【正文】 任單位：縣教育局。責(zé)任單位：縣教育局。責(zé)任單位：縣教育局。責(zé)任單位：縣教育局。（1）村（社區(qū)）辦公及綜合服務(wù)用房項目：380萬元（省級財政資金320萬元、市級財政資金30萬元、縣級財政資金30萬元），主要用于社區(qū)辦公及綜合服務(wù)用房。社保資金（危舊房改造）項目：2100萬元（省級財政資金1848萬元、市級財政資金126萬元、縣級財政資金126萬元）。責(zé)任單位：縣住建局。用于新建貧困村衛(wèi)生室。1農(nóng)村老年之家項目：（、），主要用于農(nóng)村老年之家。1車輛購置稅用于一般公路建設(shè)項目（農(nóng)村公路):4700萬元，主要用于貧困村道路硬化和拓寬。1服務(wù)業(yè)發(fā)展專項項目：160萬元（市級財政資金1縣級財政資金40萬元），村級綜合服務(wù)社項目主要用于新建4個綜合服務(wù)用房、地坪等。1預(yù)算內(nèi)投資用于“三農(nóng)”建設(shè)項目：1192萬元（省級財政資金）。對呂順、阿家溝、官巴、興隆、大莊、七棵樹、峽口、泉溝等村進(jìn)行坡改梯田建設(shè)。責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣水務(wù)局。主要用于村級公共文化活動場所、村莊美化、村莊綠化亮化、小型水利設(shè)施、村莊道路硬化及人行道路鋪裝、環(huán)境衛(wèi)生整治等。合計：。項目批復(fù)后，各部門按照職責(zé)分工和項目建設(shè)管理程序及時組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、經(jīng)營主體實施項目，對項目實施全過程進(jìn)行管理與監(jiān)督，項目建成后及時組織竣工驗收和交付使用，確保項目盡早發(fā)揮效益。涉農(nóng)部門要強(qiáng)化對試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織開展涉農(nóng)項目重點檢查，對項目監(jiān)管責(zé)任落實情況進(jìn)行督導(dǎo)。縣財政局會同涉農(nóng)部門對資金使用管理情況進(jìn)行抽查，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，對重點專項資金組織開展專項檢查和績效評價。七、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要在縣脫貧攻堅指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署下，層層落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門分工負(fù)責(zé)制。縣脫貧攻堅指揮部成員單位要按照職責(zé)分工，明確任務(wù)、強(qiáng)化責(zé)任、上下銜接、齊抓共管，確保整合工作落實到位、脫貧攻堅取得實效。發(fā)展改革、扶貧部門要科學(xué)編制脫貧攻堅規(guī)劃，各有關(guān)部門要按照脫貧攻堅要求，及時調(diào)整完善相關(guān)專項規(guī)劃，實現(xiàn)扶貧攻堅規(guī)劃與部門專項規(guī)劃的有效銜接，保障按計劃完成脫貧任務(wù)。（三）調(diào)整完善制度。對整合工作中資金管理制度欠缺的，財政部門要及時制定完善；對不適應(yīng)財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合要求、不符合當(dāng)前實際的制度規(guī)定，財政部門要及時廢止和修訂。要以統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金為契機(jī)，積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧、資產(chǎn)收益扶貧新機(jī)制，通過政府和社會資本合作、政府購買服務(wù)、信貸擔(dān)保、融資貸款、貸款貼息等有效方式，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用和杠桿效應(yīng)，撬動金融資本、社會資本參與脫貧攻堅?？h脫貧攻堅指揮部成員單位要將涉農(nóng)資金政策文件、管理制度、資金分配、工作進(jìn)度等信息及時向社會公開。（六）健全考評機(jī)制。縣財政局和扶貧辦要結(jié)合涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作，健全完善績效評價指標(biāo)體系，強(qiáng)化資金使用績效考評，評價結(jié)果進(jìn)行通報?？h人民政府作為統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金責(zé)任主體，承擔(dān)資金整合具體工作和資金安全規(guī)范有效使用的具體責(zé)任?？h涉農(nóng)部門在統(tǒng)籌做好本部門涉農(nóng)資金整合工作的同時，對工作薄弱的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分工進(jìn)行重點督導(dǎo)，確保我縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金工作順利推進(jìn)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對縣級統(tǒng)籌整合使用資金工作的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。