【正文】 人，對經費使用的合規(guī)性、合理性、真實性和相關性承擔法律責任。學院根據學科特點和項目實際需要，制訂本部門科研經費管理細則，明確院長、主管科研副院長、科研秘書及科研項目負責人的職責；合理配置資源，為科研項目執(zhí)行提供條件保障；監(jiān)督預算執(zhí)行，督促項目進度。紀檢監(jiān)察處負責科研經費使用的監(jiān)督、檢查及處罰。資產管理處負責科研經費形成的固定資產和無形資產的審核、登記、監(jiān)管和核銷。財務處負責科研經費的財務管理和會計核算工作。經費支出的審批，按照《吉林財經大學借款與報銷管理規(guī)定》（吉財大發(fā)【2014】77號）和《吉林財經大學嚴格遵守財經紀律強化財務管理規(guī)定》（吉財大發(fā)【2014】20號）有關規(guī)定執(zhí)行。科研經費未進入學校財務賬戶的，學校對其立項資格不予承認，不作為考核、聘任的依據。來源于非財政資金的項目經費按照合同、協(xié)議約定執(zhí)行，按經費來源單位批準的預算進行支出管理。第二條 科研經費分為來源于財政資金的項目經費和來源于非財政資金的項目經費。[本文為廣州美術學院院級科研課題，課題名稱：“高校科研經費核算研究”（項目號：16XJA040）]參考文獻：[1] [J].財會學習，2016（08）.[2] [J].中外企業(yè)家，2015（28）.[3] [J].管理工程師，2015（06）.[4] [J].財經界（學術版），2015（02）.（作者單位：廣州美術學院計劃財務處 廣東廣州 510006）[作者簡介：陳香香（1985―），女，漢族，廣東韶關人，任職于廣州美術學院計劃財務處，高級會計師，碩士；研究方向：高校財務管理。紀檢審計部門應主動加強與財務處、設備處和資產管理處的溝通交流，對科研項目進行不定期的專項檢查，預警在前，敢于向各類違規(guī)違紀的行為亮劍，嚴肅查處各類科研經費造假、挪用、擠占和轉移科研經費以及偷稅漏稅等不法行為。項目經費監(jiān)督應該制度化和規(guī)范化，過程監(jiān)督要系統(tǒng)化和定期化。據相關調查研究發(fā)現(xiàn)，人處在舒適的工作環(huán)境中工作效率相對較高，工作效率提高了，從某種角度來說等于增加了工作人手。其次，加大科研建設經費的投入不但可以解決人員緊缺和人員職業(yè)教育的問題，還可以提供資金改善科研管理的硬件設施。首先只有加大科研管理建?O經費的投入，才能在沒有編制的情況下緩解科研管理人員的工作壓力。對于違規(guī)使用科研經費的科研人員，應采取暫停其職稱評審、職務晉升、科研項目申請等措施，實際懲罰年限應該根據具體問題具體分析研究處理。加強科研經費的獎懲激勵制度的建設，完善科研人員和科研管理人員的獎勵制度。在加強科研相關人員廉潔教育的方面，可以聘請檢察院和監(jiān)察部門的辦案人員定期分批次給科研人員、財務人員、科研項目管理人員和審計人員進行防腐教育，通過講述和分析科研經費管理腐敗案件，幫助管理人員分析管理上的薄弱環(huán)節(jié)，增強科研工作者的廉潔意識，警示科研工作人員從事腐敗行為的嚴重性?？蒲泄芾聿块T要加大規(guī)范使用科研經費的宣傳教育力度，提高學校教職工對于科研經費使用的正確認識，尤其是各項目負責人要充分認識科研經費管理的重要性。（4）科研管理建設經費投入不足制約著會計人員數量和質量的維持。（3）監(jiān)督機制不完善，部門合作不緊密。比如：（1）高校對科研管理工作重視不夠，科研項目管理和經費管理相脫節(jié)。各科研項目負責人往往也比較注重科研活動，對財務事項和規(guī)定也缺乏一定的了解，就會出現(xiàn)科研經費報銷時點不均衡，結題不結賬，結題突擊花錢等現(xiàn)象，容易導致各科研收支不均衡，不利于高校內部科研統(tǒng)計和分析，甚至可能影響科研事業(yè)的發(fā)展。我國高校內部審計監(jiān)督機制不夠完善，審計部門一般比較重視工程審計和整體的預決算審計，對科研經費往往沒有形成定期審計的工作習慣。其次，由于財務人員超負荷工作，無暇思考學習，沒有及時更新財稅審等方面的知識，對各類報銷票據只能進行簡單的真假甄別，對特殊業(yè)務無法進行準確的職業(yè)判斷，會計人員質量沒有得到確保和維持。