【正文】 、規(guī)范、有效使用的責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮涉農(nóng)資金整合聚集效應(yīng)。以脫貧成效為導(dǎo)向，以扶貧規(guī)劃為引領(lǐng)，以重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目為平臺(tái)統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金，探索解決長(zhǎng)期以來資金使用“碎片化”等問題，形成“多個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)口子放水”的財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用機(jī)制。教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)方面的資金，也要結(jié)合脫貧攻堅(jiān)任務(wù)和貧困人口變化情況，完善資金安排使用機(jī)制，精準(zhǔn)有效使用資金。（三）市級(jí)資金。五、涉農(nóng)資金整合和使用（一）涉農(nóng)資金整合情況根據(jù)青海省財(cái)政廳 青海省扶貧開發(fā)局《關(guān)于做好2017年貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作的通知》（青財(cái)農(nóng)字?2017?264號(hào)）文件，允許試點(diǎn)縣（市、區(qū)）根據(jù)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金下達(dá)情況對(duì)方案的資金規(guī)模在相應(yīng)調(diào)整，原則上只允許年中、年末各調(diào)整一次并重新報(bào)備，年末調(diào)整數(shù)為最終數(shù)。（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資產(chǎn)收益項(xiàng)目：（省級(jí)財(cái)政資金）。依托“花海農(nóng)莊”，帶動(dòng)周邊貧困戶挖掘鄉(xiāng)村特色手工、餐飲、民俗文化等產(chǎn)業(yè)。（4）“雨露計(jì)劃”短期技能培訓(xùn):300萬元（省級(jí)財(cái)政資金）。對(duì)就讀于中高職和中高等院校的850名貧困學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)助。責(zé)任單位：縣扶貧開發(fā)辦公室。責(zé)任單位：縣農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局。（3）救災(zāi)補(bǔ)助資金項(xiàng)目：230萬元（省級(jí)財(cái)政資金）。責(zé)任單位：縣農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局。（6）家庭農(nóng)牧場(chǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金:80萬元（省級(jí)財(cái)政資金）。對(duì)全縣耕地進(jìn)行補(bǔ)貼。責(zé)任單位：縣農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局。水利發(fā)展資金：（、）。其中涉及貧困戶及貧困人口共計(jì)463戶，1667人。責(zé)任單位：縣水務(wù)局?？山鉀Q3個(gè)村935戶共4934人村民及4067頭（只）牲畜的飲水問題。解決1660人，548頭只牲畜的飲水安全問題。(2)水廠廠區(qū)內(nèi)的自動(dòng)化控制系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)出水水質(zhì)監(jiān)測(cè)及采暖設(shè)施；（3）管網(wǎng)供水點(diǎn)檢測(cè)儀表的電氣及自控設(shè)計(jì)。責(zé)任單位：縣水務(wù)局。（8）大通縣景陽鎮(zhèn)中嶺村人畜飲水水源補(bǔ)充工程：（縣級(jí)財(cái)政資金）。新建水源井1眼，管理房1間，檢查井1眼。責(zé)任單位：縣水務(wù)局。(12)大通縣遜讓鄉(xiāng)遜布村、八里村，城關(guān)鎮(zhèn)沙巴圖村、石山鄉(xiāng)冰溝村人畜飲水維修改造工程: （縣級(jí)財(cái)政資金）。新建進(jìn)水口1處，泵房1座，埋設(shè)管道1360米，蓄水池2座，涉及極樂鄉(xiāng)上和衷村12戶。改善灌溉面積1364畝。：縣水務(wù)局。責(zé)任單位：縣水務(wù)局。(18)全國坡耕地水土流失綜合治理青海省大通縣多林鎮(zhèn)一條溝項(xiàng)目: 1750萬元（省級(jí)財(cái)政資金1400萬元、縣級(jí)財(cái)政資金350萬元）。在青山鄉(xiāng)賀家莊村、紅泉村、。責(zé)任單位：縣水務(wù)局。(22)大通縣馬圈溝溝道治理工程：（省級(jí)財(cái)政資金）。（1）大通縣2016年新增森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金：（省級(jí)財(cái)政資金）。主要用于150名貧困護(hù)林員2017年護(hù)林工資。責(zé)任單位：縣林業(yè)局。（5）2016年貧困人口轉(zhuǎn)為生態(tài)護(hù)林員：542萬元（省級(jí)財(cái)政資金）。責(zé)任單位：縣林業(yè)局。責(zé)任單位：縣新村辦、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。（2）產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目：（、）。（1）長(zhǎng)寧鎮(zhèn)汪家村等8個(gè)幼兒園：（、），主要用于長(zhǎng)寧鎮(zhèn)汪家村等8個(gè)幼兒園：建設(shè)幼兒活動(dòng)用房及輔助用房、購置玩教具等。