【正文】 取得的重大成就，大力宣傳各地各部門開展農(nóng)民教育培訓(xùn)的先進經(jīng)驗和典型做法，為農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展搭建一個高效的信息交流平臺?！叭r(nóng)”主流媒體要積極主動與有關(guān)部門配合，派記者深入一線，認真落實“走轉(zhuǎn)改”，研究問題，反映情況，宣傳經(jīng)驗，真正把農(nóng)民教育培訓(xùn)作為一個重大的報道任務(wù)來做好。做出有影響力的宣傳報道，在全社會營造一個關(guān)心、重視和支持農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的良好氛圍，共同推進農(nóng)民教育培訓(xùn)工作取得新進展。新型農(nóng)民培訓(xùn)的目標(biāo)：培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)民周應(yīng)恒 南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院院長新型農(nóng)民培訓(xùn)的目標(biāo)是要培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)民，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)從以下三個層次有針對性地展開：首先，要對當(dāng)前在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作組織中生產(chǎn)經(jīng)營決策者進行培育，這方面可以借鑒日本、韓國以及我國臺灣的法人經(jīng)營組織的培育經(jīng)驗，特別注重實用技術(shù)的推廣與經(jīng)營管理能力的提升。其次，需要解決中國農(nóng)業(yè)繼承者的問題，要從長遠的角度培育未來的新型職業(yè)農(nóng)民。欲回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)的年輕勞動力，農(nóng)業(yè)大專院校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)學(xué)生中存在潛在的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，可能會是未來農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者，要對其進行培育、引導(dǎo)，鼓勵其從事農(nóng)業(yè)。對這類人員培訓(xùn)可以借鑒日本和我國臺灣的培育回鄉(xiāng)青年等“新規(guī)就農(nóng)”人員的經(jīng)驗，對這類人員除了技能的培訓(xùn)外，必須要為他們成為職業(yè)農(nóng)民，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動提供政策與制度條件。第三，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要必須對農(nóng)民培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)人員、課程以及培訓(xùn)方式進行改造。改變過去的農(nóng)民培訓(xùn)僅僅重視學(xué)歷的獲得，單純生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)等方式。國家相關(guān)部門要加快建立新型職業(yè)農(nóng)民培育的制度保障。首先，通過農(nóng)地租賃調(diào)配支持，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買補貼，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)資助，農(nóng)民職業(yè)教育補貼制度，鼓勵“新規(guī)就農(nóng)者”、回鄉(xiāng)青年以及大專院校和中等職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生從事農(nóng)業(yè)，學(xué)習(xí)日本、韓國以及我國臺灣地區(qū)的經(jīng)驗，發(fā)展公司、法人組織型經(jīng)營農(nóng)業(yè)。其次，要構(gòu)建農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系，依托農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校和農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校以及社會機構(gòu)，開展不同層次的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。使素質(zhì)高、能力強的新型農(nóng)民成為職業(yè)農(nóng)民趙邦宏 河北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院院長培育新型職業(yè)農(nóng)民和我們以往的新型農(nóng)民培訓(xùn)還是有著本質(zhì)上的區(qū)別的。目前老人、婦女和兒童成了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要勞動力，如果把他們?nèi)颗囵B(yǎng)成職業(yè)型農(nóng)民也是非常不現(xiàn)實的。要想把素質(zhì)高、能力強的新型農(nóng)民留在農(nóng)村上，使他們成為職業(yè)農(nóng)民，農(nóng)業(yè)就必須產(chǎn)生強大的吸引力，吸引一部分優(yōu)秀的農(nóng)民專職從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。職業(yè)農(nóng)民必須有執(zhí)業(yè)證書，起點高。就像教師有教師證、會計有會計證一樣。根據(jù)中央一號文件要繼續(xù)開展好新型農(nóng)民培訓(xùn)、科技入戶、綠色證書培訓(xùn)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，讓更多的初高中畢業(yè)生受到職業(yè)教育和農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)。