附件： 第五篇：2018年開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金2018年開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金 的實施方案（調(diào)整版）為進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)資金管理，優(yōu)化財政涉農(nóng)資金供給機(jī)制，貫徹落實《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于支持省定連片特困地區(qū)縣開展統(tǒng)籌使用財政涉農(nóng)資金試點的實施意見》（吉政辦發(fā)?2017?60號）精神，全面做好涉農(nóng)資金整合、管理、使用工作，進(jìn)一步提高資金使用效益，集中資源打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定實施方案如下：一、總體要求（一）指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo), 認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅決策部署，按照中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實的工作機(jī)制，堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，建立完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用管理制度，保證資金使用精準(zhǔn)安全高效，實現(xiàn)貧困人口如期穩(wěn)定脫貧。（三）基本原則落實市委、市政府關(guān)于《加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、全域旅游助力脫貧攻堅實施意見》文件精神，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，綜合考慮我市實際情況，實事求是確定資金整合規(guī)模，在“因需而整”的前提下做到“應(yīng)整盡整”，同時兼顧整合的深度和質(zhì)量，持續(xù)完善部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，確保將財政涉農(nóng)資金投入到農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點工程、重點項目上。其中，可整合的省級資金包括：財政專項扶貧資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金（用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面資金除外）；畜牧業(yè)發(fā)展資金（用于動物防疫、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、財政貼息、畜禽品種培育、秸稈養(yǎng)畜實驗、青貯玉米種植實驗方面資金除外）；林業(yè)保護(hù)與發(fā)展資金（林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部分）、小型農(nóng)田水利建設(shè)維護(hù)和水土保持補(bǔ)助資金、水產(chǎn)項目補(bǔ)助資金、地方水庫移民扶持資金、山洪災(zāi)害防治補(bǔ)助資金、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金、農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項資金、成品油稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金（用于農(nóng)村公路建設(shè)部分）、農(nóng)村廁所改造補(bǔ)助資金、省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金用“三農(nóng)”建設(shè)部分（不包括重大引調(diào)水工程、重點水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流開發(fā)治理工程、新建大型灌區(qū)、大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、大中型病險水庫 — 2 — 水閘除險加固、生態(tài)建設(shè)方面的支出）、社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項資金、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金（支持新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程部分）、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金、少數(shù)民族發(fā)展補(bǔ)助資金（支持少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決民族地區(qū)和少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