【正文】 區(qū)）均建立調(diào)解委員會(huì)。通過“早排查、早受理、早化解”我鎮(zhèn)今年就地調(diào)處矛盾糾紛18起，有效防止矛盾糾紛的產(chǎn)生、蔓延和激化，提高基層化解矛盾糾紛的能力。三是更加全面完善基層群眾工作制度,建立統(tǒng)攬長效機(jī)制。完善基層群眾工作各項(xiàng)制度,建立以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的長效機(jī)制,充分發(fā)揮機(jī)制制度的保障作用,是以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的根本。我們?cè)谝劳鞋F(xiàn)有信訪工作機(jī)制制度的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持以制度建設(shè)為抓手,結(jié)合實(shí)踐逐步形成了一系列行之有效的工作制度。在暢通渠道方面,建立了領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、批閱群眾來信、帶案下訪、信訪信息員等制度。在源頭治理方面,建立了矛盾糾紛排查化解、預(yù)警信息報(bào)送、重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、大下訪大接訪活動(dòng)、入戶聯(lián)系群眾等制度。在推動(dòng)“事要解決”方面,建立了領(lǐng)導(dǎo)包案制度。在落實(shí)責(zé)任方面,建立了首問責(zé)任制、責(zé)任追究和績效考核等制度。今年在去年通過《湄江鎮(zhèn)“村”為主信訪工作制度》、《湄江鎮(zhèn)信訪工作制度》及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪基礎(chǔ)工作的實(shí)施意見》的基礎(chǔ)上，經(jīng)黨委政府充分醞釀研究，再次下 發(fā)《湄江鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作問責(zé)制度實(shí)施細(xì)則》和《湄江鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作獎(jiǎng)勵(lì)制度》。通過以上制度建設(shè),逐步形成了聯(lián)系群眾、民意表達(dá)、服務(wù)群眾、維護(hù)群眾權(quán)益等長效機(jī)制,把信訪工作由過去單純的辦信接訪,向前延伸為定期匯集分析社情民意、開展矛盾糾紛排查化解和預(yù)防,盡可能把矛盾化解在萌芽和基層，確保小事不出村（社區(qū)），大事不出鎮(zhèn)。（三）、加強(qiáng)跟辦、督辦，突出重點(diǎn)解疑難，信訪秩序不斷好轉(zhuǎn)。今年以來，我們從堅(jiān)持“群眾利益無小事”理念入手，通過采取梳理排查、分析研究、定向建議、領(lǐng)導(dǎo)包案和督查、督辦等形式和措施，突出重點(diǎn)解疑難，已依法終結(jié)了上級(jí)交辦的湄江鎮(zhèn)蘇家村吳桂秋、塞海煤礦農(nóng)企矛盾等6起重信重訪信訪案件，思久村李義華信訪事項(xiàng)至目前為止已穩(wěn)控到位，白石村邱助飛信訪事項(xiàng)得到了省聯(lián)席辦的高度重視，在去今兩年為此召開二次專題會(huì)議，出臺(tái)了解決該問題的指導(dǎo)性意見。從根本上清理消化了一批歷史遺留積累的矛盾問題，成功調(diào)處化解了一些新的不穩(wěn)定因素。全年累計(jì)化解終結(jié)信訪案件34起，涉訪群眾40批70余人次。在調(diào)處過程中，我們積極探索信訪調(diào)處新辦法、新途徑，多次召開村民代表聯(lián)調(diào)會(huì)，鎮(zhèn)、村二級(jí)聯(lián)調(diào)會(huì)、親屬聯(lián)調(diào)、朋友聯(lián)調(diào)等一系列政策、法規(guī)、親情相結(jié)合的新舉措，使信訪案件得到終結(jié)，并使全鎮(zhèn)大多數(shù)老訪纏訪戶息訪。（四）、當(dāng)前群眾工作統(tǒng)攬信訪工作面臨的主要問題。以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作以來，我鎮(zhèn)的信訪工作擺脫了原先的被動(dòng)局面，基本實(shí)現(xiàn)了“事能解決不積累、人能留住不上訪、依法有序不混亂”，大量信訪問題得到及時(shí)處理，信訪形勢得到一定好轉(zhuǎn)。但是，面對(duì)當(dāng)前社會(huì)矛盾糾紛呈現(xiàn)出的主體多元化、規(guī)模群體化、糾紛復(fù)雜化、調(diào)處疑難化的一些新特點(diǎn)，我們的工作仍存在許多亟待解決的問題。一是快速反應(yīng)機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)。個(gè)別村（社區(qū)）的矛盾糾紛協(xié)調(diào)不得力，解決突出信訪問題的主動(dòng)性還不夠、調(diào)處不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象仍然存在，工作合力還不強(qiáng)。二是辦信辦訪能力還有待提高。少數(shù)工作人員業(yè)務(wù)不是很熟，服務(wù)意識(shí)還不夠強(qiáng)，信息掌握也不是很靈敏，不能提前介入，不能把苗頭性問題及時(shí)化解在萌芽狀態(tài)。三是矛盾糾紛排查調(diào)處措施創(chuàng)新不足。矛盾糾紛排查調(diào)處的制度還不夠完善，預(yù)防和化解糾紛的機(jī)制不健全，處臵力度偏弱，處臵問題付出的代價(jià)和成本比較高，致使一些矛盾糾紛問題長期積累，給黨、政府和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來壓力和隱患。