選拔優(yōu)秀農(nóng)民進行職業(yè)化培訓(xùn)，可以優(yōu)先選擇容易實行企業(yè)化運作的產(chǎn)業(yè)（如養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜業(yè)）先行試點，穩(wěn)步推進，逐步實行職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。職業(yè)農(nóng)民必須有政策保障，效益好。國家出臺必要的政策，就職業(yè)農(nóng)民的能力和水平進行等級評定，每年給予農(nóng)民技術(shù)人才一定的補助，引導(dǎo)并鼓勵高素質(zhì)的農(nóng)民向有技術(shù)、懂管理、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民方向發(fā)展，通過各種優(yōu)惠政策使職業(yè)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)職業(yè)的收入水平趕上或達到各行業(yè)平均水平，留住人才。職業(yè)農(nóng)民必須有安全保障，心底實。要逐步形成職業(yè)培訓(xùn)“市場化”的良性運作機制，使職業(yè)培訓(xùn)既適應(yīng)產(chǎn)業(yè)部門的需要，又滿足了農(nóng)民個人要求，使職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)有機地結(jié)合起來，突出農(nóng)民培訓(xùn)的職業(yè)性和專業(yè)性。在培訓(xùn)對象上也要從單純對農(nóng)民的培訓(xùn)向農(nóng)村干部、農(nóng)業(yè)專業(yè)科技人員、科技示范戶、農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、生產(chǎn)經(jīng)營等龍頭企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員和服務(wù)人員延伸。給這些愿意從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀人才更高的社會保障、醫(yī)療保障、農(nóng)業(yè)保險保障、養(yǎng)老保障，能夠讓大家感受到農(nóng)業(yè)不再是弱勢產(chǎn)業(yè)。職業(yè)農(nóng)民必須有組織保障，群體強。建立專業(yè)服務(wù)組織，擺脫弱勢群體的尷尬境地，當(dāng)高素質(zhì)的人才愿意留在農(nóng)業(yè)上從事這一職業(yè)的時候，就像工人中的工會，職業(yè)農(nóng)民是否也可以考慮成立自己的農(nóng)會，提出自己的代言人，將來可以在農(nóng)產(chǎn)品定價、職業(yè)農(nóng)民工資、福利待遇方面取得發(fā)言權(quán)，保護好自己的利益。繼續(xù)推動面向農(nóng)村的職業(yè)教育改革發(fā)展劉杰 教育部職業(yè)教育與成人教育司農(nóng)村教育處處長新時期，教育部將全面貫徹落實《教育規(guī)劃綱要》，繼續(xù)推動面向農(nóng)村的職業(yè)教育改革發(fā)展，與農(nóng)業(yè)部等涉部門共同努力培育現(xiàn)代新型農(nóng)民。當(dāng)務(wù)之急就是要認真貫徹落實教育部等九部門共同召開的加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育工作會議和聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育的意見》精神。發(fā)揮行業(yè)作用。一是積極探索建立教育與有關(guān)部門、行業(yè)共同推進農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的工作機制，定期研究、協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)職業(yè)教育改革發(fā)展的重大問題。大力支持行業(yè)主管部門履行實施職業(yè)教育的職責(zé)，支持涉農(nóng)各行業(yè)部門辦好職業(yè)學(xué)校。二是支持農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利和糧食等行業(yè)主管部門加強對本行業(yè)職業(yè)教育的指導(dǎo)，充分發(fā)揮行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會的作用。三是支持逐步建立以涉農(nóng)行業(yè)規(guī)范和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為涉農(nóng)專業(yè)教學(xué)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)的第三方評價機制。扎實推進創(chuàng)新。一是盡快研究制定擴大免學(xué)費范圍的政策，將免學(xué)費范圍擴大到所有農(nóng)村學(xué)生，引導(dǎo)和鼓勵更多的初中畢業(yè)生接受中等及以上職業(yè)教育。二是在中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校、優(yōu)質(zhì)特色校和高等職業(yè)教育示范校等建設(shè)項目中要向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校和涉農(nóng)專業(yè)點傾斜。三是繼續(xù)組織實施教育部“農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)計劃”和“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃”。調(diào)動企業(yè)積極性。一是建立健全職業(yè)學(xué)校與企業(yè)的對話合作機制。充分發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)和教學(xué)實踐中的重要作用。二是鼓勵涉農(nóng)企業(yè)、科研院所與農(nóng)業(yè)院校、涉農(nóng)職業(yè)學(xué)校共同組建職業(yè)教育集團，有效提升涉農(nóng)專業(yè)辦學(xué)水平和服務(wù)能力。