活方面特殊困難資金部分）、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金（旅游景區(qū)內(nèi)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面資金）、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補(bǔ)助資金（高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目資金、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補(bǔ)助項目部分）、地方水利建設(shè)基金（縣市國有公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助部分、發(fā)揮防洪防汛作用的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助資金部分）、新增農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程補(bǔ)助資金、新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程省級配套資金。同時，堅持優(yōu)先保障貧困人口直接受益的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金需求，突出“扶志”“扶智”并舉，積極謀劃推進(jìn)一批貧困群眾參與度高、帶動性好的扶貧產(chǎn)業(yè)項目，持續(xù)激發(fā)、釋放其內(nèi)生動力。市涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱整合辦）嚴(yán)格按照整合資金使用管理辦法，指導(dǎo)項目主管部門做好涉整資金、項目的管理。（一）項目準(zhǔn)備階段。項目申報主要內(nèi)容包括：項目名稱、項目類別、建設(shè)性質(zhì)、實施地點、時間進(jìn)度、責(zé)任單位、建設(shè)任務(wù)、資金規(guī)模和籌資方式、受益對象、績效目標(biāo)、項目可研、群眾參與和帶貧減貧機(jī)制等情況。根據(jù)年初扶貧攻堅計劃，按照輕重緩急梳理上報的項目，由整合辦、脫貧辦、項目負(fù)責(zé)單位對項目進(jìn)行評審。對通過評審的項目由整合領(lǐng)導(dǎo)小組或脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組出具項目批復(fù)文件，并將下達(dá)項目批復(fù)到相關(guān)責(zé)任部門。項目主管部門及行業(yè)部門要主動承擔(dān)項目管理與協(xié)調(diào)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行公示公告制度，加強(qiáng)項目資金使用監(jiān)管，對項目運(yùn)行程序和質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督，并將項目實施過程中的痕跡材料予以整理歸檔備查，確保項目全過程管理可追溯。工程竣工后，項目實施單位向整合辦提交驗收申請，項目主管部門接到竣工驗收申請后，在7個工作日內(nèi)組織相關(guān)技術(shù)人員和項目管理人員對項目進(jìn)行評估驗收。五、整合資金項目計劃實施情況，擬全部用于脫貧攻堅涉貧行政村整體功能改造及提升工程。資金來源：。進(jìn)度計劃：目前已開工，計劃2018年10月底前完工。二是2018年農(nóng)村公路工程項目，擬建302國道頭道陽溝屯（長安村），建設(shè)內(nèi)容包括路基路面、橋涵及交通安全工程。四是間坪屯至集中村農(nóng)村公路工程，建設(shè)內(nèi)容包括路基路面、橋涵及交通安全工程，（2018擬投資500萬元，其余擬由地方配套）。績效目標(biāo)：進(jìn)一步完善村屯路網(wǎng)建設(shè)，推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高道路安全系數(shù)，切實保障行車安全。責(zé)任單位：市交通局 責(zé)任人：金星華（三）農(nóng)村飲水安全鞏固提升建設(shè)任務(wù)：建設(shè)飲水安全工程85處，包括機(jī)井63眼，泵房（管理房）83座，蓄水池24座，水源及蓄水池保護(hù)106處，布置輸水管線31處，長11001m，輸水管線上共布置檢 — 6 — 修及控制閥門井6座；供水主管線72處，長40853m，供水主管線上共布置檢修及控制閥門井110座，1座排氣井；凈水過濾器78套，紫外線消毒設(shè)備78套。績效目標(biāo)：落實水源地保護(hù)，新上取水、凈化、消毒設(shè)備，更換老舊管網(wǎng)，解決全市所有貧困人口飲水安全問題。責(zé)任單位：市水利局、市住建局 責(zé)任人：秦寶忠、趙晶華（四）龍城灌區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項目建設(shè)任務(wù)：一是水源工程。二是灌溉與排水工程。共需資金1300萬元?？冃繕?biāo)：通過改善項目區(qū)域內(nèi)土地質(zhì)量，充分合理利用水資源，把旱田建設(shè)成為“田成方，能灌溉，土壤肥，無污染，產(chǎn)量高”的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，使上、下龍城村徹底擺脫貧困，步入小康生活。