以某高校為例，2013年全年憑證冊數689冊，附件張數約31萬張，當年收入約3億元，報賬人員3人左右，支付人員2人；2014年全年憑證冊數792冊，附件張數約45萬張，；2015年全年憑證冊數1045冊，附件約62萬張，支出約4億元。其次，非發(fā)票票據報銷的問題主要體現(xiàn)在勞務費報銷的問題上。還有部分不法商家不管顧客購買什么物品，為求銷售，收取少量甚至可能不收手續(xù)費就可以按顧客要求隨意變更發(fā)票的品名數量，將不符合財務報銷的票據變成財務人員無法輕易識別的合規(guī)票據。我們首先說說發(fā)票報銷存在的問題。一、目前高?？蒲薪涃M報銷存在問題?？蒲薪涃M甚至成為高校貪污腐敗的“高危地帶”，不僅有損高校的聲譽，也嚴重阻礙了高校正常的教學科研工作。從以上數據可以看出，高等學校已經成為除了專門的科研機構以外的科研中堅力量。分活動主體看，%；，%；，%。按研究與試驗發(fā)展（Ramp。D），%；研究與試驗發(fā)展（Ramp。關鍵詞：高校 科研經費 報銷管理中圖分類號：F234文獻標識碼：A文章編號：10044914（2017）0510002根據2015年全國科技經費投入公報數據，我國科技經費投入繼續(xù)保持增長的勢頭。此前發(fā)布的相關管理辦法與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。第三十六條 本辦法由鐵道部財務司負責解釋。第六章 附則第三十四條 部屬各單位應當根據本辦法規(guī)定制定實施細則。同時建議紀檢監(jiān)察機關按規(guī)定對有關單位和個人給予紀律處分?？萍贾鞴懿块T對課題承擔單位、課題負責人、中介機構和評審評議專家在課題經費管理方面的信譽度進行評價和記錄。第三十二條 課題經費管理建立承諾機制和信用管理機制。第三十條 存在下列行為之一的，不得通過財務驗收：(一)編報虛假預算，套取科研資金；(二)未對科研經費進行明細核算；(三)截留、擠占、挪用科研經費；(四)違反規(guī)定轉撥、轉移科研經費；(五)提供虛假財務會計資料；(六)未按規(guī)定執(zhí)行和調整預算；(七)虛假承諾、自籌經費不到位；(八)其他違反財經紀律的行為。專項財務檢查和中期評估的結果，將作為調整課題預算安排、按進度核撥經費的重要依據。第五章 監(jiān)督檢查 第二十七條 鐵路各級財務、審計部門負責組織對科研經費撥付使用情況進行審計和檢查。在鐵道部課題實施期間出現(xiàn)課題計劃任務調整、課題負責人變更或調動單位、課題承擔單位變更等影響經費預算執(zhí)行的重大事項，按照?鐵道部科技研究開發(fā)計劃管理辦法?執(zhí)行。第二十五條 課題因故終止，課題承擔單位財務部門應當組織及時清理賬目與資產，報送下達課題的科技主管部門、財務主管部門，經核實后收回相關經費。未按合同約定完成科研任務的，按未完成比例相應扣減科研經費。第二十四條 課題研究工作完成后，其結余經費按以下原則處理：(一)鐵路運輸企業(yè)承擔的科研課題，在預算內按實際成本清算。課題承擔單位對科研經費形成的大型科研儀器設備、科學數據、自然科技資源等，應實行課題間共享，提高資源利用效率。第二十二條 鐵路科研經費形成的固定資產屬國有資產，一般由課題承擔單位管理和使用，科研合同另有約定的按照合同約定執(zhí)行。第二十一條 課題承擔單位應當在財務會計報告中如實反映課題經費預算執(zhí)行情況，并單獨編制課題經費預算執(zhí)行情況報告。(十)課題經費脫離課題承擔單位財務、審計部門監(jiān)管。(八)將課題占用的房屋、通用儀器設備原值等列入配套，加大配套資金額度套取科研經費。(六)從課題經費中支付各種罰款、捐款、贊助及對外投資等。(四)違反規(guī)定自行調整課題經費預算。(二)從課題經費中直接提取管理費計入課題成本。第二十條 課題承擔單位應當規(guī)范使用課題經費。第十九條 課題承擔單位應嚴格按照本辦法規(guī)定的課題經費開支范圍和標準核算科研項目支出，建立健全內部控制制度，加強對課題經費的監(jiān)督和管理。(三)課題支出預算科目中勞務費、專家咨詢費和管理費預算一般不予調整。第十八條 課題承擔單位應當嚴格執(zhí)行課題預算，一般不予調整，確有必要調整時，應當按照以下程序核批：(一)課題預算總額、課題間預算調整，應當按原審批渠道報經批準后執(zhí)行。第一承擔單位每次收款后，應當在一個月內根據分項合同的約定向其他承擔單位轉撥經費。