【正文】 村廁所改造補助資金、省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金用“三農(nóng)”建設(shè)部分（不包括重大引調(diào)水工程、重點水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流開發(fā)治理工程、新建大型灌區(qū)、大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、大中型病險水庫 — 2 — 水閘除險加固、生態(tài)建設(shè)方面的支出）、社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項資金、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金（支持新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程部分）、農(nóng)村危房改造補助資金、少數(shù)民族發(fā)展補助資金（支持少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展、解決民族地區(qū)和少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活方面特殊困難資金部分）、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金（旅游景區(qū)內(nèi)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面資金）、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補助資金（高標準農(nóng)田建設(shè)項目資金、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助項目部分）、地方水利建設(shè)基金（縣市國有公益性水利工程維修養(yǎng)護補助部分、發(fā)揮防洪防汛作用的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施補助資金部分）、新增農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程補助資金、新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程省級配套資金。三、資金使用要求按照《圖們市2018年脫貧攻堅工作方案》計劃，圍繞行業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)脫貧、滿意提升等重點工程任務(wù)，堅持現(xiàn)行脫貧標準，對標退出指標，瞄準脫貧目標的“堅之所在”，排出輕重緩急，有側(cè)重、有目標地落實在整合使用范圍的財政涉農(nóng)資金安排，積極開展市、鎮(zhèn)、村“補短板”工作。同時，堅持優(yōu)先保障貧困人口直接受益的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金需求，突出“扶志”“扶智”并舉，積極謀劃推進一批貧困群眾參與度高、帶動性好的扶貧產(chǎn)業(yè)項目，持續(xù)激發(fā)、釋放其內(nèi)生動力。四、工作流程由市涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期召開涉農(nóng)資金整合工作會議，結(jié)合實際，研究確定整合項目總體規(guī)劃和階段性計劃，分量、分期、分批適時下達整合任務(wù)，實時對項目實施進展情況、項目監(jiān)督檢查情況進行通報，并負責(zé)總結(jié)涉農(nóng)資金整合實施工作開展情況。市涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱整合辦）嚴格按照整合資金使用管理辦法，指導(dǎo)項目主管部門做好涉整資金、項目的管理。同時，積極推廣群眾民主議事決策機制，發(fā)揮貧困群眾的主體地位和作用，引導(dǎo)其參與扶貧項目前期選擇、中期實施、竣工后期管理等程序，提高參與度，增強獲得感。（一）項目準備階段。貧困村、貧困戶項目以村為單位上報，由經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府共同審核、研究后報至市整合辦，涉及行業(yè)部門單位的項目由責(zé)任單位負責(zé)上報，市整合辦對各鎮(zhèn)、各部門上報的項目進行梳理、匯總。