【正文】 48萬元（縣級財(cái)政資金）。（4）大通縣朔北鄉(xiāng)馬場村人畜飲水維修改造工程：180萬元（縣級財(cái)政資金）。（2）青海省大通縣中嶺水庫灌區(qū)干渠改造項(xiàng)目縣建設(shè)項(xiàng)目：40萬元（省級財(cái)政資金2200萬元、）。全縣新建牲畜暖棚600棟。責(zé)任單位：縣農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局。責(zé)任單位：縣農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局。（1）馬鈴薯全膜覆蓋栽培技術(shù)推廣：1360萬元（省級財(cái)政資金）。責(zé)任單位：縣扶貧開發(fā)辦公室。責(zé)任單位：縣扶貧開發(fā)辦公室。（四）縣級資金。四、整合資金范圍（一）中央資金。在優(yōu)化財(cái)政涉農(nóng)資金配置的基礎(chǔ)上，對納入統(tǒng)籌整合使用范圍的財(cái)政涉農(nóng)資金接管好，使用好、由縣人民政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批，政策制定、資金下達(dá)、指導(dǎo)檢查和監(jiān)督考核，強(qiáng)化激勵(lì)約束。評價(jià)、考核結(jié)果以領(lǐng)導(dǎo)小組名義通報(bào)，并實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的獎(jiǎng)懲制度。二十六、整合資金的使用要自覺接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，除公告公示外，要主動(dòng)吸收貧困村第一書記、駐村工作隊(duì)、村委會(huì)、貧困戶代表參與項(xiàng)目的管理監(jiān)督。二十二、根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度和報(bào)賬實(shí)施情況，由項(xiàng)目實(shí)施單位按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，填寫《X縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金建設(shè)項(xiàng)目資金撥付審批表》（見附件2），經(jīng)負(fù)責(zé)人簽字，報(bào)縣級項(xiàng)目主管部門核實(shí)后，報(bào)財(cái)政局、整合辦領(lǐng)導(dǎo)審批，作為整合資金報(bào)賬、撥付的依據(jù)。整合辦、財(cái)政部門做好項(xiàng)目進(jìn)度檢查、監(jiān)管和督辦工作。在接到項(xiàng)目批復(fù)文件后，要嚴(yán)格按照下達(dá)的項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)及資金規(guī)模，及時(shí)編制可研報(bào)告、實(shí)施方案，要突出整合資金精準(zhǔn)用途、扶貧成效和貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等要素；抓緊組織項(xiàng)目招投標(biāo)等程序，與項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂施工合同，快速組織項(xiàng)目實(shí)施，加快資金撥付，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。十一、項(xiàng)目編制：由整合辦組織，按“鎮(zhèn)村申報(bào)→縣級項(xiàng)目主管部門審核→整合辦匯總→報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定”的程序，逐級上報(bào)，分建立我縣整合資金項(xiàng)目庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，按“輕重緩急”逐年滾動(dòng)實(shí)施。九、整合資金禁止的支出，包括接待費(fèi)、招待費(fèi)、餐費(fèi)等違規(guī)支出。四、整合資金安排的項(xiàng)目實(shí)施要按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程預(yù)算審核制、竣工結(jié)算審計(jì)制、工程監(jiān)理制、公示公告制、政府采購等法規(guī)制度。六、責(zé)任考評（一）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。項(xiàng)目成熟一個(gè)，資金到位一個(gè)，計(jì)劃的建設(shè)任務(wù)，在批復(fù)后一年內(nèi)完成，確保不出現(xiàn)資金滯留短缺問題。整合的涉農(nóng)項(xiàng)目,其規(guī)劃、立項(xiàng)、方案應(yīng)包括項(xiàng)目實(shí)施主體建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)時(shí)間、投資規(guī)模、資金來源、項(xiàng)目用途、預(yù)計(jì)效益、項(xiàng)目的責(zé)任人等內(nèi)容。按照“渠道不變、優(yōu)勢互補(bǔ)、統(tǒng)籌安排、成果共享”的原則，在資金來源渠道不變、檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不變的前提下，打破行業(yè)界限、集中統(tǒng)一，積極主動(dòng)、協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目，統(tǒng)籌使用，提高財(cái)政資金整體效益。在項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)報(bào)批、方案制定、預(yù)算編制和項(xiàng)目實(shí)施等過程中，由縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審批和全程監(jiān)控。教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)方面資金，也要結(jié)合脫貧攻堅(jiān)任務(wù)和貧困人口變化，完善資金安排使用機(jī)制，提高使用效益。第十三條 堅(jiān)持涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用管理監(jiān)督機(jī)制。