第四章 預算的執(zhí)行第十七條 鐵道部管理的科研課題，由鐵道部財務司、科技司根據批準的課題經費預算、工作進度，下發(fā)科研項目文件，財務司向課題承擔單位撥付或結算課題經費。(五)編制課題預算時，應當同時聲明課題承擔單位的現(xiàn)有組織實施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務，并針對課題實施可能形成的科技資源、成果及所形成的知識產權，提出鐵路企業(yè)共享方案。(三)有多個單位共同承擔一個課題的，應當同時編列其他單位承擔的主要任務、經費預算等。來源預算中，有自籌經費來源的，應當提供出資證明及其他相關財務資料。(一)根據課題研究的合理需要，堅持目標相關性、政策相符性和經濟合理性原則。第十四 經批準的重大和重點課題立項后在研究提出實施方案建議時，應當包含課題經費預算及其分解情況等內容。第十三條 實行招標投標管理的鐵道部課題，按?鐵道部科技研究開發(fā)課題招標投標管理辦法?和?鐵道部科技研究開發(fā)課題招標投標工作程序?確定承擔單位，并按鐵路科研課題經費預算項目制度執(zhí)行。第十一條 鐵道部課題預算由鐵道部科技司初審匯總，商財務司、計劃司確定款源，報鐵道部科技研究計劃管理委員會審定后，納入鐵道部運輸支出預算和建設項目投資概算。第十條 按規(guī)定需要進行預算評審評估的，由財務主管部門牽頭商有關部門，委托中介機構或組織專家進行。第三章 預算的編制與審批第八條 鐵路科研計劃管理費由鐵路各級科技成果辦公室按規(guī)定每年向同級科技主管部門報送預算草案，科技主管部門初審后報同級財務部門核定。核定方法如下:(項目)總經費扣除設備費后的預算總額在100萬元及以下的部分，按照8%以內的比例核支；%以內的比例核支；%以內的比例核支；%以內的比例核支。（十一）管理費：是指在課題研究開發(fā)過程中對使用本單位現(xiàn)有儀器設備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關管理費用的補助支出。(十)專家咨詢費：是指在課題研究開發(fā)過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用，不得支付給參與項目研究和課題管理相關的工作人員。國際合作與交流費應當嚴格執(zhí)行國家外事經費管理的有關規(guī)定。課題承擔單位應當按照國家和鐵道部有關規(guī)定，嚴格控制會議規(guī)模、會議數量、會期和會議開支標準。(六)差旅費：是指在課題研究開發(fā)過程中開展科學實驗（試驗）、科學考察、業(yè)務調研、學術交流等按國家和鐵道部規(guī)定標準所發(fā)生的差旅費、交通費用等。(四)測試化驗加工費：是指在課題研究開發(fā)過程中支付給外單位（包括課題承擔單位內部獨立經濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用?？蒲薪涃M要嚴格控制設備購臵費支出，構成固定資產的通用設備不得用科研經費購臵。工資性支出可按扣除設備費后課題經費總預算的不超過15%比例內控制，納入應付工資管理；勞務費是指在課題研究開發(fā)過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關人員(如在校研究生)和課題組臨時聘用人員等的勞務性費用，不屬于工資性支出。第六條 課題研究費的開支范圍一般包括人員費、設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、專家咨詢費、管理費等。第二章 開支范圍第五條 鐵路科研經費由計劃管理費和課題研究費組成。(二)鐵路計劃主管部門應當會同科技主管部門對購臵或試制科研專用儀器設備構成固定資產的項目，以及納入建設項目的科研項目，納入相關的投資計劃。第四條 鐵路科研經費按課題實行預算管理。(三)?？顚Ｓ?，分項核算。(二)科學安排，合理配臵。第三條 鐵路科研經費要逐步建立追蹤問效考核機制，按以下原則管理和使用：(一)集中財力、突出重點。(三)鐵路企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體或其他組織因科研開發(fā)需要購臵或試制科研專用儀器設備構成固定資產的，按照固定資產購臵審批權限、程序和相應財務會計制度的規(guī)定辦理。(二)依托某一鐵路工程項目進行的全路性、前瞻性、基礎性科研項