（3）闇門灘中心學(xué)校等33個(gè)改薄項(xiàng)目： 6967萬元（省級(jí)財(cái)政資金5737萬元、縣級(jí)財(cái)政資金1230萬元），主要用于教學(xué)用房及輔助生活用房，給排水、電、暖、三合土操場(chǎng)改造、鐵藝校門。（5）良教沙布和蘭龍走教點(diǎn)項(xiàng)目：482萬元（市級(jí)財(cái)政資金28縣級(jí)財(cái)政資金193萬元），主要用于兩個(gè)村走教點(diǎn)給排水、電、暖、三合土操場(chǎng)改造、鐵藝校門。責(zé)任單位：民政局。醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目：293萬元（省級(jí)財(cái)政資金85萬元、縣級(jí)財(cái)政資金208萬元）。責(zé)任單位：縣民政局。責(zé)任單位：縣供銷聯(lián)社?！捌赂奶荨泵娣e610公頃。責(zé)任單位：縣新村辦、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。縣涉農(nóng)部門要加強(qiáng)溝通銜接，定期、不定期開展項(xiàng)目實(shí)施情況檢查、督促和指導(dǎo)。審計(jì)部門加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金管理使用情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，對(duì)影響試點(diǎn)推進(jìn)的體制機(jī)制障礙、制度缺陷、管理漏洞提出健全機(jī)制、完善制度和強(qiáng)化管理的建議。各部門一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)。部門專項(xiàng)規(guī)劃與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃不一致的，應(yīng)當(dāng)區(qū)分具體情況研究處理，原則上以脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃為準(zhǔn)。（四）創(chuàng)新投入方式?？h人民政府要在本地政府門戶網(wǎng)站和主要媒體公開統(tǒng)籌整合使用的涉農(nóng)資金來源、用途和項(xiàng)目建設(shè)等情況，并在實(shí)施扶貧項(xiàng)目行政村公示，接受社會(huì)和貧困群眾監(jiān)督。（七）落實(shí)工作責(zé)任。（八）嚴(yán)肅整合紀(jì)律。（二）總體目標(biāo)以脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃為引領(lǐng)，以重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目為平臺(tái)，統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金，提高資金使用精準(zhǔn)度和效益，瞄準(zhǔn)制約貧困地區(qū)生產(chǎn)、生活和發(fā)展的瓶頸問題，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力，切實(shí)改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，消除貧困現(xiàn)象，帶動(dòng)貧困村村集體經(jīng)濟(jì)和貧困人口人均純收入實(shí)現(xiàn)同步提高。三、資金使用要求按照《圖們市2018年脫貧攻堅(jiān)工作方案》計(jì)劃，圍繞行業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)脫貧、滿意提升等重點(diǎn)工程任務(wù)，堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)退出指標(biāo)，瞄準(zhǔn)脫貧目標(biāo)的“堅(jiān)之所在”，排出輕重緩急，有側(cè)重、有目標(biāo)地落實(shí)在整合使用范圍的財(cái)政涉農(nóng)資金安排，積極開展市、鎮(zhèn)、村“補(bǔ)短板”工作。同時(shí)，積極推廣群眾民主議事決策機(jī)制，發(fā)揮貧困群眾的主體地位和作用，引導(dǎo)其參與扶貧項(xiàng)目前期選擇、中期實(shí)施、竣工后期管理等程序，提高參與度，增強(qiáng)獲得感。（二）項(xiàng)目審批階段。（三）項(xiàng)目實(shí)施階段項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃批準(zhǔn)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得隨意變更、調(diào)整，確需變更、調(diào)整的，應(yīng)按項(xiàng)目建設(shè)程序履行項(xiàng)目變更手續(xù),經(jīng)審批主管部門批復(fù)后,方可按批復(fù) — 4 — 實(shí)施項(xiàng)目。對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施，對(duì)不能補(bǔ)救、又無法返工造成損失的依照有關(guān)法律法規(guī)相應(yīng)處理?？?jī)效目標(biāo)：確保涉改貧困人口住房安全。三是2018年農(nóng)村公路工程（舊路改造）,擬建長(zhǎng)安鎮(zhèn)興家村至磨盤村、建設(shè)內(nèi)容包括路基路面及橋涵工程，預(yù)算總投資221萬元。進(jìn)度計(jì)劃：目前已開工，2018年10月底前完工。進(jìn)度計(jì)劃：目前已開工，2018年11月底前完工。原渠道改造2681米（干渠襯砌2221米、支渠襯砌460米），排水溝2039米，江龍溝護(hù)岸480米，渠系建筑物5座。進(jìn)度計(jì)劃：9月開工建設(shè)，12月底完成投資1300萬元。進(jìn)度計(jì)劃：目前已完工。進(jìn)度計(jì)劃：目前已開工，2018年9月底前完工。進(jìn)度計(jì)劃：目前已開工，2018年9月底前完工。