【正文】 、黃家寨鎮(zhèn)、多林鎮(zhèn)、東峽鎮(zhèn)、長寧鎮(zhèn)共10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個村的3521戶，16918人，24700頭（只）大小牲畜的飲水問題。水利發(fā)展資金：（、）。全縣新建牲畜暖棚600棟。責(zé)任單位：縣農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局。（8）農(nóng)牧民專業(yè)合作社創(chuàng)新培育：575萬元（省級財政資金）。對全縣耕地進行補貼。責(zé)任單位：縣農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局。（6）家庭農(nóng)牧場獎補資金:80萬元（省級財政資金）。在40個貧困村培育新型職業(yè)農(nóng)民1210名。責(zé)任單位：縣農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局。責(zé)任單位：縣農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局。（3）救災(zāi)補助資金項目：230萬元（省級財政資金）。在全縣289個村（）種植優(yōu)質(zhì)飼草，補助飼草種子。責(zé)任單位：縣農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局。（1）馬鈴薯全膜覆蓋栽培技術(shù)推廣：1360萬元（省級財政資金）。責(zé)任單位：縣扶貧開發(fā)辦公室。（6）金融扶貧貸款貼息：300萬元（省級財政資金）。對就讀于中高職和中高等院校的850名貧困學(xué)生進行補助。責(zé)任單位：縣扶貧開發(fā)辦公室。（4）“雨露計劃”短期技能培訓(xùn):300萬元（省級財政資金）。（3）鄉(xiāng)村旅游扶貧項目：900萬元（省級財政資金）。依托“花海農(nóng)莊”，帶動周邊貧困戶挖掘鄉(xiāng)村特色手工、餐飲、民俗文化等產(chǎn)業(yè)。責(zé)任單位：縣扶貧開發(fā)辦公室。（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資產(chǎn)收益項目：（省級財政資金）。扶貧開發(fā)資金：10909萬元；農(nóng)業(yè)發(fā)展資金：；水利發(fā)展資金：；林業(yè)發(fā)展資金：；農(nóng)村綜改資金：3572萬元；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金：；教育發(fā)展資金：；村級活動場所建設(shè)資金：540萬元；社保資金（危舊房改造）：2100萬元；醫(yī)療衛(wèi)生資金：293萬元；1農(nóng)村老年之家資金：；1農(nóng)村公路建設(shè)項目:4700萬元（融資資金）；1服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金：160萬元；1預(yù)算內(nèi)投資用于“三農(nóng)”建設(shè)資金：1192萬元；1美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金：7420萬元。五、涉農(nóng)資金整合和使用（一）涉農(nóng)資金整合情況根據(jù)青海省財政廳 青海省扶貧開發(fā)局《關(guān)于做好2017年貧困縣涉農(nóng)資金整合試點工作的通知》（青財農(nóng)字?2017?264號）文件，允許試點縣（市、區(qū)）根據(jù)上級轉(zhuǎn)移支付資金下達情況對方案的資金規(guī)模在相應(yīng)調(diào)整，原則上只允許年中、年末各調(diào)整一次并重新報備，年末調(diào)整數(shù)為最終數(shù)。（四）縣級資金。（三）市級資金。農(nóng)牧業(yè)發(fā)展資金、草原植被恢復(fù)費、水利發(fā)展資金、水資源費、林業(yè)發(fā)展資金、森林植被恢復(fù)費、扶貧開發(fā)資金、供銷改革發(fā)展資金、農(nóng)村綜合改革資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、農(nóng)牧民危舊房改造補助資金、新增建設(shè)用地土地有償使用費（高標準基本農(nóng)田建設(shè)補助）、農(nóng)村環(huán)境連片整治資金、供銷社服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金（新農(nóng)村現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)）、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金、大中型水庫庫區(qū)基金、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展資金等。