【正文】 度和辦法。、農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制。、投資概算、效益分析及檢查驗收辦法。、農(nóng)戶簽名表冊等。第五章 項目監(jiān)督管理第十八條 建設(shè)單位要成立項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組，由實施區(qū)域所屬行政和紀(jì)檢、行業(yè)部門負(fù)責(zé)人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人和村民代表組成。下設(shè)資金、物資、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督等管理小組。第十九條 專項扶貧資金項目實行公示公告，項目區(qū)群眾具有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。項目實施前要將項目名稱、實施地點、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、實施期限、資金來源及構(gòu)成、受益對象、補助標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)節(jié)、實施單位及責(zé)任人、政府采購及招投標(biāo)情況、預(yù)期目標(biāo)、投訴方式等在實施區(qū)公示公告7 天以上。市、縣扶貧部門設(shè)立投訴電話，接受投訴并及時處理。第二十條 項目建設(shè)要嚴(yán)格按照縣政府審批的方案組織實施。招標(biāo)一經(jīng)確定，不得轉(zhuǎn)包；合同一經(jīng)簽訂，不得變更；政府采購目錄內(nèi)的項目按規(guī)定一律實行政府采購。到戶實施項目可由農(nóng)戶負(fù)責(zé)實施。直接發(fā)放到農(nóng)戶的物資或生產(chǎn)資料要建立專帳，直接補助到戶，必須留有受益農(nóng)戶簽字記錄。第二十一條 項目建設(shè)原則上以扶貧村為基本單位。項目實施方案下達(dá)后，項目建設(shè)單位應(yīng)按照項目資金規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模及實施地點，精心組織實施，加強資金、進(jìn)度和質(zhì)量管理，按期完成建設(shè)任務(wù)。項目實施過程中，縣（市、區(qū)）扶貧移民部門和有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)對項目進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，確保項目質(zhì)量。有一定規(guī)模的項目應(yīng)建立標(biāo)志牌。第二十二條 項目質(zhì)量管理實行“三檢”制，承建單位自 10檢、項目鄉(xiāng)村復(fù)檢、縣級部門審檢。項目村要成立質(zhì)量監(jiān)督小組做好質(zhì)量監(jiān)督，市、縣有關(guān)部門做好指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。項目質(zhì)量實行保修制，按不得低于工程建設(shè)資金10%的比例預(yù)留質(zhì)量保證金。從工程竣工驗收之日起，保修一年。期滿后，未發(fā)現(xiàn)非無法抗拒原因造成的質(zhì)量問題，由項目實施單位提出申請，經(jīng)項目鄉(xiāng)、村復(fù)查，縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)部門審核后，由財政部門將質(zhì)量保證金全額撥付給項目實施單位。第二十三條 資金管理和撥付。財政專項扶貧資金實行縣級財政報賬制。由項目縣財政專帳核算，?？顚Ｓ?。項目實施中，施工單位可以向項目村申請預(yù)撥付，項目村上報縣扶貧移民部門審核后通知財政撥付，工程竣工結(jié)算后經(jīng)市、縣驗收后撥付剩余資金。建設(shè)單位要制定資金管理、財務(wù)管理、物資管理、質(zhì)量管理等制度，并嚴(yán)格執(zhí)行扶貧項目資金管理制度。第二十四條 項目管理。市、縣扶貧部門和行業(yè)主管部門要加強對項目實施全過程的監(jiān)督管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要做好就地監(jiān)管，扶貧對象要主動參與資金項目管理。要及時發(fā)現(xiàn)和處理項目實施中的問題，對建設(shè)質(zhì)量不合格的要下達(dá)整改通知，限期整改，限期返工。建設(shè)單位要主動接受紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等監(jiān)督部門和資金管理部門的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)行為要及時處理。第二十五條 項目實施中出現(xiàn)下列情況時，項目建設(shè)須立 11即終止，并按有關(guān)規(guī)定處理。