同時(shí)，報(bào)送省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門備案。（三）市級資金主要有市級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金等。（二）統(tǒng)籌安排使用。遵循法律法規(guī)和現(xiàn)行政策規(guī)定，根據(jù)省上資金整合方案，本著“渠道不變、充分授權(quán)”的原則，將整合資金用于全縣精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域。；2.“兩州一市”資金；；；；； 金；；；；；；；。涉農(nóng)資金整合使用年度實(shí)施及年中、年末調(diào)整方案，由縣扶貧辦會(huì)同財(cái)政局根據(jù)整合資金規(guī)模，從縣級脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫選擇項(xiàng)目，擬定整合資金使用方案，經(jīng)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實(shí)施。第十二條 縣財(cái)政局負(fù)責(zé)資金監(jiān)管，按資金性質(zhì)，分類實(shí)行專賬管理，獨(dú)立核算，國庫集中支付；項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、實(shí)施過程監(jiān)管；扶貧辦會(huì)同行業(yè)部門負(fù)責(zé)績效評價(jià)和扶貧效益分析；項(xiàng)目實(shí)施單位具體負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施和實(shí)驗(yàn)，并對項(xiàng)目的真實(shí)性和資金安全性負(fù)責(zé)。二、涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合范圍統(tǒng)籌整合使用的資金范圍是各級財(cái)政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面資金，具體按照四個(gè)層面劃分為：（一）中央層面主要有：財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、農(nóng)田水利設(shè)施和水土保持補(bǔ)助資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助資金、林業(yè)補(bǔ)助資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補(bǔ)助資金、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)中安排的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金、農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金、車輛購置稅收入補(bǔ)助地方用于一般公路建設(shè)項(xiàng)目資金（支持農(nóng)村公路部分）、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金、中央專項(xiàng)彩票公益金支持扶貧資金、產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金、生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金（省級統(tǒng)籌部分）、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金（對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼除外）、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（支持新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程部分）、江河湖庫水系綜合整治資金、全國山洪災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)、旅游發(fā)展基金，以及中央預(yù)算內(nèi)投資用于“三農(nóng)”工作部分（不包括引調(diào)水工程、重點(diǎn)水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流開發(fā)治理工程、新建大型灌區(qū)、大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、大中型病險(xiǎn)水庫水閘除險(xiǎn)加固、生態(tài)建設(shè)方面的支出）。在整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金中要嚴(yán)格做到以下幾點(diǎn)：（一）要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目管理。（五）要嚴(yán)格遵照預(yù)算法規(guī)定的管理體制進(jìn)行操作。（三）涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合審批程序。要建立統(tǒng)一的涉農(nóng)項(xiàng)目資金使用管理制度，實(shí)行政務(wù)公開，推行項(xiàng)目公示制；強(qiáng)化約束機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行工程招標(biāo)制、物資集中采購制和縣級報(bào)賬制（縣財(cái)政農(nóng)業(yè)資金報(bào)賬專戶）；已確定的項(xiàng)目責(zé)任部門圍繞脫貧攻堅(jiān)任務(wù)目標(biāo)，根據(jù)行業(yè)規(guī)范及要求實(shí)施項(xiàng)目和使用管理資金并對資金績效負(fù)責(zé)，縣扶貧開發(fā)（脫貧攻堅(jiān)）領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)資金管理辦法組織項(xiàng)目驗(yàn)收、績效評價(jià)和監(jiān)督檢查；完善監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行管理責(zé)任制、工程監(jiān)理制和監(jiān)督跟蹤制、監(jiān)督抽查制。