【正文】 脫貧攻堅，充分發(fā)揮整合資金使用效益。八、整合資金的支出范圍、縣政府的決策部署，以脫貧攻堅規(guī)劃為引領，以重點扶貧項目為平臺，主要支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎設施建設，其中用于扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方面資金應不低于60%（含生產(chǎn)道路、小型水利設施等基礎設施配套），突出脫貧成效。市縣整合資金除可用于產(chǎn)業(yè)扶持、基礎設施和提高貧困戶能力建設之外的其他扶貧方面支出，需經(jīng)領導小組審批后，納入當年整合工作方案后予以安排。、津貼和福利補助，包括各類加班費、下鄉(xiāng)費等變相的個人福利補助。、堂、館、所及貧困農(nóng)場、林場棚戶改造以外的職工住宅。除國家和省委、省政府有明確規(guī)定用途的資金外，不得用于教育、科學、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、社保等社會事業(yè)方面支出。財政局：負責整合資金調(diào)度工作，對財政涉農(nóng)整合資金進行集中歸并和統(tǒng)一管理，建立資金收支臺賬；根據(jù)整合辦下達的整合項目批復及時分配下達資金指標；配合縣級項目主管部門參與項目檢查和監(jiān)管；做好績效評價工作。各鎮(zhèn)（街道）：按照整合項目使用方向及鎮(zhèn)（街道）相關規(guī)劃，確定遴選項目，報相關縣級項目主管部門審核，做好項目申報工作；配合縣級項目主管部門做好項目實施、檢查驗收等工作。紀委監(jiān)委：負責涉農(nóng)資金整合項目督查督辦工作；參與涉農(nóng)資金整合項目資金管理使用監(jiān)督檢查工作?？h級項目主管部門要圍繞“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃、脫貧攻堅任務及縣委、縣政府確定的涉農(nóng)整合資金使用方向，結(jié)合行業(yè)規(guī)劃和本部門職能特點，精準指導和把關各鎮(zhèn)（街道）高標準申報整合項目。整合資金可補助村集體經(jīng)濟組織，作為村集體資金直接投資建設或參股龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體以及水電、鄉(xiāng)村旅游等項目。十三、領導小組結(jié)合脫貧攻堅任務、整合資金使用方向、整合資金額度，按分輕重緩急的原則，從項目庫中研究審批需實施的整合項目；整合辦負責分批下達項目批復文件；財政局負責分批下達項目資金文件。項目管理的主體責任在縣級項目主管部門，負責項目實施的組織管理工作，并對項目規(guī)范管理、資金安全、扶貧成效具體負責，做到資金到項目、管理到項目、核算到項目、責任到項目。原則上不得隨意調(diào)整項目計劃，確需調(diào)整的，按照“報整合辦申請→整合辦審核→領導小組批準→整合辦下達項目調(diào)整批復文件”的程序進行報批后，再開工實施。對于村級實施的數(shù)額較小的基礎設施建設等項目，可參照農(nóng)村公益設施“一事一議”財政獎補資金項目方式管理。如需預留質(zhì)量保證金，原則上按不高于項目投資概算中財政資金的3～5%預留，待滿一年后無質(zhì)量問題時一次性撥付質(zhì)量保證金。十七、項目檢查程序：按照“深入現(xiàn)場、統(tǒng)一驗收、出具結(jié)論”的程序，由項目實施單位向縣級項目主管部門提出申請，相關鎮(zhèn)（街道）參與，經(jīng)檢查人員簽字確認項目真實性和進度，填寫《X縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金建設項目進度（竣工驗收）檢查表》（見附件1），并履行報賬程序。十八、整合資金用于農(nóng)戶直接補助項目的，按照“村組→鎮(zhèn)（街道）→縣級主管部門”的申報程序，進行村級公示、逐級申請、逐級審核，確定補助對象。十九、整合資金的使用實行縣級部門報賬制，由縣級項目主管部門負責落實。二十、整合資金的撥付實行國庫集中支付制，由縣級項目主管部門將資金直接撥付項目建設單位或服務供應商；對個人補助類項目資金，通過財政惠民“一卡通”直接支付。為加速資金撥付和支出進度創(chuàng)造必備條件，項目批復下達后，財政部門應在5日內(nèi)下達預算文件；項目實施單位部門提出用款申請后，縣級項目主管部門、財政部門分別在5個工作日內(nèi)完成審批和資金撥付工作。二十三、切實加快預算執(zhí)行。對已下達預算15個工作日以上仍未執(zhí)行的，要由專人催辦；3個月以上的，將進行督辦；6個月以上的，由財政部門直接收回并調(diào)整用于當年其他扶貧項目；因項目跨執(zhí)行等原因造成結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余1年以上的，財政部門收回統(tǒng)一納入當年涉農(nóng)資金整合范圍統(tǒng)籌安排使用。整合辦、財政局、縣級項目主管部門要將資金整合政策文件、管理制度、資金分配、整合資金來源、用途和項目建設等信息在政府網(wǎng)站進行公開；縣級項目主管部門要督促項目實施單位對項目實施前后都要在項目所在村或?qū)嵤┑剡M行公告公示，公告公示位置要醒目、時限不少于7日。二十五、財政局要建立整合資金收支臺賬；縣級項目主管部門要設立整合資金專賬，按照中、省、市、縣分級、分項、分賬核算，確保資金運轉(zhuǎn)軌跡清晰，資料真實可靠，管理規(guī)范有序。