年工時(shí)比例進(jìn)行分?jǐn)?。第十七條 燃料動(dòng)力費(fèi)是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中直接消耗的水、電、氣、燃料等費(fèi)用。第十五條 材料費(fèi)是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中必須消耗的各種原材料、輔助材料、外購(gòu)成品、元器件和其他低值易耗品的采購(gòu)、運(yùn)輸、裝卸、整理、篩選等費(fèi)用，以及專用新材料和專用電子元器件的研制、試驗(yàn)費(fèi)?？蒲挟a(chǎn)品設(shè)計(jì)定型前的工藝裝備費(fèi)直接列入項(xiàng)目成本，科研產(chǎn)品試生產(chǎn)階段的工藝裝備費(fèi)在項(xiàng)目成本和生產(chǎn)成本中各負(fù)擔(dān)50％。第十四條 專用費(fèi)是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中購(gòu)買(mǎi)、自制或租賃專用儀器設(shè)備、專用工藝裝備、樣品樣機(jī)、專用軟件和采取零星技術(shù)措施等發(fā)生的費(fèi)用。第十二條 本辦法所稱項(xiàng)目成本，是指按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為開(kāi)展國(guó)防科技工業(yè)科研工作而發(fā)生的費(fèi)用，包括設(shè)計(jì)費(fèi)、專用費(fèi)、材料費(fèi)、外協(xié)費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、工資及勞務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、事務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、管理費(fèi)、不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)。第十條 項(xiàng)目研制單位對(duì)本單位的科研經(jīng)費(fèi)管理，負(fù)責(zé)下列工作：(一)編報(bào)和執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算；(二)確保配套自籌資金與中央財(cái)政撥款同比例到位；(三)對(duì)實(shí)行總承包的科研項(xiàng)目，總承包單位與分承包單位和協(xié)作單位應(yīng)當(dāng)按照簽訂的合同管理和使用科研經(jīng)費(fèi)；(四)嚴(yán)格核定科研項(xiàng)目成本開(kāi)支范圍，進(jìn)行成本核算和成本控制；(五)編報(bào)科研項(xiàng)目決算，報(bào)告經(jīng)費(fèi)使用情況。第八條 國(guó)防科工委負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)管理的下列工作：(一)提出各項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)的安排意見(jiàn)；(二)提出科研經(jīng)費(fèi)中中央財(cái)政撥款的建議；(三)檢查、監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況；(四)組織科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算和審計(jì)；(五)科研經(jīng)費(fèi)管理的其他工作。項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照輕重緩急進(jìn)行合理排序，并實(shí)行滾動(dòng)管理。第六條 國(guó)防科技工業(yè)科研項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱科研項(xiàng)目)應(yīng)按級(jí)次建立項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)庫(kù)。(四)項(xiàng)目核算，?？顚Ｓ?。(三)科學(xué)安排，合理配置。(二)集中財(cái)力，突出重點(diǎn)。第五條 科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：(一)按級(jí)負(fù)責(zé)，分工管理。第三條 本辦法適用于科研經(jīng)費(fèi)及有關(guān)科研項(xiàng)目的管理。第五篇：國(guó)防科技工業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法國(guó)防科技工業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法財(cái)防[2008]11號(hào)第一章 總 則第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)防科技工業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理，保證科研任務(wù)完成，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。項(xiàng)目來(lái)源單位對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用有明文規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行，無(wú)明確要求的，按本辦法執(zhí)行。項(xiàng)目組在一個(gè)月內(nèi)提交經(jīng)費(fèi)結(jié)算的書(shū)面報(bào)告，結(jié)余經(jīng)費(fèi)由學(xué)校主管部門(mén)根據(jù)上級(jí)部門(mén)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。單筆票據(jù)或向同一單位付款超5千元（含5千元）的，需學(xué)院（部門(mén)）主管領(lǐng)導(dǎo)簽批；單筆票據(jù)或向同一單位付款超2萬(wàn)元（含2萬(wàn)元）的，需學(xué)院（部門(mén)）主管領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)處長(zhǎng)簽批；單筆票據(jù)或向同一單位付款超5萬(wàn)元（含5萬(wàn)元）的，需學(xué)院（部門(mén)）主管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)處長(zhǎng)、科研處長(zhǎng)及分管科研工作副校長(zhǎng)、分管財(cái)務(wù)工作副校長(zhǎng)簽批。除項(xiàng)目立項(xiàng)單位有特殊規(guī)定外，學(xué)校統(tǒng)一按到帳項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額的5%提取管理費(fèi)，由學(xué)校納入預(yù)算管理。