各涉農(nóng)部門要認(rèn)真做好涉農(nóng)項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作，建立健全統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，要確定專人負(fù)責(zé)整合涉農(nóng)項(xiàng)目和資金的統(tǒng)計(jì)工作，全面跟蹤整合涉農(nóng)項(xiàng)目在資金籌集、使用、項(xiàng)目進(jìn)度等方面的進(jìn)展情況，各項(xiàng)目單位要嚴(yán)格把關(guān)，確保統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)數(shù)據(jù)的及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確。三、整合資金安排的項(xiàng)目建設(shè)及資金管理遵循“誰管項(xiàng)目、誰用資金、誰負(fù)主責(zé)”和“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金跟著項(xiàng)目走、責(zé)任跟著資金走”的權(quán)責(zé)匹配原則。市縣整合資金除可用于產(chǎn)業(yè)扶持、基礎(chǔ)設(shè)施和提高貧困戶能力建設(shè)之外的其他扶貧方面支出，需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，納入當(dāng)年整合工作方案后予以安排。紀(jì)委監(jiān)委：負(fù)責(zé)涉農(nóng)資金整合項(xiàng)目督查督辦工作；參與涉農(nóng)資金整合項(xiàng)目資金管理使用監(jiān)督檢查工作。項(xiàng)目管理的主體責(zé)任在縣級項(xiàng)目主管部門，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的組織管理工作，并對項(xiàng)目規(guī)范管理、資金安全、扶貧成效具體負(fù)責(zé)，做到資金到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目、責(zé)任到項(xiàng)目。十七、項(xiàng)目檢查程序：按照“深入現(xiàn)場、統(tǒng)一驗(yàn)收、出具結(jié)論”的程序，由項(xiàng)目實(shí)施單位向縣級項(xiàng)目主管部門提出申請，相關(guān)鎮(zhèn)（街道）參與，經(jīng)檢查人員簽字確認(rèn)項(xiàng)目真實(shí)性和進(jìn)度，填寫《X縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度（竣工驗(yàn)收）檢查表》（見附件1），并履行報(bào)賬程序。為加速資金撥付和支出進(jìn)度創(chuàng)造必備條件，項(xiàng)目批復(fù)下達(dá)后，財(cái)政部門應(yīng)在5日內(nèi)下達(dá)預(yù)算文件；項(xiàng)目實(shí)施單位部門提出用款申請后，縣級項(xiàng)目主管部門、財(cái)政部門分別在5個(gè)工作日內(nèi)完成審批和資金撥付工作。二十五、財(cái)政局要建立整合資金收支臺賬；縣級項(xiàng)目主管部門要設(shè)立整合資金專賬，按照中、省、市、縣分級、分項(xiàng)、分賬核算，確保資金運(yùn)轉(zhuǎn)軌跡清晰，資料真實(shí)可靠，管理規(guī)范有序。三十一、財(cái)政局、縣級項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目實(shí)施單位要按照上級相關(guān)精神，積極建立績效評價(jià)體系，加強(qiáng)對資金整合工作的績效評價(jià)，并將其納入脫貧攻堅(jiān)工作成效考核。優(yōu)化配置、強(qiáng)化監(jiān)管。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、完善制度機(jī)制的基礎(chǔ)上，2017年在全縣開展財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用工作，切實(shí)增強(qiáng)我縣以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的能力，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。省級安排下達(dá)到市、由市安排下達(dá)到縣的涉農(nóng)資金，市本級財(cái)政補(bǔ)助到縣的涉農(nóng)資金。主要實(shí)施75個(gè)貧困村、42個(gè)非貧困村貧困戶到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、購置商鋪等）。對1500名貧困勞動(dòng)力實(shí)施短期技能培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)發(fā)展資金：（省級財(cái)政支農(nóng)資金）。在受災(zāi)村對小麥、蠶豆、馬鈴薯、油菜等種子進(jìn)行救災(zāi)補(bǔ)助。對16個(gè)家庭農(nóng)牧場進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，其中涉及9個(gè)貧困9個(gè)家庭農(nóng)牧場。（9）牲畜暖棚建設(shè)：:240萬元（省級財(cái)政資金）。責(zé)任單位：縣水務(wù)局。責(zé)任單位：縣水務(wù)局。責(zé)任單位：縣水務(wù)局。新建引水口2座，蓄水池2座，檢查井4眼。(11)大通縣朔北鄉(xiāng)永豐村，向化鄉(xiāng)將軍溝、上灘、流水口村人畜飲水改造工程: （縣級財(cái)政資金）。責(zé)任單位：縣水務(wù)局。(16)大通縣長寧鎮(zhèn)后子河?xùn)|村渠道維修改造工程:（縣級財(cái)政資金）。對口子莊、吳什莊、馬場莊、哈州4個(gè)行政村進(jìn)行坡改梯建設(shè)，“坡改梯”面積800公頃，修建田間道路25公里。(21)大通縣瓜拉河河道治理工程: 3136萬元（省級財(cái)政資金）。主要用于128名貧困護(hù)林員2017年護(hù)林工資。（4）2016年新農(nóng)村綠化工程管護(hù)費(fèi)：（省級財(cái)政資金）。