三是支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作生產(chǎn)組織中的技術(shù)骨干、帶頭人等到職業(yè)學(xué)校兼職任教，遴選一批優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民生產(chǎn)合作組織等單位，建立涉農(nóng)專業(yè)教師實踐基地。創(chuàng)造良好環(huán)境。一是按照國家有關(guān)規(guī)定，表彰獎勵一批面向農(nóng)村的職業(yè)教育的先進單位和個人，發(fā)揮典型示范作用。二是開展國家級“農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育示范縣”創(chuàng)建活動。三是動員組織新聞媒體宣傳面向農(nóng)村的職業(yè)教育的重要地位和作用，宣傳優(yōu)秀學(xué)員和優(yōu)秀農(nóng)村實用人才的重要貢獻。四是聯(lián)合開展對面向農(nóng)村的職業(yè)教育工作的專項督查。配合涉農(nóng)部門培養(yǎng)培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民。教育部將組織相關(guān)涉農(nóng)職業(yè)院校，按照涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門提出的新型職業(yè)農(nóng)民的要求，發(fā)揮職業(yè)教育在培養(yǎng)培訓(xùn)實用型、技能型人才方面的優(yōu)勢，做好新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)培訓(xùn)相關(guān)工作，滿足國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對人才的需要。要把培育新型職業(yè)農(nóng)民納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃侯全章 國家發(fā)展改革委員會投資司農(nóng)林水處副處長發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，尤其要注重第一線務(wù)農(nóng)勞動者的培養(yǎng)。在我國已進入在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段，按照黨和國家的要求，把培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，特別是納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中，制定有力政策培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。要研究農(nóng)民教育培訓(xùn)的規(guī)律和特點，大量農(nóng)民工不可能都集中在大城市，關(guān)在校園里培養(yǎng)。要尊重農(nóng)民的意愿特點和要求，讓農(nóng)民教育培訓(xùn)更加方便、快捷和適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。一些地方和部門正在探索送教下鄉(xiāng)的方式，探索農(nóng)民教育的新途徑。農(nóng)民教育培訓(xùn)要接地氣。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，應(yīng)以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才的需求為出發(fā)點，應(yīng)立足我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和各地農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，將培養(yǎng)內(nèi)容與地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，圍繞各地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展急需的關(guān)鍵技術(shù)、經(jīng)營管理知識及市場信息等開展教育培訓(xùn)，同時開展思想道德和文化素質(zhì)培養(yǎng)，全面提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。還應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點、農(nóng)民教育規(guī)律和學(xué)習(xí)特點，采取送教下鄉(xiāng)、教師進村等農(nóng)民易于接受的方式，把教育培訓(xùn)辦進農(nóng)村、辦進田間、辦進合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)就地就近培養(yǎng)，農(nóng)民需要什么學(xué)什么，實現(xiàn)不離鄉(xiāng)不離土，方便、快捷讓農(nóng)民接受教育培訓(xùn)，形成農(nóng)民培訓(xùn)很好的模式。新型職業(yè)農(nóng)民的成長需要特定環(huán)境朱啟臻 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問題研究所所長新型職業(yè)農(nóng)民的成長需要特定社會環(huán)境，就目前而言，為促進職業(yè)農(nóng)民的成長，迫切需要提供以下四個方面的社會環(huán)境條件：第一，確立土地流轉(zhuǎn)和穩(wěn)定的土地使用權(quán)制度。只有進一步完善土地承包制度，確立土地承包關(guān)系長久不變的法律地位，在此基礎(chǔ)上通過土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營，營造職業(yè)農(nóng)民存在和生成的法律環(huán)境。第二，充分的社會尊重。農(nóng)民社會地位低是農(nóng)村勞動力離開農(nóng)業(yè)的重要原因，因此給農(nóng)民充分的社會尊重和應(yīng)有的社會地位是新型職業(yè)農(nóng)民成長的社會環(huán)境。