責(zé)任單位：市水利局 責(zé)任人：秦寶忠（五）月晴鎮(zhèn)石建村堤防項目建設(shè)任務(wù)：新建石籠網(wǎng)箱堤防500米，共需資金100萬元。績效目標(biāo)：保護(hù)耕地及兩岸路基、防止水土流失，切實保障群眾出行安全。責(zé)任單位: 月晴鎮(zhèn)政府 責(zé)任人：金杰（六）下龍城江龍溝堤防建設(shè)項目建設(shè)任務(wù)：修建江龍溝河道沿線堤防660米，共需資金96萬元?？冃繕?biāo)：保護(hù)下游橋梁、農(nóng)作物、房屋等不受洪水侵襲，防止水土流失，保障群眾生命財產(chǎn)安全。責(zé)任單位: 石峴鎮(zhèn)政府 責(zé)任人：金輝（七）長嶺村四組堤防項目建設(shè)任務(wù)：新建堤防140米（雙側(cè)），共需資金60萬元。績效目標(biāo)：保護(hù)河堤沿線房屋及17年新建農(nóng)橋不受洪水侵襲，防止水土流失，保障群眾生命財產(chǎn)安全。責(zé)任單位: 長安鎮(zhèn)政府 責(zé)任人：張大志（八）涼水鎮(zhèn)北大村農(nóng)橋項目— 8 — 建設(shè)任務(wù)：新建一座42米農(nóng)橋和上、下游堤防各16米，共需資金98萬元?？冃繕?biāo)：方便村民過河勞作，保障村民務(wù)農(nóng)、出行安全。責(zé)任單位: 涼水鎮(zhèn)政府 責(zé)任人：孫光勝（九）長安鎮(zhèn)興家村二組堤防及農(nóng)橋項目建設(shè)任務(wù)：新建農(nóng)橋一座及農(nóng)橋上下游堤防100米，共需資金45萬元?？冃繕?biāo)：解決該河段泄洪問題，方便村民出行、入田務(wù)農(nóng)，保障其生命財產(chǎn)安全。責(zé)任單位: 長安鎮(zhèn)政府 責(zé)任人：張大志（十）圖們市鄉(xiāng)村振興污水處理項目建設(shè)任務(wù)：對圖們市月晴鎮(zhèn)、涼水鎮(zhèn)、石峴鎮(zhèn)及長安鎮(zhèn)四鎮(zhèn)進(jìn)行污水處理一體化建設(shè)和配套的管網(wǎng)建設(shè)，新建DN300污水管網(wǎng)232810m，DN200污水管網(wǎng)29428m，DN150污水管網(wǎng)9735m，新建污水一體化處理設(shè)備136臺（套），㎡?？冃繕?biāo)：改善貧困村人居環(huán)境，推進(jìn)“廁所革命”，— 9 —保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為貧困村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展打好環(huán)境基礎(chǔ)，切實提高貧困群眾對脫貧攻堅工作的認(rèn)可度。責(zé)任單位: 圖們市住建局 責(zé)任人：趙晶華四、職責(zé)分工涉農(nóng)資金整合是一項系統(tǒng)工程，涉及部門多且復(fù)雜，市直各行業(yè)單位要按照“簡政放權(quán)、權(quán)責(zé)對應(yīng)”的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，各司其職。市財政局負(fù)責(zé)測算可整合資金規(guī)模，統(tǒng)計全市已到位涉農(nóng)資金數(shù)額，上報圖們市脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究資金用途，并按批復(fù)的項目計劃將涉農(nóng)整合資金分解下達(dá)到責(zé)任部門或項目實施主體，負(fù)責(zé)資金的使用和監(jiān)督管理。各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)實施的項目，由各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)項目的計劃 — 10 — 申報、公示、實施管理、驗收移交、檔案管理，由收益單位進(jìn)行后續(xù)管理工作，項目竣工驗收由各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，按照項目管理流程上報市脫貧辦備案。相關(guān)主管部門要與各鎮(zhèn)政府相互配合完成項目竣工驗收工作，會同整合辦、財政局向?qū)谏霞壨▓蠼y(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金使用情況。由市脫貧辦按照每個項目績效評價情況，對各項目主管部門進(jìn)行通報，同時將績效評價結(jié)果納入各項主管部門年終考核內(nèi)容，作為評先選優(yōu)的重要依據(jù)。進(jìn)一步明確完善市財政涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室工作職能。（二）加強(qiáng)資金監(jiān)管。同時，積極探索開展第三方獨立監(jiān)督，第一書記（黨建指導(dǎo)員）、包保單位、村委會要深度參與涉農(nóng)資金和項目的管理監(jiān)督，構(gòu)建多元化資金監(jiān)管機(jī)制。實行扶貧項目陽光化管理，推行和完善項目招投標(biāo)制、監(jiān)理制、公示公告制等管理方式，促進(jìn)實現(xiàn)資金分配依據(jù)科學(xué)、分配辦法公開、分配程序規(guī)范、分配結(jié)果公正。加大政務(wù)信息公開力度，提高涉農(nóng)政策和項目資金申請的透明度，杜絕涉農(nóng)資金無序申報、重復(fù)申報和騙取套取涉農(nóng)資金的行為