項目申報主要內(nèi)容包括：項目名稱、項目類別、建設(shè)性質(zhì)、實施地點、時間進度、責(zé)任單位、建設(shè)任務(wù)、資金規(guī)模和籌資方式、受益對象、績效目標、項目可研、群眾參與和帶貧減貧機制等情況。（二）項目審批階段。根據(jù)年初扶貧攻堅計劃，按照輕重緩急梳理上報的項目，由整合辦、脫貧辦、項目負責(zé)單位對項目進行評審。通過評審的項目列入項目庫，根據(jù)整合資金額度從項目庫提取項目。對通過評審的項目由整合領(lǐng)導(dǎo)小組或脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組出具項目批復(fù)文件，并將下達項目批復(fù)到相關(guān)責(zé)任部門。（三）項目實施階段項目實施計劃批準后，必須嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得隨意變更、調(diào)整，確需變更、調(diào)整的，應(yīng)按項目建設(shè)程序履行項目變更手續(xù),經(jīng)審批主管部門批復(fù)后,方可按批復(fù) — 4 — 實施項目。項目主管部門及行業(yè)部門要主動承擔(dān)項目管理與協(xié)調(diào)責(zé)任，嚴格執(zhí)行公示公告制度，加強項目資金使用監(jiān)管，對項目運行程序和質(zhì)量進行全程監(jiān)督，并將項目實施過程中的痕跡材料予以整理歸檔備查，確保項目全過程管理可追溯。（四）竣工驗收階段項目驗收工作，由市整合辦、財政、審計、項目實施主管部門及相關(guān)單位組織驗收。工程竣工后，項目實施單位向整合辦提交驗收申請，項目主管部門接到竣工驗收申請后，在7個工作日內(nèi)組織相關(guān)技術(shù)人員和項目管理人員對項目進行評估驗收。對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，項目實施單位應(yīng)及時采取補救措施，對不能補救、又無法返工造成損失的依照有關(guān)法律法規(guī)相應(yīng)處理。五、整合資金項目計劃實施情況，擬全部用于脫貧攻堅涉貧行政村整體功能改造及提升工程。（一）貧困人口房屋風(fēng)貌改造提升建設(shè)任務(wù)：完成貧困戶危房改造25戶。資金來源：?？冃繕耍捍_保涉改貧困人口住房安全。進度計劃：目前已開工，計劃2018年10月底前完工。責(zé)任單位：市住建局 責(zé)任人：趙晶華（二）村屯道路設(shè)施建設(shè)項目建設(shè)任務(wù)：一是2017年農(nóng)村公路續(xù)建項目，擬建水南河南（磨盤村）四級公路，水泥混凝土路面，建設(shè)內(nèi)容包括路基路面、橋涵及交通安全工程，預(yù)算總投資562萬元。二是2018年農(nóng)村公路工程項目，擬建302國道頭道陽溝屯（長安村），建設(shè)內(nèi)容包括路基路面、橋涵及交通安全工程。三是2018年農(nóng)村公路工程（舊路改造）,擬建長安鎮(zhèn)興家村至磨盤村、建設(shè)內(nèi)容包括路基路面及橋涵工程，預(yù)算總投資221萬元。四是間坪屯至集中村農(nóng)村公路工程，建設(shè)內(nèi)容包括路基路面、橋涵及交通安全工程，（2018擬投資500萬元，其余擬由地方配套）。資金來源：,1176萬元為涉農(nóng)整合資金，其余資金擬由地方配套?？冃繕耍哼M一步完善村屯路網(wǎng)建設(shè)，推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等經(jīng)濟發(fā)展，提高道路安全系數(shù)，切實保障行車安全。進度計劃：目前已開工，2018年10月底前完工。責(zé)任單位：市交通局 責(zé)任人：金星華（三）農(nóng)村飲水安全鞏固提升建設(shè)任務(wù)：建設(shè)飲水安全工程85處，包括機井63眼，泵房（管理房）83座，蓄水池24座，水源及蓄水池保護106處，布置輸水管線31處，長11001m，輸水管線上共布置檢 — 6 — 修及控制閥門井6座；供水主管線72處，長40853m，供水主管線上共布置檢修及控制閥門井110座，1座排氣井；凈水過濾器78套，紫外線消毒設(shè)備78套。資金來源：，其中，其余資金通過東西部援建、中央財政專項扶貧資金列支。績效目標：落實水源地保護，新上取水、凈化、消毒設(shè)備，更換老舊管網(wǎng)，解決全市所有貧困人口飲水安全問題。進度計劃：目前已開工，2018年11月底前完工。