教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會事業(yè)方面的資金，也要結(jié)合脫貧攻堅任務(wù)和貧困人口變化情況，完善資金安排使用機制，精準有效使用資金。四、整合資金范圍（一）中央資金。以脫貧成效為導(dǎo)向，以扶貧規(guī)劃為引領(lǐng)，以重點扶貧項目為平臺統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，探索解決長期以來資金使用“碎片化”等問題，形成“多個渠道進水、一個池子蓄水、一個口子放水”的財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用機制。我縣要依據(jù)脫貧攻堅規(guī)劃統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金，與脫貧成效緊密掛鉤，精確瞄準建檔立卡貧困人口，著力改善生產(chǎn)生活條件，扶持增強自我發(fā)展能力，確保脫貧攻堅任務(wù)全面完成。我縣作為財政涉農(nóng)資金整合使用實施主體，整合工作要堅持民主科學(xué)決策、規(guī)范程序、陽光操作，全面落實資金安全、規(guī)范、有效使用的責(zé)任，切實發(fā)揮涉農(nóng)資金整合聚集效應(yīng)。在優(yōu)化財政涉農(nóng)資金配置的基礎(chǔ)上，對納入統(tǒng)籌整合使用范圍的財政涉農(nóng)資金接管好，使用好、由縣人民政府負責(zé)項目審批，政策制定、資金下達、指導(dǎo)檢查和監(jiān)督考核，強化激勵約束。按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入、各司其責(zé)、形成合力”的原則，整合優(yōu)化各類財政支農(nóng)資金，統(tǒng)籌使用，形成部門協(xié)調(diào)配合，良性互動工作機制，集中支持116個貧困村的重點項目。二、基本原則 解放思想、創(chuàng)新機制。第四篇：大通縣2017年涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用方案大通縣2017年涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用方案為加強財政涉農(nóng)資金管理，提高涉農(nóng)資金使用效益，優(yōu)化財政涉農(nóng)資金供給機制，推動權(quán)力下放和制度松綁，做好“放、管、服”工作，履行好我縣扶貧主體責(zé)任，實施精準扶貧，如期實現(xiàn)脫貧目標，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點的意見》（國辦發(fā)?2016?22號），省委、省政府《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提前實現(xiàn)整體脫貧的實施意見》（青發(fā)?2015?19號），青海省人民政府辦公廳《關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點工作的實施意見》（青政辦?2016?123號），青海省財政廳 青海省扶貧開發(fā)局《關(guān)于做好2017年貧困縣涉農(nóng)資金整合試點工作的通知》（青財農(nóng)字?2017?264號）文件精神，結(jié)合我縣“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃和實際，制定本方案。評價、考核結(jié)果以領(lǐng)導(dǎo)小組名義通報，并實行獎優(yōu)罰劣的獎懲制度。三十、財政局負責(zé)資金整合相關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、匯總和上報工作，做好政策宣傳、信息報送、上下銜接、配合檢查等工作。二十九、嚴肅財經(jīng)紀律，加強監(jiān)督檢查。二十八、審計局要充分發(fā)揮自身職能，對項目建設(shè)全過程進行監(jiān)督，開展專項檢查審計。二十六、整合資金的使用要自覺接受社會和群眾監(jiān)督，除公告公示外，要主動吸收貧困村第一書記、駐村工作隊、村委會、貧困戶代表參與項目的管理監(jiān)督。公告公示主要內(nèi)容包括項目名稱、資金來源、資金規(guī)模、實施地點、建設(shè)內(nèi)容、實施期限、預(yù)期目標、項目實施結(jié)果、實施單位及負責(zé)人、監(jiān)督舉報電話等。二十四、整合資金實行公開和公告公示制度。財政部門要督促資金使用部門及時制定項目實施方案。二十二、根據(jù)項目進度和報賬實施情況，由項目實施單位按項目建設(shè)進度，填寫《X縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金建設(shè)項目資金撥付審批表》（見附件2），經(jīng)負責(zé)人簽字，報縣級項目主管部門核實后，報財政局、整合辦領(lǐng)導(dǎo)審批，作為整合資金報賬、撥付的依據(jù)。二十一、項目實施單位和縣級項目主管部門要切實履行項目資金使用主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，抓好項目計劃、建設(shè)、驗收、報賬和財務(wù)核算等相關(guān)工作。