二十七、項目完工后，縣級主管部門要建立整合資金扶貧項目建設臺賬，基本情況要有圖片、影像、文字等反映項目實施全過程資料，要整理存檔，專人保管。必要時引入第三方專業(yè)機構進行評估。整合辦要組織專項檢查，對違反規(guī)定，截留、擠占、挪用、套取資金的部門、單位和個人，嚴格按照有關規(guī)定進行處理。三十一、財政局、縣級項目主管部門、項目實施單位要按照上級相關精神，積極建立績效評價體系，加強對資金整合工作的績效評價，并將其納入脫貧攻堅工作成效考核。三十二、財政專項扶貧資金管理兼顧《X縣財政專項扶貧資金管理辦法》文件執(zhí)行。一、指導思想深入貫徹落實黨中央、國務院關于脫貧攻堅的決策部署，緊緊圍繞省委、省政府“三年集中攻堅，二年鞏固提升”的總體安排，堅持以改革創(chuàng)新為動力、以提高財政資金使用效益為目的，用好貧困縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金自主權，建立以縣為主體的財政涉農(nóng)資金整合使用機制，推進精準扶貧、精準脫貧，確保我縣扶貧攻堅目標任務如期完成。以精準扶貧為引領，以脫貧實效為導向，鼓勵各部門大膽創(chuàng)新、主動作為，建立資金統(tǒng)籌整合使用機制，改變涉農(nóng)資金“撒胡椒面”和“打醬油的錢不能買醋”的現(xiàn)狀，集“零錢”為“整錢”，優(yōu)化財政涉農(nóng)資金配置。優(yōu)化配置、強化監(jiān)管?？h為主體、落實責任。精準發(fā)力、注重實效。三、目標任務2017年在我縣開展財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點。在總結(jié)試點經(jīng)驗、完善制度機制的基礎上，2017年在全縣開展財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用工作，切實增強我縣以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局的能力，確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標。財政專項扶貧資金、農(nóng)田水利設施建設和水土保持補助資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)技術推廣與服務補助資金、林業(yè)補助資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補助資金、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付、新增建設用地土地有償使用費安排的高標準基本農(nóng)田建設補助資金、農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金、車輛購置稅收入補助地方用于一般公路建設項目資金（支持農(nóng)村公路部分）、農(nóng)村危房改造補助資金、中央專項彩票公益金支持扶貧資金、產(chǎn)糧大縣獎勵資金、生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎勵資金、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金（對農(nóng)民的直接補貼除外）、服務業(yè)發(fā)展專項資金（支持新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡工程部分）、江河湖庫水系綜合整治資金、全國山洪災害防治經(jīng)費、旅游發(fā)展基金、中央預算內(nèi)投資用于“三農(nóng)”建設部分（不包括重大引調(diào)水工程、重大水源工程、江河湖泊治理重大工程、跨界河流開發(fā)治理工程、新建大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、大中型病險水庫水閘除險加固、生態(tài)建設方面的支出）。（二）省級資金。省級財政安排用于教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會事業(yè)方面的資金，也要結(jié)合脫貧攻堅任務和貧困人口變化情況，完善資金安排使用機制，精準有效使用資金。省級安排下達到市、由市安排下達到縣的涉農(nóng)資金，市本級財政補助到縣的涉農(nóng)資金。縣級財政安排的各類涉農(nóng)資金、發(fā)達省區(qū)援青涉農(nóng)資金、通過政府性融資平臺取得的涉農(nóng)貸款。（含融資4700萬元）。（二）統(tǒng)籌整合資金使用情況扶貧開發(fā)項目：10909萬元（省級財政扶貧資金）。主要實施75個貧困村、42個非貧困村貧困戶到戶產(chǎn)業(yè)項目（種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、運輸業(yè)、購置商鋪等）。（2）旅游扶貧產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設項目：1500萬元（省級財政資金）。責任單位：縣扶貧開發(fā)辦公室、縣文化科技和旅游體育局、朔北鄉(xiāng)人民政府。立足項目村資源稟賦，在向化鄉(xiāng)將軍溝村、斜溝鄉(xiāng)下窯村、遜讓鄉(xiāng)尕漏村打造集休閑旅游、農(nóng)家餐飲、民俗游等為主的鄉(xiāng)村旅游示范村責任單位：縣扶貧開發(fā)辦公室、縣文化科技和旅游體育局、向化、斜溝、遜讓鄉(xiāng)人民政府。