責(zé)任單位：市水利局、市住建局 責(zé)任人：秦寶忠、趙晶華（四）龍城灌區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項目建設(shè)任務(wù)：一是水源工程。水源工程改造1處。二是灌溉與排水工程。原渠道改造2681米（干渠襯砌2221米、支渠襯砌460米），排水溝2039米，江龍溝護岸480米，渠系建筑物5座。共需資金1300萬元。資金來源：1300萬元全部為涉農(nóng)整合資金?？冃繕耍和ㄟ^改善項目區(qū)域內(nèi)土地質(zhì)量，充分合理利用水資源，把旱田建設(shè)成為“田成方，能灌溉，土壤肥，無污染，產(chǎn)量高”的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，使上、下龍城村徹底擺脫貧困，步入小康生活。進度計劃：9月開工建設(shè)，12月底完成投資1300萬元。責(zé)任單位：市水利局 責(zé)任人：秦寶忠（五）月晴鎮(zhèn)石建村堤防項目建設(shè)任務(wù)：新建石籠網(wǎng)箱堤防500米，共需資金100萬元。資金來源：100萬元全部為涉農(nóng)整合資金。績效目標：保護耕地及兩岸路基、防止水土流失，切實保障群眾出行安全。進度計劃：目前已完工。責(zé)任單位: 月晴鎮(zhèn)政府 責(zé)任人：金杰（六）下龍城江龍溝堤防建設(shè)項目建設(shè)任務(wù)：修建江龍溝河道沿線堤防660米，共需資金96萬元。資金來源：96萬元全部為涉農(nóng)整合資金?？冃繕耍罕Ｗo下游橋梁、農(nóng)作物、房屋等不受洪水侵襲，防止水土流失，保障群眾生命財產(chǎn)安全。進度計劃：目前已開工，2018年9月底前完工。責(zé)任單位: 石峴鎮(zhèn)政府 責(zé)任人：金輝（七）長嶺村四組堤防項目建設(shè)任務(wù)：新建堤防140米（雙側(cè)），共需資金60萬元。資金來源：60萬元全部為涉農(nóng)整合資金。績效目標：保護河堤沿線房屋及17年新建農(nóng)橋不受洪水侵襲，防止水土流失，保障群眾生命財產(chǎn)安全。進度計劃：目前已開工，2018年9月底前完工。責(zé)任單位: 長安鎮(zhèn)政府 責(zé)任人：張大志（八）涼水鎮(zhèn)北大村農(nóng)橋項目— 8 — 建設(shè)任務(wù)：新建一座42米農(nóng)橋和上、下游堤防各16米，共需資金98萬元。資金來源：98萬元全部為涉農(nóng)整合資金?？冃繕耍悍奖愦迕襁^河勞作，保障村民務(wù)農(nóng)、出行安全。進度計劃：目前已開工，2018年9月底前完工。責(zé)任單位: 涼水鎮(zhèn)政府 責(zé)任人：孫光勝（九）長安鎮(zhèn)興家村二組堤防及農(nóng)橋項目建設(shè)任務(wù)：新建農(nóng)橋一座及農(nóng)橋上下游堤防100米，共需資金45萬元。資金來源：45萬元全部為涉農(nóng)整合資金?？冃繕耍航鉀Q該河段泄洪問題，方便村民出行、入田務(wù)農(nóng)，保障其生命財產(chǎn)安全。進度計劃：目前已開工，2018年9月底前完工。責(zé)任單位: 長安鎮(zhèn)政府 責(zé)任人：張大志（十）圖們市鄉(xiāng)村振興污水處理項目建設(shè)任務(wù)：對圖們市月晴鎮(zhèn)、涼水鎮(zhèn)、石峴鎮(zhèn)及長安鎮(zhèn)四鎮(zhèn)進行污水處理一體化建設(shè)和配套的管網(wǎng)建設(shè)，新建DN300污水管網(wǎng)232810m，DN200污水管網(wǎng)29428m，DN150污水管網(wǎng)9735m，新建污水一體化處理設(shè)備136臺（套），㎡。資金來源：，其余資金通過向上爭取和地方配套等形式解決。績效目標：改善貧困村人居環(huán)境，推進“廁所革命”，— 9 —保護生態(tài)環(huán)境，為貧困村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展打好環(huán)境基礎(chǔ)，切實提高貧困群眾對脫貧攻堅工作的認可度。進度計劃：目前已開工，預(yù)計2020年12月完工，2018年11月底前完成2018年工程量。責(zé)任單位: 圖們市住建局 責(zé)任人：趙晶華四、職責(zé)分工涉農(nóng)資金整合是一項系統(tǒng)工程，涉及部門多且復(fù)雜，市直各行業(yè)單位要按照“簡政放權(quán)、權(quán)責(zé)對應(yīng)”的要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，各司其職。