第三，良好的學(xué)習(xí)氛圍。職業(yè)農(nóng)民應(yīng)該接受全面的農(nóng)業(yè)教育，而不是片面的農(nóng)業(yè)教育。需要專門的培訓(xùn)機構(gòu)針對職業(yè)農(nóng)民的需求，制定培訓(xùn)方案，為職業(yè)農(nóng)民提高自身素質(zhì)提供有效的培訓(xùn)與教育服務(wù)。第四，城鄉(xiāng)一體化要素流動的環(huán)境。新型職業(yè)農(nóng)民來源可以是多元化的，要徹底打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘，鼓勵農(nóng)村勞動力進城務(wù)工成為新的城市市民的同時，也要鼓勵城鎮(zhèn)人才到農(nóng)村經(jīng)營農(nóng)業(yè)成為新型職業(yè)農(nóng)民，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)人才雙向流動。新型職業(yè)農(nóng)民須具有四大特質(zhì)李文學(xué) 中國農(nóng)村雜志社社長所謂職業(yè)農(nóng)民，是國家工業(yè)化、城市化達到相當(dāng)水平之后，伴生的一種新型職業(yè)群體，也是農(nóng)業(yè)內(nèi)部分工、農(nóng)民自身分化的必然結(jié)果?？疾煲允袌鰹橹鲗?dǎo)的發(fā)達國家工業(yè)化歷史，農(nóng)民都經(jīng)歷了由“身份”向“職業(yè)”演進的歷程。工業(yè)化、城市化和經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)變遷，是職業(yè)農(nóng)民群體逐漸形成的社會歷史背景。美國人類學(xué)家沃爾夫曾把職業(yè)農(nóng)民與傳統(tǒng)農(nóng)民作了對比分析。他認為，傳統(tǒng)農(nóng)民主要追求生計，是與市民身份相對應(yīng)的群體；而職業(yè)農(nóng)民則是充分地進入市場，將務(wù)農(nóng)作為商品產(chǎn)業(yè)，并利用一切可能的選擇使報酬最大化。依據(jù)這一理論，結(jié)合當(dāng)今中國農(nóng)民職業(yè)化演進的實際，職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵應(yīng)有四個特質(zhì)：一是全職務(wù)農(nóng)；二是高素質(zhì)；三是高收入；四是獲得社會尊重。全職務(wù)農(nóng)。職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)濟活動是以從事農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)為主體，并以此為生計來源。需要討論的是：以農(nóng)產(chǎn)品的加工和銷售為主業(yè)的，這些人能不能稱其為職業(yè)農(nóng)民？由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)為商品農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營興起，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延展，農(nóng)民的經(jīng)濟活動需從生產(chǎn)領(lǐng)域擴展至農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售領(lǐng)域，因而他們應(yīng)該屬于職業(yè)農(nóng)民。在職業(yè)規(guī)劃上，職業(yè)農(nóng)民以務(wù)農(nóng)為自己的終身職業(yè)選擇，從而使得過去亦工亦農(nóng)、亦城亦鄉(xiāng)的“兩邊跑”成為歷史。高素質(zhì)。主要體現(xiàn)在兩個方面：一是文化素質(zhì)；二是職業(yè)素質(zhì)，包括具體專業(yè)技能、相關(guān)的經(jīng)營管理能力。較高的文化素質(zhì)是職業(yè)農(nóng)民基本素質(zhì)；專業(yè)技能是職業(yè)農(nóng)民資質(zhì)標(biāo)識。在農(nóng)業(yè)自身不斷分化、細化的背景下，專業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)也將不斷提高。同時，從事大規(guī)模的商品生產(chǎn)，要求職業(yè)農(nóng)民具備很強的市場意識，具有營銷、品牌、借用現(xiàn)代信息手段經(jīng)營等新的理念。高收入。從西方發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，職業(yè)農(nóng)民的收入基本都能與城市居民齊平。如日本1973年后，農(nóng)民收入就一直高于城市居民；美國農(nóng)民的收入也是略高于城市居民。中國未來的職業(yè)農(nóng)民，不但要比傳統(tǒng)農(nóng)民收入高，而且也要比兼業(yè)農(nóng)民的收入高，至少應(yīng)與城市居民收入相當(dāng)，甚至高于城市居民收入。社會尊重。職業(yè)農(nóng)民將破除社會對傳統(tǒng)農(nóng)民“身份”的歧視，真正從社會成員階層轉(zhuǎn)為經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)職業(yè)，并且能得到與教師、公務(wù)員等其他職業(yè)一樣的社會認同與尊重。對于中國這樣的以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國為符號的發(fā)展中國家來說，抓緊培育職業(yè)農(nóng)民，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、打牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、提升農(nóng)民社會地位、建設(shè)和諧社會的戰(zhàn)略選擇。培育職業(yè)農(nóng)民，是一項長期工作，也是一個系統(tǒng)工程，必須立足當(dāng)下，著眼長遠，以市場配置資源為基礎(chǔ)，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，調(diào)動農(nóng)民自身的主動性，制訂科學(xué)規(guī)劃，并且要鍥而不舍地實施下去。