第二十八條 間接費(fèi)用是指學(xué)校為科研項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及承擔(dān)單位用于科研人員激勵(lì)的相關(guān)支出等。第二十七條 協(xié)作費(fèi)是指科研項(xiàng)目研究過(guò)程中，由于技術(shù)、工藝和設(shè)備等條件的限制，必須將部分研究工作委托給項(xiàng)目參加單位以外的其他單位所發(fā)生的費(fèi)用。第二十六條 資料費(fèi)是指為項(xiàng)目研究所購(gòu)買(mǎi)的圖書(shū)資料以及檔案、文獻(xiàn)等費(fèi)用。支付成果鑒定費(fèi)事先要有預(yù)算，支付標(biāo)準(zhǔn)按立項(xiàng)單位相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。報(bào)銷(xiāo)沒(méi)有正式發(fā)票的這類(lèi)費(fèi)用要按財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，事先有預(yù)算，有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和收款人的簽名或手印并附有相關(guān)情況的書(shū)面說(shuō)明后方可報(bào)銷(xiāo)。咨詢費(fèi)預(yù)算不超過(guò)總經(jīng)費(fèi)的10%。勞務(wù)費(fèi)和研究生資助經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)源于財(cái)政資金的科研經(jīng)費(fèi)，立項(xiàng)單位對(duì)勞務(wù)費(fèi)有明確規(guī)定的按立項(xiàng)單位管理辦法執(zhí)行，立項(xiàng)單位沒(méi)有明確規(guī)定的，勞務(wù)費(fèi)和研究生資助經(jīng)費(fèi)預(yù)算不超過(guò)總經(jīng)費(fèi)的20%；來(lái)源于非財(cái)政資金的科研經(jīng)費(fèi)，勞務(wù)費(fèi)和研究生資助經(jīng)費(fèi)不超過(guò)總經(jīng)費(fèi)的40%，其中，參與項(xiàng)目研究的科研人員可以提取比例原則上不能超過(guò)一半。研究生資助經(jīng)費(fèi)是指將導(dǎo)師科研經(jīng)費(fèi)部分用于資助研究生進(jìn)行科研活動(dòng)的費(fèi)用。屬于政府采購(gòu)的還要履行政府采購(gòu)程序。第十九條 出版費(fèi)是指在項(xiàng)目研究過(guò)程中，需要支付的版面費(fèi)、出版費(fèi)、專利申請(qǐng)、翻譯以及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。第十八條 印刷費(fèi)是指打印、復(fù)印、謄寫(xiě)、印刷和裝訂等費(fèi)用。項(xiàng)目組學(xué)生參加調(diào)研報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)與公職人員標(biāo)準(zhǔn)相同。差旅費(fèi)的報(bào)銷(xiāo)范圍包括：城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)。具體按照國(guó)家因公出國(guó)出境人員和外國(guó)專家來(lái)華費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。報(bào)銷(xiāo)來(lái)華專家費(fèi)用要提供專家護(hù)照復(fù)印件、機(jī)票等資料。嚴(yán)禁借會(huì)議名義鋪張浪費(fèi)、發(fā)放禮品、公款旅游等。報(bào)銷(xiāo)會(huì)議費(fèi)需提供會(huì)議通知、會(huì)議決算表、會(huì)議簽到簿、會(huì)議紀(jì)要等資料。第十四條 信息費(fèi)是指計(jì)算機(jī)錄入、軟件設(shè)計(jì)及有關(guān)測(cè)試、計(jì)算、分析、文獻(xiàn)檢索、資料查詢等費(fèi)用。第十三條 燃料動(dòng)力費(fèi)是指在項(xiàng)目研究過(guò)程中相關(guān)的大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗等費(fèi)用。第十一條 材料費(fèi)是指在項(xiàng)目研究過(guò)程中消耗使用的各種原材料、輔助材料、低值易耗品的采購(gòu)、運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。使用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置設(shè)備，應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算科目金額，提前向資產(chǎn)管理處提出申請(qǐng)并根據(jù)批復(fù)的意見(jiàn)辦理，對(duì)于允許自購(gòu)的必須簽訂合同，明確付款方式及期限。超出學(xué)校預(yù)算調(diào)整權(quán)限范圍的，報(bào)項(xiàng)目主管部門(mén)或委托單位批準(zhǔn)后方可調(diào)整。確需調(diào)整并符合相關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法規(guī)定調(diào)整范圍的，應(yīng)履行相關(guān)調(diào)整程序。經(jīng)審核批復(fù)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，將作為支出依據(jù)，實(shí)行預(yù)算指標(biāo)管理，其中會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)三項(xiàng)支出之間可以調(diào)劑使用。第三章 預(yù)算管理第七條 科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在學(xué)院及科研處、財(cái)務(wù)處等相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下根據(jù)相關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法的規(guī)定或委托方的要求，結(jié)合科研活動(dòng)特點(diǎn)和實(shí)際需要，按照目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性的原則，科學(xué)、合理、真實(shí)地編制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。第六條 科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是科研經(jīng)費(fèi)使用的直接責(zé)任