要督促項目實施單位按工程進度分階段及時報賬，并對所提供的報賬資料真實性嚴格審核把關(guān)。各鎮(zhèn)（街道）負責(zé)逐戶檢查、對項目真實性負責(zé)，縣級項目主管部門負責(zé)抽查，鎮(zhèn)村蓋章后的花名冊，作為檢查驗收和報賬的依據(jù)。整合辦、財政部門做好項目進度檢查、監(jiān)管和督辦工作。如項目存在質(zhì)量問題，可將質(zhì)量保證金轉(zhuǎn)作維修費用，并按項目實施合同規(guī)定的有關(guān)條款進行相應(yīng)處置。十六、整合資金撥付堅持“先檢查進度、后報帳撥付、比例相一致”原則，項目開工后，可預(yù)付一定比例資金，再按照項目建設(shè)進度及工程結(jié)算審計報告同比例撥付。十五、屬于政府采購、招投標管理范圍的項目，嚴格按照相關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在接到項目批復(fù)文件后，要嚴格按照下達的項目建設(shè)任務(wù)及資金規(guī)模，及時編制可研報告、實施方案，要突出整合資金精準用途、扶貧成效和貧困戶利益聯(lián)結(jié)機制等要素；抓緊組織項目招投標等程序，與項目實施單位簽訂施工合同，快速組織項目實施，加快資金撥付，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。十四、統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金實行項目管理。整合資金形成資產(chǎn)可折股量化給村集體和全部村民（其中財政專項扶貧資金形成資產(chǎn)只能折股量化給貧困村、貧困戶），脫貧攻堅結(jié)束后，折股量化以村集體為主。十二、創(chuàng)新模式：產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目要突出創(chuàng)新，緊緊結(jié)合資產(chǎn)收益扶貧等模式，充分發(fā)揮整合資金效益。十一、項目編制：由整合辦組織，按“鎮(zhèn)村申報→縣級項目主管部門審核→整合辦匯總→報領(lǐng)導(dǎo)小組審定”的程序，逐級上報，分建立我縣整合資金項目庫，實行動態(tài)管理，按“輕重緩急”逐年滾動實施。審計局：負責(zé)涉農(nóng)整合資金項目審計監(jiān)督工作；參與涉農(nóng)資金整合項目資金管理使用監(jiān)督檢查工作?？h級項目主管部門：負責(zé)做好向上爭資工作；配合整合辦建立整合資金項目庫，對各鎮(zhèn)（街道）上報的整合項目必要性、可行性、預(yù)期績效目標進行充分論證、篩選把關(guān)；對項目管理使用和資金安全負主責(zé)，要依據(jù)項目批復(fù)組織好項目實施、資金管理、檢查驗收、財政資金報賬、資產(chǎn)移交等工作；全程對項目實施單位進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管；負責(zé)做好項目實施全過程檔案資料整理裝訂（包括可研報告、實施方案、合同、項目實施前、中、后施工照片、公告公示、工程結(jié)算審計報告、財務(wù)審計報告等反映項目實施全過程資料）；對竣工項目績效情況進行自評；確保工程按期保質(zhì)完工和資金安全高效運行。十、成員單位工作職責(zé)整合辦：負責(zé)統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金工作日常事務(wù)；建立整合資金項目庫；組織編制財政涉農(nóng)資金整合工作方案；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組審定下達項目批復(fù)；對涉農(nóng)資金整合項目進行督促檢查和監(jiān)管。九、整合資金禁止的支出，包括接待費、招待費、餐費等違規(guī)支出。，受益對象為全縣的行政村和農(nóng)戶。七、資金整合的范圍：根據(jù)中、省、市文件規(guī)定，中央層面18項、省級層面38項、市級層面9項及縣級安排用于脫貧攻堅方面的財政專項資金。五、整合資金要遵循提高效益、公開透明、依法監(jiān)督的管理原則，實行專賬核算、專人管理、?？顚Ｓ?、封閉運行，確保資金安全、規(guī)范、高效運行。四、整合資金安排的項目實施要按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴格實行項目法人制、招投標制、合同管理制、工程預(yù)算審核制、竣工結(jié)算審計制、工程監(jiān)理制、公示公告制、政府采購等法規(guī)制度。二、X縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點工作在縣財政涉農(nóng)資金整合試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指導(dǎo)，總體負責(zé)，下設(shè)整合試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱整合辦），辦公室設(shè)在財政局，負責(zé)日常具體工作。