進(jìn)度計(jì)劃：目前已開工，2018年9月底前完工。進(jìn)度計(jì)劃：目前已開工，2018年9月底前完工。進(jìn)度計(jì)劃：目前已開工，預(yù)計(jì)2020年12月完工，2018年11月底前完成2018年工程量。市直相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施的項(xiàng)目，由主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的計(jì)劃申報(bào)、公示、實(shí)施管理、驗(yàn)收移交、檔案管理，由受益單位進(jìn)行后續(xù)管理工作，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收由主管部門負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)政府配合，按照項(xiàng)目管理流程上報(bào)市脫貧辦備案。五、績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目完工后，由市脫貧辦對(duì)統(tǒng)籌整合資金項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，主要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施后的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等預(yù)期效益的實(shí)現(xiàn)程度及效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，并形成書面績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。各相關(guān)部門要強(qiáng)化溝通，密切配合，市涉農(nóng)整合資金工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用工作，財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，各項(xiàng)目主管部門按照職責(zé)組織實(shí)施，形成推動(dòng)統(tǒng)籌整合使用的工作合力。（三）實(shí)行公開公示。建立健全項(xiàng)目的民主決策機(jī)制和群眾參與機(jī)制，進(jìn)一步提高涉農(nóng)資金整合管理使用的公平性、公正性和透明度。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要定期、— 11 —不定期開展統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金使用專項(xiàng)檢查和抽查，對(duì)事前、事中、事后全過程監(jiān)管，特別是加強(qiáng)事前的監(jiān)管力度，切實(shí)做好整合資金審計(jì)、檢查和監(jiān)督工作。八、保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)統(tǒng)籌整合資金進(jìn)行監(jiān)管，要加大對(duì)統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金的審計(jì)和監(jiān)督檢查力度，并對(duì)監(jiān)管職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問效，對(duì)不作為、亂作為等行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。市脫貧辦（整合辦）負(fù)責(zé)牽頭編制脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，建立項(xiàng)目庫，制定資金統(tǒng)籌整合使用方案，對(duì)統(tǒng)籌整合資金項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)審核匯總，上報(bào)圖們市脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，按項(xiàng)目輕重緩急分批次下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)，并及時(shí)將項(xiàng)目計(jì)劃信息在市政府網(wǎng)站或主流媒體向公眾公開，負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常監(jiān)督管理、扶貧政策指導(dǎo)，牽頭對(duì)統(tǒng)籌整合資金使用績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。資金來源：，其余資金通過向上爭(zhēng)取和地方配套等形式解決。資金來源：45萬元全部為涉農(nóng)整合資金。資金來源：98萬元全部為涉農(nóng)整合資金。資金來源：60萬元全部為涉農(nóng)整合資金。資金來源：96萬元全部為涉農(nóng)整合資金。資金來源：100萬元全部為涉農(nóng)整合資金。資金來源：1300萬元全部為涉農(nóng)整合資金。水源工程改造1處。資金來源：，其中，其余資金通過東西部援建、中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金列支。資金來源：,1176萬元為涉農(nóng)整合資金，其余資金擬由地方配套。責(zé)任單位：市住建局 責(zé)任人：趙晶華（二）村屯道路設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)：一是2017年農(nóng)村公路續(xù)建項(xiàng)目，擬建水南河南（磨盤村）四級(jí)公路，水泥混凝土路面，建設(shè)內(nèi)容包括路基路面、橋涵及交通安全工程，預(yù)算總投資562萬元。（一）貧困人口房屋風(fēng)貌改造提升建設(shè)任務(wù)：完成貧困戶危房改造25戶。