農(nóng)村綜合改革資金：3572萬元（省級財(cái)政資金1292萬元、市級財(cái)政資金1500萬元、縣級財(cái)政資金780萬元）。主要用于建設(shè)種養(yǎng)殖基地帶動(dòng)農(nóng)戶。責(zé)任單位：縣教育局。社保資金（危舊房改造）項(xiàng)目：2100萬元（省級財(cái)政資金1848萬元、市級財(cái)政資金126萬元、縣級財(cái)政資金126萬元）。1車輛購置稅用于一般公路建設(shè)項(xiàng)目（農(nóng)村公路):4700萬元，主要用于貧困村道路硬化和拓寬。責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣水務(wù)局。涉農(nóng)部門要強(qiáng)化對試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織開展涉農(nóng)項(xiàng)目重點(diǎn)檢查，對項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)?？h脫貧攻堅(jiān)指揮部成員單位要按照職責(zé)分工，明確任務(wù)、強(qiáng)化責(zé)任、上下銜接、齊抓共管，確保整合工作落實(shí)到位、脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。要以統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金為契機(jī)，積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧、資產(chǎn)收益扶貧新機(jī)制，通過政府和社會(huì)資本合作、政府購買服務(wù)、信貸擔(dān)保、融資貸款、貸款貼息等有效方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用和杠桿效應(yīng)，撬動(dòng)金融資本、社會(huì)資本參與脫貧攻堅(jiān)。縣人民政府作為統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金責(zé)任主體，承擔(dān)資金整合具體工作和資金安全規(guī)范有效使用的具體責(zé)任。（三）基本原則落實(shí)市委、市政府關(guān)于《加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、全域旅游助力脫貧攻堅(jiān)實(shí)施意見》文件精神，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，綜合考慮我市實(shí)際情況，實(shí)事求是確定資金整合規(guī)模，在“因需而整”的前提下做到“應(yīng)整盡整”，同時(shí)兼顧整合的深度和質(zhì)量，持續(xù)完善部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保將財(cái)政涉農(nóng)資金投入到農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目上。（一）項(xiàng)目準(zhǔn)備階段。項(xiàng)目主管部門及行業(yè)部門要主動(dòng)承擔(dān)項(xiàng)目管理與協(xié)調(diào)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行公示公告制度，加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用監(jiān)管，對項(xiàng)目運(yùn)行程序和質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督，并將項(xiàng)目實(shí)施過程中的痕跡材料予以整理歸檔備查，確保項(xiàng)目全過程管理可追溯。進(jìn)度計(jì)劃：目前已開工，計(jì)劃2018年10月底前完工。責(zé)任單位：市交通局 責(zé)任人：金星華（三）農(nóng)村飲水安全鞏固提升建設(shè)任務(wù)：建設(shè)飲水安全工程85處，包括機(jī)井63眼，泵房（管理房）83座，蓄水池24座，水源及蓄水池保護(hù)106處，布置輸水管線31處，長11001m，輸水管線上共布置檢 — 6 — 修及控制閥門井6座；供水主管線72處，長40853m，供水主管線上共布置檢修及控制閥門井110座，1座排氣井；凈水過濾器78套，紫外線消毒設(shè)備78套。共需資金1300萬元。責(zé)任單位: 月晴鎮(zhèn)政府 責(zé)任人：金杰（六）下龍城江龍溝堤防建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)：修建江龍溝河道沿線堤防660米，共需資金96萬元。責(zé)任單位: 長安鎮(zhèn)政府 責(zé)任人：張大志（八）涼水鎮(zhèn)北大村農(nóng)橋項(xiàng)目— 8 — 建設(shè)任務(wù)：新建一座42米農(nóng)橋和上、下游堤防各16米，共需資金98萬元。責(zé)任單位: 長安鎮(zhèn)政府 責(zé)任人：張大志（十）圖們市鄉(xiāng)村振興污水處理項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)：對圖們市月晴鎮(zhèn)、涼水鎮(zhèn)、石峴鎮(zhèn)及長安鎮(zhèn)四鎮(zhèn)進(jìn)行污水處理一體化建設(shè)和配套的管網(wǎng)建設(shè)，新建DN300污水管網(wǎng)232810m，DN200污水管網(wǎng)29428m，DN150污水管網(wǎng)9735m，新建污水一體化處理設(shè)備136臺（套），㎡。各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)實(shí)施的項(xiàng)目，由各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目的計(jì)劃 — 10 — 申報(bào)、公示、實(shí)施管理、驗(yàn)收移交、檔案管理，由收益單位進(jìn)行后續(xù)管理工作，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收由各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，按照項(xiàng)目管理流程上報(bào)市脫貧辦備案。（二）加強(qiáng)資金監(jiān)管