通過開展績效考評，建立起激勵機制和問責(zé)機制，對先進單位進行表彰，對應(yīng)整合而不按規(guī)定整合或拒不整合的單位進行通報批評，情節(jié)嚴重的，按相關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人問責(zé)。（二）實行績效考評。六、責(zé)任考評（一）落實目標責(zé)任。扶貧辦要及時了解和全面掌握整合涉農(nóng)項目的動態(tài)、信息，脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組進行正確決策提供詳實可靠的依據(jù)。對有關(guān)部門不按規(guī)定擅自向上申報涉農(nóng)項目，或擅自改變項目實施地點、用途等行為，視其情節(jié)輕重，給予通報批評并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。財政、監(jiān)察、審計和扶貧辦要加大對整合涉農(nóng)項目的監(jiān)督和檢查，進行跟蹤問責(zé)。項目成熟一個，資金到位一個，計劃的建設(shè)任務(wù)，在批復(fù)后一年內(nèi)完成，確保不出現(xiàn)資金滯留短缺問題。通過整合后涉農(nóng)項目資金相對集中，數(shù)額較大，各相關(guān)部門要采取有力措施，確保本渠道項目資金使用安全。涉及第二次分配資金的項目，應(yīng)經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后報脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組同意，財政與相關(guān)部門方能出文下達資金項目。經(jīng)批復(fù)納入統(tǒng)籌整合使用范圍的財政涉農(nóng)資金，依據(jù)渠道不變、充分授權(quán)的原則，將資金、項目審批權(quán)限完全放到項目實施主體部門。整合的涉農(nóng)項目,其規(guī)劃、立項、方案應(yīng)包括項目實施主體建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點、建設(shè)時間、投資規(guī)模、資金來源、項目用途、預(yù)計效益、項目的責(zé)任人等內(nèi)容。相關(guān)部門應(yīng)圍繞指導(dǎo)目錄和確定的全縣脫貧攻堅規(guī)劃、重點發(fā)展區(qū)域、重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)編制本的項目規(guī)劃，項目規(guī)劃整合資金按照全縣脫貧攻堅規(guī)劃編制。（二）編制涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用方案。建立涉農(nóng)項目整合工作聯(lián)席會議制度，定期由縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組召集相關(guān)部門通報涉農(nóng)項目整合推進情況，研究下一步涉農(nóng)項目整合措施，加強各類涉農(nóng)項目整合力度，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點項目的實施，盡快形成項目歸并合理、安排科學(xué)、使用高效、運行安全的管理機制。按照“渠道不變、優(yōu)勢互補、統(tǒng)籌安排、成果共享”的原則，在資金來源渠道不變、檢查驗收標準不變的前提下，打破行業(yè)界限、集中統(tǒng)一，積極主動、協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌安排項目，統(tǒng)籌使用，提高財政資金整體效益。立足全縣實際，把投向相近、目標相似、來源不同的各項涉農(nóng)資金進行統(tǒng)籌安排，集中投入、綜合打造，成片整體推進。加快推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；提升居住環(huán)境和生活質(zhì)量；加快推進農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)民持續(xù)快速增收；加快推進基層組織建設(shè)和公共配套服務(wù)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。各涉農(nóng)部門和單位要規(guī)范項目資金支出，加大監(jiān)督檢查力度，強化財政涉農(nóng)資金支出績效評價，推進涉農(nóng)項目資金科學(xué)化和精細化管理，體現(xiàn)財力集中的優(yōu)勢效應(yīng)。在項目規(guī)劃、立項報批、方案制定、預(yù)算編制和項目實施等過程中，由縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組進行審批和全程監(jiān)控。項目規(guī)劃要符合國家農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，