、內(nèi)容和資金用途的。、騙取、挪用、截留、擠占項目資金的。、扶貧開發(fā)政策及扶貧項目資金管理辦法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工的。第六章 項目驗收第二十六條 驗收權(quán)限。項目驗收的主要依據(jù)是經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府下達(dá)的立項批復(fù)文件、項目資金文件和項目實施方案、項目申報材料等。縣級按項目規(guī)劃全面驗收，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門進(jìn)行復(fù)查抽查，抽查項目應(yīng)不低于上年下達(dá)項目總數(shù)的30%。第二十七條 驗收申請。項目竣工后，項目建設(shè)單位要及時辦理竣工決算，對實施情況進(jìn)行全面評價和總結(jié)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府并向縣級扶貧部門提交竣工報告和提供相關(guān)驗收資料，上報《項目驗收申請報告》申請驗收?？h級扶貧部門在收到驗收申請后，應(yīng)組織驗收小組對符合條件的項目在30個工作日內(nèi)開展驗收工作。第二十八條 驗收條件。項目驗收必須具備以下條件： ，完成建 12設(shè)任務(wù)的；，質(zhì)量達(dá)到技術(shù)指標(biāo)的；、實施方案、批復(fù)文件、有關(guān)圖表、實施單位合同或組織實施責(zé)任書、初驗報告、總結(jié)材料、財務(wù)決算和資金審計報告、管護措施等文件資料齊全的。第二十九條 驗收組織。驗收工作按照誰審批，誰負(fù)責(zé)的原則，縣扶貧部門牽頭，組織成立項目驗收小組。驗收工作經(jīng)費從市級下達(dá)的扶貧項目管理費中適當(dāng)安排。驗收小組由項目主管部門、資金管理部門、行業(yè)主管部門、監(jiān)督審計部門、實施領(lǐng)導(dǎo)小組、基層干部和受益群眾代表等組成。規(guī)模較小的項目和戶辦工程項目一次性驗收；工程量較大、工期較長的項目，可分階段驗收。基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等項目實行現(xiàn)場普查驗收。到戶工程項目（含產(chǎn)業(yè)）實行現(xiàn)場隨機抽查和農(nóng)戶調(diào)查的方式驗收，原則上不得低于30%。第三十條 驗收方法。采取聽匯報、查閱項目檔案、察看現(xiàn)場、走訪受益群眾等多種方式相結(jié)合的辦法進(jìn)行驗收。第三十一條 驗收內(nèi)容。，建設(shè)任務(wù)完成及質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況；、管理情況，撥付使用情況；，項目的自籌資金及農(nóng)民投工投勞情況；、社會、生態(tài)效益及 13后續(xù)管理制度；，有關(guān)文件資料、圖表、財務(wù)檔案、標(biāo)牌、公示等情況。第三十二條 驗收標(biāo)準(zhǔn)。按批準(zhǔn)的項目計劃及規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收，驗收評定結(jié)果分為合格、不合格。，要及時向項目主管部門移交，完善相關(guān)手續(xù)到縣財政專戶報賬撥付資金。，驗收小組應(yīng)提出明確的整改措施和限期完成時間。整改后仍不能通過驗收的項目，不予報賬，對責(zé)任單位和責(zé)任人按有關(guān)規(guī)定處罰。第三十三條 驗收報告。由負(fù)責(zé)驗收的單位對所驗收的項目寫出驗收報告，做出驗收結(jié)論。驗收報告主要包括項目名稱、建設(shè)地點、項目計劃執(zhí)行情況、項目投資完成情況、項目技術(shù)達(dá)標(biāo)情況、項目質(zhì)量完成評級及驗收結(jié)論。第三十四條 檔案管理?？h級扶貧部門要將項目申報至竣工驗收各個環(huán)節(jié)的文件資料，按項目下達(dá)時間、項目類型進(jìn)行分類、整理和存檔，作為項目檢查、驗收、運行維護和審計監(jiān)督的重要依據(jù)。包括項目申報資料、審批文件、村民決議、項目實施方案、籌資投勞方案、有關(guān)合同協(xié)議、資金補助和物資發(fā)放情況、驗收資料、工作總結(jié)、績效評價等匯總歸檔。第七章 項目管護和評價第三十五條 管護主體。驗收合格移交后，項目主管部門要及時制定管護制度和責(zé)任人，確保項目管護主體。項目建設(shè)形成的資產(chǎn)要明晰產(chǎn)權(quán)，按照“誰所有、誰受益、誰管護”的原則，到戶項目和農(nóng)戶自用自管項目的產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶個人所有；聯(lián)戶項目歸直接受益戶共同所有；公共設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸區(qū)域集體所有。