市脫貧辦（整合辦）負責(zé)牽頭編制脫貧攻堅規(guī)劃，建立項目庫，制定資金統(tǒng)籌整合使用方案，對統(tǒng)籌整合資金項目進行立項審核匯總，上報圖們市脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準，按項目輕重緩急分批次下達項目計劃批復(fù)，并及時將項目計劃信息在市政府網(wǎng)站或主流媒體向公眾公開，負責(zé)項目日常監(jiān)督管理、扶貧政策指導(dǎo)，牽頭對統(tǒng)籌整合資金使用績效進行評價。市財政局負責(zé)測算可整合資金規(guī)模，統(tǒng)計全市已到位涉農(nóng)資金數(shù)額，上報圖們市脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究資金用途，并按批復(fù)的項目計劃將涉農(nóng)整合資金分解下達到責(zé)任部門或項目實施主體，負責(zé)資金的使用和監(jiān)督管理。市直相關(guān)主管部門負責(zé)實施的項目，由主管部門負責(zé)項目的計劃申報、公示、實施管理、驗收移交、檔案管理，由受益單位進行后續(xù)管理工作，項目竣工驗收由主管部門負責(zé)，各鎮(zhèn)政府配合，按照項目管理流程上報市脫貧辦備案。各鎮(zhèn)政府負責(zé)實施的項目，由各鎮(zhèn)政府負責(zé)項目的計劃 — 10 — 申報、公示、實施管理、驗收移交、檔案管理，由收益單位進行后續(xù)管理工作，項目竣工驗收由各鎮(zhèn)政府負責(zé)，按照項目管理流程上報市脫貧辦備案。市審計局負責(zé)對統(tǒng)籌整合資金進行監(jiān)管，要加大對統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金的審計和監(jiān)督檢查力度，并對監(jiān)管職責(zé)落實情況進行跟蹤問效，對不作為、亂作為等行為，嚴肅追究相關(guān)人員責(zé)任。相關(guān)主管部門要與各鎮(zhèn)政府相互配合完成項目竣工驗收工作，會同整合辦、財政局向?qū)谏霞壨▓蠼y(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金使用情況。五、績效評價項目完工后，由市脫貧辦對統(tǒng)籌整合資金項目進行績效評價，主要對項目實施后的經(jīng)濟效益、社會效益等預(yù)期效益的實現(xiàn)程度及效果進行評價，并形成書面績效評價報告。由市脫貧辦按照每個項目績效評價情況，對各項目主管部門進行通報，同時將績效評價結(jié)果納入各項主管部門年終考核內(nèi)容，作為評先選優(yōu)的重要依據(jù)。八、保障措施（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步明確完善市財政涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室工作職能。各相關(guān)部門要強化溝通，密切配合，市涉農(nóng)整合資金工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用工作，財政局負責(zé)對涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，各項目主管部門按照職責(zé)組織實施，形成推動統(tǒng)籌整合使用的工作合力。（二）加強資金監(jiān)管。財政、審計、監(jiān)察等部門要定期、— 11 —不定期開展統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金使用專項檢查和抽查，對事前、事中、事后全過程監(jiān)管，特別是加強事前的監(jiān)管力度，切實做好整合資金審計、檢查和監(jiān)督工作。同時，積極探索開展第三方獨立監(jiān)督，第一書記（黨建指導(dǎo)員）、包保單位、村委會要深度參與涉農(nóng)資金和項目的管理監(jiān)督，構(gòu)建多元化資金監(jiān)管機制。（三）實行公開公示。實行扶貧項目陽光化管理，推行和完善項目招投標制、監(jiān)理制、公示公告制等管理方式，促進實現(xiàn)資金分配依據(jù)科學(xué)、分配辦法公開、分配程序規(guī)范、分配結(jié)果公正。建立健全項目的民主決策機制和群眾參與機制，進一步提高涉農(nóng)資金整合管理使用的公平性、公正性和透明度。加大政務(wù)信息公開力度，提高涉農(nóng)政策和項目資金申請的透明度，杜絕涉農(nóng)資金無序申報、重復(fù)申報和騙取套取涉農(nóng)資金的行為。