對1500名貧困勞動力實施短期技能培訓。（5）貧困家庭大學生、兩后生補助：（省級財政資金）。責任單位：縣扶貧開發(fā)辦公室、縣教育局。用于向全縣建檔立卡貧困戶發(fā)放貼息貸款。農(nóng)業(yè)發(fā)展資金：（省級財政支農(nóng)資金）。每畝補助120元地膜和馬鈴薯專用肥(其中:)。（2）優(yōu)質(zhì)飼草產(chǎn)業(yè)基地建設：1400萬元（省級財政資金）。責任單位：縣農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局。在受災村對小麥、蠶豆、馬鈴薯、油菜等種子進行救災補助。（4）露天蔬菜補貼項目：（省級財政資金），對規(guī)模種植露天蔬菜進行補貼。（5）新型職業(yè)農(nóng)民培育項目：285萬元（省級財政資金）。責任單位：縣農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局。對16個家庭農(nóng)牧場進行獎補，其中涉及9個貧困9個家庭農(nóng)牧場。（7）耕地地力保護補貼：（省級財政資金）。責任單位：縣農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局。扶持10個省級示范社，10個農(nóng)民專業(yè)合作社，15個家庭農(nóng)牧場。（9）牲畜暖棚建設：:240萬元（省級財政資金）。責任單位：縣農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局。（1）大通縣2017年農(nóng)村飲水安全鞏固提升改造工程：（、）。其中涉及貧困村10個，一般貧困村5個：龍臥村、水草灘村、臥馬村、甘溝門、陳家村，重點貧困村5個：生地村、下和衷村、后拉村、大哈門村、克麻爾。責任單位：縣水務局。在景陽鎮(zhèn)中嶺水庫襯砌渠道5條，新建和維修各類渠系建筑物246座，量水設施68臺（套）。（3）大通縣東峽鎮(zhèn)衙門莊、康樂三村、仙米村人畜飲水安全工程：（縣級財政資金）。各類閥門井29座，鎮(zhèn)墩31座，防沖壩6座（共193m）,修建20m3蓄水池1座。責任單位：縣水務局。其中：，其中，50m3集水池1座，100m3蓄水池1座，檢查井17座,排氣井2座。責任單位：縣水務局。主要用于（1）水廠廠區(qū)內(nèi)改造配套消毒設備及自動加藥設備。責任單位：縣水務局。新建蓄水池1座。（7）大通縣景陽鎮(zhèn)什家村人畜飲水水源補充工程：（縣級財政資金）。責任單位：縣水務局。新建引水口2座，蓄水池2座，檢查井4眼。（9）大通縣東峽鎮(zhèn)多隆新建水源井工程：（縣級財政資金）。責任單位：縣水務局。新建100m?蓄水池3座，埋設管道650米，檢查井3眼，涉及長寧鎮(zhèn)紅崖、上鮑、鮑西三村。(11)大通縣朔北鄉(xiāng)永豐村，向化鄉(xiāng)將軍溝、上灘、流水口村人畜飲水改造工程: （縣級財政資金）。責任單位：縣水務局。新建蓄水池2座，引水口2座，埋設管道2300米，檢查井5眼，遜讓鄉(xiāng)遜布村、八里村，城關鎮(zhèn)沙巴圖村、石山鄉(xiāng)冰溝村。(13)大通縣極樂鄉(xiāng)上和衷村12戶人畜飲水安全工程: 34萬元（縣級財政資金）。責任單位：縣水務局。防滲襯砌斗渠9條，各類渠系建筑物711座（其中便涵135座，跌水87座，農(nóng)口75座，毛口30座），改建石山干渠斗門30座。責任單位：縣水務局。襯砌動力渠378米。(16)大通縣長寧鎮(zhèn)后子河東村渠道維修改造工程:（縣級財政資金）。改善灌溉面積約1000畝。(17)大通縣東峽河流域農(nóng)村人飲工程水源地保護項目:（縣級財政資金）。責任單位：縣水務局。對口子莊、吳什莊、馬場莊、哈州4個行政村進行坡改梯建設，“坡改梯”面積800公頃，修建田間道路25公里。(19)大通縣青山小流域水土保持綜合治理: 906萬元（省級財政資金634萬元、縣級財政資金272萬元）。責任單位：縣水務局。治理河道8km。(21)大通縣瓜拉河河道治理工程: 3136萬元（省級財政資金）。責任單位：縣水務局。治理河道5km。林業(yè)發(fā)展資金：（省級財政資金）。主要用于128名貧困護林員2017年護林工資。（2）大通縣天然林資源保護工程二期2016年森林管護：180萬元（省級財政資金）。責任單位：縣林業(yè)局。主要用于271名貧困護林員2017年護林工資。（4）2016年新農(nóng)村綠化工程管護費：（省級財政資金）。責任單位：縣林業(yè)局。主要用于650名貧困護林員10個月工資。（6）2017年林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，2017年新農(nóng)村綠化項目：項目已上報，目前與省林業(yè)廳銜接，等待批復的下達。農(nóng)村綜合改革資金：3572萬元（省級財政資金1292萬元、市級財政資金1500萬元、縣級財政資金780萬元）。主要用于村級公共文化活動場所、村莊綠化亮化、小型水利設施、村莊道路硬化及人行道路鋪裝、污水垃圾處理設施等。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目：（、）。責任單位：縣財政局。主要用于建設種養(yǎng)殖基地帶動農(nóng)戶。教育發(fā)展項目：（、市級財政資金289萬元、）。責任單位：縣教育局。責