第三十六條 管護方式。采取自主管護、委托管護、專業(yè)管護、承包管護、市場管護等方式進(jìn)行。第三十七條 管護責(zé)任。要落實項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的管護責(zé)任，制定項目后期管護制度，落實管護資金，集體產(chǎn)權(quán)所有者要按有關(guān)規(guī)定建立健全資產(chǎn)臺賬，明確管護主體，訂立管護措施，落實管護責(zé)任，確保扶貧工程項目持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮效益。第三十八條 監(jiān)測評價?？h級扶貧部門要逐步建立扶貧項目監(jiān)測評價體系，通過農(nóng)戶調(diào)查、典型案例剖析、民主評議會等形式，并形成專項扶貧資金項目評價報告。包括：。第三十九條 獎懲機制。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對財政扶貧項目實行專項考核，將項目監(jiān)測評價和績效評估情況將作為資金安排的重要依據(jù)。對扶貧開發(fā)工作高度重視，專項扶貧資金項目實施質(zhì)量高，驗收合格；完成扶貧目標(biāo) 15任務(wù)，考核結(jié)果優(yōu)良的縣（市、區(qū)），市上給予表彰獎勵。對有下列情形之一的，要視情節(jié)調(diào)減下年資金計劃，并對直接責(zé)任人員依法給予處罰，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責(zé)任：（1）.考核等次末位，項目考核績效評價差的；（2）.揮霍、浪費、截留、挪用，擠占專項扶貧資金的；（3）.騙取、套取，貪污專項扶貧資金的；（4）.同一項目內(nèi)的相同建設(shè)內(nèi)容多頭申報扶持資金的。第八章 附 則第四十條 本辦法適用于德陽市財政專項扶貧資金項目 第四十一條 “項目申報書”式樣、“項目評審辦法”、“項目驗收規(guī)則”等各縣根據(jù)要求制定。第四十二條 本辦法由市扶貧移民辦負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。2014年10月31日第五篇：南城統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)扶貧資金南城縣統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)扶貧資金使用管理辦法為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》精神，進(jìn)一步加強和規(guī)范統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)扶貧資金使用與管理，提高財政涉農(nóng)扶貧資金的使用效益，切實推進(jìn)涉農(nóng)扶貧資金整合工作，根據(jù)省政府辦公廳印發(fā)《江西省統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)扶貧資金實施方案》的通知(贛府廳發(fā)?2016?64號)和縣政府辦公室印發(fā)《南城縣2017年統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)扶貧資金實施方案》的通知(城府辦字?2017?45號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。第一章 總則第一條 統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)扶貧資金是指按照贛府廳字?2016?64號文件明確的涉農(nóng)資金整合范圍，由中央20項、省15項、市、縣同口徑安排的用于脫貧攻堅方面的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、其他精準(zhǔn)扶貧三大類資金。中央專項資金共 20項，主要包括：財政專項扶貧資金、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和水土保持補助資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)補助資金、林業(yè)補助資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補助資金、農(nóng)業(yè)綜合改革轉(zhuǎn)移支付、新增建設(shè)用地土地有償使用費安排的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)補助資金、農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金、車輛購置稅收入補助地方用于一般公路建設(shè)項目資金（支持農(nóng)村公路部分）、農(nóng)村危房改造補助