（五）、以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的下一步打算 一是加強(qiáng)以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力做好新時(shí)期的群眾和信訪工作；二是完善信訪工作制度，努力暢通信訪工作訴求表達(dá)渠道；三是采取強(qiáng)有力的措施，依法處臵信訪工作的不正之舉。確保我鎮(zhèn)群眾工作統(tǒng)攬信訪工作順利開展，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定。二、企業(yè)工作履職情況：今年，我鎮(zhèn)企業(yè)工作著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加大技改力度，創(chuàng)新體制，以推進(jìn)新型工業(yè)化為主導(dǎo)，以開源節(jié)流，增收節(jié)資，盤活固定資產(chǎn)為主線，全面開創(chuàng)湄江企業(yè)工作的新局面。一、積極引導(dǎo)安壩水泥廠加大技改投入，千方百計(jì)保證安壩水泥廠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)盈余利潤。但隨著國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，我鎮(zhèn)安壩水泥廠屬低產(chǎn)高能耗的淘汰落后五小企業(yè)，安壩水泥廠自1995年首次技改開始搞生產(chǎn)經(jīng)營承包，至2006年，已開始第三輪風(fēng)險(xiǎn)抵押承包，前二輪的承包期，因投入少，許多設(shè)備已嚴(yán)重老化，致使第三輪承包期內(nèi)，一些大型設(shè)備基本不能啟動(dòng)，環(huán)保配套設(shè)施全無，生產(chǎn)許可證也已到期，已關(guān)系到該企業(yè)的生死存亡，為此，我們積極協(xié)調(diào)爭取市經(jīng)濟(jì)工作局、環(huán)保局、電力局等主管部門的重視與支持，近年來，先后投入了資金300余萬元，進(jìn)行設(shè)備更新、環(huán)保設(shè)施配套驗(yàn)收、生產(chǎn)許可證的換發(fā)等工作。眼下，安壩水泥廠本輪承包即將到期，我們正著手做好交接的前期準(zhǔn)備工作，但國產(chǎn)實(shí)業(yè)等水泥企業(yè)強(qiáng)勢進(jìn)駐漣源，鄰近的湘中水泥廠已淘汰改制等等外部條件，給安壩水泥廠下一輪的承包帶來了前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，對(duì)此，我們挖掘一切有利因素，進(jìn)一步理順工農(nóng)關(guān)系，克難攻堅(jiān)，確保安壩水泥廠明年能順利交接。二、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新體制大膽探索企業(yè)辦工作新路子觀音巖管理所、農(nóng)科所已改制，承包經(jīng)營權(quán)，保留所有權(quán)。穩(wěn)步推進(jìn)林場體制改革，規(guī)范林場管理所體系，確保林業(yè)增收。在辭退林場部分工作人員后，我們對(duì)林場看守員采取減員不減薪的原則，極大地調(diào)動(dòng)林場看守員的工作積極性，目前林場，工作積極性高，工作責(zé)任心大大增強(qiáng)。我們還千方百計(jì)爭取資金逐步對(duì)林場進(jìn)行原地翻新場部住房，為林場看守員提供了較好的工作生活環(huán)境。三、盤活固定資產(chǎn)、做好資本動(dòng)作進(jìn)一步盤活林場固定資產(chǎn)。今年我們已對(duì)豬波垴林場實(shí)行林權(quán)流轉(zhuǎn)30年。原大建公司建安賓館因大建公司于2003年倒閉，該賓館一直處于主體工程完工狀態(tài)，至今沒有投入使用，是典型的半攤子工程，為此我們千方百計(jì)爭取市領(lǐng)導(dǎo)的重視，通過市長辦公會(huì)議與農(nóng)行協(xié)調(diào)，同時(shí)對(duì)建安公司借款打包處理，已著手盤活該處資產(chǎn)的前期工作。四、扎實(shí)推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理工作，協(xié)調(diào)理順上級(jí)主管部門各種工作關(guān)系。綜合治理工作范圍廣，牽涉千家萬戶，情況復(fù)雜。今年以來，少數(shù)個(gè)別別有用心的農(nóng)戶頻繁上訪，企圖制造事端，我辦工作人員全力以赴做工作，目前上訪人員基本穩(wěn)控，同時(shí)著力爭取主管部門在項(xiàng)目資金方面予以傾斜。五、堅(jiān)持宗旨，全心全意為企業(yè)服務(wù)，為企業(yè)排憂解難。無論涉煤企業(yè)，還是地面企業(yè)，企業(yè)的困難就是我們的困難，密切聯(lián)系群眾，注重調(diào)查研究，深入了解和反映企業(yè)的情況和意見，只要企業(yè)有需要，我們都盡職盡責(zé)地為企業(yè)服務(wù)，給企業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。隨著新型工業(yè)化的推進(jìn)，我們深感存在許多問題和不足，一是企業(yè)發(fā)展后勁不足；二是農(nóng)企矛盾日益尖銳；三是國家產(chǎn)業(yè)政策等環(huán)保要求越來越高等等，這些都是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。我們知道企業(yè)工作責(zé)任重大，使命光榮，我們將負(fù)重加壓，再接再厲完成年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。謝謝大家！二0一一年十一月九日