（四）竣工驗(yàn)收階段項(xiàng)目驗(yàn)收工作，由市整合辦、財(cái)政、審計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施主管部門及相關(guān)單位組織驗(yàn)收。通過評(píng)審的項(xiàng)目列入項(xiàng)目庫，根據(jù)整合資金額度從項(xiàng)目庫提取項(xiàng)目。貧困村、貧困戶項(xiàng)目以村為單位上報(bào)，由經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府共同審核、研究后報(bào)至市整合辦，涉及行業(yè)部門單位的項(xiàng)目由責(zé)任單位負(fù)責(zé)上報(bào)，市整合辦對(duì)各鎮(zhèn)、各部門上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行梳理、匯總。四、工作流程由市涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期召開涉農(nóng)資金整合工作會(huì)議，結(jié)合實(shí)際，研究確定整合項(xiàng)目總體規(guī)劃和階段性計(jì)劃，分量、分期、分批適時(shí)下達(dá)整合任務(wù)，實(shí)時(shí)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況、項(xiàng)目監(jiān)督檢查情況進(jìn)行通報(bào)，并負(fù)責(zé)總結(jié)涉農(nóng)資金整合實(shí)施工作開展情況。二、整合資金范圍整合資金包括按照文件規(guī)定可統(tǒng)籌整合的省級(jí)資金和州、市級(jí)財(cái)政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套及扶貧等方面的資金。對(duì)假借整合資金名義以權(quán)謀私、假公濟(jì)私、權(quán)錢交易、騙取財(cái)政涉農(nóng)資金、失職瀆職、貪污受賄等違法犯罪行為從嚴(yán)懲處；對(duì)不經(jīng)集體研究、違反民主決策程序、個(gè)人說了算、造成決策失誤、資金損失浪費(fèi)的，要追究黨政“一把手”責(zé)任；對(duì)整合工作推進(jìn)慢、措施不力、有令不行、有禁不止，特別是以各種借口干擾阻礙統(tǒng)籌整合資金的，要對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談問責(zé)，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任人給予紀(jì)律處分，確保整合工作規(guī)范有序推進(jìn)。各涉農(nóng)部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）整合工作的督促指導(dǎo)。涉農(nóng)資金整合工作納入扶貧開發(fā)工作成效考核范圍，作為對(duì)下目標(biāo)考核主要內(nèi)容。（五）推進(jìn)信息公開。統(tǒng)籌整合資金中，調(diào)整資金用途和使用范圍的，要按照調(diào)整后的資金類別執(zhí)行相應(yīng)的資金管理辦法。（二）注重規(guī)劃銜接。統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金工作涉及資金種類多、數(shù)額大、范圍廣，觸及部門利益格局的調(diào)整。財(cái)政部門負(fù)責(zé)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，對(duì)統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金使用進(jìn)行日常監(jiān)管，要定期、不定期對(duì)統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金管理使用情況開展監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)資金使用管理工作的督促指導(dǎo)。六、項(xiàng)目資金監(jiān)管縣脫貧攻堅(jiān)指揮部落實(shí)主體責(zé)任，統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施與資金管理，建立貧困村駐村第一書記、駐村工作隊(duì)、村委會(huì)深度參與涉農(nóng)資金使用和項(xiàng)目管理的工作機(jī)制。1美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目：7420萬元（省級(jí)財(cái)政資金3900萬元、縣級(jí)財(cái)政資金3520萬元）。湟水北干一期（三、四支渠）掃尾工程項(xiàng)目: 1370萬元（省級(jí)財(cái)政資金1192萬元、縣級(jí)財(cái)政資金178萬元）。責(zé)任單位：交通局。責(zé)任單位：縣衛(wèi)計(jì)局。用于農(nóng)村危舊房改造。村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所項(xiàng)目：380萬元（省級(jí)財(cái)政資金320萬元、市級(jí)財(cái)政資金30萬元、縣級(jí)財(cái)政資金30萬元）。（4）一中三中教師周轉(zhuǎn)房項(xiàng)目：1030萬元（省級(jí)財(cái)政資金），主要用于一中、三中教師宿舍2100平方米。（2）一中普通高中工程：3250萬元（省級(jí)財(cái)政資金2600萬元、縣級(jí)財(cái)政資金650萬元），主要用于教學(xué)用房及及三合土操場(chǎng)。責(zé)任單位：縣財(cái)政局。（1）土地治理項(xiàng)目：3822萬元（、），主要用于農(nóng)田水利灌溉建設(shè)。（1）“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)：3572萬元（省級(jí)財(cái)政資金1292萬元、市級(jí)財(cái)政資金1500萬元、縣級(jí)財(cái)政資金780萬元）。責(zé)任單位：縣